CC BY
170ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРКОУГРОЗЕ: ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ
УДК 343.98
Елена Евгеньевна КОСМОДЕМЬЯНСКАЯ,
доцент кафедры криминалистики Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск), кандидат юридических наук, доцент
kontra2505@mail.ru
щ*.
:Л
Наталья Геннадьевна ПРЕЙС,
заместитель начальника Сибирского линейного управления МВД России - начальник следственного управления
Natalya_preis@mail.ru
ВОЗМОЖНЫЕ АЛГОРИТМЫ ДЕЙСТВИЙ В РАЗЛИЧНЫХ СИТУАЦИЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО КУЛЬТИВИРОВАНИЯ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ
ВЕЩЕСТВА ЛИБО ИХ ПРЕКУРСОРЫ
POSSIBLE ALGORITHMS OF ACTIONS IN VARIOUS SITUATIONS OF INVESTIGATING ILLICIT CULTIVATION OF PLANTS CONTAINING NARCOTIC DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES OR THEIR PRECURSORS
В статье рассматриваются алгоритмы действий с учетом исходных ситуаций расследования незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, которые позволяют последовательно решать возникающие тактические задачи расследования. Предлагаются рекомендации организационно-тактического характера по производству отдельных следственных действий, направленных на формирование доказательственной базы по делам рассматриваемой категории.
The article considers the algorithms of actions that allow consistently resolve emerging tactical investigative tasks taking into account the initial situations in investigation of illicit cultivation of plants containing narcotic drugs, psychotropic substances or their precursors. Organizational and tactical recommendations concerning particular investigative actions aimed at building the evidence base on mentioned above cases are suggested by the authors.
Ключевые слова: незаконное культивирование наркосодержащих растений, следственные ситуации, тактические задачи, алгоритмизация расследования.
Keywords: illicit cultivation of drug containing plants, investigative situations, tactical tasks, making algorithm of investigation.
Согласно данным официального сайта МВД России (https://мвд.рф), в 2016 г. на территории России зарегистрированы 2160,1 тыс. преступлений, из них 201,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Только в течение января - марта 2017 г. уже зарегистрированы 495,2 тыс. преступлений, из которых 53,8 тыс. связаны с незаконным оборотом наркотиков.
С учетом данных показателей необходимость противодействия незаконному обороту наркотиков в целом и незаконному культивированию растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в частности сомнения не вызывает. Одним из эффективных средств такого противодействия является создание качественных методик по расследованию преступлений определенного вида. Однако, как показал анализ теоретических источников, посвященных данной проблематике, [3; 7] изложение алгоритмов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при разработке любого вида методик расследования преступлений, в том числе и по расследованию незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, осуществляется без учета тактических задач, обусловленных исходными ситуациями расследования.
Ранее нами исследовался вопрос о типичных исходных следственных ситуациях, возникающих при расследовании незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. В качестве таковых были выделены следующие:
1) задержание лиц по предварительной оперативной разработке в ходе:
а) оперативно-розыскной деятельности (обследование приусадебного участка, обследование помещения);
б) проведения оперативно-профилактических мероприятий ("Мак" и т.п.).
2) задержание лиц по информации граждан, должностных лиц;
3) установление фактов незаконного культивирования растений в ходе расследования уголовных дел о других преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков. [6, с. 35-36]
Алгоритмы действий в каждой из выделенных ситуаций позволяют решать определенные тактические задачи, задающие направления расследования, а именно: "Предварительную проверку первичных материалов о преступлении", "Доказывание виновности", в рамках которой специфичной является задача "Установление предмета преступной деятельности", "Установление лица, совершившего преступление" (в случае совершения неочевидного преступления), "Установление структуры группы и доказывание функциональных ролей ее участников" (в случае группового характера преступления), "Изучение личности обвиняемого", "Установление причин и условий совершения преступления с целью их профилактики" и другие. [5]
Так, в ситуациях задержания лиц по предварительной оперативной разработке или по информации граждан, должностных лиц первоначальной тактической задачей будет являться "Предварительная проверка первичных материалов". Напомним, что закон связывает обоснованность возбуждения уголовного дела с достаточностью данных, указывающих на признаки преступления. После этого разрешению подлежат такие тактические задачи, как "Проверка подозрения и доказывание виновности лица", а затем "Изучение личности обвиняемого" и "Установление причин и условий совершения преступления с целью их профилактики". Также может возникнуть необходимость в решении таких задач, как "Установление структуры группы и доказывание функциональных ролей ее участников", "Нейтрализация противодействия со стороны заинтересованных лиц" (в случае его оказания), "Установление факта совершения нескольких нераскрытых преступлений одним лицом".
Это обусловлено тем, что в этих двух ситуациях содержательно информация об
Противодействие наркоугрозе: _ проблемы, пути решения
элементах преступного события, как правило, такова: субъект (субъекты) преступления известен, хотя сведения о нем, его сообщниках, данные о способе совершения деяния и других обстоятельствах могут быть неполными. Однако в любом случае имеются результаты предварительно осуществленной оперативно-розыскной деятельности, т.е. есть исходные данные для решения тактических задач по проверке подозрения и доказыванию виновности лиц, причастных к преступному событию.
В ситуации установления фактов незаконного культивирования растений в ходе расследования уголовных дел о других преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков тактическая задача по предварительной проверке первичных материалов уже осуществлена при проверке факта незаконного оборота наркотиков и решении вопроса о возбуждении уголовного дела, поэтому сразу решаются тактические задачи по доказыванию виновности и следующие за ней. [4]
Как показало изучение материалов следственной и судебной практики, наиболее распространенной является первая ситуация, когда уголовные дела возбуждаются по материалам, отражающим результаты оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
Алгоритм первоначальных действий в данной ситуации может быть обусловлен источником информации. Так, если задержание лиц осуществляется в ходе оперативно-розыскной деятельности по предварительно поступившей оперативной информации, то наиболее оптимален следующий порядок действий:
- планирование, подготовка и осуществление оперативно-розыскного мероприятия в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", в ходе которого, как правило, осуществляются обследование приусадебного участка, обследование помещения. Так, "...в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 50 мин. в ходе проведения опера-
тивно-розыскного мероприятия "Обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" в домовладении по месту проживания Костыря С. Г., расположенном по адресу <...>, на земельном участке сотрудниками ОРЧ (по линии УР по БОП) ГУВД по СК в присутствии понятых были обнаружены и изъяты растущие растения зеленого цвета со следами ухода в количестве 22 кустов, в комнате летней кухни вышеуказанного домовладения были обнаружены высушенные два куста растения серо-зеленого цвета.
Согласно заключению эксперта № 211 от <...> и справке о предшествующем исследовании № 302-и от <...> представленные на исследование растения в полимерном пакете, обнаруженные и изъятые . в ходе обследования домовладения по месту проживания Костыря С.Г. в количестве 24 кустов, являются наркотикосодержащими растениями рода конопля" (приговор Изобильненского районного суда Ставропольского края по делу № 1-286/10 от 29.09.2010. URL: https://
rospravosudie.com);
- получение объяснений у проверяемого лица;
- сбор образцов для сравнительного исследования у задержанного лица (подног-тевого содержимого и т. п.);
- направление изъятых объектов на предварительное исследование, по результатам которого экспертом составляется справка;
- возбуждение уголовного дела, поводом для чего является сообщение (рапорт) оперативных работников [1], а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, содержащихся в материалах ОРД, куда входит и справка о результатах предварительного исследования и др.;
- допрос подозреваемого;
- освидетельствование (ст. 179 УПК РФ) либо получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ) у подозреваемого лица;
- обыск у подозреваемого;
- вынесение постановления о назначении необходимых (криминалистической, ботанической, биологической, почвоведческой, трасологической) экспертиз, по результатам которых экспертами составляются заключения, имеющие статус доказательства;
- осмотр изъятых объектов и приобщение их в качестве вещественных доказательств, о чем составляются соответствующие протокол и постановление, что осуществляется после получения заключения эксперта1;
- допрос в качестве свидетелей оперативных сотрудников и понятых, участвовавших в оперативно-розыскном мероприятии, и иных лиц при их наличии;
- проверка показаний подозреваемого на месте;
- очные ставки, что в совокупности позволяет решать задачу по доказыванию виновности лица;
- предъявление обвинения и допрос обвиняемого, о чем составляются соответствующие постановление и протокол;
- при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, назначение и производство в отношении подозреваемого (обвиняемого) судебно-психиатрической экспертизы;
- сбор в отношении подозреваемого (обвиняемого) характеризующих материалов, что необходимо для решения тактической задачи по изучению личности последнего;
- вынесение представления в порядке ст. 158 УПК РФ о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, которые были установлены в ходе расследования.
Если задержание лиц осуществляется в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, проводится проверка в порядке ст. 1 44 УПК РФ, средствами которой выступают:
- осмотр места происшествия. Так, "13 июля 2010 года в рамках операции "Мак" сотрудники ОВД по Дуванскому району МВД по РБ в 17 часов 20 минут, в ходе
осмотра места происшествия по адресу: <...> на отдельной грядке со следами ухода обнаружили и изъяли 113 наркотикосодержащих растений мак, которые согласно заключению эксперта №163/фх от 14 ноября 2010 г. после высушивания составили массу 521 грамм и являются наркотикосодержащим растением мак" (приговор Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 21.12.2010. URL: https:/ / rospravosudie .com);
- направление изъятых объектов на предварительное исследование либо назначение и производство криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий (это зависит от конкретной ситуации, в которой ограничено либо не ограничено время сбора материалов, и неотложности возбуждения уголовного дела);
- получение объяснений у задержанного лица;
- получения образцов для сравнительного исследования у задержанного либо его освидетельствование;
- возбуждение уголовного дела, поводом для чего является сообщение (рапорт) оперативных работников, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, содержащихся в материалах проведенной проверки;
- допрос подозреваемого;
- освидетельствование подозреваемого либо получение образцов для сравнительного исследования, если это не было осуществлено на стадии предварительной проверки;
- обыск у подозреваемого;
- вынесение постановлений о назначении необходимых экспертиз;
- осмотр изъятых объектов и приобщение их в качестве вещественных доказательств после получения экспертных заключений;
- допрос в качестве свидетелей сотрудников полиции, осуществлявших профилактические мероприятия, и понятых, участвовавших при осмотре, а также иных
1 Именно такая последовательность действий обусловлена потребностями практики, поскольку исключает сомнения в достоверности полученных доказательств.
Противодействие наркоугрозе: _ проблемы, пути решения
свидетелей и очевидцев преступления;
- проверка показаний подозреваемого (обвиняемого) на месте;
- очные ставки (при необходимости);
- при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, назначение и производство в отношении подозреваемого судебно-психиатрической экспертизы;
- сбор в отношении подозреваемого (обвиняемого) характеризующих материалов, что необходимо для решения тактической задачи по изучению личности последнего;
- вынесение представления в порядке ст. 158 УПК РФ о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, которые были установлены в ходе расследования.
Таким образом, материалами, которые позволяют установить достаточность данных, указывающих на признаки преступления, и решить тактическую задачу "Предварительная проверка материалов", могут стать:
1) сообщения об обнаружении фактов незаконного оборота наркотических средств;
2) объяснения проверяемых лиц;
3) объяснения граждан;
4) протоколы осмотра места происшествия (протокол обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств [2]);
5) акты медицинского освидетельствования лица;
6) справки лечебно-профилактических учреждений о нахождении лица на учете по поводу употребления наркотиков, заболевания наркоманией;
7) справки экспертного учреждения о предварительном исследовании изъятых объектов (растений) либо заключения экспертиз, которые в итоге позволяют принять процессуальное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем.
Очевидно, что исходными следственными ситуациями обусловливаются как последовательность решения тактических задач расследования, так и алгоритмы действий субъекта расследования в каждом конкретном случае.
Так, при поступлении информации из оперативных источников первоначальная проверка осуществляется с помощью оперативно-розыскных мероприятий; если о фактах незаконного культивирования наркосодержащих растений стало известно в результате проводимых профилактических мероприятий, проверка осуществляется с помощью предусмотренных уголовно-процессуальным законом процессуальных средств. Дальнейший алгоритм действий, позволяющих проверить подозрение и доказать виновность лица, имеет сходство. Так, среди действий, направленных на доказывание виновности, в первую очередь фигурируют осмотр места происшествия, допросы, назначение и производство судебных экспертиз, обыски.
Надеемся, что представленные алгоритмы действий в каждой из следственных ситуаций позволят последовательно решать возникающие тактические задачи и повысить тем самым эффективность расследования незаконного культивирования наркосодержащих растений.
Библиографический список
1. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд : приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней развед-
ки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета Российской Федерации от 27.09.2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/ 68 // СПС КонсультантПлюс.
2. Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств : приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.04.2014 № 199 // СПС КонсультантПлюс.
3. Агафонов, В.В. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, а также растений, содержащих наркотические средства, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершаемых с использованием Интернет и электронных средств связи : учебно-методическое пособие / В.В. Агафонов, Л.Е. Чистова. - М. : ДГСК МВД России, 2011. - 144 с.
4. Космодемьянская, Е.Е. Исходные следственные ситуации, тактические задачи и возможные средства их решения как структурные элементы методики расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков / Е.Е. Космодемьянская // Библиотека криминалиста. - 2016. - № 3. - С. 187-193.
5. Космодемьянская, Е.Е. К вопросу о структурных элементах методики расследования незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры / Е.Е. Космодемьянская // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - Барнаул: ФГКОУ ВПО "БЮИ МВД России", 2017. - № 15-1. - С. 74-75.
6. Космодемьянская, Е.Е. Методика расследования незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры : учебное пособие / Е.Е. Космодемьянская, М.Г. Ермаков. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2017.
7. Чистова, Л.Е. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества : учебное пособие / Л.Е. Чистова, Е.Ю. Драгункина. - М.: ДГСК МВД России, 2013. -144 с.
