CC BY
58
Т.А. Вахрушева, М.Х. Дугужева, В.А. Мартынов
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ АВТОРСКИХ ПРАВ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ*
Современное общество не может обойтись без информационных технологий(1Т). Это эффективный инструмент привлекающий внимание государственных и общественных организаций, бизнес сообществ и простых граждан для решения профессиональных задач, реализации творческих идей и проведения социально - экономических преобразований в обществе.
Информационные технологии (1Т) развиваются с огромной скоростью, становясь все популярнее особенно в молодежной среде, формируют информационную культуру общества в целом. Молодежная, студенческая среда наиболее активно пользуется информационными технологиями (1Т), и как свойственно молодым нестереотипно мыслит, в свою очередь нестереотипное мышление порождает открытия. Пусть это будут даже самые незначительные, но новые алгоритмы, схемы, пути решения поставленных задач. И очень важно, чтобы государство смогло защитить инновационные начинания своих молодых граждан.
Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в своем выступлении обозначил, что «Молодежь должна верить в себя и
4
в возможности государства» .
Актуальность исследования определена не только значимостью инноваций для развития России, но и тем фактом, что молодежь является основным генератором прогрессивных идей в области информационных технологий.
Объект исследования - российское авторское право в области информационных технологий.
4 Журнал «Юность Ямала»№5, июнь 2009 года, с3. Цитата из выступления Президента России.
Предмет исследования - российское законодательство об авторских правах на программы для ЭВМ и базы данных, и компетентность молодежи в этой сфере.
Целью исследования является изучение возникновения и законодательного закрепления авторских прав в области информационных технологий и предложения по дополнению действующего законодательства, направленные на активизацию и пропаганду инновационной деятельности в молодежной среде.
В общепринятом смысле информационные технологии («ИТ», от англ. «information technology», «IT») - широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям управления и обработки данных, в том числе, с применением вычислительной техники.
В последнее время под информационными технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии. В частности, ИТ имеют дело с использованием компьютеров и программного обеспечения для хранения, преобразования, защиты, обработки, передачи и получения информации. Специалистов по компьютерной технике и программированию часто называют ИТ - специалистами.
Согласно определению, принятому ЮНЕСКО, ИТ - это комплекс взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические при-
* По материалам выступления на Ямальском инновационном форуме (27-30 октября 2009г.)
ложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы. Их введение должно начинаться с создания математического обеспечения, формирования информационных потоков в системах подготовки специалистов5.
Согласно федеральному закону № 149— ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационные технологии - это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществ-
6
ления таких процессов и методов.
В свою очередь, согласно Гражданскому кодексу РФ (часть четвертая, Глава 70, статья 1255, пункт 1), авторское право - интеллектуальное право на произведение науки,
7
литературы искусства .
Авторское право - в объективном смысле - подотрасль гражданского права, регулирующая правоотношения, связанные с созданием и использованием (изданием, исполнением, показом и т. д.) произведений науки, литературы или искусства, то есть объективных результатов творческой деятельности людей в этих областях. Программы для ЭВМ (Электронно - вычислительная Машина -персональный компьютер (ПК)) и базы данных (БД) также охраняются авторским правом. Они приравнены к литературным произведениям и сборникам, соответственно.
Таким образом, одним из объектов авторского права являются программы для ЭВМ (в том числе операционные системы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код.
В рамках нашей научно - исследователь-
5 http://ru.wikipedia.org/ Информационные Технологии.
6 Федеральный Закон N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 2 пункт 2.
7 ГК РФ (ГК РФ часть четвертая) от 18 декабря 2006
года N 230-Ф3 (с изменениями и дополнениями от 08.11.2008 N 201-ФЗ). Раздел VII. права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 70 Авторское право. Статья 1255 Авторские права, пункт 1.
ской работы патентное право рассматривается как часть авторского права.
В соответствии с главой 70 IV части ГК РФ право на Программу ЭВМ или БД возникает у автора (соавторов) в силу создания и специальной регистрации не требует.
Однако факт доказывания своих прав на Программу ЭВМ или БД целиком лежит на разработчике. В случае возникновения споров (в том числе судебных) относительно прав на программу (БД) разработчику надо подтвердить, что программа была создана им раньше, чем у оппонентов. В связи с этим важно зафиксировать факт создания Программы ЭВ (БД) конкретным лицом. Для этого рекомендуется провести регистрацию Программы ЭВМ (БД) в специальном уполномоченном органе исполнительной власти.
Для лучшего визуального восприятия форм регистрации авторских прав, предлагаем следующую схему.
Изобретение - техническое решение, обладающее новизной, практической применимостью, полезностью для хозяйственной деятельности. Чтобы быть признанным изобретением, это решение также должно иметь изобретательский уровень, то есть, не быть очевидным, исходя из текущего уровня знаний специалистов. В настоящее время объектами изобретения могут признаваться: устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных, а также новое применение известного ранее устройства, способа, вещества, штамма8.
В качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств).
Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изо-
8 http://ru.wikipedia.org/wiki/Изобретение.
бретательский уровень и промышленно при-менимо9. В России вопросы авторского права на изобретения в любой области регулируются гражданским кодексом РФ и федеральными законами.
Авторские права на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код, охраняются так же, как авторские права на произведения литературы. Программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения10.
Правообладатель в течение срока действия исключительного права на программу для ЭВМ или на базу данных может по своему желанию зарегистрировать такую программу или такую базу данных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Заявка на государственную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных (заявка на регистрацию) должна относиться к одной программе для ЭВМ или к одной базе данных.
Заявка на регистрацию должна содержать:
- заявление о государственной регистрации программы для ЭВМ или базы данных с указанием правообладателя, а также автора, если он не отказался быть упомянутым в качестве такового, и места жительства или места нахождения каждого из них;
9 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 72.
10 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на ре-
зультаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации. Глава 70. Авторское право. Статья
1261. Программы для ЭВМ
- депонируемые материалы, идентифицирующие программу для ЭВМ или базу данных, включая реферат;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном размере или наличие оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины, либо для уменьшения ее размера, либо для отсрочки ее уплаты.
На основании заявки на регистрацию федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности проверяет наличие необходимых документов и материалов, их соответствие требованиям. Формальная экспертиза заявки на установление приоритета составляет 2 месяца, согласно нормативам Федерального института промышленной собственности (ФИПС, подведомствен Роспатенту). При положительном результате проверки Роспатент вносит программу для ЭВМ или базу данных соответственно в Реестр программ для ЭВМ и в Реестр баз данных, выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации и публикует сведения о зарегистрированных программе для ЭВМ или базе данных в официальном бюллетене этого органа.
Юридически значимые действия по государственной регистрации изобретений, программ для ЭВМ, баз данных, включая прием и экспертизу соответствующих заявок, по выдаче патентов и свидетельств, удостоверяющих исключительное право их обладателей на указанные результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а в случаях, предусмотренных законом, также иные действия, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности11. За совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, с
11 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 69. Общие положения. Статья 1246. Государственное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности. Пункт 3.
государственной регистрацией программы для ЭВМ, базы данных, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами, взимаются
соответственно патентные и иные пошли-
12
ны .
При обращении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти за совершением действий по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы государственная пошлина уплачивается в установленных налоговым кодексом РФ размерах. В частности для физических лиц совокупные пошлина составляет сумму от 585 рублей до 1620 рублей13.
По запросу указанного федерального органа либо по собственной инициативе автор или иной правообладатель вправе до публикации сведений в официальном бюллетене дополнять, уточнять и исправлять документы и материалы, содержащиеся в заявке на регистрацию.
Сведения об изменении обладателя исключительного права вносятся в Реестр программ для ЭВМ или в Реестр баз данных на основании зарегистрированного договора или иного правоустанавливающего документа и публикуются в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Сведения, внесенные в Реестр программ для ЭВМ или в Реестр баз данных, считаются достоверными, поскольку не доказано иное. Ответственность за достоверность предоставленных для государственной реги-
12 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 69. Общие положения. Статья 1249. Патентные и иные пошлины. Пункт 1.
13 Налоговый кодекс РФ (Часть вторая) от 05.09.2000 №117-ФЗ. Раздел VIII. Федеральные налоги Глава 25.3 Государственная пошлина. Статья 333.30. Размеры государственной пошлины за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы.
страции сведений несет заявитель .
В случае, когда исключительное право на программу для ЭВМ или базу данных принадлежит заказчику, подрядчик (исполнитель) вправе, поскольку договором не предусмотрено иное, использовать такую программу или такую базу данных для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия исключительного права.
Автор созданных по заказу программы для ЭВМ или базы данных, которому не принадлежит исключительное право на такую программу или такую базу данных, имеет право на вознаграждение15.
Не являются изобретениями программы для ЭВМ и решения, заключающиеся только в представлении информации.
В соответствии с этим исключается возможность отнесения этих объектов к изобретениям только в случае, когда заявка на выдачу патента на изобретение касается этих объектов как таковых16.
Государственная регистрация изобретения, полезной модели или промышленного образца и выдача патента осуществляются при условии уплаты соответствующей па-
17
тентной пошлины .
Уплату пошлин осуществляют юридические и физические лица, в установленном
14 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 70. Авторское право. Статья 1262. Государственная регистрация программ для ЭВМ и баз данных.
15 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 70. Авторское право. Статья 1296. Программы для ЭВМ и базы данных, созданные по заказу.
16 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 72. Патентное право. Статья 1350. Условия патентоспособности изобретения.
17 ГК РФ (часть четвертая). Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Глава 72. Патентное право. Статья 1393. Порядок государственной регистрации изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдача патента.
порядке обратившиеся за совершением юридически значимых действий, либо лица, действующие по их поручению18. Федеральный институт промышленной собственности имеет два филиала, являющихся обособленными подразделениями и действующих на основании Положений, утверждаемых директором Института19. Права российских разработчиков на программу для ЭВМ или базу данных действуют за рубежом.
Авторское право российских разработчиков признается без каких-либо дополнительных юридических действий на территории стран, подписавших Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений. Упомянутый в названии Бернской конвенции термин «литературные произведения» имеет широкий смысл и распространяется не только на романы, поэмы и т.п., но и на тексты программ для ЭВМ и базы данных с информационным наполнением20.
В рамках нашей работы было проведено социологическое исследование, в котором приняли участие 32 человек. Мы опросили студентов и молодых специалистов от 18 до 32 лет. На вопросы анкеты отвечали студенты Тюменского государственного университета и сотрудники структурного подразделения градообразующего предприятия. Целью социологического опроса: получения данных о компетентности молодежи в области авторских прав на информационные
18 Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами. Пункт 4.
19 Устав Федерального государственного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" (ФГУ ФИПС) Утвержден приказом ФГУ ФИПС от 24.03.2009. №42. Глава 1 Общие положения. Пункт 1.9.
20 http://ru.wikisource.org/wiki/ Конвенция об охране литературных и художественных произведений
технологии.
Проанкетировав 32 респондента, из которых 20 человек (62,5%) составляли мужчины. Мы выяснили, что 100% респондентов опрошенных используют в свое работе (учебе) компьютер.
Полученные результаты опроса приведем в качестве таблицы.
Данные результаты говорят о том, что специалисты хорошо информированы о правовых аспектах возникновения и защиты авторских прав. На градообразующем предприятии введена должность патентоведа, разработано и реализуется положение «об изобретательской и рационализаторской деятельности». Но, тем не менее, для молодых специалистов целесообразно проводить обучающие курсы не реже чем в 2 года по изучению новых информационных технологий.
Социологический опрос выявил необходимость социально - правовых изменений в законодательстве. Для повышения правовой культуры студентов, считаем необходимым, ввести в ВУЗах обязательный курс «Патентоведения».
В современном быстроразвивающемся мире информационных технологий, открытия и изобретения, сделанные молодыми специалистами появляются чуть ли не ежедневно. Создаются новые программы для ЭВМ, совершенствуются старые версии продуктов и т. п.
Проанализировав действующие нормы российского законодательства регулирующего вопросы авторского права в сфере информационных технологий, мы пришли к выводу что, нормы российского авторского права в этой сфере, не в полной мере охватывают весь спектр возникающих гражданско - правовых, процессуальных, авторских и иных правоотношений между субъектами, пользующимися информационными технологиями.
Существует правовой дуализм в части авторского права в сфере информационных технологий, так как в зависимости от того как оформлена заявка автор может получить либо патент, либо свидетельство о регистра-
ции.
Молодые изобретатели, знающие о необоснованно затянутой и излишне усложненной процедуре оформления своих прав на изобретения, не всегда готовы потратить временя на её прохождение, и зачастую просто отказываются от своих авторских прав на изобретение. Многие из них предпочитают регистрировать свои права на изобретение в других государствах, страна теряет молодых и способных ученых. Мы считаем, что нужно в самый короткий срок внести в действующее законодательство изменения в части упрощения формы регистрации свиде-
тельств об изобретениях и патентах в области информационных технологий для молодых ученых и специалистов.
Необходимо:
1. Создать в Российском Федеральном Институте Промышленной Собственности, специальный департамент, работающий непосредственно со студентами ВУЗов, молодыми учеными и специалистами, в области информационных технологий, в который они могли бы в упрощенной форме подавать свои заявки.
Схема 1
Формы законодательной подтверждения прав на территории России
* Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (является
федеральной службой России)
Таблица 1
Годовые пошлины за поддержание в силе патента на изобретение или патента на промышленный образец за годы действия, считая с даты подачи заявки (для резидентов)
за третий 600 руб. за двенадцатый 2700 руб.
за четвертый 600 руб. за тринадцатый 3600 руб.
за пятый 900 руб. за четырнадцатый 3600 руб.
за шестой 900 руб. за пятнадцатый 4500 руб.
за седьмой 1200 руб. за шестнадцатый 4500 руб.
за восьмой 1200 руб. за семнадцатый 4500 руб.
за девятый 1800 руб. за восемнадцатый 4500 руб.
за десятый 1800 руб. за девятнадцатый 6000 руб.
за одиннадцатый 2700 руб. за двадцатый 6000 руб.
за двадцать первый и последующие 8000 руб.
Таблица 2
Результаты социологического опроса (в процентах от числа респондентов по равным категориям)
Категория сравнения Студенты Специалисты
Использование компьютера 100% 100%
Работают в программах (в частности MS Office) 100% 100%
Умеют создавать программы не используя кода 75% 18,75%
Владеют языками программирования 50% 12,5%
Знают о возникновение авторских прав на создаваемые программные продукты 18,75% 100%
Имеют патенты или свидетельства о регистрации программ (баз данных) для ЭВМ 0% 6,25%*
Знают о способах защиты своих авторских прав на программные продукты 6,25% 100%
* Есть два патента у одного специалиста, но не в области информационных технологий. Особое внимание, на наш взгляд заслуживают ответы на два вопроса анкетирования. Для наглядности
полученные данные представим в виде диаграммы.
Диаграмма 1
Сравнительный анализ общей компетенции респондентов в вопросах авторского права на
информационные технологии
Студенты Специалисты
■ Знают о возникновение авторских прав на создаваемые программные
продукты
■ Знают о способах защиты
своих авторских прав на программные продукты
2. Создание во всех Федеральных округах Российской Федерации филиалов Федерального института промышленной собственности, для экспертизы заявок и установки приоритетов.
3. Сократить срок экспертизы заявки.
4. Уменьшить взимаемые пошлины на регистрацию заявок для студентов ВУЗов.
5. Освободить студентов от уплаты годовых пошлин, за поддержание в силе патента на изобретение за годы действия патента, если это изобретение без экономического эффекта. Если экономический эффект при-
сутствует, то рассчитать величину пошлин в соответствии с экономическим эффектом от применения изобретения и беря во внимание годовой доход студента.
6. С целью стимулирования изобретательской деятельности молодежи, мы считаем, что необходимо закрепить на законодательном уровне обязанность работодателя устанавливать оплату труда по повышенной квалификационной тарификации для молодых специалистов, обладающих авторским правом в области информационных технологий, так как внедрение данных технологии
во всех сферах деятельности повышает производительность труда.
Заключительная часть
Мы живем в интересное время, информационные технологии интегрируют нас в глобальное информационное пространство. Процессы глобализации и интеграции выводят на новый уровень авторского право в области информационных технологий.
Только тогда наше государство будет процветающим, сильным и будет иметь огромный интеллектуальный потенциал, когда будут созданы все условия для авторской самореализации молодежи, защищенной законодательством.
Что в свою очередь:
- Позволит найти новые стратегии, методы, и модели использования информационных технологий.
- Повысит привлекательность российского ГГ-сегмента для потенциальных инвесторов не только в России, но и за рубежом.
- Будет стимулировать внедрение современных информационных технологий в различные отрасли народного хозяйства, образования и бизнеса.
- Будет способствовать модернизации российской экономике.
- Будет развивать сотрудничество между регионами РФ и зарубежьем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный Закон №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
2. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 года №230-ФЗ.
3. Налоговый кодекс РФ от 05.09.2000 №117.
4. Устав Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам». Утвержден приказом ФГУ ФИПС от 24.03.2009 №42.
5. Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака об-
служивания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами. Утверждено постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 941.
6. Журнал департамента по молодежной политике ЯНАО «Юность Ямала» №5, июнь 2009г.
7. http://ru.wikisource.org/wiki/ Конвенция об охране литературных и художественных произведений.
8. http://ru.wikipedia.org/wiki/ Информационные Технологии.
9. http: //ru. wikipedia. org/wiki/Изобретение.
А.А. Харин
ВЛИЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ПОЛЯ НА РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Экономические показатели развитых мировых экономик характеризуются высокой долей добавленной стоимости в валовом внутреннем продукте (ВВП), в то время как
экономика нашей страны в значительной степени зависит от экспорта полезных ископаемых и продуктов их первичной переработки. Для повышения удельного веса до-
