CC BY
150
УДК 332.12
М.В. Якименко, Е.В. Жертовская
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС РЕГИОНА: СУЩНОСТНО-СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ*
Исследован механизм регионального развития через призму воспроизводственного процесса и пространственно-временных императивов. Выделены и проанализированы сущностно-содержательные характеристики воспроизводственного процесса социоэкономи-ческой системы региона. Рассмотрены детерминанты состояния и развития регионального воспроизводственного процесса в пространственно-временных координатах, влияние качественно новых видов ресурсов на условия воспроизводства, представлена структура пропорций регионального воспроизводства.
Воспроизводственный процесс региона; региональные воспроизводственные циклы; пространственно-временные характеристики; совокупность воспроизводственных пропорций; сущностно-содержательные детерминанты.
M.V. Yakimenko, E.V. Zhertovskaya REPRODUCTION PROCESSES REGION: ESSENTIAL CHARACTERISTICS-CONTENT
The work is dedicated to the study of the mechanism of regional development from the perspective of the reproduction process and spatiotemporal imperatives. Identified and analysed es-sentially-content reproduction process characteristics socioeconomic system of the region. The article discusses the determinants of state and regional development in the reproduction process of the space-time coordinates, the influence of qualitatively new kinds of resources in terms of reproduction, the structure of regional proportions.
Reproductive process in the region; the regional reproductive cycles; spatial and temporal characteristics; the totality of the reproductive proportions; essentially-content determinants.
Обеспечение ускорения социально-экономического развития Российской Федерации за счет мобилизации активности российских регионов и повышения эффективности использования их ресурсов является одной из важнейших задач национальной экономики. Новый этап экономических и, главное, социальных реформ переносит основную часть ответственности за их выполнение на региональный уровень при сохранении стратегической и контрольной функции «центра». Эффективность региональной экономики зависит от завершенности и целостности всех фаз воспроизводства как основы внутренней сбалансированности элементов макроэкономической воспроизводственной системы всей страны. Необходимость исследования регионального воспроизводственного процесса в сложившихся условиях объясняется, во-первых, ролью региона в качестве «обособленного социально -экономического комплекса, в котором складывается и реализуется совокупность процессов воспроизводства жизнеобеспечения конкретной территории» [12], во-вторых, тем, что воспроизводственные задачи каждого элемента макроэкономической системы различны, следовательно, преобразование экономических отношений будет детерминироваться структурными сдвигами в совокупности воспроизводственных пропорций в рамках определённых пространственных границ, в-третьих, развитие экономики страны, обеспечение ее динамичного и сбалансированного функционирования немыслимы без развития и совершенствования территориального разделения труда, без рационализации и оптимизации региональных
*
Статья подготовлена при поддержке РГНФ (грант № -13-02-00114).
пропорций всего воспроизводственного процесса, в-четвертых, фаза производства продукции выполняет главную роль в региональном воспроизводственном процессе, определяя формы и характер финансово-денежных, трудовых и информационных связей по распределению, обмену и потреблению ВРП [14].
В этих условиях происходящие функциональные и структурные сдвиги в сферах экономики, социальной жизни и управления регионов предопределяют необходимость научного осмысления воспроизводственного процесса в пространственно-временных координатах.
Выделим ряд сущностно-содержательных характеристик воспроизводственного процесса социоэкономической системы региона:
1. Относительная «самостоятельность» воспроизводства региона. Рассмотрим регион как подсистему социально-экономического комплекса страны, а также как относительно самостоятельную его часть с законченным циклом воспроизводства, имеющим свою специфику. Социально-экономическое развитие региона, являясь стратегически направленным процессом, отвечает изменяющимся требованиям государства и внутренним возможностям региона и обеспечивает за неопределенно долгое время оптимальное сохранение и приумножение природного, культурного, человеческого, социального, финансового и физического капиталов [11]. То есть, с одной стороны, выбранные направления развития региона должны давать наибольшую отдачу от используемых для их реализации ограниченных ресурсов. Кроме того, они должны обеспечить реализацию целей развития региональной системы. Проблема выбора приоритетов развития осложняется необходимостью учета как экономической составляющей ожидаемого эффекта от их реализации, так и влияния выбранных приоритетов развития на социальные показатели и экосистему региона. С другой стороны, задачей региональной политики является достижение компромисса между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов и определяется общенациональными целями развития страны и, прежде всего, необходимостью обеспечения сбалансированного социально-экономического развития общества.
Следовательно, можно говорить, что региональный процесс воспроизводства должен развиваться в рамках процесса производства, распределения, обмена и потребления продукта для выполнения поставленных как централизованных, так и локальных задач. В свою очередь, характеристики воспроизводственного процесса будут обусловливаться как специфическими особенностями региона, так и общественного воспроизводства национального масштаба, что и определяет относительную экономическую обособленность производственных и социальных процессов, а в целом и хозяйственную самостоятельность региона.
Таким образом, региональный воспроизводственный процесс представляет собой результат сочетания отраслевого и пространственного разделения труда и предполагает возобновление на качественно новом уровне кругооборота материально-вещественных, трудовых и финансовых ресурсов региона, одни из которых направляются на создание условий воспроизводства, а другие - на обеспечение функционирования самого процесса воспроизводства [10]. В региональном воспроизводственном процессе взаимодействуют различные структуры системы управления: предприятия, принимающие решения о производстве той или иной продукции, масштабах производства; региональные органы власти, принимающие решения о создании тех или иных объектов общерегионального пользования; население, которое решает, жить ли ему в этом регионе, как распределять свои доходы; государство, устанавливающее правила взаимного поведения между всеми участниками воспроизводственного цикла, обеспечивающего комплексное развитие региона. Поэтому и суть управления общественным воспроизводством состоит в
определении экономических интересов различных субъектов, выявлении взаимосвязей между ними и нахождении методов воздействия на поведение отдельных субъектов с целью решения социально-экономических задач развития.
В пределах региона реализуется относительно законченный цикл воспроизводства, который возможен только в пределах всей национальной экономики.
2. Детерминанты состояния и развития воспроизводственного процесса. Детерминанты, которые идентифицируют характер и траекторию развития воспроизводственного процесса региона, условно можно разделить на эндогенные и экзогенные.
К эндогенным детерминантам, прежде всего, относится совокупность взаимосвязанных ресурсов региона, обеспечивающих воспроизводство: природных, финансовых, экономических, управленческих, информационных, человеческих, инновационных, предпринимательских и других.
Экзогенные детерминанты обладают определённой независимостью от региона, определяют оптимально возможные результаты развития региона по удовлетворению потребностей и фактически формируют условия развития, стимулируя или сдерживая его, воздействуя посредством демографических, социальных, экономических, финансовых, политико-правовых, технологических, экологических изменений. Регионы сегодня необходимо рассматривать как «открытые системы и реализация конечной продукции каждого из них зависит от многих экономических детерминант, таких, как размещение промышленного производства, особенностей накопления, потребления, обмена, структуры межрегиональных связей. Всё в большей мере усиливаются взаимосвязанность и взаимозависимость регионов как в масштабе России, так и стран ближнего и дальнего зарубежья, являющихся подсистемами глобальной экономической системы. Последние выступают в функции макродетерминант, определяющих трансформации экономических отношений региона» [6]. Среди экзогенных детерминант, в свою очередь, можно выделить: связи экономики с другими регионами, политику федерального центра, общемировые тенденции и факторы развития и пр.
Определение всей совокупности детерминирующих условий, степень и характер их влияния на воспроизводственный процесс позволяют выявить определённые закономерности его развития.
Так, например, выделяют экстенсивный и интенсивный тип воспроизводства [1]. С точки зрения интенсивного типа развития воспроизводственный процесс определяется факторами качественного порядка (прогресс в знаниях, новые технологии, квалификационная составляющая трудовых ресурсов, организационные усовершенствования, затраты на НИОКР и т.п.), в то время как «экстенсивное» воспроизводство обусловливается количественными факторами производственного базиса.
Несмотря на то, что факторы воспроизводственного экономического роста и развития взаимосвязаны и, как правило, действуют в комплексе, использование и (или) воссоздание тех из них, которые формирует интенсивный тип воспроизводства, приобретают в современных условиях особую значимость.
3. Усиление роли качественно новых видов ресурсов воспроизводственного процесса региона. Несмотря на доминирующую роль традиционных видов ресурсов - природных, трудовых, производственных, определяемых локальными условиями территории (региона), наличие инновационных видов ресурсов становится необходимым и достаточным условием для возникновения, развития и обеспечения достижения целей управления социально-экономическими системами.
Значимость влияния инновационной составляющей на условия воспроизводства в современной российской экономике предопределяется тем, что в условиях глобализационных изменений, обусловленных вступлением России в ВТО, приоритетное развитие инновационной деятельности становится решающим условием интеграции российской экономики в мировое хозяйство. Следовательно, основной целью социально-экономической политики государства становится глубокая структурная трансформация экономики, за счет повышения экономической роли инноваций, изменения темпов, направлений и механизмов развития инвестиционных, финансовых, институциональных процессов, что может стать одним из ключевых факторов, обусловивших радикальные структурные сдвиги в воспроизводственном процессе региона и построении экономики инновационного типа. Можно также отметить, что активизация роли потенциально перспективных ресурсов может способствовать определенному выравниванию неравномерности распределения традиционных видов ресурсов.
4. Сбалансированность развития воспроизводственного процесса в пространственно-временных координатах. В условиях глобализации становится главной проблема диагностики воспроизводственных процессов, происходящих при развитии региона в рамках самоорганизующейся организации [8].
Сбалансированность является важным свойством, формирующим специфику различных региональных воспроизводственных систем, в которой находят отражение отношения пропорциональности, а также те конкретные методы и способы организации хозяйственного механизма, с помощью которых осуществляется процесс формирования пропорций регионального воспроизводства [5].
Траектории развития социально-экономических систем, детерминируемые приоритетными направлениями развития, должны быть направлены на достижение сбалансированности процессов производства, распределения и потребления благ, обеспечивающей системам целостность и устойчивое развитие в рамках определённых пространственно-временных координат и ограниченности ресурсов.
Развитие во времени означает последовательную смену его фаз: подъём, оживление, спад и депрессию. Пространственное развитие характеризуется неравномерностью социально-экономических процессов, проявляющихся в «поляризации пространства» вокруг отрасли (точки роста), где экономические единицы начинают вести себя как части единого целого (макроединицы) и где происходит особая концентрация капитала и труда. При этом воспроизводственный подход важен, так как воспроизводственные циклы разных видов ресурсов, товаров и услуг всегда реализуются в границах определенных территорий, которые, как правило, пространственно не совпадают.
Региональный воспроизводственный процесс, интегрируя в систему общественного воспроизводства единичные воспроизводственные процессы отдельных предприятий, создает условия для сбалансированного развития экономики региона. Вместе с тем, функционирование отдельных предприятий не приводит автоматически к указанной сбалансированности, не обеспечивает комплексности экономического и социального развития [7]. Региональные органы власти и управления могут и должны воздействовать на этот процесс с помощью имеющегося в их распоряжении инструментария. В рыночных условиях объектом регулирования выступают региональные воспроизводственные циклы [7].
5. Типологизация региональных воспроизводственных циклов. Региональные воспроизводственные циклы рассматривают как воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации.
Традиционно выделяют девять следующих региональных воспроизводственных циклов [13]: воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов; воспроизводство трудовых ресурсов; воспроизводство инвестиционно-строительного процесса; воспроизводство продовольственных ресурсов; воспроизводство природных ресурсов; воспроизводство производственных услуг; воспроизводство социально -бытовых услуг; воспроизводство услуг рыночной инфраструктуры; воспроизводство информации и знаний.
Воспроизводственные циклы имеют определенные пространственные границы, которые различны для разных видов товаров, ресурсов и услуг. На современном этапе в России достаточно остро стоит проблема разделения функций и полномочий между различными уровнями власти - федеральным, региональным и муниципальным. По мнению ведущих экономистов страны, механизм решения этой проблемы заложен именно в теории регионального воспроизводства: «именно совокупность региональных воспроизводственных циклов, пространственно локализованных на территории определенного ранга, должна определять круг функций и полномочий того или иного уровня власти» [10]. С позиций теории регионального воспроизводства подход к решению этой проблемы позволяет конкретизировать ответственность за социальное развитие страны в целом и субъектов РФ, а также избежать дублирования при решении социально-экономических задач [10].
6. Структура пропорций регионального воспроизводства. Важной особенностью регионального воспроизводства признают установление макротеррито-риальных, региональных и внутрирегиональных пропорций. Обеспечение пропорциональности хозяйства территориального образования ведет к сбалансированному развитию экономики, интенсификации внутритерриториальных связей и тем самым способствует образованию межотраслевых территориальных комплексов.
В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса можно выделить шесть групп пропорций: общеэкономические; макроструктурные; производственные; демографические; социально-экономические; экологические; финансовые [3].
Региональные пропорции воспроизводства выступают количественными показателями, позволяющими оценить состояние регионального воспроизводственного процесса, отражающими уровень соответствия между различными элементами регионального воспроизводственного цикла. Они формируются, прежде всего, под влиянием интересов субъектов регионального воспроизводственного процесса. Именно совокупность экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, влияет на весь процесс воспроизводства, способствуя достижению целей развития регионов и национальной экономики в целом.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Ахмадов М.-Э.И. Поиск и реализация направлений сбалансированного согласования структурных элементов экономики региона // Инженерный вестник Дона: электронный научно-инновационный журнал. - 2011. - № 3.
2. Галачиева С.В., Мамбетова Ф.А. Воспроизводственный потенциал устойчивого развития макрорегиона // Вестник ЮРГТУ (НПИ). - 2011. - № 3.
3. ГранбергА.Г. Основы региональной экономики: Учебник: - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 303.
4. Зайцев В.Г. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - Кисловодск: КИЭП, 2012.
5. Клейнер Г.Б. Микроэкономические факторы и ограничения экономического роста. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: М1р://%'%г«г. portalus.ru/.
6. Корепанов Г.С. Социальное воспроизводство региона: экономико-социологический анализ: Автореф. дис. ... д-ра соц. наук: 22.00.03. - Тюмень, 2010.
7. Логинов А.Н., Новоселов А.С. Региональная энергетика в теории регионального воспроизводства [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://elib.altstu.ru/elib/books/ Files/pv2005_02/pdf/018loginov.pdf.
8. Малышев Ю.А., Скоробогач А.В. Регулирование воспроизводственными процессами на региональных локальных рынках: Препринт / Перм. гос. ун-т. Пермь, 2010. - 30 с.
9. Олейникова И.Н. Воспроизводственный процесс в системе региональной экономики: инновационная составляющая и механизм управления (Структурный аспект): Автореф. дисс. ... д-ра экон. наук. - Ростов-на-Дону, 2004.
10. Родионова Н.Д., Казаков В.В. Институционально-экономические предпосылки социально-экономической политики регионального развития [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.lib.tsu.ru/mminfo/000063105/321/image/321-147.pdf.
11. Самарина В.П. Совершенствование методологии управления социально-экономическим развитием проблемных регионов России: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05.
- М., 2010.
12. Федоляк В.С. Воспроизводственный процесс как способ реализации хозяйственной самостоятельности регионов России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2009. - Т. 9. - С. 22-25.
13. Управление процессом регионального воспроизводства при переходе к рыночным отношениям: Отчет о НИР по теме "Исследование проблем регионального и муниципального управления" / ИЭОПП СО РАН; рук. Маршалова А.С.; исполн.: Маршалова А.С., Марчук Е.А., Новоселов А.С., Кашун Т.А. - Новосибирск, 1996. - 60 с.
14. Чеботарев А.Н. Эволюция методологий оценки воспроизводственного потенциала региона [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами. - 2012. - № 6.
- Режим доступа: http://uecs.ru.
15. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования (экономический аспект). - Новосибирск: Наука, 1978. - С. 149.
Статью рекомендовал к опубликованию д.э.н., профессор Г.Н. Хубаев.
Якименко Марианна Владимировна - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»; e-mail: [email protected]; 347935, г. Таганрог, пер. Смирновский, 121/1, кв. 14; тел.: 89885145950; кафедра государственного и муниципального управления; к.э.н.; доцент.
Жертовская Елена Вячеславовна - e-mail: [email protected]; тел.: 88634311426; кафедра государственного и муниципального управления; к.э.н.; доцент.
Yakimenko Maryanna Vladimirovna - Federal State-Owned Autonomy Educational Establishment of Higher Vocational Education “Southern Federal University”; e-mail: [email protected]; 121/1, Smirnovsky's street, ap. 14, Taganrog, 347935, Russia; phone: +79885145950; the department of state and municipal administration; cand. of ec. sc.; associate professor.
Zhertovskaya Elena Vyacheslavovna - e-mail: [email protected]; phone: +78634311426; the department of state and municipal administration; cand. of ec. sc.; associate professor.
