CC BY-NC-ND
51
УДК 327(437.3+436)
БОТ: 10.28995/2073-6339-2019-1-31-44
Выселение судетских немцев и современные отношения Чехии и Австрии
Вадим В. Трухачев Российский государственный гуманитарный университет, Москва, Россия; [email protected]
Аннотация. Статья продолжает единственное в отечественной историографии исследование современных чешско-австрийских отношений. Цель работы - изучить, как и почему претензии Австрии, связанные с событиями 1945-1946 гг., едва не помешали вхождению Чехии в ЕС и до сих пор осложняют двусторонние отношения. Для достижения этой цели применялись проблемно-хронологический и сравнительный методы исследования. Они помогли выявить моменты наибольшего обострения отношений и сравнить подходы сторон к проблеме. Двусторонние споры после 2007 г. изучаются впервые.
После 1918 г. в Чехии остались миллионы судетских немцев, которые помогли А. Гитлеру уничтожить Чехословакию в 1938-1939 гг. В 19451946 гг. на основании «декретов Бенеша» немецкое население лишили имущества и выселили в Германию и Австрию. Споры с Германией Чехии удалось урегулировать, с Австрией - нет. В ходе переговоров о приеме Чехии в ЕС австрийцы не требовали вернуть судетским немцам утраченное имущество, но настаивали на отмене «декретов Бенеша». Чехия, напротив, полагала, что декреты отменять не следует, поскольку они являются неотъемлемой частью итогов Второй мировой войны. В итоге Евросоюз решил, что «декреты Бенеша» не могут помешать Чехии войти в ЕС. Но и после завершения процесса евроинтеграции Чехии Австрия продолжает требовать отмены декретов. Проблема приобрела общеевропейский масштаб и не решена до сих пор. Каждая из сторон в данном случае поставила принцип «национальной справедливости» выше общеевропейской солидарности, тем самым неоднократно проверяя ее на прочность.
Ключевые слова: чешско-австрийские отношения, декреты Бенеша, Первая мировая война, Вторая мировая война, Чехия, Австрия, Европейский союз
Для цитирования: Трухачев В.В. Выселение судетских немцев и современные отношения Чехии и Австрии // Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения». 2019. № 1. С. 31-44. БО1: 10.28995/2073-6339-2019-1-31-44
© Трухачев В.В., 2019 Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения», 2019. № 1
32
B.B. TpyxaneB
The Eviction of the Sudeten Germans and the Modern Relationship between the Czech Republic and Austria
Vadim V. Trukhachev Russian State University for the Humanities, Moscow, Russia; [email protected]
Abstract. The article continues a unique study of the contemporary Czech-Austrian relations in Russian historiography. The purpose of the work is to analyze how and why the claims of Austria related to the events of 1945-1946 have almost prevented the entry of the Czech Republic into the EU, and are still complicating the bilateral relations. In the article, the author makes use of the problem-chronological and comparative research methods. They help to identify the moments of the greatest aggravation of the relations and to compare the approaches of the two countries to the issue. It is for the first time that the bilateral disputes after 2007 have become the subject matter of the research.
Millions of the Sudeten Germans remained in the Czech Republic after 1918. They helped A. Hitler to destroy Czechoslovakia in 1938-1939. The German population was deprived of their property and evicted to Germany and Austria in 1945-1946 on the basis of the Benes decrees. The Czech Republic managed to settle the disputes with Germany, but not with Austria. During the negotiations over the admission of the Czech Republic to the EU, the Austrians did not demand the return of the lost property to the Sudeten Germans, but insisted on the abolition of the Benes decrees. The Czech Republic, on the contrary, believed that the Decrees should not be cancelled since they constituted an integral part of World War II. As a result, the European Union decided that the Benes decrees could not prevent the Czech Republic from entering the EU. But even after the completion of the Czech European integration process, Austria continues demanding the abolition of the Decrees. The problem has acquired a pan-European scale and has not been resolved yet. In this case, each of the parties has set the principle of "national justice" above the pan-European solidarity, many times testing it for strength.
Keywords: Czech-Austrian relations, Benes decrees, World War I, World War II, Czech Republic, Austria, European Union
For citation: Trukhachev VV. The Eviction of the Sudeten Germans and the Modern Relationship between the Czech Republic and Austria. RSUH/ RGGU Bulletin. Series "Political Science. History. International Relations". 2019;1:31-44. DOI: 10.28995/2073-6339-2019-1-31-44
Введение
Вхождение и последующее пребывание Чехии в ЕС осложнили отношения с соседней Австрией. Одна из главных двусторонних проблем (наряду с АЭС Темелин) уходит корнями в итоги Второй мировой войны. Речь о выселении из Чехии в Германию и Австрию миллионов этнических немцев на основании принятых в 1945-1946 гг. «декретов Бенеша».
Разная трактовка итогов Второй мировой войны осложняет отношения не только Чехии и Австрии. Тема «декретов Бенеша» периодически проявляется в отношениях Чехии и Германии, Словакии и Австрии. Споры по поводу послевоенного выселения немцев то и дело возникают и в отношениях других государств Евросоюза - Австрии и Словении, Польши и Германии. Несмотря на то, что основная часть венгров осталась в Словакии, их предполагавшаяся высылка на основании «декретов Бенеша» приводит к спорам этой страны с Венгрией. Италия предъявляет претензии Словении по поводу выселения с ее территории этнических итальянцев [1]. Таким образом, спор о послевоенных постановлениях в чешско-австрийских отношениях является составной частью более широких общеевропейских дебатов относительно некоторых итогов Второй мировой войны.
Судетские немцы и их выселение
Распад Австро-Венгрии в 1918 г. отрицательно сказался на взаимоотношениях чехов и австрийских немцев. Так, первый чехословацкий президент Т.Г. Масарик отзывался об австрийцах нелестно: «Немцы - пруссаки - жестокие, но не такие низкие и фальшивые, как австрийцы». В Австрии же не могли простить чехам развал единой страны, называя их «гробовщиками монархии» [2 с. 111, 167].
Осложнял двусторонние отношения и вопрос оставшихся в Чехословакии этнических немцев, называемых в Австрии «староавстрий-цами». Они в 1918 г. создали четыре государственных образования и объявили об их присоединении к Австрии. Однако их до конца того года ликвидировала чехословацкая армия. В итоге рубеж между двумя государствами утвердил Сен-Жерменский договор 10 сентября 1919 г., причем новые границы не совпадали с этническими1.
'Staatsvertrag von Saint-Germain-en-Laye vom 10. September 1919 [Электронный ресурс] // Rechtsinformationssystem von Österreich. URL: https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&G esetzesnummer=10000044 (дата обращения 2 окт. 2018).
Согласно переписи населения империи Габсбургов 1910 г., в Чехии насчитывалось 3,5 млн немцев (свыше трети населения)2. К 1930 г. их число и доля снизились, тем не менее немцев оставалось более 3 млн (29,5% населения)3. Они имели свои учебные заведения и партии, но в высшем руководстве страны представлены не были. Их требование о создании территориальной автономии в чешско-германском и чешско-австрийском пограничье чехословацкие власти не выполнили4.
В течение 1930-х гг. происходило сближение «староавстрий-цев» с Третьим рейхом, частью которого с марта 1938 г. стала и Австрия. В 1938-1939 гг. судетские немцы поддержали сначала отторжение от Чехословакии Судетской области, а затем полную оккупацию Чехии Германией и создание протектората Богемия и Моравия. Согласно решению А. Гитлера, «жители протектората немецкой национальности становились гражданами Рейха», а чехи объявлялись гражданами протектората. [3, с. 397]
Учитывая это, в 1942 г. президент Чехословакии Э. Бенеш представил СССР, Великобритании и США план послевоенного выселения «староавстрийцев» в Германию и Австрию [4, с. 172-173]. Инициатива нашла поддержку у союзников, и в заключительной декларации Потсдамской конференции говорилось: «Три страны... признают, что немецкое население Польши, Чехословакии и Венгрии... должно быть переселено в Германию»5.
Со своей стороны, Э. Бенеш издал в 1945 г. серию постановлений, получивших название «декреты Бенеша». На их основе полу-
2Die Ergebnisse der Volkszählung vom 31. Dezember 1910 in den im Reichsrate vertretenen Königreichen und Ländern [Электронный ресурс] // Austrian Newspapers Online. URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno-plus?aid=ost &datum=0001&page=62&size=45 (дата обращения 2 окт. 2018).
3Obyvatelstvo podle narodnosti podle vysledku scitani lidu v letech 1921-2001 [Электронный ресурс] // Cesky statisticky urad. URL: https:// www.czso.cz/documents/10180/20548137/4032080117.pdf/470a46a5-4cfb-4890-8c80-d3b2b2e64abb?version=1.0 (дата обращения 2 окт. 2018).
4Karlsbader Programm der Sudetendeutschen Partei [Электронный ресурс] // Herder-Institut für historische Ostmetteleuropaforschung. URL: https://www.herder-institut.de/no_cache/bestaende-digitale-angebote/e-publikationen/dokumente-und-materialien/themenmodule/quelle/516/ details.html (дата обращения 2 окт. 2018).
5Mitteilung über die Dreimächtekonferenz von Berlin [("Potsdamer Abkommen") vom 2. August 1945] [Электронный ресурс] // Dokumentarchiv von Deutschland. URL: http://www.documentarchiv.de/in/1945/potsdamer-abkommen.html (дата обращения 2 окт. 2018).
чивших гражданство Рейха чешских немцев выселяли из страны и лишали имущества6. В декрете № 33 от 2 августа 1945 г. говорилось: «Чехословацкие граждане немецкой и венгерской национальности, которые за время оккупации получили гражданство Германии или Венгрии, лишились чехословацкого гражданства в тот день, когда от него отказались. Прочие чехословацкие граждане немецкой и венгерской национальности утратят право на чехословацкое гражданство со дня вступления этого закона в силу»7.
В декрете № 108 от 25 октября отмечалось: «В пользу ЧСР без компенсации изымается имущество, находившееся ко дню освобождения страны в собственности Третьего рейха, Венгрии..., лиц немецкой и венгерской национальности, за исключением тех, кто сохранил верность Чехословакии»8. В то же время словосочетания «выселение лиц немецкой национальности» в декретах нет - само отсутствие гражданства делало пребывание судетских немцев в Чехии незаконным.
Основная часть выселения прошла в 1945-1946 гг., за два года до полного перехода власти в руки Компартии. Осуществляла его возрожденная армия Чехословакии. Согласно переписи 1950 г., в Чехии осталось менее 160 тыс. немцев (1,8% населения), в то время как словацкие венгры в массе своей остались на родине9. Порядка 3 млн чешских немцев осели в Германии, до 350 тыс. - в Австрии, где им предоставили гражданство. До 240 тыс. человек в ходе выселения погибли10. Там образовались судетско-немецкие землячества,
6Dekrety prezidenta republiky Edvarda Benese [Электронный ресурс] // Poslanecka snemovna Parlamentu CR. URL: http://www.psp.cz/docs/laws/ dek/ (дата обращения 2 окт. 2018).
7Ustavni dekret prezidenta republiky ze dne 2. srpna 1945 c. 33/1945 o upra-ve ceskoslovenskeho statniho obcanstvi osob narodnosti nemecke a mad'arske [Электронный ресурс] // Poslanecka snemovna Parlamentu CR. URL: http:// www.psp.cz/docs/laws/dek/331945.html (дата обращения 2 окт. 2018).
8Dekret prezidenta republiky ze dne 25. rijna 1945 c. 108/1945 o konfiskaci nepratelskeho majetku a Fondech narodni obnovy [Электронный ресурс] // Poslanecka snemovna Parlamentu CR. URL: http://www.psp.cz/docs/laws/ dek/1081945.html (дата обращения 2 окт. 2018).
9Obyvatelstvo podle narodnosti podle vysledku scitani lidu v letech 1921-2001 [Электронный ресурс] // Cesky statisticky urad. URL: https:// www.czso.cz/documents/10180/20548137/4032080117.pdf/470a46a5-4cfb-4890-8c80-d3b2b2e64abb?version=1.0 (дата обращения 2 окт. 2018).
10 Wer sind wir [Электронный ресурс] // Sudetendeutsche Landsmannschaft in Österreich. URL: http://www.sudeten.at/index2.html (дата обращения 2 окт. 2018).
связанные с Христианско-демократическим союзом (ХДС), Хри-стианско-социальным союзом (ХСС) и Социал-демократической партий (СДПГ) в Германии и с социал-демократами, Народной партией и Партией свободы в Австрии. Они выдвинули к Чехословакии (Чехии) требование отменить «декреты Бенеша» и вернуть утраченное в 1945-1946 гг. имущество (или возместить его стоимость)11.
Наследие Второй мировой войны дает о себе знать
Ряд противоречий, касающихся «староавстрийцев», Чехословакия и Австрия сняли в годы холодной войны. В 1973 г. они заключили договор о границе12. Спустя год был подписан новый договор, по которому Чехословакия согласилась выплатить Австрии и ее гражданам компенсацию в 1 млрд шиллингов и отказалась от части принадлежащего ей в Австрии имущества. Но судетские немцы права на компенсацию лишались13.
После падения социализма «декреты Бенеша» остались частью чехословацкого (с 1993 г. - чешского) законодательства. В 1990 г. парламент страны отказал судетским немцам и их потомкам в возвращении имущества и судебной реабилитации14. Президент В. Гавел, премьер-министр (будущий президент) и основатель Гражданско-демократической партии В. Клаус, представители
11 Wer sind wir [Электронный ресурс] // Sudetendeutsche Landsmannschaft in Österreich. URL: http://www.sudeten.at/index2.html (дата обращения 2 окт. 2018).
12 Smlouva mezi Ceskoslovenskou socialistickou republikou a Rakouskou republikou o spolecnych statnich hranicich [Электронный ресурс] // Poslanecka snemovna Parlamentu CR. URL: https://www.psp.cz/sqw/text/ orig2.sqw?idd=77511 (дата обращения 2 окт. 2018).
13 Vertrag zwischen der Republik Österreich und der Tschechoslowakischen Sozialistischen Republik zur Regelung bestimmter finanzieller und vermögensrechtlicher Fragen samt Anlagen mit Briefwechsel vom 19. Dezember 1974 [Электронный ресурс] // Bundeskanzleramt RIS Rechtsinformationssystem. URL: http://ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblPdf/1975_452_0/1975_452_0. pdf (дата обращения 2 окт. 2018).
14 Zakon ze dne 2. njna 1990 o zmirneni nasledku nekterych majetkovych krivd [Электронный ресурс] // Zakony pro lidi. URL: https://www.zakony-prolidi.cz/cs/1990-403 (дата обращения 2 окт. 2018); Zakon ze dne 23. dubna 1990 o soudni rehabilitaci [Электронный ресурс] // Zakony pro lidi. URL: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1990-119 (дата обращения 2 окт. 2018).
всех парламентских партий вне зависимости от социально-политических предпочтений выступили против отмены послевоенных постановлений. Точку зрения чешской элиты выразил в 1999 г. нынешний президент, многолетний лидер социал-демократов М. Земан: «Давайте забудем про прошлое, это дело историков, а не политиков» [5, с. 219-223].
Вопрос положения «староавстрийцев» долгие годы осложнял не только чешско-австрийские, но и чешско-германские отношения. Несмотря на то, что в Германии со стороны ряда политиков (особенно из ХСС) раздаются требования об отмене «декретов Бе-неша»15, на официальном уровне вопрос закрыт. Еще в 1973 г. канцлер ФРГ В. Брандт подписал с Чехословакией договор о границе, действующий и поныне. А уже в 1997 г. главы правительств Чехии и Германии В. Клаус и Г. Коль приняли совместную декларацию, где говорилось о сожалении по поводу преступлений, совершенных в отношении судетских немцев. В то же время Германия обязалась на официальном уровне не предъявлять Чехии претензии, связанные с событиями 1945-1946 гг.16
Германия, боясь обвинений в реваншизме и будучи главным вдохновителем расширения ЕС на восток, предпочла закрыть данную страницу. В отличие от нее, у Австрии столь сильного чувства вины за развязывание Второй мировой войны нет, и она никакой декларации о примирении с соседкой не подписала. А вскоре после того как в 1998 г. начались переговоры о вхождении Чехии в Евросоюз, австрийцы на официальном уровне дали понять, что, прежде чем вступить в ЕС, чехи должны отменить «декреты Бенеша». 15 апреля 1999 г. с подачи австрийских депутатов с подобным призывом выступил Европарламент, а 11 мая того же года - парламент Австрии. Представители всех партий высказались за то, чтобы Чехия как минимум выразила официальное сожаление по поводу выселения судетских немцев17.
15 Benes-Dekrete wieder Thema bei sudetendeutschem Tag [Электронный ресурс] // Radio Prag. 19.05.2018. URL: https://www.radio.cz/de/rubrik/ nachrichten/benes-dekrete-wieder-thema-bei-sudetendeutschem-tag (дата обращения 2 окт. 2018).
16 Cesko-nemecka deklarace o vzajemnych vztazich a jejich budoucim rozvoji [Электронный ресурс] // MZV CR. URL: https://www.mzv.cz/ jnp/cz/o_ministerstvu/historie_a_osobnosti_ceske_diplomacie/druha_ svetova_valka_a_jeji_dusledky/dokumenty/cesko_nemecka_deklarace_o_ vzajemnych.html (дата обращения 2 окт. 2018).
17 Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. April 1999 zum Bericht der Kommission über die Fortschritte der Tschechischen Republik
Тема, уходящая корнями в итоги Второй мировой войны, приобрела характер межгосударственного противостояния с вовлечением в него Евросоюза и превратилась в препятствие на пути Чехии в ЕС. Основные политические силы обеих стран были едины в стремлении не уступить соседям, из-за чего найти удобного партнера по переговорам на другой стороне оказалось почти невозможно.
«Декреты Бенеша» и вступление Чехии в ЕС
Вопрос о декретах возник из-за того, что они, будучи частью современного законодательства, противоречат ряду положений таких документов ЕС, как Декларация основных прав и свобод и Хартия Европейского союза об основных правах, ибо поражение в правах и лишение имущества в них осуществлялось на основе национальности и гражданства18. Именно на это ссылается Австрия, настаивая на отмене послевоенных чехословацких постановлений, хотя и не ставя прямо вопрос о возвращении «староавстрийцам» и их потомкам утраченного имущества.
В то же время решение о выселении судетских немцев, будучи утвержденным на Потсдамской конференции 1945 г., стало неотъемлемой частью итогов Второй мировой войны. Кроме того, Всеобщая декларация прав человека и Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, были приняты в 1948-1949 гг. Так что на момент 1945-1946 гг. не существовало
auf dem Weg zum Beitritt [Электронный ресурс] // Europäisches Parlament. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type= WQ&reference=E-2000-0302&format=XML&language=DE (дата обращения 2 окт. 2018); Entschliessungsantrag von 11. Mai 1999 [Электронный ресурс] // Österrei-chisches Parlament. URL: http://www.parlament.gv.at/ portal/page?_pageid=908,472152&SUCHE=1&dad=portal&schema=P0RT AL (дата обращения 2 окт. 2018).
18 Декларация основных прав и свобод (перевод) [Электронный ресурс] // Кафедра интеграционного и европейского права МГЮА. URL: http://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/ dokumenty-o-pravah-cheloveka-i-grazhdanina/deklaratsiya-osnovnyh-prav-i-svobod-perevod-a-o-chetverikova/ (дата обращения 2 окт. 2018); Хартия Европейского союза об основных правах [Электронный ресурс] // Право Европейского союза. URL: http://eulaw.ru/treaties/charter (дата обращения 2 окт. 2018).
международно-правового акта, которому бы они противоречили. На это указывают в Чехии, отказываясь отменять декреты [5, с. 218-222].
Австрийские политики ставили вопрос о необходимости отмены послевоенных постановлений в 2000-2001 гг. Однако в тот период главным камнем преткновения стала чешская АЭС Теме-лин, которая в ноябре 2001 г. после вмешательства ЕС перестала служить препятствием на пути Чехии в Евросоюз. После этого в центре внимания вновь оказались «декреты Бенеша». Начало полемике в январе 2002 г. положил чешский премьер-министр М. Земан, назвавший Австрию «не жертвой Гитлера, а самой верной союзницей Германии»19. Вскоре он развил свою мысль: «Су-детские немцы были "пятой колонной" Гитлера при уничтожении Чехословакии»20.
Комментируя данное заявление, глава МИД Австрии, представитель Народной партии Б. Ферреро-Вальднер потребовала объявить послевоенные постановления «мертвым бесправием»21. 31 января австрийский парламент призвал собственное правительство, «чтобы оно. добивалось от Чехии прекращения действия идущих вразрез с правами человека законов»22. Чешская сторона требование отклонила, председатель нижней палаты парламента В. Клаус назвал действия австрийских коллег «попыткой подвергнуть сомнению итоги Второй мировой войны»23. А 24 апреля 2002 г. чешские депутаты приняли ответное заявление, где говорилось о незыблемости декретов: «правовые и имущественные отношения, вытекающие из них, неприкосновенны»24.
30 сентября 2002 г. эксперты Европарламента вынесли свое заключение: «Изъятие имущества немцев и венгров в 19451946 гг. не может быть препятствием для приема в Евросоюз, ибо среди условий вхождения нет вопросов, затрагивающих
19 Profil. 21. Jänner 2002. s. 25
20 Pravo. 22. ledna 2002.
21 Mlada fronta DNES. 26. ledna 2002.
22 Entschliessungsantrag von 31. Jänner 2002 [Электронный ресурс] // Österreichisches Parlament. URL: http://www.parlament.gv.at/pd/steno/ PG/DE/XXI/NRSITZ/NRSITZ_00092/SEITE_0136.html (дата обращения 2 окт. 2018).
23 Mlada fronta DNES. 2. brezna 2002.
24 Usneseni Poslanecke snemovny ze 49. schuze [Электронный ресурс] // Poslanecka snemovna Parlamentu CR. 24. dubna 2002. URL: http://www. psp.cz/eknih/1998ps/stenprot/049schuz/s049033.htm (дата обращения 2 окт. 2018).
прошлое. Для вступления в ЕС Чехии нет необходимости отменять "декреты Бенеша"»25. После этого декреты перестали быть препятствием на пути Чехии в Евросоюз. Тем не менее Б. Ферреро-Вальднер дала понять, что ее государство настаивает на отмене декретов. «Правовые вопросы - одно, а моральные и политические - другое»26.
Таким образом, Евросоюз встал на сторону Чехии. В интересы ЕС и правительств ведущих государств-членов не входила остановка его расширения за счет одной из самых развитых бывших социалистических стран. К тому же речь шла о теме, связанной с итогами Второй мировой войны, о пересмотре которых 14 (помимо Австрии) входивших на тот момент в Евросоюз государств ничего не говорили. В противном случае возник бы вопрос и о ревизии других документов 1945-1947 гг. и более поздних лет, на основании которых проведены современные границы между европейскими странами. Потому австрийцы остались в одиночестве.
Чешско-австрийский спор продолжается
25 августа 2004 г., спустя почти пять месяцев после приема Чехии в ЕС, прошли переговоры чешского президента В. Клауса и его австрийского коллеги, социал-демократа Х. Фишера. Глава австрийского государства призвал соседей признать бесправием выселение «староавстрийцев», на что Клаус парировал, что никакой отмены «декретов Бенеша» не случится и в условиях членства двух стран в Евросоюзе27. В последующие годы продолжилась вялотекущая дискуссия, в которой каждая из сторон настаивала на своем.
Новый всплеск споров случился в 2008-2009 гг., когда шел процесс ратификации основополагающего документа ЕС - Лиссабонского договора. В декабре 2008 г. парламент Австрии потребовал от ЕС заставить Чехию отменить декреты28. Со своей стороны, чешские депутаты при голосовании о ратификации Лиссабонского договора в феврале 2009 г. высказались за то, чтобы прилагаемая
25 Die Presse. 1. Oktober 2002.
26 Mlada fronta DNES. 1. njna 2002.
27 Mlada fronta DNES. 26. srpna. 2004; Die Presse. 26. August 2004.
28 Entschließungsantrag am 10.12.2008 betreffend Abschaffung der Benes-Dekrete in der Republik Tschechien [Электронный ресурс] // Österreichisches Parlament. URL: http://www.parlament.gv.at/PG/DE/ XXIV/A/A_00235/fnameorig_145781.html (дата обращения 2 окт. 2018).
к нему Хартия основных прав и свобод ЕС не могла привести к отмене «декретов Бенеша»29.
Президент Чехии В. Клаус вывел проблему на общеевропейский уровень. Он не ставил свою подпись под Лиссабонским договором, пока ЕС не примет предложение чешского парламента, чтобы Австрия впредь не могла выдвигать свои требования и получить возможность настаивать на материальной компенсации судетским немцам и их потомкам. Он отметил: «Благодаря этому мы получим гарантию того, что Лиссабонский договор не приведет к отмене "декретов Бенеша"»30. Только получив от ЕС соответствующую гарантию, Клаус подписал договор31.
Тема отмены законов 1945-1946 гг. всплыла в ходе президентских выборов в Чехии 2013 г. Проведший половину жизни в Австрии, бывший глава чешского МИД и председатель партии ТОП09 К. Шварценберг заявил, что выступает против отмены декретов, но с точки зрения сегодняшнего дня за них можно судить в Гааге. В ответ М. Земан высказался за их неприкосновенность и обозвал соперника «судетским немцем»32. Голосование показало, что резкая риторика Земана не отпугнула избирателей, поскольку именно он набрал большинство голосов.
На выборах президента Австрии 2016 г. тема выселения судет-ских немцев оказалась в тени последствий миграционного кризиса в Европе. Тем не менее кандидат от Партии свободы Н. Хофер, получивший в третьем туре 48% голосов, обратился к ней. В ходе
29 Usneseni Poslanecke snemovny ze 18. unora 2009 [Электронный ресурс] // Poslanecka snemovna Parlamentu CR. URL: http://www.psp.cz/ sqw/text/text2.sqw?idd=53364 (дата обращения 2 окт. 2018).
30 Prohlaseni prezidenta republiky ze dne 9. njna 2009 k ratifikaci Lisabonske smlouvy [Электронный ресурс] // Vaclav Klaus. Osobni stranky. URL: https://www.klaus.cz/clanky/1307 (дата обращения 2 окт. 2018).
31 Ceska vyjimka z Listiny prav EU [Электронный ресурс] // iDNES. Cz. 30. rijna 2009. URL: http://zpravy.idnes.cz/dokument-ceska-vyjimka-z-listiny-prav-eu-ffh-/prilohy.asp?c=A091030_103904_prilohy_adb (дата обращения 2 окт. 2018); Klaus podepsal Lisabon. Cesko tak ztraci suverenitu, prohlasil [Электронный ресурс] // iDNES.Cz. 3. listopadu 2009. URL: http://zpravy.idnes.cz/klaus-podepsal-lisabon-cesko-tak-ztraci-suverenitu-prohlasil-p63-/domaci.asp?c=A091103_145225_domaci_adb (дата обращения 2 окт. 2018).
32 Benesovy dekrety jsou vyhasle, tvrdil Zeman v minulosti [Электронный ресурс] // Lidovky. Cz. 20. ledna 2013. URL: https://www.lidovky.cz/ benesovy-dekrety-jsou-vyhasle-tvrdil-zeman-v-minulosti-p23-/zpravy-domov. aspx?c=A130119_223059_ln_domov_mc (дата обращения 2 окт. 2018).
предвыборной кампании австрийский политик встречался с М. Зе-маном и дал понять, что они оба настаивают на недопустимости приема беженцев, но точки зрения на «декреты Бенеша» и лично двух политиков, и Чехии и Австрии в целом остаются противоположными. Хофер подчеркнул: «Декреты с самого начала выходили за рамки права»33.
На президентских выборах 2018 г. в Чехии тема «декретов Бенеша» не поднималась. В то же время в мае 2018 г. о ней говорил премьер-министр, лидер партии ANO А. Бабиш, назвавший декреты «закрытым делом». По его словам, ни в коем случае не следует заниматься отменой послевоенных постановлений34. Таким образом, спор, который вызвали итоги Первой и Второй мировых войн, не утих и в 2018 г.
Заключение
Итоги Первой мировой войны породили проблему немецкого национального меньшинства в Чехословакии. Недовольные своим положением, судетские немцы содействовали уничтожению и оккупации Чехии нацистской Германией в 1938-1939 гг. В результате по окончании Второй мировой войны проблему чешских немцев решили с помощью их выселения в Германию и Австрию. Такой поворот событий одобрили державы-победительницы во Второй мировой войне. В самой Чехословакии под выселение создали правовую базу в виде «декретов Бенеша».
В то же время выселение судетских немцев не в полной мере соответствует правовым основам современного Евросоюза. За это попыталась зацепиться Австрия, используя шедшие на рубеже XX-XXI вв. переговоры о приеме Чехии в ЕС для решения вопроса в пользу «староавстрийцев». Однако она столкнулась с сопротивлением чешской политической элиты, считавшей такой поворот
33 Benesovy dekrety predstavuji bezpravi, rekl Hofer pred navstevou Zemana [Электронный ресурс] // iDNES.Cz. 11. zari 2016. URL: https:// zpravy.idnes.cz/norbert-hofer-rakousko-benesovy-dekrety-milos-zeman-pcv-/zahranicni.aspx?c=A160911_213533_zahranicni_jkk (дата обращения 2 окт. 2018).
34 Premier Babis: Benes-Dekrete abgeschlossene Sache, kein Sudetendeutscher Tag in Tschechien [Электронный ресурс] // Radio Prag. 24.05.2018. URL: https://www.radio.cz/de/rubrik/nachrichten/premier-babis-benes-dekrete-abgeschlossene-sache-kein-sudetendeutscher-tag-in-tschechien (дата обращения 2 окт. 2018).
событий недопустимым. В итоге постановления 1945-1946 гг. не помешали Чехии стать членом Евросоюза. Следующий раз данный вопрос в полной мере напомнил о себе при ратификации Лиссабонского договора в 2009 г., когда чехи, опасаясь притязаний австрийской стороны, добились от ЕС новых гарантий сохранения «декретов Бенеша».
События рубежа ХХ-ХХ1 вв. и затягивание с ратификацией Лиссабонского договора из-за чешско-австрийского спора по декретам показали, что речь идет не о проблеме не только двух государств, но и всего региона Центральной и Юго-Восточной Европы. В ее решение был вовлечен Евросоюз, вынужденный не раз выступать в роли третейского судьи. В то же время Чехия и Австрия в спорах о «декретах Бенеша» поставили свое национально-государственное понимание справедливости выше принципов европейской солидарности, тем самым неоднократно проверяя ее на прочность.
Президентские выборы 2013 г. в Чехии и обращение к теме «декретов Бенеша» во время выборов в Австрии 2016 г. продемонстрировали, что спор относительно судьбы послевоенных постановлений нельзя считать уделом политических элит. Как минимум часть избирателей в обоих государствах оказались к ней восприимчивы. Тем самым можно признать, что уровень неприятия соседей, равно как и степень чешского и австрийского (австронемецкого) национализма остаются на высоком уровне.
После 2013 г. в связи с миграционным кризисом в Европе острота полемики по поводу выселения судетских немцев снизилась. Мало того, в 2018 г. наметилось сближение Австрии с Чехией и другими странами Вышеградской группы на волне неприятия миграционной политики ЕС, Германии и Франции [43]. Однако вопрос, вытекающий из итогов Второй мировой войны, окончательно не был снят с повестки дня отношений Чехии и Австрии и спустя 14 лет после объединения двух государств в рамках Евросоюза. А значит, данная тема может еще не раз дать о себе знать.
Литература
1. Трухачев В.В. «Декреты Бенеша»: мина замедленного действия для ЕС? // Современная Европа. 2010. Июль-сентябрь. № 3 (43). С. 96-109.
2. Payrleitner A. Rakusané a Cesi: svârlivé pribuzenstvi. Praha, 2003. 180 s.
3. Mnichov v dokumentech II. Praha, 1958. 472 s.
4. Kuklik J. Londynsky exil a obnova ceskoslovenského statu. Praha, 1998. 175 s.
5. Трухачев В.В. Чешско-австрийские отношения в 1998-2007 гг. (политические и социально-экономические аспекты): Дис. ... канд. ист. наук. М., 2011.
References
1. Trukhachev V. "Benes decrees": a time bomb for the EU? Sovremennaya Evropa. 2010. July-September. No. 3 (43). P. 96-109 (In Russ.)
2. Payrleitner A. Rakusane a Cesi: svarlive pribuzenstvi. Praha, 2003. 180 s.
3. Mnichov v dokumentech II. Praha, 1958. 472 s.
4. Kuklik J. Londynsky exil a obnova ceskoslovenskeho statu. Praha, 1998. 175 s.
5. Trukhachev V. Czech-Austrian relations in 1998-2007 (political and socio-economic aspects). Thesis for the degree of Ph.D. in History. Moscow, 2011. (In Russ.)
Информация об авторе
Вадим В. Трухачев, кандидат исторических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет, Москва, Россия; 125993, Россия, г. Москва, Миусская пл., д. 6, [email protected]
Information about the author
Vadim V. Trukhachev, Cand. of sci. (History), associate professor, Russian State University for the Humanities, Moscow, Russia; bld. 6, Miusskaya Square, Moscow, Russia, 125993; [email protected]
