CC BY
1Impact of regional economic lack of freedom on youth employment (by the example of the Republic of Uzbekistan)
Ismatullaev Amir Khondamirovich, Postgraduate student, North-Caucasian Federal University, Stavropol
The study discusses such a phenomenon as the economic lack of freedom of the state, its definition and features, as well as its direct impact on the labor market. The works of scientists who were previously engaged in the study of this socio-economic phenomenon, its international definition, and components are considered. The influence of the economic lack of freedom of the state on the labor market has been studied as a factor in the successful and timely employment of young people in the territory of the Republic of Uzbekistan. The purpose of the study is to reveal the possibilities of the negative impact of the economic lack of freedom of the state, as a factor in the employment of the younger generation, using the example of the Republic of Uzbekistan. The article discusses the essence and principles of economic lack of freedom, its manifestations in various forms. The attention is focused on the influence of the state on the domestic and foreign markets, the limitation of the input and output of funds on the territory of the state and the limited market in certain sectors of the economy, as well as the impact of the above phenomena on the youth labor market.
Keywords: Youth labor market; youth unemployment; labor market; unemployment; index of economic freedom; sociology; youth; economic lack of freedom.
Цитировать: Исматуллаев А.Х. Воздействие экономической несвободы региона на молодежную занятость (на примере Республики Узбекистан) // KANT: Social science & Humanities. – 2023. – №4(16). – С. 154-158. EDN: ZDVUMM. DOI: 10.24923/2305-8757.2023-16.21
Исматуллаев Амир Хондамирович, аспирант, Северо-Кавказский федеральный университет, Ставрополь
В исследовании рассматривается такое явление, как экономическая несвобода государства, ее определение и признаки, а также её непосредственное влияние на рынок труда. Рассмотрены работы ученых, раннее занимавшихся изучением данного социально-экономического явления, его международное определение, составляющие. Изучено влияние экономической несвободы государства на рынок труда, как фактор успешного и своевременного трудоустройства молодежи на территории республики Узбекистан. Цель исследования – раскрыть возможности негативного воздействия экономической несвободы государства, как фактора трудоустройства молодого поколения на примере республики Узбекистан. В статье рассматривается сущность и принципы экономической несвободы, ее проявления в различных видах. Акцентировано внимание на влиянии государства на внутренний и внешний рынок, ограничение ввода и вывода средств на территории государства, ограниченность рынка в отдельных сферах экономики, а также влияние вышеперечисленных явлений на молодежный рынок труда.
Ключевые слова: молодежный рынок труда; молодежная безработица; рынок труда; безработица; индекс экономической свободы; социология; молодежь; экономическая несвобода.
УДК 316.722
5.4.4
Исматуллаев А.Х.
Воздействие экономической несвободы региона на молодежную занятость (на примере Республики Узбекистан)
В настоящее время одной из наиболее важных социально-экономических проблем в мире является молодежная незанятость, которая в долгосрочной перспективе является причиной таких социальных и экономических проблем, как рост преступности, отток перспективных кадров в виде трудовых миграций, повышенная нагрузка на социальные институты, что влечет за собой увеличение расходов на их поддержку и т.д. Многие ученые, интересующиеся решением данной проблемы, рассматривают различные факторы, препятствующие успешному и быстрому трудоустройству молодых граждан, а также их адаптации на современном рынке труда. Одним из таких факторов может являться экономическая несвобода государства или региона.
Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что молодежь является основным источником восполнения трудовых ресурсов и гарантом пополнения профессионального кадрового резерва, что, безусловно, является одним из гарантов гармоничного развития экономики любого государства. Однако, рассматривая молодежь сквозь призму современных реалий и условий, предъявляемые нынешним рынком труда, можно заметить, что она находится в уязвимом социально-экономическом положении и нуждается в поддержке со стороны государства.
Факторы, влияющие на состояние рынка труда, в том числе и на трудоустройство молодых граждан, условно можно разделить на два вида:
- внешние (экономический кризис, пандемия и т.д.),
- внутренние (внутреннее устройство рынка труда, социальные и культурные факторы, демографическая ситуация и т.д.)
Из ряда эндогенных (внутренних) факторов стоит так же отметить экономическую свободу региона, так как она напрямую влияет на сферы экономики, а, следовательно, и на внутренний рынок труда.
Впервые анализ экономической свободы был проведен в 1995 году фондом «Наследие» (Heritage Foundation), стратегическим исследовательским институтом США, занимающимся исследованиями в сферах международной политики. В этом же году и было выведено определение «индекс экономической свободы» – показатель, ежегодно рассчитываемый исследовательским центром Heritage Foundation по большинству стран мира. Данные исследований этой компании ежегодно публикуются на Wall Street journal, а также находятся на официальном сайте исследовательского центра.
Как отмечал А.Ю. Каратеев в своих работах, граждане стран с высоким показателем индекса экономической свободы не испытывают больших препятствий или излишнего контроля со стороны государства в процессах производства, потребления, оборота товаров, услуг и рабочей силы. Также среди данных стран широко распространено свободное инвестирование. Другими словами, экономическую свободу можно охарактеризовать как свободный оборот товаров, услуг, в котором отсутствует прямое или косвенное воздействие со стороны государства, или же это воздействие минимальное, например, в случае крайней необходимости для защиты индивидуума [1, 266]. Эксперты придерживаются мнения о том, что индекс экономической свободы базируется на 12 основных элементах. Каждый элемент (индекс) представляет собой измерительную шкалу, где 0 является минимальным показателем, а 100 – максимальным. Элементы образуют четыре основные группы: законность (эффективность прав собственности юридических и физических лиц, эффективность юридической системы, отсутствие коррупционных действий), ограничение власти государства (налоговая свобода, государственные пошлины, финансовая свобода индивидуума), эффективное государственное регулирование (выражаемое в свободе бизнеса, свобода в установлении трудовых отношений, монетарная свобода) и доступность рынка для участников (доступность торговли, доступность инвестиций, финансовая свобода).
Общий индекс экономической свободы является среднеарифметическим вышеупомянутых показателей. В зависимости от индекса страны разделяются на свободные (индекс которых находится в промежутке от 80 до 100), в основном свободные (в промежутке между 70 до 79), относительно свободные (в промежутке между 60 до 69), в основном несвободные (в промежутке между 50 до 59) и деспотичные (ниже 49).
Основываясь на вышеупомянутых показателях, можно с уверенностью сказать, что в данном рейтинге, по состоянию на май 2023 года, Узбекистан занимает место в группе с преимущественно несвободой экономики. Долгое время Узбекистан имел признаки деспотичного устройства. Это выражалось в усиленном контроле оборота денежных средств как внутри страны, так и за её пределы, ограничению внешних инвестиций, закрытостью государства для зарубежных компаний и некоторых платежных систем и тщательным присмотром за владельцами крупных компаний, из-за опасений спонсирования террористических группировок. Ситуация начала принимать более оптимистичный характер с 2017 года. Примерно в это время в стране были проведены реформы, способствующие продвижению открытости экономики, как для граждан, так и для зарубежных инвесторов. Эксперты отмечают, что данный курс способствовал ускорению позитивных изменений, однако не стоит упускать из виду и институциональные недостатки, оказывающие влияние в виде ограниченности политических и других фундаментальных свобод [2].
Как отметил информационный канал – Газета.uz на 7 марта 2023 года, в рейтинге по индексу экономической свободы Республика Узбекистан заняла 109-е место [3]. Ближайшими соседями страны по рейтингу стали Кувейт (108-я строчка) и Камбоджа (110-я строчка).
Основываясь на данных сайта www.heritage.org, за период с 2021 по 2023 в Республике Узбекистан заметно снизились показатели касательно обеспечения прав собственности. В 2021 данный показатель составлял 57,8 баллов, в 2023 году этот показатель составляет 30,9 баллов. Стоит также отметить и ухудшение показателя государственных расходов, который опустился с 79,9 баллов до 75,9 баллов, за счет несоблюдения правительством лимитов по дефициту бюджета и увеличения государственных расходов [4].
Но как это касается молодых кадров? В своих работах А.Л. Мазин отмечал, что среднестатистическому человеку в повседневной жизни приходится принимать различные решения на рынке труда, и, в зависимости от количества преград, который он встречает, определяется степень его экономической свободы [5, 23]. Соответственно, чем выше количество препятствий и ограничений при осуществлении такого выбора, тем ниже степень его свободы. Далее, было отмечено, что в данном случае существует необходимость в возможности не только принимать самостоятельные решения, но и пользоваться их результатами (особенно если они позитивны). Одним из главных решений, принимаемым участником трудовых отношений, это выбор функциональной роли на рынке труда, между предпринимателем, самостоятельно занятого или наемного работника. Стоит принять во внимание, что допустимы и другие решения, например, занятие домашним производством (нерыночной деятельностью в рамках домашнего хозяйства), жить на доходы от собственности или иных доходных активов, быть иждивенцем у государства, благотворительных организаций или родственников; ничего не делать, использовать недопустимые законом способы заработка. Соответственно, можно сказать, что доступность этих выбора этих ролей особенно важна для молодого поколения, которые предпринимают первые шаги к вхождению на рынок. Рассмотреть важность данного явления можно на следующих примерах.
Органы управления очень бдительно следят за средствами, поступающими извне. Ввиду этого, был принят ряд мер, ограничивающих денежные и валютные операции, как по республике, так и за ее пределами. Помимо мер по ограничению обмена иностранной валюты, долгое время на территории страны была ограничена деятельность некоторых зарубежных банков, а также электронных кошельков, некоторые из них подвергались полному запрету. Так, например, сервис Webmoney стал полностью доступным гражданам Узбекистана лишь в 2021 году. В данный момент на территории Узбекистана также заблокирована система Paypal и торговая биржа Binance. Одним из главных аргументов для ограничения данных площадок было предотвращение спонсирования преступных и террористических организаций.
Стоит отметить, что такие действия хоть и направлены в первую очередь на целостность государственного строя и национальной безопасности, нельзя упускать из виду и то, что данный факт существенно влияет на работу граждан, чья трудовая деятельность не требует места постоянной дислокации, или возможна в дистанционном формате. Примерами таких профессий являются дизайнеры, репетиторы, программисты, видеомонтажеры, бизнес-аналитики и др. Ограничение бесконтактных средств оплаты в значительной степени затрудняет представителям вышеперечисленных профессий найти выход на внешний рынок и обзавестись первоначальной клиентской базой, как следствие, нагружая внутренний рынок труда, которое выражается в большой конкуренции среди них. Это было особенно заметно в период пандемии в 2020 году, в виде высокой нагрузки на локальный рынок труда, за счет остановки многих предприятий, сокращений рабочих мест и невозможности трудовой миграции. Ввиду сложившихся фактов, согласно данным министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан, за первый квартал 2021 года, уровень безработицы среди молодежи до 30 лет составил 15,8%, уровень женской безработицы составил 13,7% [6].
Необходимо также отметить и закрытость рынка некоторых сфер экономики. Одним из ярких примеров этого может являться автомобильная промышленность. На сегодняшний день в Республике Узбекистан действуют следующие государственные компании: UzAuto motors, Ravon, SamAuto и Man. И длительное время, на территории Узбекистана проводилась политика поддержания развития отечественного автопрома, за счет установления на территории страны пошлин на ввоз иностранных легковых автомобилей и промышленного автомобильного транспорта. Данный акциз был довольно высоким, иногда он мог достигать 70% от стоимости самого автомобиля [7]. Это не могло не повлиять на сферу экономики в целом, соответственно, и на рынок труда, задействованный в данной отрасли экономики. Ограниченное число автомобильных компаний и дополнительные акцизы оказывали негативное влияние на создание здоровой конкуренции, а также на сужение рынка труда для представителей данного сектора, сопровождающегося высокой конкуренцией.
Дополнительную конкуренцию на рынке также создает исторически сложившийся непотизм. Влияние близкородственных связей в сферах экономики негативно отображается на рынке труда, как и молодежи в целом. В случае трудоустройства, при прохождении собеседования, предпочтение может отдаться кадру, имеющему ту или иную родственную связь с нанимателем. В некоторых случаях кандидат может даже не обладать соответствующей компетенцией, опытом или другими требованиями, изначально предъявленных работодателем. В следствие чего, кандидаты не имеющие неформальные связи с нанимателем, остаются менее конкурентоспособными.
Как показывает практика, непотизм распространен в различных сферах производства, начиная от малого и среднего бизнеса, заканчивая некоторыми государственными компаниями. Однако, несмотря на распространенность данного явления, оно не всегда озвучивается в СМИ. Одним из таких ярких случаев было обнаружение 127 случаев близкородственных связей в «Узнефтегазе». Как отмечал Интернет-портал sputnik.uz, на данном предприятии было обнаружено, что у главного технолога были в подчинении пять родственников, а у главного энергетика в подотчетном ему цехе электроснабжения работало четыре. Также, были выявлены случаи близкородственных связей у директора одного из предприятий. Брат директора возглавлял один из ведущих отделов, в то время как брат заместителя директора занимал должность главного инженера энергетики, а дочь руководителя отдела закупок занимала должность инженера по материально-техническому обеспечению [8].
В заключение необходимо отметить, что, исходя из вышеперечисленных фактов, можно сказать, что экономическая свобода региона представляет собою совокупность социально-экономических явлений, которые можно объединить в четыре группы: законность, ограничение власти государства, эффективное государственное регулирование, доступность рынка для участников. Несоблюдением данных правил является экономическая несвобода, которая оказывает негативное влияние на трудоустройство молодых кадров. Чрезмерное воздействие или препятствование государства обороту товаров и услуг может негативно отразиться на той или иной сфере экономики. Как следствие, это отражается в виде сужения рынка труда, ограничению на вход во внешний рынок, приоритетом неформальных связей над профессиональными, что в конечном итоге приводит к повышенному росту конкуренции среди его участников. Молодые специалисты и выпускники высших учебных заведений являются достаточно уязвимой категорией в социальном и экономическом плане. За неимением опыта и отсутствием преимуществ перед более старшими специалистами, молодежь остается менее востребованной на рынке труда. А за счет изначально «тесного» рынка и высокой конкуренции порог вхождения для молодежи становится довольно высоким, что не может не отразиться на их успешном и своевременном трудоустройстве.
Литература:
1. Данные исследований индекса свободной экономики The Heritage Foundation о Республике Узбекистан https://www.heritage.org/index/pdf/2023/countries/2023_IndexofEconomicFreedom-Uzbekistan.pdf (Дата обращения 16.06.2023).
2. Как изменилось место Узбекистана в Индексе экономической свободы // Газета.uz (gazeta.uz) [Электронный ресурс] URL: https://www.gazeta.uz/ru/2023/03/07/index-of-economic-freedom/ (Дата обращения 16.06.2023).
3. Каратеев А.Ю. Что и как измеряет индекс экономической свободы? // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология – 2017. – №40. - С. 266-276.
4. Официальный сайт исследовательского центра The Heritage Foundation [Электронный ресурс] URL: https://www.heritage.org/index/ranking (Дата обращения 16.06.2023).
5. Мазин А.Л. Экономическая свобода, ее проявления и роль на рынке труда // Экономика труда. Креативная экономика. – 2019. – Т. 6. №1. - С. 23-38.
6. Ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты Министерства | Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан [Электронный ресурс] URL: https://mehnat.uz/ru/other-services/ezhekvartalnye-polugodovye-i-godovye-otchety-ministerstva (Дата обращения 16.06.2023).
7. Растаможка грузовых автомобилей в Узбекистане [Электронный ресурс] URL: https://uristregist.ru/raznoe/rastamozhka-gruzovyh-avtomobilej-v-uzbekistane.html (Дата обращения 16.06.2023).
8. В "Узбекнефтегазе" начали борьбу с непотизмом: среди сотрудников нашли родственников | uz.sputniknews. [Электронный ресурс] URL: https://uz.sputniknews.ru/20210623/v-uzbekneftegaze-nachali-borbu-s-nepotizmom-sredi-sotrudnikov-nashli-rodstvennikov-19380228.html (Дата обращения 16.06.2023).
