CC BY
42s «
s §
X
§
л s о
X X
w
ss w
Рн CQ
О
и
w
£
0
Рн
с w 3
1
л
<
s
H «
УДК 339.923
возможности расширения евразийского экономического союза
Голубев Артем Валерьевич
Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии, старший преподаватель кафедры международных экономических отношений, к.э.н., e-mail: av_golubev@mail.ru
Статья посвящена проблеме развития экономического сотрудничества стран - членов Евразийского экономического союза и перспективам его расширения. Рассматриваются возможности развития интеграционных тенденций в рамках ЕАЭС посредством вступления новых членов, а также заключения зоны свободной торговли с отдельными странами - торговыми партнерами
Ключевые слова: Евразийский экономический союз; интеграция; товарооборот; расширение ЕАЭС; ассоциация с ЕАЭС; зона свободной торговли
possibilities for expansion the eurasian economic union
Golubev Artem V.
St.-Petersburg Branch of Russian Customs Academy, Senior Lecturer of, Department of International Economic Relations, PhD, e-mail: av_golubev@mail.ru
The article is devoted to the problem of development of economic cooperation of the member countries of the Eurasian Economic Union and the prospects for its expansion. The possibilities of development of integration tendencies within the framework of the EAEU are considered through the accession of new members, as well as the adoption of agreements on the establishment a free-trade area with individual trading partner countries
Keywords: Eurasian Economic Union; integration; trade; expansion of the EAEU; association with the EAEU; free-trade area
Для цитирования: Голубев А.В. Возможности расширения Евразийского экономического союза // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной
академии. 2018. № 1 (65). С. 44-46.
Появлению Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предшествовало образование Таможенного союза (ТС), а позднее Единого экономического пространства (ЕЭП) на базе Российской Федерации (РФ), Беларуси и Казахстана. С образованием ЕАЭС его ряды пополнили в 2015 г. еще два государства: Армения и Кыргызстан. Образование ЕАЭС и начало его функционирования происходило в период экономического кризиса 2014-2016 гг. в России и ряде стран постсоветского пространства. Это негативно, на наш взгляд, отразилось на стремлении стран - членов интегрировать свою экономику в экономический союз, поскольку каждая сторона преследовала экономическую выгоду для своего государства от дальнейших этапов интеграции. Экономический кризис оказал существенное влияние как на товарооборот между странами ЕАЭС, так и на развитие экономических связей внутри Союза.
Мотивирующим элементом присоединения к ЕАЭС для стран, не входящих в этот Союз, могут являться экономические достижения стран - членов Союза за время его существования. Поскольку ЕАЭС существует всего три года, то в качестве результатов можно рассматривать также экономические показатели стран в рамках ТС и ЕЭП. Однако значительных результатов и в росте товарооборота, и в росте экономик трех государств (России, Беларуси и Казахстана) за время действия интеграционных соглашений не достигнуто. Это обстоятельство, вероятно, оказало сдерживающее влияние на решение стран
о присоединении к Союзу или создание ассоциации с ЕАЭС в виде зоны свободной торговли.
В России товарооборот со странами - членами ТС демонстрировал рост в первые годы его существования, однако с 2013 г. зафиксирован факт его сокращения [1]. И даже присоединение к ЕАЭС в 2015 г. Армении и Кыргызстана не изменило данную ситуацию. Несмотря на то, что расширение Союза должно было привести к росту внутреннего товарооборота, показатели внешнеторгового оборота между РФ и другими членами ЕАЭС по-прежнему снижались в 2015-2016 гг. [2]. При этом для всех остальных членов Союза Россия является главным торговым партнером во взаимной торговле и от изменения динамики товарооборота с РФ зависят объемы торговли внутри ЕАЭС в целом.
Общие же объемы взаимного товарооборота между странами ЕАЭС представлены далее в таблице. Взаимная торговля стран - членов ТС демонстрировала в первые годы существования Союза рост, однако к 2013 г. он сменился спадом во внешней торговле между странами. С 2013 по 2016 г. товарооборот внутри ЕАЭС снизился на 36,7 % (с 67,86 млрд долл. США в 2012 г. до 42,97 млрд долл. США в 2016 г.) [3]. Негативная тенденция изменилась лишь в 2017 г., когда товарооборот вновь начал расти (+ 26,1 %). То есть слом негативного тренда во взаимной торговле стран - членов ТС, ЕЭП и ЕАЭС, наметившегося в 2013 г., можно констатировать лишь к началу 2018 г. по итогам прошлого года.
Возможности расширения Евразийского
Таблица
Объемы взаимной торговли стран - членов ЕАЭС
Год ТС и ЕЭП, ЕАЭС (млн долл. США) Изменение (в % к предыдущему году)
2010 47135 -
2011 63101 133,9
2012 67856 107,5
2013 64520 95,1
2014 58511 90,7
2015 45605 77,9
2016 42960 94,2
2017 54157 126,1
В настоящее время показатели взаимной торговли стран ЕАЭС невысоки. Несмотря на рост взаимной торговли внутри Союза в 2017 г. впервые за пять лет, этот показатель все еще остается значительно ниже пикового 2012 г. (54,2 против 67,86 млрд долл. США). На основании данных о взаимной торговле стран ЕАЭС можно сделать вывод о том, что в течение нескольких лет Союз не достиг успехов в этом направлении и интерес третьих стран к данному интеграционному сообществу был не велик. Вместе с тем с учетом изменения тренда в 2017 г. возможно, по нашему мнению, повышение интереса новых стран к экономической интеграции со странами ЕАЭС и ускорение соответствующего процесса.
Возможности значительно расширить товарооборот внутри ЕАЭС в рамках существующих стран - членов, как нам кажется, ограничены. Развитие взаимной торговли возможно, пожалуй, только за счет расширения Союза при условии присоединения новых стран - членов или ассоциации с ЕАЭС ряда стран, что увеличит значимость Союза в мировом масштабе, а также повысит экономические выгоды для России от участия в ЕАЭС. Сегодня, к сожалению, эти выгоды незначительны, учитывая объемы рынков других стран - членов Союза и платежеспособность их граждан.
Переговоры о вступлении нескольких стран в ЕАЭС проводятся не первый год. Помимо ряда стран бывшего СССР к вступлению в ЕАЭС проявляли интерес такие государства, как Иран, Сирия, Тунис и Турция. Однако пока потенциально возможным и единственным новым членом ЕАЭС остается Таджикистан. Но вступление Таджикистана в ЕАЭС, как считают исследователи, не принесет, вероятно, дополнительных экономических выгод нынешним членам организации, и кроме того, данная идея, очевидно, не вызывает энтузиазма у руководства Таджикистана [4]. Поэтому если потребуется расширение ЕАЭС во что бы то ни стало, то придется убедить власти Таджикистана в целесообразности вхождения в Союз, предоставив этому государству преференции или некую финансовую помощь в период интеграции страны в ЕАЭС. Нести финансовую нагрузку, скорее всего, Россия будет в одиночку. Учитывая ограниченные финансовые
возможности нашей страны на данном этапе и амбициозные планы вновь избранного президента РФ по ускорению экономического роста, требующего дополнительных бюджетных трат, расширение ЕАЭС за счет присоединения к нему Таджикистана если и произойдет, то исключительно по политическим соображениям. Вряд ли кто-то будет ожидать экономического эффекта от расширения.
Представляется, что из числа бывших советских республик мог бы пополнить ЕАЭС Азербайджан как государство энергетически независимое (а значит, не ожидающее льгот на покупку энергоносителей от других членов при вступлении в Союз) и с более высоким платежеспособным спросом, чем Таджикистан и действующие члены ЕАЭС -Армения и Кыргызстан. Однако для Азербайджана, несмотря на стремление России сблизить республику с ЕАЭС в виде «широкого партнерства», более привлекательным является нахождение вне этого объединения, в которое входит Армения [5]. Едва ли две соседние республики, не решив территориальные проблемы, в перспективе могли бы открыть границы для свободного перемещения товаров и рабочей силы. Следует отметить, что и ранее Азербайджан не проявлял заметного интереса к участию в ЕАЭС, а после вступления в него Армении это тем более маловероятно.
Перспективным направлением в экономическом развитии ЕАЭС является заключение договоров о зоне свободной торговли между Союзом и отдельными государствами. В частности, первой страной, образовавшей зону свободной торговли с ЕАЭС, стал Вьетнам. В мае 2015 г. подписано соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Республикой Вьетнам, в соответствии с которым государствам ЕАЭС, с одной стороны, и Вьетнаму с другой, предоставляются тарифные преференции при доступе на рынок товаров друг друга. В октябре 2016 г. режим преференциальной торговли был запущен, и к середине 2017 г. товарооборот между союзом и республикой увеличился на 28 % [6].
Вьетнамский рынок для стран ЕАЭС может быть интересен как для товаров сельскохозяйственного сектора, так и для промышленных товаров. Вьетнам характеризуется достаточно крупной экономикой юго-восточной Азии, относящейся к числу быстро развивающихся, с населением более 90 млн человек и темпом роста ВВП выше среднемирового значения. По прогнозам Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), созданная зона свободной торговли может увеличить оборот с Вьетнамом с $4 млрд в 2016 г. до $10 млрд к 2020 году [7]. Большая часть оборота внешней торговли с Вьетнамом придется на Россию как на крупнейшую экономику Союза. Таким образом, для России впервые открывается крупный рынок с учетом численности населения и темпов развития экономики. До сих пор российское государство фактически рассматривалось
Актуальные проблемы современной экономики
45
как источник финансовой поддержки и поставщик минеральных ресурсов по льготным ценам для большинства членов ЕАЭС. Кроме того, для стран ЕАЭС, на наш взгляд, это еще и возможность выхода на миллиардные рынки Азии и Тихого океана. Вьетнам, являясь участником зоны свободной торговли Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), для стран - членов ЕАЭС может восприниматься проводником на рынки азиатских стран, доступ к которым становится проще. Таким образом, реализация данного соглашения станет мощным импульсом для экономического и промышленного роста и для стран ЕАЭС и для России.
Рассматривая вопрос о расширении сотрудничества ЕАЭС с зарубежными странами, важно отметить, что проводятся переговоры по поводу временного соглашения о зоне свободной торговли с Ираном и о полномасштабных зонах свободной торговли с Сингапуром, Индией, Египтом, Израилем и об унификации режима с Сербией [6]. И перспективы возможного расширения экономического сотрудничества с данными странами производят впечатление по своим масштабам. Это территория стран большей части Евразийского континента с общей численностью населения более 1,5 млрд человек и суммарным объемом экономик около 10 % мирового ВВП. Однако существуют опасения, связанные с расширением ЕАЭС. Примером проблем, возникающих при расширении интеграционного сообщества, является Европейский союз (ЕС). Принятие в состав ЕС новых членов из Восточной Европы принесло немало проблем «старой» Европе, связанных с разным уровнем экономического развития и необходимостью финансовой помощи новым членам ЕС на протяжении длительного периода. Кроме того, европейский рынок наводнила дешевая рабочая сила из стран Восточной Европы, что вызвало рост безработицы в западных странах, ухудшилась криминогенная обстановка, усложнилась практика принятия единых решений в отношении актуальных для ЕС вопросов. Ряд стран Восточной Европы проявляют порой больше преданности отношениям с США, чем со странами Западной Европы, что нередко оказывает влияние на политическую повестку дня Евросоюза с отсутствием единой позиции по вопросу о стратегии развития внутри ЕС и с ее экономическими партнерами. Таким образом, для стран - членов ЕАЭС одной из приоритетных является задача тщательного подхода к отбору
претендентов на вступление в экономический союз. Однако желающих, которые готовы к вступлению в союз, на современном этапе нет, что не исключает возможности их появления в перспективе.
В целом, несмотря на скромные итоги экономического сотрудничества стран ЕАЭС в первые годы его существования, можно сделать вывод о перспективности Союза как экономического объединения в условиях дальнейшего его расширения, как в отношении увеличения числа государств, готовых к вступлению в Союз, так и подписания соглашений о зоне свободной торговли с рядом стран, преимущественно азиатской части континента. Тем более что последняя много лет является локомотивом роста мировой экономики. В этих условиях увеличится товарооборот и расширится экономическое сотрудничество между странами как внутри ЕАЭС, так и с третьими странами.
Библиографический список:
1. Внешняя торговля Российской Федерации со странами СНГ // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_11/ IssWWW.exe/ Stg/d02/27-05.htm
2. Внешняя торговля России со странами ЕАЭС в 2016 году // Федеральная таможенная служба России. URL: http://www.customs.ru/attachments/ article/24786/ WEB_UTSA_10.xls
3. Взаимная торговля // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/tables/ intra/Pages/default.aspx
4. ЕАЭС: перспективы расширения, интеграция «снизу» и интересы бизнеса. Мнение экономиста Александра Либмана // Central Asian Analytical Network. URL: http://caa-network.org/archives/8960
5. Проблемы и перспективы расширения ЕАЭС // Свободная мысль URL: http://svom.info/ entry/676-problemy-i-perspektivy-rasshireniya-eaes/
6. Зона свободной торговли с ЕАЭС: кто следующий? // ПРОВЭД [Электронный ресурс]. URL: http://провэд. рф/economics/customs-union/43726-zona-svobodnoy-topgovli-s-eaes-kto-sleduyushtiy.html
7. ЕАЭС и ЗСТ с Вьетнамом: прорыв на пути интеграции // Информационное агентство ТАСС [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/ekonomika/2005825
