CC BY
17
УДК 343.8 С. Н. БЕЛОВА
начальник организационно-научного отдела ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук, подполковник внутренней службы
Вологда
SVETLANA N. BELOVA
Head of the Organizational and Scientific Department of the VILE of the FPS of Russia, Candidate of Law, Lieutenant Colonel of the Internal Service
Vologda
Ю. Н. СТРОГОВИЧ
старший научный сотрудник отдела по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, государственный советник юстиции 3 класса
Москва
YURIY N. STROGOVICH
Senior Researcher in the Department for the Improvement of Legal Regulation of the Penal System of the Research Center-1 of the Federal Governmental Institution «Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia», State Counselor of Justice, 3rd Class
Moscow
Возвращаясь к вопросу о трудовой занятости осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
Returning to the issue of employment of convicts serving sentence in prison
Аннотация. Актуальность статьи обусловлена нерешенностью вопроса трудовой занятости осужденных, неполной реализацией требования законодательства о привлечении каждого трудоспособного осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, к оплачиваемой работе. На основе анализа норм российского и зарубежного законодательства, правоприменительной практики, позиций ученых
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1 1/2020
Abstract. The topicality of the article is due to the unresolved status of the issue of convicts' employment, incomplete implementation of law requirement on bringing to paid work every able-bodied convict serving a sentence in prison. Based on an analysis of the norms of Russian and foreign legislation, law enforcement practice, viewpoints of scientists and practitioners, the authors of the article propose to expand the existing forms of employment
21
и практиков авторы статьи предлагают расширить существующие формы трудовой занятости осужденных, нормативно закрепив возможность осужденных к лишению свободы заниматься индивидуальным предпринимательством либо в форме занятия индивидуальной трудовой деятельностью на территории исправительного учреждения, либо через представителя осужденного на основании выданной ему доверенности за пределами исправительного учреждения. Подобная форма трудовой занятости фактически создаст дополнительные рабочие места для осужденных, желающих заняться подобного рода деятельностью, будет способствовать их заинтересованности в получении законного дохода, расширит возможность возмещения причиненного преступлением материального и морального вреда потерпевшим, положительно повлияет на перспективу условно-досрочного освобождения и в конечном счете будет стимулировать законопослушное поведение осужденных и их социальную адаптацию после освобождения.
Ключевые слова: трудовая занятость, осужденный, места лишения свободы, предпринимательская деятельность, индивидуальная трудовая деятельность.
of convicts, by normatively enshrining the possibility for convicts to engage in individual entrepre-neurship, either in the form of individual work in the territory of the correctional institution, or outside the correctional facility through a convict's representative on the basis of a power of attorney issued to him. Such a form of employment would in fact create additional jobs for convicts willing to engage in such activities, promote their interest in obtaining legitimate income, increase the possibility of reparation of the material and moral harm caused by the crime to the victims, positively affect the prospect of parole and ultimately encourage the law-abiding behavior of convicts and their social adaptation after release.
Key words: employment, convict, prison, business, individual entrepreneurial activity.
Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в качестве двух основных целей определены исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как самими осужденными, так и иными лицами (частная и общая превенция).
При этом исправление осужденного остается главной целью применения наказания (статья 45 Уголовного кодекса Российской Федерации [1]), достижение которой осуществляется путем применения набора основных средств, закрепленных в статье 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации [2] (УИК РФ). К их числу, в частности, относятся режим отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд.
В контексте рассматриваемого вопроса остановимся подробнее на таком средстве исправления, как общественно полезный труд, синонимами которого являются понятия «производительный труд» и «общественно необходимый труд».
Как правило, под общественно полезным трудом понимаются «любые виды труда, доступные для выполнения без специальной профессиональной подготовки, приносящие пользу и имеющие созидательный характер, совершаемые без оплаты, то есть на общественных началах» [3].
Применительно к такой категории лиц, как осужденные к лишению свободы, традиционное определение данного понятия не вполне подходит и требует корректировки, потому что, во-первых, при-
22
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
влечение осужденных к труду не требует получения их согласия (все осужденные обязаны трудиться), а во-вторых - труд осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, по общему правилу является оплачиваемым. Привлечение осужденных к работам без оплаты допускается в строго установленных законом случаях и на определенных условиях (работы по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, в порядке очередности, в свободное от оплачиваемой работы время и установленной продолжительности) (часть 3 статьи 106 УИК РФ).
Обратим внимание на то, что, несмотря на отсутствие в уголовно-исполнительном законодательстве норм, непосредственно определяющих цели привлечения осужденных к труду, из отдельных его положений, положений некоторых подзаконных актов (статьи 9 и 103 УИК РФ; статьи 17 и 18 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [4]; приказ Минюста России от 01.04.2008 № 80 «Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы» [5]) следует, что основной целью привлечения осужденных к труду является привитие осужденным необходимых трудовых навыков и их подготовка к законопослушной жизни на свободе.
Представляется, что закрепление в УИК РФ цели привлечения осужденных к труду (по аналогии с законодательством
ряда зарубежных стран), равно как и дефиниции самого понятия «привлечение к труду», было бы весьма полезно.
Так, например, в статье 88 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан сказано, что основной целью привлечения осужденных к труду является формирование у них потребности заниматься общественно полезной деятельностью [6]. Согласно частям 2 и 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Туркменистан, обеспечиваемая осужденным работа должна быть достаточной для того, чтобы заполнить нормальный рабочий день, и по мере возможности такой, чтобы повышать или давать им квалификацию, позволяющую заниматься общественно полезным трудом после освобождения [7].
Следует отметить, что в дореволюционном российском законодательстве цель привлечения осужденных к труду была нормативно определена. Так, в частности, согласно статье 217 Общей тюремной инструкции 1915 года [8], привлечение арестантов к работам имело следующие цели:
- отвлечение арестантов от праздности;
- приучение их к производительному труду;
- обучение полезным мастерствам и ремеслам;
- предоставление арестантам заработка, который давал бы им возможность оказывать вспомоществование своим семьям и делать сбережения для обеспечения своего существования по освобождении из-под стражи.
Очевидно, что и в наши дни эти целевые установки в полной мере сохранили свою актуальность.
Обязанность осужденных к лишению свободы трудиться, а также обязанность администрации исправительных учреж-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1 1/2020
23
дений привлекать их к труду с учетом установленных особенностей и исходя из наличия рабочих мест закреплена в статье 103 УИК РФ.
По состоянию на 01.04.2020 в местах лишения свободы содержалось 517 тысяч человек [9], из которых число привлеченных к оплачиваемому труду составляло 40 % (170 тысяч человек) [10]. Почти половина привлеченных к оплачиваемому труду осужденных была занята в швейной отрасли производства. Средний заработок осужденных в России составляет примерно 5 тысяч рублей [11]. Количество незанятых - 254 тысячи человек [10]. Как видно, требование уголовно-исполнительного законодательства о привлечении каждого осужденного к лишению свободы к труду не выполняется. Вместе с тем совершенно очевидно, что «участие осужденных в производственной деятельности положительно влияет на их социальную реабилитацию, создает условия для нейтрализации и устранения причин постпенитенциарного рецидива, обеспечивает сохранение социальных связей (с родственниками, с работниками предприятий, где до осуждения трудился осужденный)» [12], позволяет оказывать финансовую помощь родным и близким (в том числе уплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей), дает возможность погашать ущерб, причиненный преступлением, а также производить выплаты по другим обязательствам и возмещать расходы государству на свое содержание.
Таким образом, невозможность трудоустроиться (и, как следствие, отсутствие заработка) ущемляет права не только осужденного, но также права и законные интересы других граждан (в частности, потерпевших) и затрагивает интересы государства. В свою очередь, «обязательное
привлечение осужденных к общественно полезному труду является одной из мер реализации уголовно-исполнительной политики государства, способствует их исправлению, ресоциализации и право-послушному поведению в период отбывания наказания, а также создает предпосылки для успешной адаптации в обществе после освобождения» [13].
Вместе с тем для того чтобы трудовая адаптация осужденных осуществлялась успешно, осужденные приспосабливались к новым условиям жизни, а по выходе на свободу не только имели бы желание, но и могли трудоустроиться, подбор работы для них не должен осуществляться по принципу «работа ради работы». Работа для осужденного не должна быть бессмысленной и бесполезной, поскольку «обязательный по юридической норме... но личностно не мотивированный труд, в котором отсутствуют интересы исполнителя, нередко оказывает отрицательное влияние, нравственно калечит личность» [14].
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством привлечение осужденных к лишению свободы к труду осуществляется администрацией исправительных учреждений только в центрах трудовой адаптации осужденных, производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в иных организациях, расположенных как на территориях исправительных учреждений, так и вне их.
Другие формы трудовой занятости осужденных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Анализ законодательства ряда зарубежных стран: Азербайджанской Республики
24
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
(статья 95 Кодекса Азербайджанской Республики об исполнении наказаний [15]), Республики Таджикистан (статья 107 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан [16]), Республики Казахстан (часть 4 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан [17]) - свидетельствует о том, что в этих странах осужденные к лишению свободы могут также заниматься индивидуальным трудом и получать доход от своей деятельности.
Проиллюстрируем сказанное на следующем примере. По сообщению информационного агентства «lada.kz», в колонии максимальной безопасности АК-159/7, расположенной в Карагандинской области Республики Казахстан, четыре года назад открыл свой бизнес по изготовлению мебели один из осужденных Артем Забара. Возможность заняться предпринимательской деятельностью в местах лишения свободы была предоставлена осужденному в рамках статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, в соответствии с которой осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью на территории учреждений. Всего предприниматель изготовил мебели на общую сумму более 10 млн тенге, в среднем за месяц ему удавалось реализовывать свою продукцию на сумму 300 тысяч тенге. Учитывая положительную характеристику осужденного, Шахтинский городской суд освободил А. Забару от дальнейшего отбывания наказания досрочно. При этом и после освобождения он не стал останавливать производство, а, наоборот, обновил и увеличил его, продолжив свое дело на территории исправительного учреждения. Заметим, что его деятельность направлена не только на получение дохода, но и на оказание помощи другим
осужденным. Сегодня под его руководством трудятся уже пять человек, с которыми заключены трудовые договоры, им выплачивается заработная плата и предоставляется социальный пакет. Как считает сам предприниматель, «труд для человека, лишенного свободы, - это не только заработная плата, это важнейший фактор в его жизни, стимул к скорейшему освобождению, поэтому работающий осужденный дорожит рабочим местом, квалифицированно и качественно выполняет полученное задание». Также в Департаменте уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан отметили, что производство продукции в местах лишения свободы разнообразно: от изготовления корпусной мебели и изделий из металлообработки до выращивания в собственных тепличных хозяйствах овощей и грибов, пользующихся спросом на рынке. Кроме того, у таких осужденных -индивидуальных предпринимателей проходят обучение другие осужденные, которые в дальнейшем могут поступить в профессиональный колледж при учреждении и получить документы об образовании по своим направлениям [18].
Отметим, что в Казахстане для осужденных, занимающихся предпринимательской деятельностью, нет льгот в ведении бизнеса. Однако производственные площади внутри колоний им предоставляют в доверительное управление бесплатно через органы по управлению госимуществом. Такие предприниматели вносят плату только за коммунальные услуги и электричество.
Осуществление индивидуальной трудовой деятельности не является чем-то новым и для нашей страны, на что мы уже обращали внимание ранее [19]. До 2004 года право осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы,
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1 1/2020
25
на занятие индивидуальной трудовой деятельностью содержалось в статье 37 ныне утратившего силу Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
Действующее российское законодательство не содержит понятия индивидуальной трудовой деятельности. Интерес к вопросу, связанному с ней, возник после утверждения Правительством России Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, где среди перспективных направлений совершенствования трудовой деятельности осужденных была поставлена задача проработки модели индивидуальной трудовой деятельности осужденных. По сути, в данном случае имелась в виду проработка вопроса о возможности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, заниматься индивидуальным предпринимательством. К сожалению, на сегодняшний день данный вопрос не получил какого-либо развития.
По нашему мнению, рассмотрение вопроса о возможности осуществления осужденными к лишению свободы индивидуальной предпринимательской деятельности с определенными ограничениями по-прежнему остается актуальным.
Часть 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации [20] гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью с учетом ограничений, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ог-
раничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Действительно, осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, хотя и ограничены в значительной части личных прав, не лишены тех социально-экономических прав, которые призваны обеспечить удовлетворение основных материальных и духовных потребностей. Не приостановлено при этом и выполнение возложенных на осужденных гражданско-правовых обязанностей (например, возмещение причиненного потерпевшим ущерба, уплата алиментов и прочее).
Соответственно, при отсутствии запрета или ограничения на занятие предпринимательской деятельностью на основании приговора суда осужденный, отбывающий наказание в местах лишения свободы, в принципе не лишается права на занятие этой деятельностью. Однако для реализации этого права необходимо внесение соответствующих дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, например в виде новой статьи 1031 или дополнения действующей статьи 103.
В качестве возможных путей реализации осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, права на осуществление предпринимательской деятельности могут быть предложены следующие формы ее ведения:
1) осуществление деятельности за пределами исправительного учреждения через представителя осужденного на основании выданной доверенности при соблюдении всех установленных требований и ограничений (в частности, распорядка дня, порядка получения и отправления корреспонденции, денежных переводов, свиданий, отправления посылок,
26
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
покупки-продажи вещей, находящихся в личном пользовании, и допуска к множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной и тому подобной технике);
2) осуществление индивидуальной трудовой деятельности на территории исправительного учреждения (например, кустарное производство - индивидуальное и мелкосерийное производство с использованием ручного труда), как это и было предусмотрено в ныне утратившей силу Инструкции по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы МВД России, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1992 № 453 [21].
Как представляется, инструкция МВД России 1992 года, определявшая порядок осуществления индивидуальной трудовой деятельности осужденными, по своей направленности не утратила актуальности, хотя и требует соответствующей доработки с учетом изменившихся реалий. Очевидно, что этому должно предшествовать необходимое изменение законодательства (в первую очередь уголовно-исполнительного и гражданского).
Однако и в этом случае, безусловно, обойтись без действенной помощи администрации исправительных учреждений невозможно.
Заметим в этой связи, что сначала необходимо обучение осужденных, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, ее основам. В ряде российских колоний имеются положительные примеры обучения осужденных основам бизнеса, но, к сожалению, заняться предпринимательской деятельностью они смогут только после выхода на свободу, поскольку, как показал выборочный опрос, сотрудники исправительных учреждений не готовы оказы-
вать помощь осужденным в организации собственного дела во время отбытия ими наказания.
Так, например, в рамках выполнения программы «Возвращение», реализуемой в Краснодарском крае Фондом поддержки социальных инноваций «Вольное дело» и Краснодарской региональной благотворительной общественной организацией «Здоровое поколение», с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Краснодарскому краю, проводились занятия по основам предпринимательской деятельности, разработанные по программе ресоциализация осужденных, на которых они изучили персональный компьютер, основы маркетинга, налогообложения, коммерческого права и психологию предпринимательской деятельности [22]. Обучение прошли более 400 осужденных [23]. При поддержке наставников желающие начать собственное дело разрабатывали и затем презентовали бизнес-планы своих проектов. Как рассказали в пресс-службе УФСИН России по Краснодарскому краю, многие осужденные планируют после выхода на свободу связать трудовую деятельность с бизнесом в сельском хозяйстве: разведением домашней птицы, кроликов, крупного рогатого скота, изготовлением и продажей шерстяных носков из овечьей шерсти. Отметим, что многие осужденные, прошедшие обучение, освобождены условно-досрочно и в настоящее время занимаются собственным делом, ведут законопослушный образ жизни [22].
Указанные факты свидетельствуют о положительном влиянии такой организации труда на исправление осужденных.
В условиях нехватки рабочих мест разрешение осужденным к лишению свободы на занятие предпринимательской
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 11/2020
27
деятельностью увеличит численность трудозанятых лиц, позволит заниматься интересным именно для них делом, будет способствовать заинтересованности осужденных в получении дохода, что в конечном счете даст им реальную возможность возместить причиненный пре-
ступлением материальный и моральный вред потерпевшим и откроет перспективу условно-досрочного освобождения. Все это будет стимулировать законопослушное поведение осужденных в период отбывания наказания и их социальную адаптацию после освобождения. ф
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3. Доступ из СПС «Кон-сультантПлюс».
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Общественно полезный труд // Основы духовной культуры (энциклопедический словарь педагога) / составитель В. С. Безрукова. 2000. URL: http://cult-lib.ru/doc/dictionary/spiritual-culture/fc/slovar-206-2.htm#zag-1498 (дата обращения: 07.08.2020).
4. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Рос. Федерации от 21.07.1993 № 5473-I. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы : приказ Минюста России от 01.04.2008 № 80 // Российская газета. 2008. 16 апреля (№ 82).
6. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан : утв. законом Республики Узбекистан от 25.04.1997 № 409-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.06.2020) // ИС Параграф «Юрист» : [сайт]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30421376#pos=42;-44 (дата обращения: 05.08.2020).
7. Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана от 25.03.2011 № 164-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.03.2019) // ИС Параграф «Юрист» : [сайт]. URL: https: //online.zakon.kz/document/?doc_id=31344356#pos=40;-44.
8. Общая тюремная инструкция. Утверждена министром юстиции 28 декабря 1915 года. Петроград : Типография Петроградской тюрьмы, 2016.
9. Байгускаров: необходимости в амнистии к 75-летию Победы нет // Парламентское телевидение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федераци. 2020. 21 апреля. URL: https://dumatv.ru/news/baiguskarov--neobhodimosti-v-amnistii-k-75-letiyu-pobedi-net (дата обращения: 07.08.2020).
10. В Совфеде предложили меры по привлечению к труду большего числа заключенных // Рамблер/финансы : [сайт]. 2020. 20 февраля. URL: finance.rambler.ru/other/43719737/?utm_ content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 07.08.2020).
11. Лежнева Л. Трудные будни: заключенным разрешат производить больше товаров // Сетевое издание «IZ.RU». 2020. 21 февраля. URL: https://iz.ru/977196/liubov-lezhneva/trudnye-budni-zakliuchennym-razreshat-proizvodit-bolshe-tovarov (дата обращения: 07.08.2020).
12. Проект Концепции Кодекса Республики Казахстан по исполнению наказаний и других принудительных мер (2012) // ИС Параграф «Юрист» : [сайт]. URL: https://online.zakon.kz /document/?doc_id=31295236&mode=p&page=2 (дата обращения: 07.08.2020).
13. Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20.11.2019 № 2А-3272/2019 2А-3272/2019~М-3198/2019 М-3198/2019 по делу № 2А-3272/2019 // Судебные и нормативные акты РФ : [сайт]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/Qb3EzWPjB25X/ (дата обращения: 07.08.2020).
14. Дмитриев Ю. А., Казак Б. Б. Пенитенциарная психология : учебник для образовательных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации. Ростов н/Д. : Феникс, 2007. С. 466.
28 vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
15. Кодекс Азербайджанской Республики об исполнении наказаний : утв. законом Азербайджанской Республики от 14.07.2000 № 908-IQ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.10.2019) // ИС Параграф «Юрист» : [сайт]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_ id=30420206#pos=36;-50 (дата обращения: 05.08.2020).
16. Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан от 06.08.2001 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.07.2017) // ИС Параграф «Юрист» : [сайт]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30586704#pos=39;-44 (дата обращения: 05.08.2020).
17. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 05.07.2014 № 234-V (c изменениями и дополнениями по состоянию на 07.07.2020) // ИС Параграф «Юрист» : [сайт]. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31577723#pos=158;-44 (дата обращения: 05.08.2020).
18. Осужденный заработал 10 млн тенге, находясь в колонии максимальной безопасности // Информационное агентство «lada.kz». 2020. 25 мая. URL: https://www.lada.kz/another_ news/80438-osuzhdennyy-zarabotal-10-mln-tenge-nahodyas-v-kolonii-maksimalnoy-bezopasnosti. html (дата обращения: 07.08.2020).
19. Строгович Ю. Н., Белова С. Н. К вопросу об индивидуальной трудовой деятельности осужденных к лишению свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2019. № 7 ; Строгович Ю. Н., Белова С. Н. К вопросу о новых формах трудовой занятости осужденных // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (г. Вологда, 6 дек. 2019 г.) : в 2 ч. / под общей ред. канд. юрид. наук В. Н. Некрасова. Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2020. Ч. 1. С. 21-28.
20. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
21. Инструкция по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы МВД России : утв. приказом МВД России от 14.12.1992 № 453. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22. Пройдя годовое обучение основам предпринимательства, осужденные мужчины из ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю готовы открыть собственный бизнес // ФСИН России : [сайт]. 2019. 23 декабря. URL: http://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=489705 (дата обращения: 07.08.2020).
23. Бизнес-курсы для осужденных начались на Кубани // Seldon.News : [сайт]. 2020. 11 февраля. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/223662855 (дата обращения: 08.08.2020).
1. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 No. 63-FZ. Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
2. The Criminal and Executive Code of the Russian Federation of 08.01.1997 No. 1-FZ. Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
3. Compiled by Bezrukov, V. S. (2000) Socially useful work // Fundamentals of spiritual culture (encyclopedic dictionary of a teacher). URL: http://cult-lib.ru/doc/dictionary/spiritual-culture/fc /slovar-206-2.htm#zag-1498 [Accessed 7th August 2020].
4. On institutions and bodies executing criminal sentences of imprisonment : Law of the Russian Federation of 21.07.1993 No. 5473-I. Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
5. On the approval of the model regulations on the center for labor adaptation of convicts or the training and production (labor) workshop of an institution executing criminal sentences in the form of imprisonment, and the model regulations on the medical and production (labor) workshop of an institution executing criminal punishments in the form of deprivation of liberty : Order of the Ministry of Justice of Russia dated 01.04.2008, No.80 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 16 April (No. 82).
6. Penal Code of the Republic of Uzbekistan : approved by the Law of the Republic of Uzbekistan dated 25.04.1997 No. 409-I (with amendments and additions as of 30.06.2020) // IS Paragraph «Yurist» : [site]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30421376#pos=42;-44 [Accessed 5th August 2020].
7. Penal Code of Turkmenistan dated 25.03.2011 No. 164-IV (with amendments and additions as of 02.03.2019) // IS Paragraph «Yurist» : [site]. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_ id=31344356#pos=40;-44.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 11/2020 29
8. Prison General Instruction. Approved by the Minister of Justice on December 28, 1915. Petrograd : Printing house of the Petrograd prison, 2016.
9. Baiguskarov: No need for amnesty for the 75th anniversary of the Victory // Parliamentary television of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. 2020. April 21. URL: https://dumatv.ru/news/baiguskarov--neobhodimosti-v-amnistii-k-75-letiyu-pobedi-net [Accessed 7th August 2020].
10. The Federation Council proposed measures to attract a larger number of prisoners to work // Rambler/finance : [site]. 2020. February 20. URL: finance.rambler.ru/other/43719737/?utm_ content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink [Accessed 7th August 2020].
11. Lezhneva, L. Difficult everyday life: prisoners will be allowed to produce more goods // Network edition «IZ.RU». 2020. February 21. URL: https://iz.ru/977196/liubov-lezhneva/trudnye-budni-zakliuchennym-razreshat-proizvodit-bolshe-tovarov [Accessed 7th August 2020].
12. Draft Concept of the Code of the Republic of Kazakhstan on the Execution of Sentences and Other Coercive Measures (2012) // IS Paragraph «Yurist»: [site]. URL: https://online.zakon.kz/ document/?doc_id=31295236&mode=p&page=2 [Accessed 7th August 2020].
13. Decision of the Elista City Court of the Republic of Kalmykia dated 20.11.2019 No. 2A-3272/2019 2A-3272/2019~M-3198/2019 M-3198/2019 in case No. 2A-3272/2019 // Judicial and regulatory acts of the Russian Federation : [site]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/Qb3EzWPjB25X/ [Accessed 7th August 2020].
14. Dmitriev, Yu. A., Kazak, B. B. (2007) Penitentiary psychology : a textbook for educational institutions of the Ministry of Justice of the Russian Federation. Rostov-on-Don : Feniks, p. 466.
15. Code of the Republic of Azerbaijan on the Execution of Sentences : approved. the law of the Republic of Azerbaijan dated 14.07.2000 No. 908-IQ (with amendments and additions as of 08.10.2019) // IS Paragraph «Yurist» : [site]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30420206#pos=36;-50 [Accessed 5th August 2020].
16. Code of Execution of Criminal Sentences of the Republic of Tajikistan dated 06.08.2001 (with amendments and additions as of 18.07.2017) // IS Paragraph «Yurist» : [site]. URL: https://online.zakon. ^ kz/Document/?doc_id=30586704#pos=39;-44 [Accessed 5th August 2020].
17. Penal Code of the Republic of Kazakhstan dated 05.07.2014 No. 234-V (with amendments and additions as of 07.07.2020) // IS Paragraph «Yurist» : [site]. URL: https://online.zakon.kz /document/?doc_id=31577723#pos=158;-44 [Accessed 5th August 2020].
18. The convict earned 10 million tenge while in a maximum security colony // Information agency «lada.kz». 2020. May, 25. URL: https://www.lada.kz/another_news/80438-osuzhdennyy-zarabotal-10-mln-tenge-nahodyas-v-kolonii-maksimalnoy-bezopasnosti.html [Accessed 7th August 2020].
19. Strogovich, Y. N., Belova, S. N. (2019) Revisiting individual work of the condemned to imprisonment // Bulletin of the penal system. 7 ; Strogovich, Y. N., Belova, S. N. (2020) On the issue of new forms of employment of convicts // Criminal punishment in Russia and abroad: problems of appointment and execution : collection of articles. of Intern. scientific-practical conf. (Vologda, December 6, 2019) : in 2 parts / under the general ed. of Cand.of Law V. N. Nekrasov. Vologda : VLI of the FPS of Russia, Part. 1, pp. 21-28.
20. Constitution of the Russian Federation : adopted by popular vote on 12.12.1993 (with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020). Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
21. Instructions on the organization of individual labor activity of convicts held in places of imprisonment of the Ministry of Internal Affairs of Russia : approved by order of the Ministry of Internal Affairs of Russia dated 14.12.1992 No. 453. Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
22. After completing an annual training in the basics of entrepreneurship, convicted men from IK-6 correctional colony of the FPS of Russia Department for the Krasnodar Territory are ready to open their own business // FPS of Russia : [site]. 2019. December 23. URL: http://fsin.gov.ru/news/index. php?ELEMENT_ID=489705 [Accessed 7th August 2020].
23. Business courses for convicts started in the Kuban Area // Seldon.News : [site]. 2020. February 11. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/223662855 [Accessed 8th August 2020].
30
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
