CC BY
98
/60 Civil SecurityTechnology, Vol. 14, 2017, No. 1 (51) УДК 614.446+378
Вспышка сибирской язвы в Ямало-Ненецком автономном округе в 2016 году: работа формирований МЧС и Минобороны России, взаимодействие с другими органами власти и структурами. Опыт, отдельные итоги и выводы
ISSN 1996-8493
© Технологии гражданской безопасности, 2017
Е.В. Иванов, А.А. Суслопаров, М.Ю. Порхачёв, П.Л. Шишкин, А.В. Вишняков Аннотация
Отражены основные действия спасательных воинских формирований МЧС России при реагировании на массовые заболевания домашнего северного оленя сибирской язвой на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в июле-августе 2016 года. Показано взаимодействие сил МЧС России со структурами Минобороны России, другими органами власти и организациями.
Ключевые слова: вакцинация; лабораторное исследование; санитарная обработка; северный олень; сибирская язва; спасательные воинские формирования; эпидемия; эпизоотия.
Anthrax Outbreak in Yamal-Nenets Autonomous District in 2016: Response by RF Ministry of Emergencies and Defense Ministry, Interaction with Other Agencies. Lessons Learned
ISSN 1996-8493
© Civil Security Technology, 2017
E. Ivanov, A. Susloparov, M. Porkhachyov, P. Shishkin, A. Vishnyakov
Abstract
The article describes the key response activities by the EMERCOM of Russia rescue teams during the anthrax outbreak among domestic reindeer in the Yamal-Nenets Autonomous District in July-August 2016. The authors describe the collaboration between EMERCOM of Russia forces and the structures of the Russian Defense Ministry, other agencies and organizations.
Key words: vaccination; laboratory tests; decontamination; reindeer; anthrax; rescue team; epidemic; epizootic.
Несмотря на достигнутые успехи в изучении проблемы сибирской язвы, эта инфекция имеет довольно большое распространение во многих странах мира и не является редкостью на территории России. Сибирская язва остается одним из опасных инфекционных заболеваний и создает постоянную реальную угрозу эпидемий и эпизоотий. При этом она характеризуется высокой летальностью людей и животных даже в условиях современного лекарственного лечения. Способность спор возбудителя болезни (Bacillus anthracis) десятилетиями сохраняться в почве привела к образованию стойких очагов почти на всей территории страны, в том числе и в Уральском федеральном округе [1-3].
Так, в конце июля 2016 года из Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа стали поступать сигналы о том, что северные олени страдают аномально высокой температурой, и начался массовый падеж животных. Наиболее тяжелая ситуация наблюдалась в стадах оленеводов-частников вблизи фактории Тарко-Сале Ямальского района. Потери среди оленей на тот момент составили 1200 голов. Рабочие группы, состоящие из сотрудников департамента агропромышленного комплекса, общественников по делам коренных малых народов Севера и службы ветеринарии округа, произвели вскрытие животных, взяли пробы биологического материала для анализов, обследовали тундровиков, дали необходимые рекомендации оленеводам. Пробы биоматериала, взятые у павших животных, исследовались в Тюменской областной ветеринарной лаборатории и во Всероссийском научно-исследовательском институте ветеринарной вирусологии и микробиологии. Анализ проб показал, что причиной падежа оленей явилась сибирская язва, почти во всех пробах найден возбудитель сибирской язвы.
С 25 июля в Ямальском районе ЯНАО был введен карантин.
По мнению специалистов, возможной причиной заражения оленей стало вскрытое из-за жары место давней гибели больного животного. В Ямальском районе нет скотомогильников, но, учитывая жизнеспособность возбудителя сибирской язвы, предполагается, что олени в поисках корма наткнулись на место погибшего от сибирской язвы животного и затем заразили друг друга. Эксперты полагают, что вероятным поводом заражения оленей стало необычайно теплое для Крайнего Севера лето. Для северных оленей температура воздуха от 25 °С и выше в условиях слабого ветра является абсолютно аномальной, что способствует снижению иммунитета животных и, как следствие, развитию эпизоотии. По информации эпидемиологов ЯНАО последний случай вспышки сибирской язвы в регионе был зарегистрирован в 1941 году [4-6].
Масштаб вспышки сибирской язвы среди оленей определил актуальность мероприятий биологической защиты и необходимость привлечения к ликвидации последствий эпизоотии специалистов из состава спасательных воинских формирований (СВФ) МЧС
России и специалистов биологической защиты Минобороны России.
Авторы остановились на основных моментах работы подразделений радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) Уральского учебного спасательного центра МЧС России, специалистов 48 ЦНИИ Минобороны России в очаге сибирской язвы на Ямале в августе 2016 года, показали их взаимодействие. Проанализирован опыт применения подразделений РХБЗ СВФ МЧС России на примере аэромобильной группировки ФГКУ «978 Учебный спасательный центр МЧС России» в условиях чрезвычайной ситуации (ЧС) биолого-социального характера [7 и 8].
Доставка аэромобильной группировки выполнялась авиацией МЧС России. Пунктом прибытия был аэропорт города Салехарда, сам город стал местом начального базирования. Помимо имущества, необходимого для непосредственного выполнения поставленных задач по ликвидации ЧС, группировкой были привезены различные материальные средства, полученные из резерва МЧС России, предназначенные для жизнеобеспечения, например, палатки модульного типа М-10 и М-30.
Подготовительный этап работы включал получение и подгонку средств индивидуальной защиты (СИЗ), специальные инструктажи по мерам безопасности и мероприятия медицинского плана, в частности, осмотр с целью обнаружения царапин и ран, а также оценки общего состояния здоровья и проведения вакцинации всего личного состава живой лио-фильной сибиреязвенной вакциной.
В качестве СИЗ спасатели использовали комплекты противочумной одежды, комбинезоны экранирующие, респираторы, костюмы защитные Л-1 и противогазы ГП-7В. При этом выбор конкретных СИЗ определялся главным образом особенностями зараженного участка и метеоусловиями.
Уже 3 августа 2016 года была осуществлена передислокация части группировки в населенный пункт Яр-Сале, где за трое суток было перегружено и доставлено на склады имущество для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения. При этом личный состав аэромобильный группы, оставшийся в Салехарде, производил загрузку и отправку указанных грузов. В период с 7 по 9 августа группа, дислоцированная в Яр-Сале, осуществляла работы по доставке и развертыванию пунктов временного размещения (ПВР).
Изучив в ходе рекогносцировки реальную обстановку в очаге инфекции, руководством группировки было принято решение разворачивать ПВР в непосредственной близости с местами расположения санитарных пропускников, оборудованных Центром по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», что значительно снизило время нахождения людей в некомфортных условиях тундры.
Следует указать, что по причине невозможности доставки грузов наземными средствами передвижения и большой загруженности авиатранспорта
/62 См! SecurityTechnology, Vol. 14, 2017, N0. 1 (51)
доставка ПВР осуществлялась в несколько этапов. В интересах первоочередного жизнеобеспечения было решено первыми авиарейсами доставлять палатки. На борт вертолетов грузились, а в последующем разворачивались, палатки модульного типа М-30. Действия группировки были спланированы таким образом, что по прибытию последующих транспортных авиасредств оставалось выполнить только работы по доукомплектованию уже развернутых ПВР, что в полной мере отвечало оперативности выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
Все мероприятия проводились в режиме тесного взаимодействия с местной администрацией и специальной группой Роспотребнадзора, сотрудники которой проводили санитарную обработку личного состава формирования, выходившего из очага инфекции. Так как все мероприятия, учитывая специфику ЧС, следовало осуществить в сжатые сроки, обработку производили в непосредственной близости с вертолетной площадкой. Она выполнялась с помощью дезинфекционных приборов хлорсодержащими рецептурами. СИЗ после использования в очаге заражения сжигались на месте.
В качестве положительного опыта при ликвидации ЧС необходимо отметить тесное взаимодействие привлекаемых органов и структур на всем протяжении специальных мероприятий.
Так, например, специалистами ГБУЗ ЯНАО «Яр-Салинская центральная районная больница» организовывались телесные осмотры и термоме-трирование участников работ по ликвидации ЧС, предусмотренные при выдвижении в очаг инфекции и после специальной обработки по выходу из него. Заключительная санобработка личного состава осуществлялась на базе банно-прачечного комплекса Яр-Сале специалистами ФГУЗ «Ставропольский НИ противочумный институт».
Работы в очаге сибирской язвы на Ямале имели специфику. Они проводились в условиях тундры, выполнялись в средствах защиты и т.д., что определяло значительную физическую и моральную нагрузку личного состава и потребовало тщательной проработки всех составляющих тылового обеспечения и их четкую реализацию. Организация питания вне зависимости от времени суток с учетом графика работ, обеспечение питьевой водой, размещение личного состава в модулях и т.д. позволили, в частности, исключить необходимость в назначении истопников, дневальных, организации патрулирования. Тем самым внимание личного состава было сосредоточено на решении непосредственных задач по ликвидации ЧС. И здесь следует отметить четкую работу Главного Управления МЧС России по ЯНАО.
Особо следует выделить взаимодействие формирований МЧС России и Минобороны России. Активное участие в ликвидации этой ЧС принял 48 ЦНИИ Минобороны России. Основными задачами подразделений Минобороны России являлись лабораторные исследования на месте, локальное устранение очага и риска распространения возбудителей
сибирской язвы, а также утилизация путем сжигания и обработки хлорной известью трупов павших животных (рис. 1 и 2) [9].
Рис. 1. Санитарная обработка личного состава по выходу из очага инфекции
Рис. 2. Сжигание трупов павших животных с использованием резиновых изделий, огнесмеси ББЦ и нефтепродуктов
Определенный интерес вызывает проведение лабораторных исследований на месте, результаты которых определяли весь порядок действий по ликвидации ЧС. Отбор проб выполнялся с поверхностей элементов чумов и нарт, с шерсти и ушей оленей (рис. 3), почвы, растительности, воды и т.д.
Рис. 3. Отбор проб от павшего оленя для лабораторных исследований
Используя возможности штатного оборудования и имеющийся опыт практической деятельности по работе с особо опасными инфекционными заболеваниями, в том числе с возбудителем сибирской язвы, военные биологи определяли специфическую ДНК в отобранных пробах. Данные мероприятия осуществлялись в специальной мобильной лаборатории,
размещаемой в специальном кузове-контейнере, смонтированном на шасси автомобиля КАМАЗ 6350. Лаборатория соответствует санитарным правилам СП 1.3.3118-13 и позволяет в полном объеме проводить диагностические исследования по выявлению особо опасных возбудителей.
В качестве основных приборов и средств для проведения специальной диагностики необходимо указать на наборы для выделения нуклеиновых кислот и тест-системы для определения специфической ДНК производства ЗАО «Синтол» (город Москва). Для определения нуклеиновых кислот использовался специальный анализатор, выпускаемый Институтом аналитического приборостроения РАН (город Санкт-Петербург). Все оборудование и все материалы являются продукцией российских предприятий. Для подтверждения результативности мероприятий по специальной обработке на заключительных этапах пробы отбирались и от останков животных после сжигания и обработки хлорной известью.
Показателен объем работы по отбору проб и проведению специфической индикации, представленный в табл. 1.
Таблица 1
Характеристики проб биоматериала, отобранного в период с 6 по 14 августа 2016 года
Дата отбора Количество проб Количество положительных проб
6.08.16 11 2
7.08.16 7 2
8.08.16 7 7
9.08.16 16 5
10.08.16 19 0
11.08.16 21 3
12.08.16 19 4
13.08.16 5 0
14.08.16 10 0
Итого: 115 23
Только на основании результатов исследований представлялось возможным верно определить границы зоны заражения, масштабы специальных мероприятий и их результативность.
Говоря о СВФ МЧС России, важно отметить, что большую роль в успешном выполнении поставленных задач сыграл подбор личного состава группировки. Для ее формирования привлекались только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также имеющие соответствующую специальную подготовку (65% привлекаемого личного состава проходят службу в спасательном отряде РХБЗ).
О профессионализме и уровне подготовки личного состава говорит и тот факт, что в ходе ликвидации ЧС не было ни одного случая отказа от выхода на работы, несмотря на то, что они проводились в очаге особо опасной инфекции, и люди осознавали при этом высокий риск для их жизни и здоровья.
По возвращению к месту постоянной дислокации также был осуществлен ряд противоэпидемических мероприятий:
личный состав группировки подвергался дополнительным ежедневным медицинским осмотрам с измерением температуры тела в течение семи суток после прибытия;
в установленное нормативными документами время была проведена ревакцинация личного состава против сибирской язвы;
выполнена повторная дезинфекция прибывшей техники.
Кроме того, специалистами Уральского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России проведено постэкспедиционное обследование, в ходе которого ни у одного из участников ликвидации ЧС отклонений психофизиологического здоровья выявлено не было.
Вместе тем, применяемая группировка МЧС России столкнулась с рядом проблем, касающихся выполнения задач в очаге заражения, среди которых, прежде всего, необходимо указать на:
отсутствие табельных средств специфической биологической разведки. Имеющиеся у СВФ МЧС России комплексы «БИОКОН» не в полной мере отвечали поставленным задачам. Поэтому основную работу по данному направлению выполняли специалисты Минобороны России, имеющие оборудование гораздо более высококачественного уровня, указанное выше;
авиатранспортабельность ряда современных образцов техники РХБЗ, предназначенной для проведения санитарной обработки. Например, мобильный комплекс специальной обработки МКСО, доставленный специалистами Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» в город Салехард, не смог быть транспортирован в район ЧС. Габариты комплекса не позволили разместить его в грузовом салоне вертолета МИ-26, несмотря на то, что он по всем документам заявляется как авиатранспортабельный.
С целью решения указанных вопросов следует рассмотреть возможности по оснащению подразделений СВФ МЧС России техническими средствами, имеющимися в войсках РХБЗ Минобороны России, позволяющими с высокой вероятностью в сжатые сроки идентифицировать возбудителей инфекционных заболеваний, а также предусмотреть подготовку специалистов для проведения исследований на этом оборудовании.
Для доставки средств специальной обработки авиационным транспортом, учитывая специфику тундры, именно вертолетами, а не самолетами, представляется целесообразным в рамках перспективной ОКР разработать устройства их быстрой разборки и сборки в любых условиях, либо имеющие уменьшенные габариты, что обеспечивается применением современных конструкционных материалов [9].
Полученный опыт ликвидации ЧС биолого-социального характера после обобщения и анализа может
/64 Civil SecurityTechnology, Vol. 14, 2017, No. 1 (51)
Рис. 4. Занятие с курсантами старших курсов по итогам работы группировки МЧС России в очаге сибирской язвы
в Яр-Салинской тундре
быть использован в организации учебного процесса в вузах МЧС России. Так, в Уральском институте ГПС МЧС России материал, предоставленный Уральским учебно-спасательным центром МЧС России, уже нашел отражение в лекционном материале дисциплин «Радиационная, химическая и биологическая защита» и «Управление в кризисных ситуациях».
Также на кафедре управления в кризисных ситуациях института было подготовлено и проведено дополнительное занятие с курсантами старших курсов, уже прошедшими обучение по указанным дисциплинам (рис. 4).
Учебный процесс предполагает повышение профессиональных компетенций выпускников института, многие из которых будут работать в подразделениях Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, что определяет их готовность к работе в зоне любых ЧС, в том числе биолого-социального характера, умение верно оценить обстановку в очаге заражения, определить порядок, содержание и объем специальных мероприятий, наладить взаимодействие с другими органами власти и иными организациями [10].
1. В качестве главного итога работы в очаге сибирской язвы на Ямале формирований МЧС России, Минобороны России, других органов власти и иных структур следует указать на отсутствие в ходе эпизоотии, которая имела значительный масштаб,
массового заболевания людей. Инфекция не распространилась на другие регионы, что подтверждает правильность выбора и эффективность мероприятий, проводимых при ликвидации ЧС.
2. Личный состав СВФ МЧС России получил ценный разноплановый опыт работы в экстремальных условиях тундры в очаге такой уникальной инфекции как сибирская язва.
3. В ходе ликвидации ЧС были вскрыты отдельные проблемные вопросы, однако все они после всестороннего изучения и проработки на научной основе имеют возможные решения.
Литература
1. Антюганов С.Н. Сибирская язва в Российской Федерации и за рубежом [Текст] // Эпидемиология и инфекционные болезни. Актуальные вопросы / С. Н. Антюганов, А. Г Рязанова, Е. И. Еременко и др. М.: Бионика Медиа, 2012. № 5. С. 4-8.
2. Бакулов И.А. Сибирская язва (Антракс). Новые страницы в изучении «старой» болезни [Текст] / И. А. Бакулов, В. А. Гаврилов, В. В. Селиверстов. Владимир: Посад, 2001. 288 с.
3. ОнищенкоГ.Г. Сибирская язва: Актуальные аспекты микробиологии, эпидемиологии, клиники, диагностики, лечения и профилактики [Текст] / Г. Г. Онищенко, Н. В. Литусов, П. Г. Васильев и др. М.: ВУНМЦ Минздрава России, 1999. 448 с.
4. Подробности: На Ямале — вспышка сибирской язвы [Электронный ресурс]: https://regnum.ru/news/accidents/2161280. html (дата обращения: 07.09.2016).
5. РИА Новости: Сибирская язва на Ямале: чем грозит первая за 75 лет вспышка болезни [Электронный ресурс]: https://ria.ru/ society/20160803/1473450350.html (дата обращения 07.09.2016).
6. Российская газета: Вспышка сибирской язвы на Ямале выявила системные проблемы в оленеводческой отрасли
[Электронный ресурс]: https://rg.ru/2016/08/03/reg-urfo/ sibirskaia-iazva-vskryla-problemy-olenevodov.html (дата обращения 12.09.2016).
7. Уральский региональный центр МЧС России: Профессионалы — спасатели МЧС продолжают работу по ликвидации последствий падежа оленей в Ямальском районе [Электронный ресурс] http://ural.mchs.ru/pressroom/news/item/720965 (дата обращения: 15.09.2016).
8. Уральский региональный центр МЧС России: Специалисты приступили к ликвидации очага инфекции в Яр-Салинской тундре. Ямалу помогает Минобороны России [Электронный ресурс]: http://ural.mchs.ru/pressroom/news/item/717437 (дата обращения: 15.09.2016).
9. ОсипчукА.О. Опыт применения мобильных комплексов специальной обработки при биолого-социальных чрезвычайных ситуациях террористического характера: проблемы и пути решения [Текст]. Вопросы оборонной техники. Серия 16. «Технические средства противодействия терроризму» / А. О. Осипчук, А. В. Вишняков, П. Л. Шишкин. СПб.: НтЦ «Информтехника»; «НПО Специальных материалов», 2016. № 11-12. С. 90-95.
10. Уральский институт ГПС МЧС России: Как ликвидировали очаг сибирской язвы в Яр-Салинской тундре [Электронный ресурс]: http://uigps.ru/content/kak-likvidirovali-ochag-sibirskoy-yazvy-v-yar-salinskoy-tundre (дата обращения: 14.09.2016).
Сведения об авторах
Иванов Евгений Вячеславович: адъюнкт, ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России». 141435, Московская область, Химки, мкр. Новогорск. e-mail: [email protected]
Суслопаров Алексей Александрович: к. м. н., Научно-исследовательский центр (биологической защиты специального назначения) 48 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны России (48 ЦНИИ Минобороны России — НИЦ (БЗ СпН)), зам. нач. по научно-исслед. раб. 620048, Екатеринбург, ул. Звездная, 1. e-mail: [email protected]
Порхачев Михаил Юрьевич: к. пед. н., доц., ФГБОУ ВПО Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, зам. нач. по научно-исслед. раб. 620062, Екатеринбург, ул. Мира, 22. e-mail: [email protected]
Шишкин Павел Леонидович: ФГБОУ ВПО Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, препод.
620062, Екатеринбург, ул. Мира, 22. e-mail: [email protected].
Вишняков Александр Валерьевич: к. б. н., доц., ФГБОУ ВПО Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России. 620062, Екатеринбург, ул. Мира, д. 22. e-mail: [email protected]
Information about the authors
Ivanov Eugene V.: adjunct, Federal State Educational Institute of Higher Professional Education Civil Defence Academy (CDA) EMERCOM of Russia.
Novogorsk micro-district, Khimki, Moscow region, 141435, Russia.
e-mail: [email protected]
Susloparov, Alexei A.: Cand. Sci. (Medicine), Scientific Research Research Center (biological protection special purpose) of 48 Central research instiuteof the Ministry of defense of Russia, Deputy Head for Scientific Research. 1 Zvyozdnaja, Ekaterinburg, 620048, Russia. e-mail: [email protected]
Porhachyov Michail Yu.: Cand. Sci. (Pedagogical), Associate Professor, Ural Institute of State Fire Service of EMERCOM of Russia, Deputy Head for Scientific Research. 22 Mira, Ekaterinburg, 620062, Russia. e-mail: [email protected]
Shishkin, Pavel L.: Ural Institute of State Fire Service of EMERCOM of Russia, Lecturer. 22 Mira, Ekaterinburg, 620062, Russia. e-mail: [email protected]
Vishnyakov Alexander V.: Cand. Sci. (Biology), Associate Professor Ural Institute of State Fire Service of EMERCOM of Russia.
22 Mira, Ekaterinburg, 620062, Russia. e-mail: [email protected]
Издания ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
Авторы, название URL
Афанасьева Е.В. и др. Основы системы спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Информационно-аналитический сборник. Издание второе, дополненное http://elibrary.ru/item.asp?id=22287658
Тодосейчук С.П. и др. Методические рекомендации по эксплуатации оборудования быстровозводимых пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций http://elibrary.ru/item.asp?id=22689053
Тодосейчук С.П. и др. Методические рекомендации по хранению и транспортировке оборудования быстровозводимых пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций http://elibrary ru/item.asp?id=22402913
Посохов Н.Н. и др. Информационный бюллетень о деятельности функциональных подсистем РСЧС в I полугодии 2014 года http://elibrary. ru/item.asp?id=22689115
Пучков В.А. и др. Настольная книга руководителя гражданской обороны http://elibrary ru/item.asp?id=22689133
Сломянский В.П. и др. Справочник руководителя гражданской обороны http://elibrary ru/item.asp?id=22689189
Нарышкин В.Г. Проблемы развития спасательных воинских формирований МЧС России и пути их решения. Монография http://elibrary ru/item.asp?id=22689184
