CC BY
46
УДК 330.341
Зокиров Ш.Э. старший научный сотрудник Научно-исследовательский центр «Научные основы и проблемы развития экономики Узбекистана» Ташкентский государственный экономический университет
г. Ташкент
ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ В УЗБЕКИСТАНЕ:
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация. В статье исследованы экономические аспекты использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в Узбекистане и мире, изучена мировая практика реализации государственной политики в сфере ВИЭ, а также дана характеристика основных тенденций развития возобновляемой энергетики. Представлен анализ внедрения механизмов государственного стимулирования ВИЭ в Узбекистане, включая содержательный анализ нормативно-правовой базы такого стимулирования.
Ключевые слова: Возобновляемые источники энергии, энергопотребление, энергобаланс, «зеленый» сертификат, «зеленый» тариф, устойчивое развитие.
Zokirov Sh.E.
Senior researcher of the Research Center "Scientific bases and issues of economic development of Uzbekistan " under the Tashkent state university of economics RENEWABLE SOURCES OF ENERGY IN UZBEKISTAN: ECONOMIC MECHANISMS FOR STIMULATION AND DEVELOPMENT
PROSPECTS
Annotation. The article examines the economic aspects of the use of renewable energy sources (RES) in Uzbekistan and the world, studies the world practice of implementing state policy in the field of renewable energy, and also describes the main trends in the development of renewable energy. An analysis is presented of the introduction of state incentive mechanisms for renewable energy in Uzbekistan, including a substantive analysis of the regulatory framework for such incentives.
Keywords. Renewable energy sources, energy consumption, energy balance, green certificate, green tariff, sustainable development.
Глобальный спрос на энергию продолжает расти, развивающимися странами, что отражает расширение глобальная экономика, быстрая индустриализация, рост населения, урбанизация и улучшение доступ к энергии. В то же время негативные социальные, экономических и экологических воздействий, которые приводят к сильной зависимости от
ископаемых видов топлива правительствам изыскивать более устойчивые удовлетворить спрос на энергию. Мировой опыт станет основой долгосрочной энергетической стратегии, одним из ключевых факторов устойчивого развития страны, в повышении масштаба использования возобновляемых источников энергии в будущем принесёт огромные экономические выгоды.
Будущее сырьевых и энергетических рынков в современных условиях формируется под влиянием двух факторов. Во-первых, стоимость производства электричества с помощью возобновляемых источников энергии (ВИЭ) снижается и уже сравнялась со стоимостью его выработки углеводородной генерацией. Во-вторых, уровень государственного регулирования с точки зрения финансовой защищенности инвестиций через систему взаимодействия законодательных норм нуждается в серьезном реформировании26.
Страны ЕС стали использовать в производстве солнечную энергию в рамках уменьшения зависимости от углеводородов и в целях снижения выбросов в атмосферу парниковых газов. В связи с этим рядом европейских стран было принято решение увеличить долю нетрадиционных возобновляемых источников энергии в энергобалансе до 20 % к 2020 году27.
Такое увеличение масштаба использования возобновляемых источников энергии приведёт к повышению уровня жизни населения мира на 2,7 % к 2030 году, роста тепловой и транспортной сферы до 3,7 %, за счёт высокой электрификации. Кроме того, занятость в сфере производства возобновляемых источников энергии к 2030 году возрастёт от 7,7 млн. чел до 24,4 млн. человек по сравнению с 2017 годом28,29.
Наряду с внутренними источниками финансирования страна уделяет большое внимание привлечению иностранных инвестиций для увеличения использования возобновляемых источников энергии. Азиатским банком развития (Asian Development Bank - ADB) привлечено 215,7 млн. долл. США на финансирования возобновляемых источников энергии в нашей стране в 2010-2016 годах. 85,3 % этих финансовых средств направлены на увеличение мощности солнечной энергии. Мы можем увидит, что эти средства, выделенные Азиатским банком развития в Узбекистан, значительно выше, чем средства, выделенные для некоторых стран Центральной Азии и Кавказа. Этот показатель в Кыргызстане составляет около 360,7 млн. долларов. США,
26 А.Г. Дыкусова, А.А. Кравец. Возобновляемые источники энергии: перспективы развития и финансирования. Экономика и управление. Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость Том 7, № 1 2017. - С. 22.
27 Connor P., Burger V., Beurskens L., Ericsson K., Egger Ch. Devising renewable heat policy: Overview of support options. Energy Policy, 2013, vol. 59, pp. 3-16. DOI: 10.1016/j.enpol.2012.09.052
28Международное агентство по возобновляемым источникам энергии - IRENA. «Преимущества использования возобновляемых источников энергии: измерение экономики». 2016. - 91 с.
29Международная энергетическая перспектива 2016. С прогнозами до 2040 года. Департамент энергетики США. Вашингтон, округ Колумбия, 20585. Май 2016. - 250 с.
в Таджикистане 136 миллионов, в Армении 25 миллионов и в Грузии 15 миллионов долларов и в Азербайджане 5 миллионов долларов30.
Поскольку полное удовлетворение общего спроса на энергию, даёт возможности решения ряд вопросов, таких как высокая экономическая эффективность, снижение негативного воздействия на окружающую среду, в последние годы растёт доля возобновляемых источников энергии в общем балансе энергии нашей страны. Общая мощность этих источников энергии увеличилась на 198 МВт в 2006-2017 годах и достигла 1797 МВт в 2017 году. В энергетическом балансе нашей страны составляет около 3% (Рис. 1).
2500
2000
1500
1000
500
3.5 3
- 2.5 2
1.5 1
0.5
0
(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N
Валовая мощность возобновляемых источников энергии, МВт (левая шкала) - Доля возобновляемой энергии в общем потреблении энергии, % (правая шкала)
0
Рисунок 1. Динамика роста доли возобновляемых источников энергии в Узбекистане31'32
Сегодня во многих странах мира концепция «устойчивого развития» является главной целью государства, отказа от производства высокоуглеродистых продуктов и перехода на использование чистого топлива и технологий. Очень малое негативное воздействие на возобновляемые источники энергии повысит значимость таких источников энергии в ближайшем будущем. Доля возобновляемых источников энергии в общем потреблении энергии в Узбекистане увеличилась с 1,46% в 1995 году до 2,93% в 2015 году. Доля возобновляемых источников энергии в потреблении электроэнергии увеличилась с 13% в 2015 году до 21% в 2015 году. Увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем потреблении энергии оказало значительное влияние на значительное сокращение выбросов
30 Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций - ЕЭК ООН. Возобновляемые источники энергии 2017. Отчет о глобальном статусе. Руководящий комитет РЕН21. - 302 с.
31Международное агентство по возобновляемым источникам энергии - IRENA. Статистика возобновляемых мощностей 2018. - 60 с.
32Международное агентство по возобновляемым источникам энергии. Переосмысление энергии 2017. - С. 2.
С02 в нашей стране, в частности, в 1995 году оно составляло 4,39 метрических тонны против 3,41 метрических тонн в 2015 году (Рис. 2).
25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
.й .й .й .й .й .й « .й .й .й .й .й .й .й .й « « .й .й .й .й
5 6 7 8 OS 0 2 d 4 5 6 7 8 OS о 2 СП 4 5
OS OS OS OS OS 0 о 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1
OS OS OS OS OS 0 о 0 0 0 0 0 0 0 0 О О 0 0 0 0
1 1 1 1 1 2 (N 2 2 2 2 2 2 2 2 (N (N 2 2 2 2
6.00 5.00 4.00 |- 3.00 2.00 1.00 0.00
I Доля возобновляемой энергии в общем потреблении энергии, % (правая шкала) ■ Доля возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии, % (левая шкала)
Рисунок 2. Возобновляемые источники энергии и выбросы СО2 в
Узбекистане33
Основную часть источников возобновляемых энергии в стране - это солнечная, водная и частично ветровая энергия. Если ежегодный солнечно -энергетический потенциал Узбекистана составляет 51 млрд. тонн нефтяного эквивалента, то энергия ветра по данному показателю составляет 360 млн. тонн. и 1,8 миллион кубических метров воды. тонн нефтяного эквивалента. Общая площадь земли, которая может быть использована для использования чистой энергии, составляет 11 миллионов гектар. В нашей стране к 2030 году наибольшую долю энергии планируется вывести из солнечных панелей. В Узбекистане ежегодно производится более 200 тысячи легковых автомобилей. К 2030 году 48,5% из них будут обеспечены с возобновляемым топливом. Возобновляемые источники энергии будут оставаться одним из основных приоритетов страны. Это сокращает расход топлива на 50%, уменьшая загрязнение воздуха до 80%34. По прогнозам, доля возобновляемых источников энергии в общем потреблении энергии в стране увеличится на 16% к 2030 году, до 19% к 2050 году35 36.
Сегодня в нашей стране есть некоторые препятствия для расширения использования возобновляемых источников энергии:
1. Законодательные факторы. Формирование правовых баз не достаточном уровне по экономическим механизмам стимулирования использования возобновляемых источников энергии.
33 URL:http://data.worldbank.org/indicator/EG.FEC.RNEW.ZS?view=chart (дата обращения: 12.05.2017) URL:http://data.worldbank.org/indicator/EG.ELC.RNEW.ZS?view=chart (дата обращения: 12.05.2017) URL:http://data.worldbank.org/indicator/EN.ATM.CO2E.PC?view=chart (дата обращения: 12.05.2017)
34Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору в электроэнергетике (Узгосэнергонадзор). [Электронный ресурс]. URL: http://uznews.uz/article/5412 (дата обращения: 22.02.2018)
35Международное агентство по возобновляемым источникам энергии - IRENA. Статистика возобновляемых мощностей 2018. - 60 с.
36 Всемирный энергетический совет. Мировые энергетические ресурсы 2016. - 75 с.
2. Экономические факторы. Высокий объём производства возобновляемых источников энергии и низкая мощность, чем традиционные источники энергии, отсутствие мер стимулирования (тарифы и налоги) и конкретные финансовые механизмы для государственной поддержки возобновляемых источников энергии и относительно низкая стоимость традиционных энергоресурсов по сравнению с другими странами,
3. Технологические факторы. Недостаточное развитие прогрессивной техники и технологии, основанных современным системам управления.
4. Информационные и психологические факторы. Отсутствие информации о потенциале возобновляемых источников энергии.
Мировой опыт использует ряд экономических механизмов для стимулирования использованию возобновляемых источников энергии. Среди этих механизмов - экономические механизмы, такие как «зеленая» система сертификации, государственное покрытие расходов на технологическое присоединение, современное технологическое, строгие тарифы на возобновляемые источники энергии и чистая система измерения.
Система «Зелёной» сертификации - является средством учёта и мониторинга производства и потребления электроэнергии на основе возобновляемых источников энергии. Эта система широко используется в мировой практике и названа в честь разных терминов. Например, эти экономический механизмы переименованы на «Зелёный сертификат» ("Green Certificate") в Европе, «сертификаты на возобновляемые источники энергии» в США ("Renewable Energy Certificates" - RECs), «кредиты на возобновляемые источники энергии» ("Renewable Energy Credits"), «Зелёная эмблема» ("Green tags"), «возобновляемые сертификаты на электроэнергию» ("Renewable Electricity Certificates")37.
Система «Зелёной» сертификации используется для достижения следующих основных целей:
1. Оценить производство и потребление электроэнергии на основе возобновляемых источников.
2. Уточнить и утвердить информацию о составах и типах топлива, используемых в стране. «Зелёная» система сертификации помогает обеспечить прозрачность информации о происхождении электроэнергии. Кроме того, эти сертификаты также используются для маркировки товаров.
3. Использование залоговых сертификатов для разработки добровольных обязательств корпораций. Сертификаты на возобновляемые источники энергии используются для проверки того, что они выполнили свои экологические и социальные обязательства не только государством, но и некоторыми другими компаниями.
4. Использование сертификатов для поддержки возобновляемых источников энергии. «Зелёный» сертификат приведёт к предоставлению
37U.S. Environmental Protection Agency. [Электронный ресурс]. URL:
https://www.epa.gov/greenpower/renewable-energy-certificates-recs (дата обращения: 10.12.2017)
государством, субсидиям, льготам и другим видам финансовой помощи производителям, потребителям и поставщикам возобновляемых источников энергии.
Ещё одним важным механизмом содействия использованию возобновляемых источников энергии являются «зелёные» определения, то есть строгие определения. Сегодня, в более чем 65 странах по всему миру, были введены «зелёные» определения. В рамках этих мер поддержки следующие три основных направления стимулирования:
1. Гарантия сетевого подключения.
2. Долгосрочный контракт на покупку всех возобновляемых источников энергии.
3. Гарантия покупки произведённой электроэнергии в строгих определениях. Во многих случаях в целях дальнейшего стимулирования, на приобретение электроэнергия основе возобновляемых источников может быть более точной, чем, вырабатываемая топливными энергетическими ресурсами.
Кроме того, мы можем включить следующие экономические механизмы для стимулирования использования возобновляемых источников энергии:
- увеличение тарифов традиционных источников энергии;
- создание сетей производителей возобновляемых источников энергии (домашних хозяйств и юридических лиц), а также внедрение и продажа излишков энергии из потребления;
- обеспечить свободный доступ к рынку электроэнергии, в том числе производство возобновляемых источников энергии в частном секторе и продажу части того, что она превысила;
- внедрение обязательной квоты на потребление и производство возобновляемой энергии в некоторых секторах;
- наложение штрафов и налогов на выбросы вредных для окружающей среды веществ за счёт использования добывающих источников энергии;
Использование ряда вышеизложенных экономических механизмов для стимулирования использованию возобновляемых источников энергии, а также увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем потреблении энергии приведёт к высокому экономическому эффекту, снижению негативного воздействия на окружающую среду и, в конечном счёте, устойчивому развитию страны.
Использованные источники:
1. Международное агентство по возобновляемым источникам энергии -IRENA. «Преимущества использования возобновляемых источников энергии: измерение экономики». 2016. - 91 с.
2. Международная энергетическая перспектива 2016. С прогнозами до 2040 года. Департамент энергетики США. Вашингтон, округ Колумбия, 20585. Май 2016. - 250 с.
3. Международное агентство по возобновляемым источникам энергии -IRENA. Статистика возобновляемых мощностей 2018. - 60 с.
4. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций -ЕЭК ООН. Возобновляемые источники энергии 2017. Отчет о глобальном статусе. Руководящий комитет РЕН21. - 302 с.
5. Всемирный энергетический совет. Мировые энергетические ресурсы 2016. - 75 с.
6. Международное агентство по возобновляемым источникам энергии. Переосмысление энергии 2017. - С. 2.
7. Гречухина И.А., Кирюшин П.А. Возобновляемые источники энергии как фактор трансформации глобальной энергетики // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» - 2015 - Том 7, №6. -С. 5.
8. Алиев Р.А., Базилева Е.Д., Близнецкая Е.А., Синякова А.Ф. Содействие развитию возобновляемых источников энергии: опыт отдельных стран ОЭСР. -М.: МГИМО-Университет, 2013. -157-160 с.
9. Всемирный Банк. [Электронный ресурс]. URL: http://data.worldbank.org/indicator/EG.FEC.RNEW.ZS (дата обращения: 12.05.2017)
