CC BY
97
Промышленная безопасность открытых горных работ
© И.Л. Кравчук, 2015
УДК 622.271:624. 12: 658. 382. 3 И.Л. Кравчук
ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРАНЕНИЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИТУАЦИЙ -ВАЖНЕЙШИЙ ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Описан организационный метод обеспечения безопасности производства — выявление и устранение опасных производственных ситуаций. Раскрыта суть опасной производственной ситуации, описаны основные их типы и характеристики. Формализованы механизмы возникновения нарушений требований безопасности, показаны возможности сокращения их количества и снижения их повторяемости путем контроля опасных производственных ситуаций.
Ключевые слова: безопасность производства; негативные события; опасная производственная ситуация; нарушение требований безопасности.
Организация деятельности персонала — это создание порядка его взаимодействия, значительно облегчающего решение задач каждого работника и затрудняющего (делающего невозможным) нецелевые действия, следствием которых является ухудшение показателей эффективности и безопасности производства. Основными инструментами организации являются положения, правила, регламенты, нормы и стандарты, понятные каждому работнику и принятые им. В организационном аспекте может быть рассмотрена работа любой подсистемы предприятия, поскольку в каждой из них взаимодействие персонала является необходимым элементом.
На работу систем обеспечения безопасности производства значительное влияние оказывают организационные принципы
99
и методы. Многолетние исследования и практический опыт работы по повышению результативности этих систем на горнодобывающих предприятиях показали, что на сегодняшний день повышение результативности систем связано со снижением риска возникновения негативных событий: аварий, травм, инцидентов. В свою очередь, для контролируемого снижения риска возникновения негативных событий целесообразно основывать работу систем на выявлении и устранении опасных производственных ситуаций. Рассмотрим эту категорию, опасные производственные ситуации, подробнее.
Опасная производственная ситуация влияет на множество элементов и связей в процессе функционирования горнодобывающего предприятия и может быть рассмотрена в нескольких аспектах.
С точки зрения управления безопасностью, опасная производственная ситуация — это совокупность производственных факторов, ведущая к возникновению угрозы негативного события, ее нарастанию и возможной реализации в течение рассматриваемого периода: смена, сутки, неделя, месяц, год. Следовательно, для того, чтобы избежать негативного события, необходимо держать под контролем каждый производственный фактор и опасную производственную ситуацию в целом для своевременного воздействия на нее в соответствующей обстановке.
С точки зрения риска возникновения негативных событий, опасная производственная ситуация — это комбинация производственных факторов и обстоятельств в деятельности предприятия или его подразделений, обусловливающая возникновение и нарастание вероятности негативного события.
С точки зрения нарушений требований безопасности, опасная производственная ситуация — это совокупность обстоятельств и факторов, которая провоцирует работать с определенными нарушениями требований безопасности и приводит к негативному событию. Под фактором понимается причина изменений в осуществлении производственного процесса, то, что возникло по ходу работы и на что работник может повлиять. Обстоятельством считается фактор непреодолимой силы, на который работник не может повлиять.
100
Обобщив эти аспекты, дадим следующее определение: Опасная производственная ситуация (ОПС) — это совокупность производственных факторов в деятельности предприятия или его подразделений, обусловливающая возникновение, нарастание и возможную реализацию вероятности негативного события. В качестве производственных факторов могут выступать условия, обстоятельства и решения риск-менеджмента (табл. 1).
Сущность зарождения, развития и реализации/не реализации опасной производственной ситуации в негативное событие заключается в том, что сформированная совокупность обстоятельств и факторов (в том числе нарушений), сопровождается адекватными или неадекватными ситуации решениями и действиями работников.
Любая опасная производственная ситуация характеризуется скоростью и временем развития.
Скорость развития ОПС — величина, характеризующая изменение величины уровня риска травмирования или аварии (например, в баллах) в единицу времени.
Время развития ОПС — это период от начала её зарождения до момента реализации или исчезновения (секунды, минуты, часы, смены, сутки).
В зависимости от причин их возникновения опасные производственные ситуации бывают двух типов:
I тип — сформированные вследствие нарушений требований безопасности, допущенных из-за низкой квалификации
Таблица 1
Типы производственных факторов, формирующих опасную производственную ситуацию
Тип Характеристика
Условия Факторы, не управляемые руководством предприятия: природно-климатические, социально-экономические, геополитические
Обстоятельства Факторы, управляемые руководством предприятия, но не управляемые лицами, ответственными за безопасность (риск-менеджерами) в конкретной производственной зоне — на рабочем месте, участке, в цехе
Решения риск-менеджмента Факторы, управляемые лицами, ответственными за безопасность (риск-менеджерами) в конкретной производственной зоне — на рабочем месте, участке, в цехе
101
(включая собственную неинформированность) или дисциплины работников;
II тип — сформированные вследствие факторов и обстоятельств, провоцирующих работника работать с нарушениями (рис. 1).
Опасные производственные ситуации подразделяются на управляемые и неуправляемые. Управляемая опасная производственная ситуация характеризуется тем, что решения риск-менеджмента осознаны, то есть риск-менеджер владеет способами и средствами защиты охраняемого объекта (человека, технического устройства), позволяющими в конкретных условиях и обстоятельствах обеспечить приемлемый уровень риска с учетом скорости развития ОПС. Уровень риска контролируется. Неуправляемая опасная производственная ситуация характеризуется необоснованными либо неосознанными решениями риск-менеджмента. Уровень риска не контролируется.
Опасная производственная ситуация начинает формироваться тогда, когда охраняемый объект (человек, техническое
Рис. 1. Типы опасных производственных ситуаций по причинам их возникновения
102
устройство) оказывается в зоне возможного проявления угрожающего фактора, то есть фактора, мощность которого достаточна для разрушения этого объекта в случае прямого воздействия на него. Развитие ОПС происходит при сближении охраняемого объекта с разрушающим фактором под воздействием конкретных условий, обстоятельств и решений риск-менеджеров. В аварию или травму ОПС реализуется при прямом воздействии разрушающего фактора на охраняемый объект и последующем его уничтожении.
Практика управления риском посредством контроля и устранения ОПС показала, что на начальном этапе освоения этой работы опасных производственные ситуации выявляются не на стадии зарождения, а на стадии развития. На стадии развития явно проявляется основной признак наличия ОПС — повторяющиеся нарушения требований безопасности, допускаемые, в том числе, квалифицированными и дисциплинированными рабочими.
Выявление опасной производственной ситуации, то есть определение и фиксация формирующих ее факторов и обстоятельств, приводящих к нарушениям требований безопасности, позволяет своевременно обнаружить момент зарождения или развития ОПС и выбрать адекватные меры по ее устранению (недопущению развития и реализации). Эффективность мер существенно зависит от стадии развития опасной производственной ситуации: период зарождения длится годы — месяцы — недели, развития — недели — сутки — часы, а реализации — до миллисекунд. Поэтому чем раньше обнаружена ОПС, тем более эффективные меры по ее устранению могут быть найдены и применены.
Анализ несчастных случаев, аварий и нарушений требований безопасности на горнодобывающих предприятиях России с точки зрения возникновения и развития ОПС позволил выявить и зафиксировать механизмы возникновения нарушений требований безопасности (рис. 2).
На основе статистических данных о нарушениях требований безопасности на горнодобывающих предприятиях ОАО «СУЭК-Кузбасс» была установлена взаимосвязь частоты нарушений
103
а) вследствие неудовлетворительного психофизиологического состояния работника(оператора)
б) из-за низкой квалификации работника (оператора)
в) из-за низкой дисциплины работника (оператора) г) из-за неудовлетворительной организации
Рис. 2. Механизмы возникновения нарушений требований безопасности
с причинами их возникновения. Отметим, что наибольшее количество повторов нарушений требований безопасности обусловлено неудовлетворительной организацией работ (рис. 3).
Следовательно, выявление и устранение опасных производственных ситуаций будет способствовать снижению количества нарушений требований безопасности и их повторов. Следовательно, снизится вероятность возникновения негативных событий — аварий, травм, инцидентов, приостановок предприятия.
На практике создание логической модели возникновения и развития ОПС, то есть выявления опасных производственных факторов или их совокупностей, ставших причиной негативных событий, целесообразно осуществлять путем построения «дерева событий». Выявленные ОПС фиксируются в виде реестров, то есть фактически, создается база данных об опасных производственных ситуациях конкретного участка (предприятия). Количество и набор выявляемых ОПС впоследствии может изменяться — при изменении внешних и (или) внутренних условий функционирования предприятия.
С помощью моделей опасных производственных ситуаций выявляются наиболее значимые факторы, устранение которых остановит развитие ОПС, то есть опасная ситуация не будет реализована в негативное событие. И выявление, и оценка значимости факторов осуществляется экспертно. Наиболее значимые факторы должны быть устранены в первую очередь.
Для этого необходимо определить меры, позволяющие устранить опасный фактор, и включить эти меры в планы работы конкретных служб, главных специалистов и руководителей. Ис-
Частота нарушений 1 -
Неудовлетворительное Недостаточная Низкая дисциплина Неудовлетворительная
психофизическое состояние квалификация организация Причины
нарушений
■ Редко повторяющиеся нарушения Часто повторяющиеся нарушения Е Постоянно повторяющиеся нарушения
Рис. 3. Взаимосвязь частоты нарушений требований безопасности и причин их возникновения (по данным ОАО «СУЭК-Кузбасс»)
Результат
Сбор статистических данных о нарушениях требований безопасности
Установление причин повторяющихся нарушений требований безопасности
Определение пути устранения (блокирования развития) ОПС
Планирование работы по устранению причин повторяющихся нарушений
Реализация запланированных мер и решений
Координация и контроль реализации
Выявлены единичные и повторяющиеся нарушения требований безопасности
Выявление ОПС методом построения «дерева событий»: по конкретным нарушениям ► идентифицированы существующие и спрогнозированы возможные ОПС. Построены модели реализации ОПС в негативное событие. Определены ключевые факторы, инициирующие реализацию ОПС в негативное событие
Определены меры по устранению ключевых факторов, обусловливающих реализацию ОПС в негативное событие
Реализуются силами работников участка
Реализуются при участии компетентных
руководителей, специалистов и служб
Устранены ключевые опасные факторы, обусловливающие развитие ОПС
Меры и решения по устранению ключевых факторов, обусловливающих развитие ОПС, включены в планы работы производственных участков и соответствующих служб (главных специалистов)
Исполнитель
Работники участка и службы ПК и ОТ
Работники участка и службы ПК и ОТ
Работники участка,
службы ПК и ОТ, главные специалисты
Работники участка,
службы ПК и ОТ, главные специалисты
Работники участка,
службы ПК и ОТ, главные специалисты
Рис. 4. Алгоритм выявления опасной производственной ситуаций
ходя из того, в чью компетенцию входит устранение конкретной причины повтора нарушений, определяются:
- нарушения, причины которых могут быть устранены силами участка;
- нарушения, причины которых могут быть устранены при условии привлечения соответствующих компетентных служб, главных специалистов и руководителей предприятия.
Выявление реальной и прогнозирование возможной совокупности опасных производственных факторов, т.е. ОПС, осуществляется по следующему алгоритму (рис. 4).
Накопленный опыт контроля ОПС и созданные на основе ретроспективного анализа негативных событий базы данных опасных производственных ситуаций на предприятии или участке (реестры) позволят в дальнейшем прогнозировать и выявлять ОПС на стадии зарождения и заблаговременно предупреждать либо их возникновение, либо их развитие. Тем самым будет реализована функция управления рисками возникновения негативных событий.
106
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ
Кравчук Игорь Леонидович — д-р техн. наук, директор ООО «НИИОГР» по безопасности горного производства
UDC 622.271:624. 12: 658. 382. 3
DETECTION AND ELIMINATION OF INDUSTRIAL HAZARDS - MINING SAFETY ASPECT OF PARAMOUNT IMPORTANCE
Kravchuk Igor L., Doctor of Engineering Sciences, Director for Mining Safety, Institute of Mining Efficiency and Safety, NIIOGR Ltd.
The article describes organizational method to ensure production safety—detection and elimination of industrial hazards. The author gets to the backbone of an industrial hazard and presents basic types of industrial hazards and their characteristics. The mechanisms of the production safety violations are formalized, and the ways of reducing number and frequency of industrial hazards by the industrial hazard control are shown.
Key words: production safety, negative events; industrial hazard, safety violation.
107
