CC BY
189
8. Куманев, Г.А. Проблемы военной истории Отечества (1938-1945 гг.) / Г.А.Куманев. - М.: "Собрание", 2007. -656 с.
9. Русская Православная Церковь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Сборник документов / Составители: Васильева О.Ю., Кудрявцев И.И., Лыно-ва Л.А. - М.: Изд-во Крутицкого подворья, Общество любителей церковной истории. 2009. - 765 с.
10. Скирдо, М.П. Моральный фактор в Великой Отечественной войне / М.П.Скирдо. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2005.-284 с.
11. СССР - победа во Второй мировой войне. - М.: Логос, 2008-640с.
12. 65 лет Великой Победы: в 6 т. /под общ. ред. С.Е. Нарышкина, акад. А.В. Торкунова. - М.: МГИМО - Университет, 2010. Т. 4. Другое лицо. -2010.- 414 с.
УДК 947.085
Е.В. КОВЫРШИН, соискатель (г. Елец)
ВОЙСКА НКВД В ПЕРВЫЙ ГОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Статья рекомендована к печати доктором исторических наук, профессором Р.Г Гостевым, доктором исторических наук, профессором В.Н. Фурсовым.
Аннотация. В статье рассматривается состояние войск НКВД к начачу Великой Отечественной войны. Анализируются планы развёртывания войск по штатам военного времени и реальное изменение их структуры и численности в первый год войны.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, войска НКВД, войска по охране железнодорожных сооружений, войска во охране особо важных предприятий промышленности, конвойные войска, оперативные войска.
Е. V. KOVIRSHIN
NKVD TROOPS IN THE FIRST YEAR THE GREAT PATRIOTIC WAR.
Abstract. The article discusses the state of the NKVD troops before the Great Patriotic War. Analyzes the plans to deploy troops on a wartime footing and a real change in their structure and number in the first year of the war.
Key words: the Great Patriotic War, NKVD troops, the troops for the protection of railway facilities, the troops ofprotection of critical enterprise industry, the escort troops, operating troops.
К июню 1941г. войска НКВД состояли из пограничных и внутренних войск. Под внутренними в то время понимались все войска НКВД, не относящиеся к пограничным - войска по охране железнодорожных сооружений, войска по охране особо важных предприятий промышленности, конвойные войска, оперативные войска.
Численный состав войск характеризовался следующими цифрами:
- Войска по охране железнодорожных сооружений: 9 дивизий общей численностью 62 157 чел. охраняли 1 697 объектов, имея 1 486 гарнизонов[1]. Помимо этого имелось 25 броне-поездных подразделений[2], в составе которых насчитывалось 18 бронепаровозов, 34 броне-площадки, 36 мотоброневагонов[3]. Бронепоезда входили в состав полков и не имели названий, только лишь номер полка, частью которого они являлись.
- Войска по охране особо важных предприятий промышленности: 1 дивизия, 6 бригад, 11 полков, 24 отдельных батальона общей численностью 29 944 чел.[4] - под охраной 153 объекта[5].
- Конвойные войска: 2 дивизии и 7 бригад общей численностью 38 311 чел.[6]
- Оперативные войска в составе: ОМСДОН им. Ф.Э.Дзержинского, 13 мотострелковых полков, стрелковый полк, 4 отдельных стрелковых батальона, отдельная стрелковая рота, 4 кавалерийских полка. Всего 27,8 тыс. чел.[7]
-Пограничные войска: 168 тыс. чел. (в том числе 4400 в авиации погранвойск) и 245 самолетов [8].
Основными задачами войск НКВД являлись: обеспечение государственной и общественной безопасности, охрана социалистической собственности, общественного порядка; в военное время к этим задачам добавлялась охрана прифронтовой полосы, коммуникаций тыла страны. Не исключалось, что в период военных действий внутренним войскам придётся вести борьбу с бандитизмом и дезертирством, а также агентурой противника, его диверсионными и разведывательными группами и бандами, просочившимися через боевые порядки наших войск, либо заброшенными в тыл с помощью авиации[9]. То есть, к ведению боевых действий против регулярных войск они подготовлены не были.
При объявлении мобилизации предусматривалось увеличение численности внутренних, войск. Войска по охране железнодорожных сооружений: 11 дивизий общей численностью 112 405 человек переходили на охрану 3 120 объектов, имея 2 664 гарнизона[10]. Войска по охране особо важных предприятий промышленности: 3 дивизии, 4 бригады, 41 полк и 3 отдельных батальона общей численностью 66 935 чел. должны были осуществлять охрану 403 объектов[11]. Для конвойных войск правительственная численность на военное время - 52 702 чел.[12]. Численность оперативных войск возрастала до 65 180 чел. [13]
Уже через несколько дней после начала войны на войска НКВД были возложены обязанности по охране войскового тыла — 26 июня 1941 г. нарком внутренних дел подписал приказ о назначении начальников войск по охране тыла фронтов. Этим приказом для войск по охране тыла
определялись задачи: «по наведению порядка в войсковом тылу, очищению тыловых дорог от беженцев, обеспечение подвоза и эвакуации, обеспечение бесперебойной работы связи»[14]. Руководство войсками по охране тыла осуществляло Главное Управление пограничных войск. Первоначально, помимо фронтового, создавалось и армейское звено, однако затем было ликвидировано, как не оправдавшее себя.
Основу войск по охране тыла составляли пограничные и оперативные части НКВД. Однако части войск по охране железнодорожных сооружений и предприятий промышленности и конвойных войск, расположенные в зоне ответственности начальника охраны войскового тыла, также передавались в его оперативное подчинение, что приводило к двойной подчинённости этих частей.
В первые месяцы войны отсутствовала нормативная база, регламентирующая деятельность войск, их права, обязанности и многое другое. «Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии» было введено в действие только 28 апреля 1942г. А до этого фронтовые управления войск по охране тыла сами составляли инструкции подчинённым им частям. Так, например, управление войск по охране тыла Северо-Западного фронта в ноябре 1941г. издало соответствующую инструкцию, в соответствии с которой охрана тыла эшелонировалась в глубину, причём в зоне ответственности войск НКВД находился армейский и фронтовой тыл. Обеспечивать порядок в дивизионном тылу командиры дивизий должны были своими силами. Помимо этого инструкция предписывала: «Использование войск НКВД для решения иных задач без личного распоряжения командующего фронтом - запрещается»[15], то есть была сделана попытка прекратить практику использования частей НКВД в качестве источника вооружения, техники и живой силы. А о том, что такое случалось, свидетельствуют документы. Так, например, в декабре 1941г. Военный совет 42-й армии откомандировал из 12-й дивизии НКВД 17 командиров (в основном офицеров штаба, командиров полков и батальонов), фактически оставив соединение без управления. Другой эпизод - комдив 37-й стрелковой дивизии РККА подчинил себе 15-й полк войск НКВД,
заменил командира и комиссара и изъял в автороту дивизии 27 автомобилей [16].
Помимо охраны тыла, войска НКВД выступали в качестве резерва подготовленных военных кадров. Так, в начале июля 1941 г. Ставка ГКО приняла решение о формировании 15 стрелковых дивизий, для чего было выделено из кадров войск НКВД:«.. .по 1 ООО человек рядового и младшего начальствующего состава и по 500 чел. командно-начальствующего состава на каждую дивизию. На остальной состав дать заявки в Генеральный штаб Красной Армии на призыв из запаса всех категорий военнослужащих»[17]. То есть, войска НКВД выделяли свыше 20 тыс. подготовленных командиров и красноармейцев для формирования соединений РККА.
В течение всего 1941 г. войска НКВД активно участвовали в боевых действиях, причём каждый род войск по-своему.
Пограничники считались основой войск охраны тыла, поэтому при первой же возможности командование заменяло их частями РККА и отводило с передовой. После переформирования (заставы сводились в роты, комендатуры -в батальоны [18]) они приступали к выполнению задач по охране войскового тыла. Части и соединения оперативных войск зачастую использовались в боевых порядках общевойсковых армий как обычная пехота.
Войска по охране железнодорожных сооружений и предприятий промышленности несли службу по охране вверенных им объектов и при отступлении весьма часто именно на них выпадала вся тяжесть арьергардных боёв.
Конвойные части, помимо эвакуации тюрем и лагерей, и конвоирования военнопленных, использовались для прикрытия отхода частей Красной Армии и несения службы по охране тыла.
В декабре 1941 г. произошло расширение круга задач, стоящих перед войсками НКВД: 14 декабря ГКО принял постановление №-1024 сс «О мероприятиях по улучшению охраны железных дорог», которое предписывало: «Охрану станционных и линейных железнодорожных сооружений, грузов, денежных касс и сопровождение вагонов с важнейшими грузами возложить на войска НКВД по охране железнодорожных сооружений..»^]. Возросший объём задач требовал
увеличения численности войск, поэтому предполагалось: «Увеличить численность войск НКВД по охране железных дорог на 40000 человек»[20].
Помимо этого реализовывались мероприятия по оптимизации способов и методов охраны объектов с целью уменьшения численности личного состава, без снижения качества. Для чего в феврале-марте 1942 г. был осуществлён переход на гарнизонный способ несения служ-бы[21], что позволило высвободить значительное число военнослужащих и принять под охрану дополнительные объекты[22]. Однако служебная нагрузка на бойцов составляла 12-15 часов, а нередко доходила и до 16-18 часов[23].
Московская наступательная операция и последовавшее в результате освобождение оккупированных территорий привели к тому, что части Красной Армии, освобождая населённые пункты, вынуждены были оставлять там гарнизоны, а это влекло за собой ослабление наступающих войск. Поэтому 4 января 1942г. ГКО принял постановление №1099-сс, которое предписывало: «Возложить на гарнизоны войск НКВД несение гарнизонной службы и оказание органам НКВД помощи в работе по изъятию вражеской агентуры, предателей и других антисоветских элементов»[24]. Гарнизоны войск НКВД должны были создаваться во всех освобождаемых городах. В зависимости от размеров и важности города гарнизоны могли быть ротного, батальонного или полкового состава. Общая численность войск, предназначенных для несения гарнизонной службы, должна была составить 100 тыс. чел.[25], но увеличения численности войск НКВД не предполагалось.
К середине марта 1942г. в освобождённых районах службу несли 66 гарнизонов(1 полковой, 9 батальонных, 56 ротных) общей численностью 13.417 чел. Помимо этого было подготовлено 60 гарнизонов (1 полковой, 7 батальонных, 52 ротных) общей численностью 11 946 чел., и 48 941 чел. находилось в резерве[26].
Опыт войны показал нецелесообразность подчинения частей войск по охране железных дорог и промышленных объектов начальникам войск по охране тыла, так как привлечение их к мероприятиям по охране тыла могло быть осуществлено лишь за счёт ослабления охраны объек-
гов. Поэтому в соответствии с приказом НКВД № 0298 от 11 февраля 1942 г. соединения и части войск по охране железнодорожных сооружений и войск особо важных предприятий промышленности были выведены из оперативного подчинения начальников охраны тыла фронтов и обращены на выполнение своих функций[27].
В зимне-весенний период 1942г. произошло увеличение численности войск НКВД: в январе на 73 555 чел.[28] и в марте на 50 тысяч[29]. Обусловлено это было не только возросшим объёмом задач, но и успехами зимнего наступления советских войск. Уверенность в скорой победе и перспектива освобождения обширных территорий требовала готовить резерв войск для несения гарнизонной службы и охраны коммуникаций. Поэтому в начале 1942г. формировались дивизии войск НКВД, предназначенные для этих целей. В их числе была и знаменитая 10-я Сталинградская. Штаб дивизии и пять полков дислоцировались в Сталинграде, а 41-й стрелковый полк - в Воронеже. По состоянию на 1 апреля 1942г. в дивизии отсутствовала артиллерия. Каждому полку по штату полагалось по 167 автоматов, но имелись они лишь в 41-м полку в количестве 22 штук[30]. На формирование новых полков передавалась часть личного состава существующих частей, а некомплект пополнялся за счёт призванных из запаса. "Гак, зимой 1941-42гг. в Воронеже формировалась 6-я дивизия войск НКВД. В качестве «донора» кадров использовался 233-й конвойный полк 35-й конвойной дивизии, было откомандировано 659 человек со штатным вооружением[31]. В результате, в конце апреля 1942г. года в полку всё ещё недоставало 60% стрелкового оружия [32].
О качестве пополнения, поступавшего в войска НКВД, свидетельствуют документы частей. Так, в книге учёта потерь 233-го конвойного полка приведён список бойцов, погибших при обороне Воронежа в июле 1942г., - основная масса 1895-1900 года рождения, то есть в возрасте 40-45 лет[33]. Командир 249-го конвойного полка приводит следующие данные (за август 1942г.): «35% - кадровый состав, 65% старшие возраста 40-50 лет, из них около 30% ограничено годных к строевой»[34]. В приказе Главного Управления внутренних войск, изданном
весной, об этом говорилось напрямую: «Большинство из бойцов пополнения имеют солидный возраст (от 35 до 50 лет), многие участвовали в первой мировой войне, ранены, у некоторых те или иные физические недостатки. .. »[3 5]. Помимо этого, документ констатировал, что данная категория военнослужащих оказывается не в состоянии выполнять нормативы наравне с молодежью. Поэтому, исходя из возраста и физических данных, бойцы делились на две группы (I и II)- для II группы требования и нагрузки по физической подготовке были снижены[36].
А между тем войскам НКВД пришлось участвовать в тяжёлых боях лета 1942г. - в Воронеж-ско-Ворошиловградской операции (обороняя Воронеж и Ростов-на-Дону), в Сталинградской битве и битве за Кавказ. Причём повторялась ситуация 1941 года, когда при осложнении обстановки командование использовало части НКВД как последний резерв. Например, в начале июля 1942г. удержать Воронеж удалось лишь благодаря усилиям четырёх полков войск НКВД (125-й по охране железнодорожных сооружений, 233-й конвойный, 41 и 287-й стрелковые). Однако, по-прежнему подчинённость частей оказывалась неопределённой. Так, во время обороны Воронежа 233-й конвойный, 41 и 287-й стрелковые полки войск НКВД подчинялись и начальнику Воронежского боевого участка, и штабам своих дивизий (35-й конвойной, 10-й и 13-й стрелковых соответственно), зачастую расположенных за сотни километров. Это, несомненно, усложняло ведение боевых действий.
В целом, первый год войны показал, что организационная структура войск НКВД не вполне соответствовала требованиям военного времени. Численность войск по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности к лету 1942г. не сильно отличалась от той, что была предусмотрена по мобилизационному плану, но достигнуто это было за счёт значительного увеличения служебной нагрузки на военнослужащих. То есть довоенные планы не учитывали всего объёма задач, которые пришлось решать войскам.
На конвойные войска, помимо конвоирования заключённых и военнопленных, возлагались задачи по охране фильтрационных лагерей
и лагерей военнопленных, отсутствие значительного числа пленных позволяло сократить численность конвойных войск, а часть из них держать в резерве. Но, учитывая предвоенные установки на активные наступательные действия и быструю победу (и как следствие - значительное число пленных), следует признать, что число войск, выделенных для этих целей, было явно недостаточным.
Вопрос использования пограничных и оперативных войск для охраны войскового тыла также был недостаточно разработан. Существовали лишь общие представления, что охрана тыла действующей армии должна строиться на тех же принципах, что и охрана государственной границы. Однако проблемы организационного характера приходилось решать уже во время войны. «Положение о войсках по охране тыла» появилось лишь в марте 1942г., а «Управление войск по охране тыла» - в конце апреля.
Однако, в целом к лету 1942г. перестройка структуры войск НКВД, применительно к решению задач военного времени, была завершена. Определились основные направления деятельности и были сформированы соответствующие руководящие структуры. Дальнейшее развитие войск НКВД в период Великой Отечественной войны шло по пути оптимизации организационно-штатной структуры и определённого увеличения численности, для обеспечения охраны объектов и несения гарнизонной службы на освобождаемых территориях.
Литература:
1. История строительства внутренних войск Т. 1 (19171945) - М.: Главное управление внутренних войск МВД СССР, 1977. С. 172.
2. Подсчитано по: РГВА Ф.38261. Оп. 1. Д.58. Лл.2-30; Д.253. Лл. 168-190; Д.273. Лл. 13. 14.33-37.
3. РГВА. Ф.38261. Оп. 1. Д.273. Л. 64.
4. История строительства внутренних войск. Т. 1. С. 172.
5. Внутренние войска на различных этапах коммунистической формации - Пермь: Пермское высшее военное командное училище МВД СССР, 1988. С.82.
6. История строительства внутренних войск Т. 1. С. 172.
7. Ленский А.Г. Сухопутные силы РККА в предвоенные годы-СПб.: Б&К, 2000 С. 187.
8. Пограничные войска СССР в годы Второй Мировой войны 1939-1945 : к 50-летию Победы (Авт. колл.: В.И.Боярский и др.) - М.:Граница, 1995. С.45.
9. История строительства внутренних войск Т. 1. С. 146.
10. История строительства внутренних войск Т. 1. С. 172.
11. Там же С.90.
12. Там же С.173.
13. РГВА Ф.38650, Оп. 1, Д.606. Л.20.
14. Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941 г. Сборник документов и материалов -М.: Наука, 1976.С.518.
15. Охраняя тыл действующей армии. (Документы и материалы об участии внутренних войск в охране тыла действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 -1945гг.) / Сост. Некрасов В.Ф., Кривец В. Д., Штутман С.М. - М.: Главное управление внутренних войск МВД СССР, Политическое управление внутренних войск МВД СССР, 1985. С.27-28.
16. РГВА Ф.38650, Оп.1, Д.606, Л.25.
17. Приказ НКВД СССР № 00837 о формировании пятнадцати стрелковых дивизий войск НКВД для передачи в Действующую армию// Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Том 2. Начало. - М.:«Издательство «Русь» », 2000.
С. 125.
18. Чугунов А. И. Граница сражается [Пограничные войска в Великой Отечественной войне] - М.: Воениз-дэт, 1989. С.205.
19. Постановление № ГКО-1024сс от 14 декабря 1941 г.// Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том
2. Начало. Книга вторая (1 сентября — 31 декабря 1941 года). - М.: «Издательство «Русь», 2000. С.423.
20. Там же
21. РГВА Ф.38262. Оп. 1. Д. 122. Л.9.
22. Некрасов, В.П. Вклад внутренних войск в дело победы советского народа в Великой Отечественной войне. В.П. Некрасов //Военно-исторический журнал. 1985. №9. С.35.
23. Внутренние войска на различных этапах коммунистической формации. С.83.
24. Постановление № ГКО-1099сс от 4 января 1942 г. [Электронный ресурс]// Солдат [сайт]. Дата обновления 28.11.07 .ЦКЬ:.Ь1р:// wvvw. soldat.ru/doc/gko/text/ 1099.html (дата обращения 30. 03.2009).
25. Там же
26. РГВА Ф.38650, Оп. 1, д.606, Л. 145.
27. РГВА Ф.38261, Оп. 1 предисловие к описи, Л.4.
28. РГВА Ф.38650, Оп. 1, д.606. Л.264.
29. Постановление № ГКО-1406сс от 7 марта 1942 г. [Электронный ресурс]// Солдат [сайт]. Дата обновления 28.11.07. ЦКЬ:Ы1р:// www.soldat .шМос/цкоАех1У 1406.html (дата обращения 30. 03.2009).
30. РГВА Ф.38650, Оп. 1, д.606,Л.362.
31. РГВА. Ф.38095, Оп. 1, д. За Л.234.
32. РГВА. ФЛО, Оп. 1, Д. 398, Л.4.
33. РГВА.Ф.38757, Оп.1, д. 8. Лл.6-10.
34. РГВА Ф.40631, Оп.1, д 14, Л. 124.
35. РГВА Ф.38262. Оп. 1. Д. 122. Л.244.
36. Там же.
