CC BY
91
Известия Саратовского университета. 2009. Т. 9. Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 1
контролем: важно проводить такую политику, которая могла бы максимально учитывать интересы всех сторон социально-экономических отношений на глобальном рынке труда. Поэтому главной задачей мирового сообщества, международных организаций и правительств отдельных стран, в частности России, является адаптация национальных экономик к глобальным изменениям и приспособление глобальных изменений к нуждам людей. Подобные меры приобретают особенную актуальность в условиях «глобальной виртуальности» и постепенного выхода России на формирующийся глобальный рынок труда.
Примечания
КастельсМ. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. М., 2000. С.105. Там же. С. 154.
См.: Алтухов В. Многомерный мир третьего тысячелетия // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 7. С. 30.
См.: СаломонК. Культурная экспансия и экономическая глобализация // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 1. С. 105.
5 Абдеев Р. Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994. С. 41.
6 См. : Цапенко И. Социально-политические последствия международной миграции // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 3. С. 53.
7 См.: Цапенко И. Как противостоять нелегальной миграции // Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 88.
8 Ушкалов И.Г., Малахова И.А. «Утечка умов» как глобальный феномен и его особенности в России // Социс. 2000. № 2. С. 111.
9 См.: Дежина И., Грэм Л. На четвёртой волне (как оцениваются сегодняшние перспективы российской науки) // Общая газета. 2001. № 46. С. 11.
10 См.: Transnational Corporations, Vol. 16, № 3 (December, 2007). United Nations. N.Y.; Geneva, 2007. С. 108.
11 См.: Экимян В. Трудовая миграция: кому она выгодна // Человек и труд. 2007. № 3.
12 См.: Цапенко И. Как противостоять нелегальной миграции. С. 142.
13 КастельсМ. Указ. соч. С. 370.
14 См.: ЛабуазьерМ., Розенфельд Д. Рациональная политика компаний и стран может повысить эффективность глобального рынка труда // http://www.e-prof.ru/jurnal/ rynok_truda_mneniya_ekspertov/global_rinok.htm
УДК 332.135
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС КАК СПОСОБ РЕАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ РОССИИ
В.с. Федоляк
Саратовский государственный университет,
кафедра экономической теории и национальной экономики
E-mail: [email protected]
в статье изложен механизм регионального воспроизводства, осуществляемый хозяйственно самостоятельными регионами россии. доказывается объективность его существования в условиях рыночной экономики. Показаны особенности регионального воспроизводства и его сходство с воспроизводством на уровне других хозяйствующих субъектов.
Ключевые слова: разделение труда, региональное воспроизводство, региональная экономика, хозяйственная самостоятельность, хозяйственная деятельность, хозяйственные связи, экономическое пространство, производительные силы.
Reproduction Process As Method of Realization of Economic Independence of Regions of Russia
V.s. Fedolyak
The mechanism of regional reproduction, carried out economic the independent regions of Russia, is expounded in the article. Objectivity of its existence is proved in the conditions of market economy. The features of regional reproduction and its likeness are showed with reproduction at the level of other managing subjects.
Key words: division of labor, regional reproduction, regional economy, economic independence, economic activity, economic connections, economic space, productive forces.
Развитие рыночной экономики в России привело к тому, что регионы (субъекты РФ) получили достаточно экономических и политических прав и свобод для ведения хозяйственной деятельности в рамках своей территории. Для этого региональные органы власти наделены хозяйственными функциями и имеют материальную основу их реализации:собственность и финансовые ресурсы (бюджетные и внебюджетные средства). Другими словами, реализуемая хозяйственная самостоятельность регионов России в настоящее время основывается на осуществлении воспроизводственных процессов в рамках их территории.
Приведем несколько определений региона, указывающих на существование воспроизводственного процесса на его уровне. Так, И. Арженовский термин «регион» определяет как «выделившуюся в процессе общественного (территориального) разделения труда часть территории страны, которая характеризуется
4
© В.С. Федоляк, 2009
Научный отдел
специализацией на производстве тех или иных товаров и услуг; общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью хозяйства; наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач»1.
А. Маршалова и А. Новоселов считают, что «... регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов»2.
Г. Гутман определяет регион как «территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда»3. Приведенное определение представляется удачным, так как характеризует регион и как административно очерченное пространство, и как обособленный социально-экономический комплекс, в котором складывается и реализуется совокупность процессов воспроизводства жизнеобеспечения конкретной территории.
Наиболее распространенное определение дисциплины «Региональная экономика» указывает на то, что регион является подсистемой национальной экономики и в то же время реализует свою хозяйственную самостоятельность. Данная наука изучает, во-первых, размещение и развитие производительных сил в регионах; во-вторых, пространственный аспект общественного воспроизводства4. Такое определение предмета региональной экономики объясняется тем, что стратегические планы развития государства реализуются именно через размещение и развитие производительных сил в регионах, а также ролью регионов в решении своих социально-экономических проблем в условиях рынка.
Хозяйственная самостоятельность означает не только самостоятельность в выборе приемов и методов ведения хозяйственной деятельности, но и самостоятельность в обеспечении своего регионального воспроизводства. Она проявляется в их способности осуществлять независимую, многообразную и сложную деятельность, связанную с выполнением комплекса хозяйственных процессов по производству, реализации продукции и использованию на производственные и хозяйственные нужды получаемых доходов.
Воспроизводственный подход характеризует регион с точки зрения как внешних и внутренних взаимосвязей, так и конкретных факторов, условий производства и отдельных производственных единиц, сконцентрированных в регионе в соответствии с его специализацией и уровнем развития.
В общих чертах процесс регионального воспроизводства можно описать следующим образом. Каждый регион имеет свою отраслевую структуру, которая сформирована и развивается на основе имеющегося экономического потенциала (конкурентных преимуществ). Как правило, это относительно узкая специализация, не позволяющая полностью удовлетворять потребности населения региона в разнообразных продуктах и услугах собственного производства. В то же время данная специализация обеспечивает определенный уровень социально-экономического развития региона, определяет его место в системе «национальная экономика». К примеру, универсальные производства имеют такие регионы, как Московская, Ростовская, Самарская и др. области, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края. И напротив, ресурсодобывающие регионы Севера имеют узкую специализацию.
Специализация и неспособность удовлетворить потребности населения за счет собственного производства предполагают обширные межрегиональные хозяйственные связи между субъектами хозяйствования в рамках единого экономического пространства, а также зарубежные связи в пределах своих компетенций. Эти связи способствуют перемещению товаров и услуг от региона-производителя к региону-потребителю в любую географическую точку России благодаря предпринимательской деятельности населения. В результате потребительский рынок во всех регионах России представлен в зависимости от того же уровня социально-экономического развития региона, доходов населения, его покупательной способности. Совокупный спрос в регионе обеспечивает новый виток движения всех стадий воспроизводства в регионе.
Региональное воспроизводство характеризуется следующими определяющими признаками.
1. Как и в масштабах экономики страны, воспроизводственный процесс представляет собой взаимосвязанное единство производства, распределения, обмена и потребления. Наличие всех фаз воспроизводственного цикла и их законченность во времени позволяют говорить о существовании регионального воспроизводства. Оно имеет свое четко обозначенное место в системе отношений общественного воспроизводства, занимая промежуточное положение между макро- и микроуровнями, соответствующими общественному производству и отдельно взятым хозяйствующим субъектам, являясь своего рода связующим звеном между ними. Необходимо отметить, что региональное хозяйство - это совокупность индивидуальных хозяйств в регионе во взаимосвязи. Региональные органы власти призваны создавать условия для их эффективного развития. Воспроизводство на уровне индивидуальных хозяйств обеспечивает воспроизводство на уровне региона.
Известия Саратовского университета. 2009. Т. 9. Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 1
2. Процесс регионального воспроизводства носит открытый, незамкнутый характер. Его участники имеют между собой различные виды связей (в том числе производственные, трудовые, торговые, информационные, финансовые) как внутри, так и за пределами региона. Отсутствует жесткая зависимость между имеющимися в регионе ресурсами воспроизводства и его результатами, а также первичными доходами и уровнем потребления за счет возможного централизованного перераспределения средств. Например, Саратовская область является дотационным регионом. Следовательно, для производства валового регионального продукта области были задействованы не только местные ресурсы, но и централизованные.
3. Региональное воспроизводство имеет двоякий смысл, соответствующий двум важнейшим признакам региона: комплексности и специализации. В широком смысле региональное воспроизводство означает протекание воспроизводственных процессов общества на части его территории. Иными словами, любой уровень воспроизводства может быть назван региональным, потому что протекает на определенной территории. В узком смысле термин «региональное воспроизводство» означает, что часть процессов общественного воспроизводства обособляется исключительно в пределах границ территории. В конечном счете, региональное воспроизводство выполняет две основные функции: обеспечения воспроизводства продуктов специализации региона для хозяйства страны и обеспечения воспроизводства проживающего на его территории населения.
4. Важной особенностью регионального воспроизводства следует признать установление макротерриториальных, региональных и внутрирегиональных пропорций. Это, например, пропорции уровня жизни населения, структуры региональной продукции, межотраслевые экономические пропорции и др. Обеспечение пропорциональности хозяйства территории ведет к гармоничному, сбалансированному развитию экономики, повышает интенсивность внутритер-риториальных связей и способствует тем самым образованию межотраслевых территориальных комплексов.
5. В зависимости от степени перераспределения результатов воспроизводства в масштабах страны по отдельным регионам выделяют суженный, эквивалентный и расширенный типы регионального воспроизводства. В России расширенный тип воспроизводства обеспечивается приблизительно в 15 субъектах РФ, в основном в ресурсодобывающих. Однако этого достаточно для того, чтобы на уровне национальной экономики обеспечить расширенное воспроизводство в размере 5-6% экономического роста.
Особенность регионального процесса воспроизводства заключается также и в том, что
24
регион функционирует как составная часть национальной экономики, и в то же время он должен гармонично развивать собственную экономику и собственный воспроизводственный процесс для выполнения поставленных централизованных и местных задач.
Экономическая самостоятельность и ограничение вертикальных каналов поступления ресурсов делают необходимым постоянное сопоставление потребностей в развитии отдельных элементов региональной системы и реальных финансовых, материальных и инвестиционно-строительных возможностей самой территории. Рассчитывать при регулируемой рыночной экономике на централизованные ресурсы можно лишь:
а) при условии включения региона в ареал реализации крупной территориальной народнохозяйственной проблемы. В этом случае централизованные органы управления из фондов регионального и программного развития выделяют соответствующие ресурсы для ликвидации узких мест, которые могут возникнуть под влиянием программных нагрузок на территорию;
б) если регион в силу исторических причин оказался в числе стагнирующих или слаборазвитых и отнесен соответственно к проблемным территориям, развитие которых возможно лишь при активном участии центральных органов управления;
в) при возникновении на территории чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, крупных экологических нарушений и т. д.), что требует помощи центральных органов управления.
Во всех этих случаях региональная система призвана научно аргументировать потребность в активном взаимодействии с вышестоящими органами управления, рассчитать реальные собственные возможности региона.
Как воспроизводственная система регион включает в себя моменты экономико-географического подхода, а также специфические моменты: региональные условия воспроизводства рабочей силы, пропорции производства, распределения, обмена и потребления регионального продукта и национального дохода, источники капитальных вложений, размещение трудовых ресурсов, специфические условия роста реальных и денежных доходов населения, а также ряд факторов социального порядка.
Воспроизводственные процессы в региональной экономике предполагают реализацию на территории региона части общенациональных ресурсов, валового внутреннего продукта и национального дохода. Направление этих ресурсов осуществляется в целях нормального функционирования национального хозяйства, обеспечения собственного производства регионального продукта и его распределения в соответствии с общенациональными и региональными целями. При этом следует заметить, что в развитии прямых и обратных связей экономики страны и региона
Научный отдел
не всегда можно соблюсти принцип эквивалентности в обмене.
Государство в известной степени регулирует потоки инвестиций материальных и трудовых ресурсов, руководствуясь не только экономическими, но и социально-политическими общенациональными, оборонными и иными стратегическими целями. Подобные явления могут иметь место не только в процессе выравнивания экономики регионов и освоения крупных природных зон страны. Они функционально применимы и для освоения региональных систем в целях реализации комплексных программ развития регионов. Например, для некоторых регионов России характерно превышение «ввоза» национального дохода над «вывозом». Это значит, что известная часть ресурсов покрывается за счет продукции, созданной в других районах страны. За счет других регионов покрываются не только инвестиции на расширение производства, но и частично личное и общественное потребление.
Регион как хозяйственно самостоятельная система в обеспечении воспроизводственных процессов предполагает эндогенные (внутренние) и экзогенные (внешние) связи его экономики с другими регионами. Экзогенные целевые связи определяют оптимально возможные результаты развития региона по удовлетворению потребностей национального хозяйства при минимальном привлечении ресурсов из других регионов. Это касается, прежде всего, увеличения производства и вывоза продукции отраслей специализации, а также как можно меньшего привлечения инвестиций и ввоза продукции из других районов в целях уравновешивания производства и потребления.
Эндогенные связи обеспечивают гармоничное, комплексное, экономическое и социальное развитие региона. В конечном итоге это предполагает эффективное использование трудовых, материальных ресурсов в интересах наиболее полного удовлетворения непроизводственных потребностей населения региона в соответствии с квалификационной структурой работников и социальными стандартами воспроизводства рабочей силы, а также восстановление экологического баланса и сохранение окружающей среды. Следовательно, особенности воспроизводства и
использования рабочей силы, производства национального дохода объективно обусловливают относительную экономическую обособленность производственных и социальных процессов, а в целом и хозяйственную самостоятельность региона.
Таким образом, главная отличительная особенность регионального хозяйства заключена в его относительной воспроизводственной самостоятельности. Это приводит к тому, что воспроизводственный процесс и отношения, возникающие по поводу производства, распределения, обмена и потребления регионального продукта, обладают отличительными чертами от общественного воспроизводства в масштабах страны. Кроме того, каждый регион имеет специфические особенности воспроизводства, обусловленные относительно самостоятельным движением ресурсов валового регионального продукта и его составных частей. Проведенный анализ позволяет судить и том, что регионы, хотя и являются хозяйственно самостоятельными, однако представляют собой часть народнохозяйственного комплекса, поэтому социально-экономическая природа национальной и региональной экономики одна и та же. Она проявляется в однородности и общности экономических процессов, протекающих на территории страны и ее регионов. Эта общность заключается в том, что региональная экономика имеет: относительно идентичную структуру с национальной экономикой; типичные факторы, влияющие на отдельные сектора для национальной экономики и региона; идентичный механизм взаимосвязи различных секторов национальной и региональной экономики.
Примечания
1 Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный процесс. Н. Новгород, 1997. С. 20.
2 МаршаловаА.С., НовоселовА.С. Основы теории регионального воспроизводства. М., 1998. С. 14.
3 Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.Ф. Управление региональной экономикой. М., 2002, С. 12.
4 См.: Региональная экономика: Учебник / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 2007, С. 8.
