CC BY
9государствами - участниками ЕАЭС на основе СРС также целесообразно национальным статистическим органам государств - членов ЕАЭС разработать Единую методологию учета взаимных инвестиций и взаимной торговли услугами между странами - членами ЕАЭС по аналогии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов ЕАЭС. Несмотря на то, что в настоящее время в ЕАЭС имеется множество нерешенных задач, данное РТС может стать успешным объединением на международной арене уже в 2020 г.
Использованные источники
1. База статистических данных ЮНКТАД [Электронный ресурс]. URL: http://unctadstat. unctad.org/.
2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947).
3. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).
4. Régional Trade Agreements Information System (RTA-IS) WTO [Электронный ресурс]. URL: http://rtais.wto.org/UI/PublicAURTAList.aspx.
5. Договор о Евразийском экономическом союзе. М.: РГ-Пресс, 2015. 496 с.
6. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. URL: http:// www.gks.ru/.
7. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. URL: http://belstat.gov.by/.
8. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики [Электронный ресурс]. URL: http://www.stat.kg/.
9. Национальная статистическая служба Республики Армении [Электронный ресурс]. URL: http://www.armstat.am/ru/.
10. Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Комитет по статистике [Электронный ресурс]. URL: http://stat.gov.kz/.
11. Количественный анализ экономической интеграции Европейского союза и Евразийского экономического союза: методологические подходы / ЦИИ ЕАБР, 2014. 62 с.
12. Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ 2014 / ЦИИ ЕАБР, 2014. 44 с.
М. Ф. Ткаченко, А. А. Мигранян
ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
В статье рассматриваются возможности производственной кооперации государств - членов Евразийского экономического союза с учетом торговой специализации стран и уровня конкуренции/комплементарности их экономик. На основе результатов проведенного анализа делаются выводы о возможных направлениях импортозамещения в интеграционной группировке.
Ключевые слова: Евразийский экономический союз; производственная кооперация; импортозамещение.
С точки зрения теории эффектов таможенных союзов (ТС) Дж. Вайнера и Дж. Мида в долгосрочном периоде возможна расширенная производственная
кооперация, которая, с одной стороны, стимулирует импортозамещение и повышает конкурентоспособность интеграционной группировки, а с другой - приводит к тому, что замещение может происходить в условиях роста затрат и переключения на импортную продукцию более низкого качества, чем в третьих странах [1, с. 21]. Другими словами, возникает потокоотклоняющий эффект (эффект отклонения торговли) на основе внутрирегионального протекционизма.
При этом Р. Липси [2, с. 499] и Дж. Бхагвати [3, с. 124] доказали, что в ряде случаев результатом создания ТС, в которых доминирует стратегия импортоза-мещения, становится ускоренный и значительный рост уровня жизни населения и оздоровления макроэкономического положения стран региональной интеграции. Основой импортозамещения может стать как обмен готовой продукцией с учетом сравнительных преимуществ государств-членов, так и разработка совместных проектов по производству определенных изделий на основе торговли промежуточными товарами. Характер и содержание стратегии импортозаме-щения будут зависеть одновременно и от степени конкуренции стран-партнеров в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), и от конкурентоспособности их национальных экономик.
Отмечая неизбежность производственной кооперации, необходимо уяснить, на каких принципах базируется взаимная торговля государств-членов - конкуренции или комплементарности. Преобладание конкуренции в отношениях между странами ЕАЭС показывает, что точки соприкосновения в разработке совместных проектов по производству необходимой продукции найти будет достаточно сложно, равно как и в поставках готовых изделий. Реализация принципа комплемен-тарности предполагает, что возможности углубления производственной цепочки в торговом обмене более очевидны и впоследствии может произойти полное замещение импорта из третьих стран. Однако в данном случае следует также учитывать такой фактор, как качество товаров-субститутов.
В выстраивании стратегии торгового и производственного взаимодействия необходимо ориентироваться на уровень конкуренции и комплементарности между странами ЕАЭС. Уровень конкуренции определяется на основе индекса корреляции, а уровень комплементарности - на основе индекса комплементарности.
Начиная с 1995 г. уровень конкуренции между странами снижается, о чем свидетельствуют данные ЮНКТАД [4]. Наиболее конкурентными являются отношения между следующими странами: Казахстан - Армения; Киргизия - Армения; Россия - Армения; Казахстан - Киргизия; Казахстан - Россия; Киргизия - Россия. Из этого можно сделать вывод, что новые страны - члены ЕАЭС (Армения и Киргизия), вероятнее всего, должны более интенсивно торговать с Белоруссией, специализация которой является уникальной для развития внутреннего рынка ЕАЭС. Рассматривая изменения конкурентных отношений в рамках ТС (Белоруссия, Казахстан, Россия), следует отметить, что более интенсивное включение Белоруссии в интеграционные отношения как раз связано с низким значением индекса корреляции Белоруссии в торговых отношениях с другими государствами - членами ТС.
Значение индекса комплементарности, рассчитанное ЮНКТАД [4], свидетельствует о наличии наименее конкурентных связей в парах стран: Белоруссия -Армения; Белоруссия - Казахстан; Белоруссия - Киргизия; Белоруссия - Россия. Исходя из значений индекса комплементарности, можно сделать вывод, что
ослабление внешнеторговых барьеров будет способствовать взаимному получению выгод в парах Белоруссия - Россия и Белоруссия - Киргизия, однако в паре Белоруссия - Киргизия возможности торговли ограничены в силу географической удаленности стран друг от друга. Также потенциал получения взаимной выгоды будет сохраняться в парах Белоруссия - Армения, Белоруссия - Казахстан.
Проанализируем географическую ориентацию государств-членов на общий рынок ЕАЭС, используя статистические данные Центра международной торговли (International Trade Center) [5].
Армения в целом ориентирована только на российский рынок, не уделяя достаточного внимания торговле с другими государствами-членами. Доля России в экспорте Армении составляет 20%, а Белоруссии - только 1%. С остальными странами ЕАЭС Армения практически не поддерживает внешнеторговые связи, отчасти вследствие географической удаленности. При этом вызывает удивление тот факт, что для Белоруссии, находящейся в непосредственной близости и производящей широкую номенклатуру товаров, рынок Армении остается слабо освоенным. Тем временем на него активно проникают страны, не входящие в ЕАЭС. Так, Украина продвигает свою молочную продукцию на армянский рынок, которая могла бы быть заменена аналогичной продукцией белорусского производства, удерживающей лидерские позиции на постсоветском пространстве. Украина, являясь участницей Договора о зоне свободной торговли, имеет, по сути, равные конкурентные преимущества в поставках своей продукции на рынки стран ЕАЭС.
Наряду с этим экспорт Армении в 2014 г. в Германию и Китай находился на уровне 11%, США, Канаду и Иран - 6%, Болгарию - 5,7%, Ирак - 5%, в Италию и Таиланд - 2%.
Армения является ведущим поставщиком медной руды и ее концентратов, ферромолибдена, спирта, полученного путем перегонки виноградного вина или выжимок винограда, немонетарного золота, а также незамороженных ракообразных в раковине или без нее, равно как и готовых к употреблению. Эти позиции составляют первую пятерку экспортных товаров Армении. Однако государства -члены ЕАЭС в отличие от других стран СНГ и Европейского союза (ЕС) не проявляют большого интереса к этой продукции Армении. Так, Белоруссия импортирует из Армении только ракообразных и спирт, а медную руду и ее концентраты преимущественно закупает в Украине. Казахстан также проявляет интерес к закупке армянского спирта, однако Армения в списке экспортеров находится только на четвертом месте, значительно уступая Франции, Грузии и Молдове. Киргизия также закупает у Армении спирт, но в качестве основного импортера отдает предпочтение Узбекистану и Франции. Россия закупает у Армении ферромолибден, но практически в 10 раз меньше, чем в Китае, в импорте спирта также основной поставщик - Франция, Армения находится на втором месте, вне конкуренции среди поставщиков ракообразных в Россию остается Армения. Таким образом, наибольший интерес к Армении как основному поставщику проявляет Россия и остается для нее основным рынком сбыта.
С импортом складывается практически аналогичная ситуация. На первом месте находится Россия, чья доля в общем импорте в Армению составляет примерно 25%, затем следует Китай - почти 10%, далее - США, Канада и страны ЕС, доля которых колеблется в пределах от 1 до 5%.
Белоруссия сохраняет ориентацию на рынок России - 41,5% от общего объема экспорта, на втором месте - Украина - 11,3%, Великобритания - 8,2%, Китай - только 1,7%. В страны ЕС доля экспорта колеблется в пределах от 1 до 5%. Доля экспорта в Казахстан составляет не более 2,4%. Импорт из России составляет 53,4%, Германии - 6%, Китая - 5,8%, Украины - 4,2%, Казахстана - только 0,5% от общего объема.
При этом Белоруссия имеет широкую номенклатуру выпускаемых товаров и отличающуюся от других стран ЕАЭС специализацию. Продукция Белоруссии является более востребованной на общем рынке ЕАЭС по сравнению с Арменией. Первая пятерка экспортной белорусской продукции представлена следующими товарами: другие нефтяные масла и заготовки, калий хлористый в упаковках весом более 10 кг, сыр, не учтенный в других категориях, брусья и стержни (код ГС 721420), колесные трактора.
Для Армении Белоруссия выступает основным поставщиком колесных тракторов, а также одним из приоритетных экспортеров калия хлористого. При этом основные поставки сыра в Армению идут из Новой Зеландии, Германии, Италии, а Белоруссия находится только на 11-м месте. В 2014 г. Белоруссия стала поставлять в Армению брусья и стержни (код ГС 721420). Она проигрывает на рынке Казахстана Украине в поставках сыра (объемы экспорта меньше примерно в 10 раз), а также России по остальным позициям. Вероятно, что такая популярность украинской молочной продукции на рынке Казахстана вызвана беспрецедентным обвалом украинской гривны по сравнению с другими основными поставщиками молочной продукции на постсоветском пространстве. Практически нет серьезных конкурентов у Белоруссии в поставках колесных тракторов в Казахстан. Белоруссия является одним из основных поставщиков транспортного оборудования в Киргизию. По остальным позициям она существенно проигрывает России.
На российском рынке складывается принципиально иная ситуация. Здесь Белоруссия является основным поставщиком калия хлористого, сыра, а также колесных тракторов, при этом несколько проигрывая Украине в поставках брусьев и стержней (код ГС 721420) и странам ЕС в поставках нефтяных масел и заготовок из них. Россия для Белоруссии также остается основным рынком сбыта, сохраняя потенциал в поставках альтернативной молочной продукции и продукции химической отрасли на рынки других государств - членов ЕАЭС.
Казахстан сохраняет статус страны, наименее ориентированной на общий рынок ЕАЭС. В основном его продукция поставляется в страны еврозоны: Италия занимает лидирующую позицию (20,5% от общего объема экспорта), затем Нидерланды - 11,2% общего объема экспорта. Доля Китая составляет 12,6% общего объема экспорта. При этом на Россию приходится только 6,6% экспорта. Экспорт во Францию и Швейцарию практически сопоставим с экспортом в Россию. Наибольший объем импорта приходится на Россию - 33,3%, Китай - 17,9% от общего объема. Также осуществляется импорт из большинства стран ЕС, но в гораздо меньших объемах. На другие государства - члены ЕАЭС (исключая Россию) приходится не более 2,6% общего объема импорта (Белоруссия - 1,8%, Киргизия -0,8%). Первую пятерку приоритетных экспортных товаров Казахстана составляют: сырые нефть и нефтепродукты, полученные из битумных минералов, катоды медные и секции катодов необработанные, природный уран и его соединения,
смеси природного урана и его компонентов, пшеница, не включенная в другие категории ГС, и маш1, мука пшеницы и маша.
Армения не взаимодействует с Казахстаном по импорту основных экспортных позиций, хотя до 2012 г. Казахстан являлся одним из ведущих поставщиков маша. Белоруссия импортирует из Казахстана катоды медные и секции катодов необработанные, причем Россия в данном случае является основным поставщиком, а Казахстан находится на втором месте по приоритету. Киргизия, будучи сопредельным с Казахстаном государством, импортирует из Казахстана сырые нефть и нефтепродукты, полученные из битумных минералов, пшеницу, не включенную в другие категории, и маш, а также муку пшеницы и маша. Причем Казахстан по этим товарным категориям для Киргизии - основной поставщик. Россия является наиболее активным импортером казахской продукции как наиболее близкий сосед с емким внутренним рынком. На российском рынке пользуются спросом сырые нефть и нефтепродукты, полученные из битумных минералов, катоды медные и секции катодов необработанные, природный уран и его соединения, смеси природного урана и его компонентов, а также мука пшеницы и маша. В целом ни Армения, ни Белоруссия не являются приоритетными рынками поставок казахской продукции, прежде всего в силу территориальной удаленности, Киргизия ориентирована на аграрный импорт из Казахстана, а Россия - на минерально-сырьевой.
Киргизия имеет наиболее низкий торговый потенциал среди участников ЕАЭС, при этом в экспорте преимущественно ориентирована на Казахстан -50,5% от общего объема. Экспорт в Россию занимает 9,5%, Турцию - 9,4%, Китай - 7,9%, Белоруссию - 0,9% общего объема. Доля остальных стран весьма низкая и составляет не более 2,7% общего объема экспорта. В пятерку наиболее экспортируемых киргизских товаров входят: товары, не учтенные ни по одной из позиций ГС; высушенные фасоль и белые бобы гороха, в шелухе или расколотые; отходы и лом меди и медного сплава; одежда для женщин/девочек из синтетических тканей, не вязаная; радиаторы для моторных средств передвижения. Импорт Киргизии из Китая составляет 56,4%, из России - 18,6%, из Казахстана - 7,8%, из Турции - 4,5%, из Белоруссии - 0,9% общего объема.
Основным экспортным и наиболее конкурентоспособным товаром Киргизии, который закупают все остальные государства - участники ЕАЭС, являются радиаторы для моторных средств передвижения. Армения имеет очень слабые внешнеторговые связи с Киргизией, что обусловлено как географической удаленностью, так и отсутствием спроса на киргизские товары, составляющие основу национального экспорта. Белоруссия помимо радиаторов также закупает в достаточно больших количествах высушенные фасоль и белые бобы гороха, в шелухе или расколотые. Казахстан закупает фасоль, радиаторы для моторных средств передвижения и одежду, причем Киргизия является основным поставщиком одежды в Казахстан. Россия закупает медные отходы и лом меди и медного сплава, но в незначительных количествах, а также фасоль и горох, причем Киргизия находится на втором месте в списке экспортеров, а основной поставщик - Эфиопия.
Россия, как и Казахстан, не очень активна в экспорте в государства - члены ЕАЭС. Во многом это связано с насильственным разрушением прежних хозяйственных связей на постсоветском пространстве, с утратой производственной
1 Маш - зернобобовая культура, происходящая из Индии.
50 -
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 4 • 2015
специализации экономик стран бывшего СССР и переориентацией сырьевых экономик из их числа на рынки развитых стран по схеме «нефть в обмен на продовольствие или технологии». Россия преимущественно экспортирует в Нидерланды - 13,8%, Китай - 7,6%, Германию - 7,5%, Италию - 7,3% общего объема. При этом в Белоруссию доля экспорта составляет только 3,9%, а Казахстан - 2,8%. Топ-5 экспортных товаров России составляют: сырые нефтяные масла и масла, полученные из битумных минералов; товары, не учтенные ни по одной из позиций ГС; алюминий необработанный из нелегированной стали; калий хлористый в упаковках весом более 10 кг; пиломатериалы из хвойных пород 6 мм и толще.
Импорт продукции в Россию осуществляется из Китая - 17,8%, Германии -11,5%, США - 6,5%, Белоруссии - 4,1%, Казахстана - 2,5%.
Россия является основным поставщиком алюминия необработанного из нелегированной стали и калия хлористого для Армении, а также находится в числе основных поставщиков пиломатериалов, уступая Украине, Грузии и Австрии. Белоруссия закупает все основные экспортные российские товары, причем по всем позициям, кроме калия хлористого. Для Казахстана Россия - главный поставщик по всем категориям основных экспортных товаров. Киргизия также сильно ориентирована на российский рынок, хотя здесь Россия по продажам нефтяных масел уступает Казахстану. Россия на киргизском рынке лидирует по поставкам пиломатериалов, а калий хлористый Киргизия закупает только у Китая. Таким образом, Россия имеет статус приоритетного партнера для большинства государств - участников ЕАЭС.
В рамках общего рынка ЕАЭС товаром «чистой» специализации для Армении является спирт, полученный путем перегонки виноградного вина или выжимок винограда, для Белоруссии - колесные трактора, для Казахстана - продукция из медной руды и ее концентратов, для Киргизии - овощная продукция и текстиль, для России - нефть и нефтепродукты, газ и прочие минеральные ресурсы. Эти товары могут стать основой товарообмена готовой продукцией на рынке ЕАЭС, исключив из структуры товарооборота некоторые европейские и китайские товары.
При этом спирт из Армении в условиях прогнозируемого эмбарго на ввоз вино-материала в Россию может в определенной степени заменить более дорогой аналог из стран ЕС, а также Украины. Армения может также поставлять свой спирт в Казахстан, который закупает его в больших количествах во Франции, Молдове и Грузии. Киргизия может быть надежным поставщиком плодоовощной продукции и текстиля на российский рынок. С учетом более низкой заработной платы в Киргизии по сравнению с другими государствами - членами ЕАЭС страна может превратиться в «региональную фабрику» по производству одежды из текстиля и кожи/меха, компенсировав тем самым потери от реэкспорта китайской одежды в Россию и создав дополнительные рабочие места для своих граждан. Естественно, что такой процесс будет невозможным без помощи евразийских финансовых институтов.
Таким образом, преобладание сырьевой (Россия и Казахстан) или аграрной (Армения и Киргизия) специализации большинства стран - партнеров ЕАЭС будет затруднять процесс производственного кооперирования. Статистика Евразийской экономической комиссии подтверждает сокращение доли промежуточной продукции во взаимной торговле государств - членов ТС и Единого
экономического пространства в 2014 г. по сравнению с предыдущими годами, что также ослабляет стимулы к кооперации.
Наиболее вероятным, по нашему мнению, на данный момент является более тесное сотрудничество в сфере агропромышленного комплекса, которое может стать основой аграрного импортозамещения в рамках Единого экономического пространства. Экономическую основу такого процесса составляет достаточно развитое сельскохозяйственное машиностроение в Белоруссии, Казахстане и Киргизии, а также ослабление внешнеэкономических связей ЕС и России как страны, формирующей наиболее значительный спрос на аграрную продукцию на постсоветском пространстве.
Использованные источники
1. Meade J. E. The Theory of customs unions. Amsterdam: North Holland Publ. Co., 1955.
2. Lipsey R. G. The theory of customs unions: A general survey // Economic Journal. 1960. № 60. P. 496-513.
3. Бхагвати Д. В защиту глобализации: пер. с англ. / под ред. В. Л. Иноземцева. М.: Ладомир, 2005. 451 с.
4. Официальный сайт Комиссии ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). URL: http:// www.unctad.org.
5. Официальный сайт Центра международной торговли (International Trade Center). URL: http://www.intracen.org/.
В. А. Гошин, С. В. Мозер
ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА ЧЛЕНА ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ И ТАМОЖЕННЫМИ СОЮЗАМИ: ОПЫТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В статье рассмотрены отдельные аспекты правового статуса Европейского союза во Всемирной таможенной организации, а также инструменты и процедуры его получения. Опыт Европейского союза представляет интерес для ученых и экспертов по вопросам евразийской интеграции, так как его можно использовать при установлении эффективного сотрудничества Евразийского экономического союза с международным таможенным сообществом.
Ключевые слова: Всемирная таможенная организация; Европейский союз; Евразийский экономический союз; Евразийская экономическая комиссия; таможенное регулирование; правовой статус.
Вопрос о перспективах взаимодействия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) со Всемирной таможенной организацией (ВТамО), а также проблема получения статуса члена ВТамО таможенными и экономическими союзами широко обсуждается в настоящее время в экспертном сообществе государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и в научных кругах [1]. Предоставление ЕЭК статуса самостоятельного члена ВТамО будет способствовать, по мнению специалистов, ускорению решения спорных
