CC BY
150DOI: 10.24411/9999-043A-2020-10003
Г.А. Кочешков
ВЫБОРЫ 2020 ГОДА НА ТАЙВАНЕ В КОНТЕКСТЕ СИТУАЦИИ В ТАЙВАНЬСКОМ ПРОЛИВЕ И АМЕРИКАНО-КИТАЙСКОГО КОНФЛИКТА*
Аннотация. 11 января 2020 г. на Тайване должны состояться очередные выборы главы острова и парламента. Данные выборы проходят в условиях ухудшения в отношениях между Пекином и Тайбэем, а также — развивающегося конфликта между КНР и США. Пока что этот конфликт наиболее ярко проявляется в рамках торговой войны, однако вопрос Тайваня также является очень важным для обеих сторон.
В данном докладе сделана попытка анализа возможного результата выборов на Тайване в контексте ситуации в Тайваньском проливе, а также американо-китайского конфликта.
Ключевые слова: Тайвань, выборы на Тайване 2020 г., Тайваньский пролив, Китай, КНР, Соединённые Штаты, США, торговая война, американо-китайский конфликт.
Автор: Кочешков Георгий Андреевич, выпускник магистратуры Института стран Азии и Африки Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. E-mail: [email protected]
* Данный текст написан в ноябре—декабре 2019 г.
G .A. Kochechkov
2020 Taiwan elections in the context of the situation in the Taiwan Strait and the United States-China conflict
Abstract. On 11 January 2020 Taiwan is going to held its next general elections. These elections take place in the context of deterioration in relations between Beijing and Taipei, as well as the developing conflict between the PRC and the USA. So far, this conflict is mostly going as the trade war, but the issue of Taiwan is also very important for both sides.
This report represents an attempt to analyze the possible outcome of 2020 Taiwan elections in the context of the situation in the Taiwan Strait, as well as the United States-China conflict.
Keywords: Taiwan, 2020 Taiwan Elections, Taiwan Strait, China, PRC, United States, USA, Trade War, United States-China Conflict.
Author: Georgy A.KOCHESHKOV, graduate master of Institute of Asian and African Studies of Lomonosov Moscow State University (e-mail: [email protected]).
11 января 2020 г. на Тайване должны состояться очередные выборы главы и парламента острова. И на момент написания данного текста в ноябре-декабре 2019 г. внешне они достаточно похожи на типичные тайваньские выборы последнего времени.
Есть две основные партии и союзные им силы: скорее правоцентристский Гоминьдан и союзная ему так называемая «синяя коалиция», выступающие за сохранение китайской идентичности, и в настоящей момент правящая скорее левоцентристская Демократическая Прогрессивная Партия и союзная ей «зелёная коалиция», стратегической целью которой является формальная независимость острова от Китая как отдельного государства Тайвань (вместо нынешнего официального наименования «Китайская республика»). От двух этих партий и идут два основных кандидата в президенты: действующая президент Цай Инвэнь от ДПП и недавно выигравший выборы мэра обычно «зелёного» города Гаосюн Хань Гоюй от Гоминьдана.
После местных выборов и серии референдумов, которые прошли в ноябре 2018 г. и на которых «зелёные» потерпели разгромное поражение от «синих», и вплоть до лета 2019 г. казалось, что Го-
миньдан без проблем выиграет парламентские выборы, а его кандидат — президентские.
Однако к настоящему моменту и в партийных опросах Гоминьдан уступает ДПП, и в президентских опросах Цай Инвэнь уверенно обходит Хань Гоюя [ET цзунтун минь дяо/ Цай Инвэнь 46,6 %...]. Похоже, что основной причиной этого стали резко возросшие на острове антикнровские настроения.
Первая предпосылка этого произошла ещё в январе 2019 г., когда Председатель КНР Си Цзиньпин выступил с речью по проблеме Тайваня. Она состоялась 2 января 2019 г. и была посвящена 40-летнему юбилею обнародования «Обращения к тайваньским соотечественникам» [Си Цзиньпин: Вэй шисянь миньцзу вэйда фусин...].
По сути, Си Цзиньпин не сказал в ней ничего нового. Давно известно, что, хотя Пекин и ориентирован на мирное воссоединение, в крайнем случае, что прописано в статье 8 закона «О предотвращении сецессии» 2005 г. [Фань фэньле гоцзя фа], он готов к применению и «немирных» (цитата) средств. И уж тем более Пекин никогда не скрывал, для кого, прежде всего, была создана апробированная в Гонконге и Макао модель «одна страна, две системы». Новым, разве что, было только то, что предложение о переговорах о воссоединении по этой модели было озвучено лично главой КНР.
Тем не менее, для Цай Инвэнь это было отличным поводом напомнить об опасности поглощения Тайваня материковым Китаем. А уже настоящим «подарком» для неё стали протесты в Гонконге, носящие антикнровский характер: именно лето, время начала обострения в этом городе, стало также переломным в тайваньских предвыборных опросах между Цай Инвэнь и Хань Гоюем. Последний имеет репутацию прокитайски настроенного, хотя в одном из публичных выступлений им, в попытке отмежеваться от этого ярлыка, и было заявлено, что модель «одна страна, две системы» может быть реализована на Тайване «только через мой труп» (цитата) ['One country, two systems' in Taiwan...].
Также в пользу «зелёных» играет то, что на уровне президентских выборов так и не сложилась полноценная третья сила. Потенциально она, прежде всего, могла быть представлена до недавнего времени беспартийным мэром столичного Тайбэя Кэ Вэньчжэ, а
также до недавнего времени членом Гоминьдана, а ныне беспартийным миллиардером Го Таймином (также известен как Терри Гоу), являющимся самым богатым человеком на Тайване. Так, Кэ Вэнь-чжэ недавно основал собственную Тайваньскую Народную Партию (ТНП, англ. Taiwan People's Party), а Го Таймин, хотя и не вступил в неё, по некоторым сведениям, готов был сотрудничать с ней вплоть до того, чтобы войти в её партийный список на выборах [Цайбижу бао: ...].
Однако, в итоге, ни Кэ Вэньчжэ, ни Го Таймин не выдвинули свои кандидатуры (хотя последний демонстративно вышел из Гоминьдана совсем незадолго до крайнего срока регистрации на президентских выборах независимых кандидатов), а единственным альтернативным Цай Инвэнь и Хань Гоюю кандидатом стал ветеран тайваньской политики и лидер Первой Народной Партии (англ. People First Party) Сун Чуюй (также известен как Джеймс Сун). И, с учётом того, что Сун Чуюй — это, безусловно, «синий» кандидат (его партия давно входит в «синюю коалицию»), а также того, что по опыту нескольких последних выборов он вряд ли сможет претендовать на победу, его выдвижение играет на руку именно Цай Инвэнь и «зелёным» — серьёзную конкуренцию действующей главе острова он не составит, а выступить кандидатом-спойлером и «отъесть» голоса у «синего» Хань Гоюя — вполне.
Тем не менее, на партийном уровне «третья сила» всё-таки может сыграть довольно большую роль: ТНП по опросам довольно уверенно занимает третье место, причём, согласно части из них, она хотя и уступала по популярности Гоминьдану и ДПП, но не в разы (около 20 % против 30—35 % у каждой из двух крупнейших партий [ET цзунтун минь дяо/ Цай Инвэнь 41 %...]). Однако стоит отметить, что большая часть опросов всё-таки даёт ТНП результат скорее ближе к 10 %. И, похоже, что именно из-за её наличия Гоминьдан в партийных опросах, в отличие от президентских, удерживал уверенное лидерство куда дольше (аж до середины ноября), однако затем, после публикации партийных списков, и на партийном уровне Гоминьдан стал также скорее уступать ДПП.
В итоге, если не произойдёт каких-то достаточно значимых событий, которые резко изменят ситуацию на самом Тайване или во-
круг него, на выборах победу практически наверняка одержат «зелёные» во главе с действующей главой острова Цай Инвэнь.
Правда, совсем полностью вероятность победы её противника тоже исключать нельзя. Во-первых, всё-таки подобные события теоретически могут произойти. Во-вторых, до гонконгских событий политика «зелёных» была далеко не самой удачной, о чём говорит их разгромное поражение на местных выборах в ноябре 2018 г. В-третьих, опросы всё-таки не всегда отражают реальную ситуацию, примером чего являются президентские выборы в США 2016 г. Однако в данном случае отрыв Цай Инвэнь от Хань Гоюя очень уж велик, да и тот факт, что Хань Гоюй призвал своих сторонников врать опросам и не показывать свою поддержку, причём уже после того, как они стали показывать значительное отставание от Цай Инвэнь [Behind in polls...], говорит о том, что ситуация для него складывается довольно плачевная.
Таким образом, победа «зелёных» становится если и не неизбежной, то уж точно наиболее вероятным сценарием. А победа силы, которая выступает за независимость Тайваня (пусть и не обязательно немедленную), грозит обострением и без того непростой ситуации вокруг этого острова.
Во-первых, вопрос Тайваня, который и без того давно является очень принципиальным для материкового Китая, стал особенно важным для нынешнего главы КНР Си Цзиньпина, поскольку, как уже было упомянуто выше, в своей речи он лично подтвердил все основные тезисы позиции Пекина, включая готовность к «немирным мерам» в соответствии со статьёй 8 закона «О предотвращении сецессии» 2005 г.
А поэтому, в случае если угроза независимости Тайваня станет реальной, например, в случае проведения референдума о независимости или членства в ООН и уж тем более в том случае, если декларация независимости будет принята или «Китайская республика» будет официально переименована в «Тайваньскую республику», Пекин, скорее всего, будет вынужден принять решение о начале военной операции.
И то, что к настоящему моменту можно уверенно говорить об установлении Си Цзиньпином режима единоличной власти, в дан-
ном случае скорее не увеличивает, а уменьшает свободу действий и принятия решений со стороны Пекина: единоличная власть не равна абсолютной и нерешительность Си в тайваньском вопросе, если он её проявит, может стать очень серьёзным козырем в руках его противников и лишить поддержки со стороны ястребов и армии, что может грозить для него лично фатальными последствиями вплоть до госпереворота.
Во-вторых, на фоне развития эскалации американо-китайского конфликта явно увеличивается поддержка Тайбэя со стороны Вашингтона.
Ещё в марте 2018 г., фактически одновременно с началом торговой войны, США приняли закон Taiwan Travel Act, разрешивший официальные визиты и встречи между Вашингтоном и Тайбэем. Самой высокопоставленной из них на сегодняшний день, пожалуй, стала встреча между уже бывшим, но на тот момент действующим, Советником президента США по национальной безопасности Джоном Болтоном и его тайваньским коллегой Дэвидом Ли в мае 2019 г. [China bridles at rare meeting...].
К слову, об увеличении важности для Китая тайваньского вопроса говорит то, что с марта 2018 г. по н. в. (т. е. после принятия Вашингтоном Taiwan Travel Act-а) Пекин переманил уже 5 стран (7, если считать с 2016 г., когда Цай Инвэнь стала главой Тайваня), ранее имевших дипломатические отношения с Тайбэем, оставив того к настоящему моменту только с 15 «дипломатическими союзниками».
Поэтому в ответ на активность Пекина по подобному переманиванию Конгресс США активно готовится принять законопроект TAIPEI Act, который бы помешал КНР и дальше переманивать «дипломатических союзников» Тайбэя (собственно, Сенат уже принял свою версию этого законопроекта). И это при том, что сам Вашингтон, разумеется, формально признаёт Тайвань частью КНР. Существует и ряд других антикитайских законопроектов, находящихся на разных стадиях рассмотрения Конгрессом США, в том числе и непосредственно касающихся Тайваня.
Помимо этого, проходы американских военных кораблей через Тайваньский пролив стали едва ли не регулярной ежемесячной но-
востью [US Navy guided missile cruiser sails through Taiwan Strait...] (хотя и появлялись сведения, что скорее увеличилась частота появления новостей об этом в СМИ, а не частота самих проходов) [Power, John]. Также увеличились частота и объёмы продаж оружия Тайваню со стороны США, самым ярким примером чего на сегодняшний день стало согласие на продажу 66 истребителей F-16V [Huang, Cary].
На этом фоне интересной выглядит и новость о прошедших совместных учениях Тайваня и США в области кибербезопасности, и особенно фраза исполнительного директора Американского института на Тайване (де-факто играющего роль американского посольства) Раймонда Грина о том, что Тайвань в будущем может быть включён в систему Automated Indicator Sharing Министерства внутренней безопасности США [First-ever U.S.-Taiwan cyber exercises...].
Также нельзя не отметить, что на фоне развития американо-китайского конфликта увеличивается и стратегическая значимость Тайваня для обеих сторон.
С одной стороны, если Пекину удастся тем или иным способом воссоединиться с Тайванем, это сразу будет означать «прорыв» Китаем так называемой «Первой цепи островов», которая препятствует свободному выходу КНР в Тихий океан. К тому же Тайвань является очень крупным центром производства микроэлектроники и особенно чипов, что в условиях возможного эмбарго со стороны США против Huawei и прочих китайских компаний может стать крайне важным фактором, особенно с учётом огромных потребностей в чипах для китайской экономики.
С другой стороны, Тайвань также может стать удобным плацдармом для американских военных баз, включая ракеты меньшей и средней дальности, что особенно актуально на фоне выхода США из ДРСМД. Конечно, пока что Тайвань, по крайней мере, на официальном уровне, не назывался среди мест, где могут быть размещены американские ракеты, однако учитывая его расположение и то, что у США всё-таки не так много потенциальных мест, где подобные ракеты могут быть размещены против Китая, полностью такую вероятность исключать нельзя. Особенно, если власть на острове удержит враждебная по отношению к Пекину сила.
Впрочем, серьёзным препятствием к этому сценарию является то, что де-факто с таким же успехом США могут сразу объявить войну Китаю, ведь в таком случае, военная операция КНР против Тайваня и американских войск на нём (которые для Пекина автоматически становятся войсками интервентов на китайскую территорию) опять же становится практически неизбежной, и даже в наиболее «мирном варианте» опасность кризиса, который возникнет в подобном случае, не только превысит опасность всех предыдущих кризисов в Тайваньском проливе, но и, скорее всего, превзойдёт по масштабам Карибский кризис (всё-таки США не считали Кубу непосредственно своей территорией).
В заключение хотелось бы отметить, что именно Тайвань является той точкой, с которой с наибольшей вероятностью потенциально может начаться прямой военный конфликт КНР и США, поскольку у последних по «Закону об отношениях с Тайванем» 1979 г. есть обязательства обеспечить безопасность острова. Правда, в тексте закона не сказано, что это непременно должно быть сделано военным путём, однако явное стремление Вашингтона наращивать военное присутствие против Китая, о чём свидетельствует тот же выход из ДРСМД, уже не позволяет полностью исключать даже такое развитие событий.
Ещё несколько лет назад как практически невозможная воспринималась американо-китайская торговая война, особенно учитывая объём взаимной торговли и экономических связей этих двух стран, однако, как оказалось, это даже скорее поспособствовало её началу.
Конечно, Тайвань сам по себе вряд ли станет причиной для начала полномасштабного военного конфликта между Пекином и Вашингтоном, однако поводом — вполне возможно. Ведь не зря последние несколько лет по отношению к взаимодействию США и КНР используют термин «ловушка Фукидида»: как в экономической сфере ради получения или удержания монополии можно заплатить очень большую цену, которая всё равно в итоге окупится, так и в конфликте за мировую гегемонию, даже с чисто рациональной точки зрения, можно пожертвовать и рискнуть куда большим, чем кажется на первый взгляд.
Библиографический список
ET цзунтун минь дяо/ Цай Инвэнь 41 % бэй Хань Гоюй чжуй дао ча "гэ шуц-зы"?Сун Чуюй чума чжию 7.9 % :[Президентский опрос общественного мнения ET: Цай Инвэнь с 41 % преследует Хань Гоюй, который отстаёт от неё на «считанные проценты» ?Сун Чуюй вступает в бой всего с 7,9 %]. URL: https://www. ettoday.net/news/20191030/1567975.htm (дата обращения: 16.12.2019) (На кит.)
ET цзунтун минь дяо/ Цай Инвэнь 46.6 % линсянь Хань Гоюй?Чжэсе жэнь шан цы тоу гэй Чжу Лилунь, Сун Чуюй : [Президентский опрос общественного мнения ET: Цай Инвэнь с 46,6 % опережает Хань Гоюя?Эти люди в прошлый раз голосовали за Чжу Лилуня, Сун Чуюя] URL: https://www.ettoday.net/news/201912 12/1599644.htm (дата обращения: 16.12.2019) (На кит.)
Си Цзиньпин: Вэй шисянь миньцзу вэйда фусин?Туйцзинь цзуго хэпин тунъи эр гунтун фэньдоу — Цзай "Гао Тайвань тунбао шу" фабяо 40 чжоунянь цзинянь хуэй шан дэ цзянхуа : [Си Цзиньпин: Во имя реализации великого возрождения нации?Вместе бороться за продвижение мирного объединения Родины — Речь на собрании по случаю 40-летия «Обращения к тайваньским соотечественникам»]. URL: http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/02/c_1123 937757.htm (дата обращения: 16.12.2019) (На кит.)
Фань фэньле гоцзя фа : [Закон о предотвращении сецессии] URL: www.npc. gov.cn/wxzl/gongbao/2005-05/08/content_5341734.htm (дата обращения: 16.12.2019) (На кит.)
Цайбижу бао: Го Таймин сян цзиньжу Миньчжундан бу фэньцюй минь дань?Дань ка цзай жудан вэньти : [Цай Бижу разразилась: Го Таймин хочет войти в единый национальный список Тайваньской Народной Партии?Но вопрос с его вступлением в партию] URL: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/ 2950016 (дата обращения: 16.12.2019) (На кит.)
Behind in polls, Taiwan president contender tells supporters to lie to pollsters URL: https://www.reuters.com/article/us-taiwan-election-polls/behind-in-polls-taiwan-pre sident-contender-tells-supporters-to-lie-to-pollsters-idUSKBN1Y3sid (дата обращения: 16.12.2019).
China bridles at rare meeting between Taiwan and U.S. security officials URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-taiwan/china-bridles-at-rare-meeting-betwee n-taiwan-and-us-security-officials-idUSKCN1SX077 (дата обращения: 16.12.2019).
First-ever U.S.-Taiwan cyber exercises open in Taipei URL: http://focustaiwan. tw/news/aipl/201911040015.aspx (дата обращения: 16.12.2019).
Huang, Cary. Under Trump, US arms sales to Taiwan could be the new normal URL: https://www.scmp.com/week-asia/opinion/article/3024132/under-trump-us-ar ms-sales-taiwan-could-be-new-normal (дата обращения: 16.12.2019).
'One country, two systems' in Taiwan 'over my dead body': Han Kuo-yu URL: http://focustaiwan.tw/news/aipl/201906150017.aspx (дата обращения: 16.12.2019).
Power, John. US warships made 92 trips through the Taiwan Strait since 2007 URL: https://www.scmp.com/week-asia/geopolitics/article/3008621/us-warships-made-92-t rips-through-taiwan-strait-2007 (дата обращения: 16.12.2019).
US Navy guided missile cruiser sails through Taiwan Strait URL: https://www. taiwannews.com.tw/en/news/3781002 (дата обращения: 16.12.2019).
References
Behind in polls, Taiwan president contender tells supporters to lie to pollsters. URL: https://www.reuters.com/article/us-taiwan-election-polls/behind-in-polls-taiwan-pres ident-contender-tells-supporters-to-lie-to-pollsters-idUSKBNpresid (accessed: 16 December, 2019).
Cai Biru bao: Guo Taiming xiang jinu minzhong dang bu fenqti mingdan Dan ka zai ru dang wenti: [Tsai Pi-ju burst: Terry Gou wants to join the nationwide list of legislative candidates for Taiwan People's Party But the issue is about becoming a party member] URL: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2950016 (accessed: 16 December, 2019) (In Chinese).
China bridles at rare meeting between Taiwan and U.S. security officials. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-taiwan/china-bridles-at-rare-meeting-betwee n-taiwan-and-us-security-officials-idUSKCN1SX077 (accessed: 16 December, 2019).
ET zongtang min diao / Cai Yingwen 41 % bei Han Guoyu zhui dao cha ge wei shu Song Chiyu chtima zhoyau 7.9 % [ET President opinion poll / Tsai Ying-wen with 41 % is chased by Han Kuo-Yu who is only "single digits" behind James Soong starts only with 7.9 %] URL: https://www.ettoday.net/news/20191030/1567975. htm (accessed: 16 December, 2019) (In Chinese).
ET zangtang min diao / Cai Yingwen 46.6% longxian Han Guoyu Zhexie ren shang ci tou gui Zhu Lilun, Song Chuyu [ET President opinion poll / Tsai Ying-wen with 46.6 % leads Han Kuo-yu These people before voted for Eric Chu, James Soong]. URL: https:// www.ettoday.net/news/20191212/1599644.htm (accessed: 16 December, 2019) (In Chinese).
Fan fenlie guojia fa [Anti-Seccesion Law] URL: www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/ 2005-05/08/content_5341734.htm (accessed: 16 December, 2019) (In Chinese).
First-ever U.S.-Taiwan cyber exercises open in Taipei URL: http://focustaiwan. tw/news/aipl/201911040015.aspx (accessed: 16 December, 2019).
Huang, Cary. Under Trump, US arms sales to Taiwan could be the new normal URL: https://www.scmp.com/week-asia/opinion/article/3024132/under-trump-us-ar ms-sales-taiwan-could-be-new-normal (accessed: 16 December, 2019).
'One country, two systems' in Taiwan 'over my dead body': Han Kuo-yu. URL: http://focustaiwan.tw/news/aipl/201906150017.aspx (accessed: 16 December, 2019).
Power, John. US warships made 92 trips through the Taiwan Strait since 2007. URL: https://www.scmp.com/week-asia/geopolitics/article/3008621/us-warships-made-92-t rips-through-taiwan-strait-2007 (accessed: 16 December, 2019).
US Navy guided missile cruiser sails through Taiwan Strait URL: https://www. taiwannews.com.tw/en/news/3781002 (accessed: 16 December, 2019).
