CC BY
86
. С. Федоляк. Теоретическая модель регионального воспроизводства
ЭКОНОМИКА
УДК 332.12
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА
В. С. Федоляк
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и национальной экономики, Саратовский государственный университет E-mail: [email protected]
Введение. Регион в современной России рассматривается как хозяйственная система со своей совокупностью воспроизводственных отношений и спецификой протекания социальных и экономических процессов. Теоретический анализ. В основе регионального воспроизводства лежат специализация региона и относительная хозяйственная самостоятельность, предполагающие обширные межрегиональные хозяйственные связи в рамках единого экономического пространства, способствующие перемещению товаров и услуг от региона-производителя к региону-потребителю в любую географическую точку России и за ее пределы, благодаря предпринимательской деятельности и покупательной способности населения. Региональные власти, наделенные материальной основой обеспечения воспроизводства, создают условия для налаживания хозяйственных связей, а также аккумулируют средства в бюджетные и внебюджетные фонды региона. Показатели регионального воспроизводства отражаются в системе национальных счетов того или иного субъекта Российской Федерации. Теоретическую модель регионального воспроизводства можно приспособить для объяснения воспроизводственного процесса на любом уровне хозяйствования. Здесь легко прослеживаются совокупность различных сфер деятельности определенной территории, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг. Региональное воспроизводство предполагает повышение ответственности местных властей за достижение пропорций воспроизводства, инвестиционную привлекательность региона, а также за результаты хозяйствования. Выводы. Каждый регион - это воспроизводственная система, основанная на специфическом, присущем именно ему сочетании ресурсов воспроизводства. Региональное воспроизводство отличается от воспроизводства на любом другом уровне хозяйствования, в том числе и в масштабе страны.
Ключевые слова: региональное воспроизводство, региональное хозяйство, специализация, хозяйственные связи.
Введение
Экономическое развитие современной России предполагает самоопределение регионов в общей системе воспроизводственных отношений. Поэтому определить место региона в системе национальной экономики, экономическую основу его развития, источники поступления средств и механизм их привлечения на территорию можно лишь при условии, что он будет рассматриваться как система со своей совокупностью воспроизводственных процессов.
Воспроизводство - это основная, центральная проблема экономической науки и является теоретическим фундаментом анализа экономического развития. По большому счету, воспроизводство - это развитие, где есть вход в виде целей, задач и возможностей, процесс этого развития и результат в виде показателей
© Федоляк В. С, 2014
Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2014. Т. 14, вып. 1, ч. 2
системы национальных счетов, показывающие определенный уровень социально-экономического развития региона.
Надо отметить, что воспроизводство осуществляется на всех уровнях хозяйствования, отличающихся масштабом, условиями, особенностями протекания процессов и результатами, поэтому следует говорить соответственно о воспроизводстве на уровне домашнего хозяйства, организации, муниципалитета, региона, государства и мира. К сожалению, в учебных пособиях по экономике до сих пор говорится только о воспроизводстве индивидуальном (на уровне организации) и общественном (на уровне общества). Такой подход заранее предполагает неопределенность и абстракцию в экономическом анализе.
Известно, что региональное хозяйство -это совокупность индивидуальных хозяйств в регионе во взаимосвязи. Воспроизводство на уровне индивидуальных хозяйств обеспечивает воспроизводство на уровне региона. Если исходить из того, что национальное воспроизводство обеспечивается благодаря воспроизводству на нижестоящем уровне, то очень важная роль в этом процессе отводится региональному воспроизводству. Дело в том, что регионы - это территориальные подсистемы национальной экономики, и вся хозяйственная деятельность осуществляется на конкретной территории, имеющей свои особенности и экономический потенциал.
В недавнем прошлом региональные воспроизводственные процессы практически не исследовались, так как не было субъекта регионального воспроизводства. Поэтому все вопросы, касающиеся региональной экономики в целом, легко вписывались в экономическую географию. Благодаря региональному воспроизводству возникла такая дисциплина, как «региональная экономика», изучающая, во-первых, размещение и развитие производительных сил в регионах и, во-вторых, пространственный аспект общественного воспроизводства.
Теоретический анализ
Региональное воспроизводство в нашей стране стало формироваться в связи с развитием рыночных отношений. В начале 1990-х гг. возникла еще одна хозяйственная система - субъект Российской Федерации. В литературе можно встретить утверждение, что любой уровень воспроизводства может быть назван региональным, потому что протекает на определенной территории [1]. Региональное воспроизводство может осуществляться только в рамках субъекта РФ, потому что все остальные территориальные образования для этого не имеют условий. О
каких условиях идет речь? Согласно Конституции РФ, Российская Федерация состоит из субъектов Федерации, каждый из которых имеет определенную территорию, внутреннюю нормативную базу, органы государственной власти, наделенные экономическими и социальными функциями. Известно, что федеральная власть поделилась этими функциями с региональной. Произошла децентрализация государственной власти путем разграничения предметов ведения между региональным и федеральным уровнями. Кроме того, федеральный уровень наделил региональный материальной основой для реализации этих функций или осуществления воспроизводственных процессов на территории региона - собственностью и финансовыми ресурсами в виде бюджетных и внебюджетных средств. Наличие названых условий повышает ответственность местных властей за социально-экономическое развитие региона.
Исходя из существующих условий (т.е. государственные органы власти в регионе, наделенные социальными и экономическими функциями, региональная собственность и финансовые ресурсы), можно заключить, что суть регионального воспроизводства сводится к тому, что каждый регион должен обеспечить потребности населения территории, используя свой экономический потенциал, налаживая внутрирегиональные, межрегиональные, международные связи (в рамках компетенции) и связи с федеральным центром.
Таким образом, региональное воспроизводство характеризует регион с точки зрения: внешних и внутренних связей; конкретных факторов, условий производства; отдельных производственных единиц, сконцентрированных в регионе в соответствии с его специализацией.
В общих чертах процесс регионального воспроизводства можно описать следующим образом. Каждый регион имеет свою отраслевую структуру (специализацию), которая сформирована и развивается на основе имеющегося экономического потенциала (конкурентных преимуществ). Как правило, это относительно узкая специализация, не позволяющая полностью удовлетворять потребности населения региона в разнообразных продуктах и услугах собственного производства. Даже национальные экономики не могут себе этого позволить, за исключением нескольких стран мира, впрочем и это все относительно. К примеру, универсальные структуры регионального хозяйства имеют Московская, Ростовская и другие области, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края. И напротив, ресурсодобывающие регионы Севера имеют узкую специализацию.
В. С. Федоляк. Теоретическая модель регионального воспроизводства
Специализация и неспособность удовлетворить потребности населения за счет собственного производства предполагает обширные межрегиональные хозяйственные связи между субъектами хозяйствования в рамках единого экономического пространства, а также связи с зарубежом в пределах своих компетенций. Эти связи, благодаря предпринимательской деятельности и покупательной способности населения, способствуют перемещению товаров и услуг от региона-производителя к региону-потребителю в любую географическую точку России и за ее пределы. Предприниматели создают рабочие места, формируют свою доходность, выплачивают заработную плату, платят налоги, создавая главный показатель регионального воспроизводства - валовой региональный продукт. В результате состояние потребительского и других рынков во всех регионах России зависит от того же уровня социально-экономического развития региона, доходов населения, формирующих совокупный спрос в регионе, который обеспечивает новый виток движения всех стадий воспроизводства. Немаловажную роль в этом процессе играют региональные власти, которые имеют вышеназванную материальную основу, создают условия для развития хозяйственных связей, а также аккумулируют средства в бюджетные и внебюджетные фонды.
Региональное воспроизводство функционирует как механизм трансформации ресурсов в материальные и нематериальные блага, пригодные для потребления, с целью обеспечения жизнедеятельности населения в рамках данной территории. Оно направлено на воспроизводство производственного потенциала, на поддержание и улучшение социальной составляющей, факторов уровня и качества жизни населения региона. При этом каждый регион - это воспроизводственная система, основанная на специфическом, присущем именно ему сочетании ресурсов воспроизводства.
Выводы
Вышесказанное - это теоретическая модель регионального воспроизводства. Ее можно дополнять и совершенствовать.
Во-первых, эту модель легко можно приспособить для объяснения воспроизводственного процесса на любом уровне хозяйствования, так как функциональные принципы воспроизводства одинаковы для всех уровней хозяйствования. В то же время есть масса отличий, прежде всего сущностного характера. Например, региональное воспроизводство от воспроизводства на уровне предприятия отличается тем, что предприятие является носителем отношений в сфере непосред-
ственного процесса производства, в то время как регион - носитель производственных отношений в сфере непроизводственного потребления (потребления домашних хозяйств).
Во-вторых, в этой модели легко прослеживается совокупность различных сфер деятельности определенной территории, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг. В пределах региона в определенной степени завершаются все фазы воспроизводства, возникают особые формы проявления экономических отношений, появляются общие для субъектов экономики цели и интересы. Наличие всех фаз воспроизводственного цикла позволяет говорить о существовании регионального воспроизводства. Оно занимает свое четко обозначенное место в системе отношений общественного воспроизводства, имеет промежуточное положение между макро- и микроуровнями, служит своего рода опосредствующим звеном между ними.
В-третьих, региональное воспроизводство, в отличие от национального, носит открытый, незамкнутый характер, так как осуществляется в рамках единого экономического пространства в масштабах национальной экономики. Его участники имеют между собой различные виды связей (в том числе производственные, трудовые, торговые, информационные, финансовые) как внутри региона, так и за его пределами.
В-четвертых, региональное воспроизводство имеет двойственную смысловую нагрузку. С одной стороны, все общественное воспроизводство территориально организовано, а с другой стороны, оно может быть идентифицировано как локализованная в границах определенной территории часть общественного воспроизводства. Регион как воспроизводственная система представляет собой совокупность экономических субъектов, участвующих в создании, распределении и потреблении регионального продукта с целью воспроизводства жизнедеятельности на определенной территории.
Кроме того, практика регионального развития указывает еще на несколько интересных характеристик регионального воспроизводства.
1. Отсутствует жесткая зависимость между имеющимися в регионе ресурсами воспроизводства и результатами, а также первичными доходами и уровнем потребления благодаря централизованному перераспределению средств. Дело в том, что осуществление воспроизводственных процессов предполагает реализацию на территории региона части общенациональных ресурсов, валового внутреннего продукта и национального дохода, а следовательно, направление этих ресурсов осуществляется в целях нормального функ-
Экономика
125
Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2014. Т. 14, вып. 1, ч. 2
ционирования национального хозяйства, обеспечения собственного производства регионального продукта и его распределения в соответствии с общенациональными и региональными целями. При этом следует заметить, что в развитии прямых и обратных связей экономики страны и региона не всегда можно соблюсти принцип эквивалентности в обмене.
Кроме того, регулируя потоки инвестиций, материальных и трудовых ресурсов, государство руководствуется не только экономическими, но и социально-политическими, общенациональными, оборонными и иными стратегическими целями. Следовательно, для некоторых регионов России характерно превышение «ввоза» части национального дохода России над его «вывозом». Это значит, что известная часть ресурсов покрывается за счет продукции, созданной в других районах страны. За счет других регионов покрываются не только инвестиции на расширение производства, но и частично личное и общественное потребление. Например, для производства валового регионального продукта Саратовской области 465254,6 млн руб. были задействованы не только местные ресурсы, но и федеральные [2]. Причем чем менее развит регион, тем большее значение для него имеют факторы внешней среды. Следовательно, само региональное воспроизводство по сравнению с национальным имеет в некоторой степени усеченный характер или относительную воспроизводственную самостоятельность.
2. В зависимости от степени перераспределения результатов регионального воспроизводства в масштабах страны по отдельным регионам выделяют суженный, эквивалентный и расширенный его типы. В России расширенный тип воспроизводства обеспечивается приблизительно в 11 субъектах РФ, в основном в ресурсодобывающих [3]. Однако этого достаточно для того, чтобы на уровне национальной экономики обеспечить расширенное воспроизводство в размере 2-3% экономического роста.
3. Региональное воспроизводство предполагает хозяйственную самостоятельность регионов, реализацию принципа саморазвития, опираясь преимущественно на собственные ресурсы. Рассчитывать на централизованные средства можно лишь в трех случаях:
а) при условии включения региона в ареал реализации крупной территориальной народнохозяйственной проблемы. В этом случае централизованные органы управления из фондов регионального и программного развития выделяют соответствующие ресурсы для ликвидации узких мест, которые могут возникнуть под влиянием программных нагрузок на территорию;
б) если регион в силу исторических причин оказался в числе стагнирующих или слаборазвитых и отнесен, соответственно, к проблемным территориям, развитие которых возможно лишь при активном участии центральных органов управления;
в) при возникновении на территории чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, крупных экологических нарушений и т. д.), что требует помощи центральных органов управления.
Во всех этих случаях региональная система призвана научно аргументировать потребность в активном взаимодействии с вышестоящими органами управления, рассчитать реальные собственные возможности региона.
4. Региональное воспроизводство предполагает повышение ответственности региональных властей за достижение общеэкономических, структурных, социально-экономических, экономико-демографических, финансово-экономических и других пропорций, за рост инвестиционной привлекательности региона, за результаты хозяйствования. Показатели воспроизводства характеризуют регион с позиции его конкурентоспособности, дают информацию для принятия решений в области региональной социально-экономической политики.
Таким образом, региональное воспроизводство может осуществляться только в рамках субъекта Федерации, имеющего определенную территорию, внутреннюю нормативную базу, органы государственной власти, наделенные экономическими и социальными функциями, а также материальную основу для реализации этих функций - собственность и финансовые ресурсы в виде бюджетных и внебюджетных средств. В основе механизма регионального воспроизводства лежат специализация региона и относительная хозяйственная самостоятельность, предполагающие обширные межрегиональные хозяйственные связи между субъектами хозяйствования в рамках единого экономического пространства и способствующие перемещению товаров и услуг от региона-производителя к региону-потребителю в любую географическую точку России и за ее пределы благодаря предпринимательской деятельности и покупательной способности населения. Немаловажную роль в этом процессе играют региональные власти, которые наделены материальной основой, создают условия для развития связей и движения продукта, а также аккумулируют средства в бюджетные и внебюджетные фонды. Каждый регион - это воспроизводственная система, основанная на специфическом, присуще именно ему сочетании ресурсов. Региональное воспроизводство облада-
Е. В. Порезанова. Риски и противоречия модернизации в современной экономике России
ет отличительными чертами от воспроизводства на любом другом уровне хозяйствования, в том числе и в масштабе страны.
Список литературы
1. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление. URL: http://business.polbu.ru/gavrilov_reco-
Theoretical Model of Regional Reproduction
V. S. Fedolyak
Saratov State University.
83. Astrakhanskaya, Saratov, 410012, Russia
E-mail: [email protected]
nomy/ch49_xi.html (дата обращения: 09.01.2014).
2. Подведены итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев 2013 года. URL: http:// saratov.gov.ru/news/events/detail.php?ID=93953 (дата обращения: 11.03.2014).
3. Восемь регионов России перестали быть донорами. URL: http://newsland.com/news/detail/id/1090004/ (дата обращения: 14.03.2014).
Introduction. The region in modern Russia is considered as an economic system with its combination of reproductive relations and specific features of the course of social and economic processes. Theoretical analysis. In the basis of regional reproduction is the specialization of the region and the relative economic independence implying large interregional economic relations in the framework of the single economic space, facilitating the movement of goods and services from the region-the manufacturer to the region-the consumer in any geographical point of the country and abroad, thanks to the entrepreneurial activity and the purchasing power of the population. The regional authority to the material basis of reproduction, create conditions for establishing business relations, as well as accumulate funds in the budget and extra-budgetary funds in the region. Indicators regional reproduction reflected in the system of national accounts of one or another subject of the Russian Federation. Theoretical model of regional reproduction can be adapted for explanation of the reproduction process at any level of management. It is easy to see the collection of various fields of activity defined territory, covering production, distribution, exchange and consumption of material goods and services. Regional reproduction involves raising the responsibility of local authorities for the achievement of reproduction ratios, the investment attractiveness of region, and also for the results of management. Conclusions. Each region is reproductive system, based on specific, peculiar to him combination of resources reproduction. Regional reproduction has distinctive features from reproduction on any other level of management, including at the country scale. Key words: regional reproduction, regional economy, specialization, economic ties.
References
1. Gavrilov A. I. Regional'naia ekonomika i upravlenie (Regional Economics and management). Available at: http://business.polbu.ru/gavrilov_reconomy/ch49_ xi.html (accessed 9 January 2014).
2. Podvedeny itogi sotsial'no-ekonomicheskogo raz-vitiia oblasti za 9 mesiatsev 2013 goda (Summa-
rized results of socio-economic development for 9 months of 2013). Available at: http://saratov.gov.ru/ news/events/detail.php?ID=93953 (accessed 11 March 2014).
3. Vosem ' regionov Rossii perestali byt' donorami (Eight regions of Russia ceased to be a donor). Available at: http://newsland.com/news/detail/id/1090004/ (accessed 14 March 2014).
