CC BY
32
М.Н. КОЛУПАНОВ
ВОСПОЛЬЗУЮТСЯ ЛИ РОССИЙСКИЕ МОЛОКОПРОИЗВОДИТЕЛИ ПОВЫШЕНИЕМ ЦЕНЫ НА «БЕЛОЕ ЗОЛОТО»?
Ключевые слова: инфляция, сельхозпроизводители, рост индекса потребительских цен на молоко, Всемирная торговая организация, национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса».
Правительство Российской Федерации выражает готовность оказывать помощь национальным сельхозпроизводителям. Среди мер, которые власти готовы предложить: развитие новых индустриальных групп, частичная компенсация по целевым банковским ссудам и кредитам, финансирование по договорам лизинга крупномасштабного приобретения за границей высокопродуктивного племенного скота. Это открывает для российских бизнесменов широкие возможности в этом секторе, но и трудности, которые перед ними стоят, огромны.
M.N. KOLUPANOV
WHETHER THE RUSSIAN MANUFACTURERS OF MILK WILL TAKE ADVANTAGE OF INCREASE OF THE PRICE ON THE «WHITE GOLD»?
The Government of the Russian Federation expresses readiness to assist national manufacturers of agricultural production. Among measures, which authorities are ready to offer are the following: development of new industrial groups, partial indemnification on target bank loans and credits, financing on contracts of leasing of large-scale purchase of highly productive breeding cattle abroad. It opens wide opportunities for the Russian businessmen in this sector, but the difficulties which they face, are huge.
Расчет инфляции - дело непростое. Средний показатель роста цен - это аналог средней температуры по больнице. Рекордная сентябрьская инфляция ощутимо ударила по кошелькам граждан.
Инфляция в России, по данным Росстата, в сентябре 2007 г. резко выросла: до 0,8% против 0,1% в августе 2007 г. и также 0,1% в сентябре 2006 г., а ценники в магазинах кое-где прибавили все 50%.
Инфляция почти втрое превысила прогноз Министерства экономики, ожидавшего, что этот показатель будет с незначительными отклонениями по отношению к августу - 0,3%.
В результате инфляция в сентябре оказалась значительно выше ожиданий аналитиков и прогноза Минэкономразвития (0,3-0,4%). Показатель инфляции в сентябре оказался самым высоким скачком цен в начале осени с 2000 г. (тогда - 1,3%), поскольку даже при резком увеличении стоимости коммунальных услуг цены на сельскохозяйственную продукцию в этот период года традиционно снижались [10].
По всей видимости, в октябре инфляция может еще больше вырасти и по оценкам ряда специалистов составит уже 1% [2]. Ситуация на потребительских рынках развивается так стремительно, что даже высокопоставленные чиновники правительства и банкиры уже отказываются озвучивать итоговый прогноз инфляции в цифрах на конец этого года. Напомним, что в 2006 г. цены в РФ выросли на 9%, а прогноз на текущий год составлял лишь 7-8%. В Министерстве экономического развития и торговли не исключают, что годовая инфляция -превысит 10%.
Эксперты прогнозируют, что рост цен продолжится и до конца года отдельные продукты питания могут подорожать еще на 20%. Цены на продукты растут как снежный ком. Летнее подорожание хлеба потянуло за собой молоко и сыры [4]. Молоко дорожает. Постепенно, но неуклонно.
Рост индекса потребительских цен на молоко и молочную продукцию в сентябре по сравнению с предыдущим годом составил 16,5%. Схожее значение (16,6%) последний раз было зафиксировано в далеком 2001 г. [10].
По прогнозу ряда специалистов, цены на молоко и молочную продукцию продолжат свой рост. Дальнейшее подорожание молока неизбежно, вплоть до
весны будущего года снижения цен не предвидится. По самым оптимистическим прогнозам, за 2007 г. цены на молочную продукцию вырастут на 25-50%, по пессимистическим - до 70-80%.
Разобраться в причинах происходящих процессов, проанализировать их, а также извлечь из этих явлений положительные уроки - цель настоящей статьи.
Россия пытается вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) с середины 90-х годов прошлого века. Ожидаемое многими вступление России в ВТО переносится на 2008 г. В то же время не следует отрицать того, что Россия уже «де-факто» является полноправным участником протекающих в мире экономических процессов.
Повышение цен на молоко на национальном рынке связано со многими причинами, в том числе и внешними.
Сегодня в мире наблюдается беспрецедентный рост потребления молочной продукции, в то время как уровень производственных мощностей растет не столь высокими темпами. Это приводит к дефициту молочного сырья в мире, которое уже получило название «молочной аномалии». Биржевая цена на сухое молоко увеличилась в последние полгода в три раза. Во всем мире, особенно в странах ЮгоВосточной Азии и Китае, значительно возросло потребление молока. В то же время в зарубежных странах сокращается поголовье животных, и при этом пик продуктивности коров достигнут - это 10-12 тыс. кг молока в год от каждой буренки.
Сложившаяся ситуация естественным образом отразилась и на России, где пик роста цен на сухое молоко пришелся на август 2007 г., и составил на середину октября 40%. Кризис на мировом финансовом рынке привел к удорожанию выдаваемых российским банкам кредитов, а это, в свою очередь, вызвало цепную реакцию роста ставок по кредитам, в том числе и выдаваемым по программам финансирования и поддержки отечественного сельхозпроизводителя.
Российский молочный рынок интегрирован в глобальный, а тот, в свою очередь, сегодня испытывает значительный дефицит молока. Вместе с тем причины повышения цены сырого молока надо искать не только на внешнем рынке.
Крупнейшие поставщики сухого молока - Новая Зеландия и Австралия - в последние годы испытывали засуху, что привело к значительному спаду производства молока. Евросоюзом были отменены субсидии для молочных производителей, в результате чего европейские фермеры начали производить меньше молока. Федеральные власти «закрыли окно в Европу», т.е. прекратили дотации на ввоз в Россию импортного сухого молока и сливочного масла, а теперь пытаются путем снижения таможенных пошлин на ряд продуктов, поставляемых из-за рубежа, исправить ситуацию. Но все эти причины лежат на поверхности и кажутся существенными только на первый взгляд. Это только верхушка айсберга, ведь на самом деле все гораздо сложнее. Здесь свою роль сыграла и внутренняя обстановка.
Россия мало зависит от мирового молочного рынка, который, в свою очередь, «завязан» на сухом молоке - наши производители используют для производства в основном натуральное молоко. Что же касается розницы, то там «присутствие» импортной продукции весьма незначительное - 15-17% (в основном это продукция премиум класса). Теперь завозить импортное сырье и вовсе стало невыгодно.
На цены влияют и внутренние факторы: инфляция, рост цен на услуги естественных монополий и нефтепродукты и многое другое. Кроме того, растут затраты производителей на строительство новых молочных комплексов, мы видим, что цемент подорожал вдвое, повысилась стоимость и других стройматериалов. Все это не могло не сказаться на себестоимости молочной продукции.
Так, закупочные цены на молоко за последние два месяца выросли на более чем 30% и продолжают свой рост. Наиболее логичным видится объясне-
ние этому рывку растущим платежеспособным спросом на молоко и молочные продукты в развивающихся странах, в том числе и у нас в России, где среднедушевое потребление молока в 2007 г. вырастет до 270 кг с 250 в прошлом. В стране возник дефицит молочного сырья. На сегодняшний момент средняя закупочная цена молока по стране составила 10 руб. за кг молока высшего сорта и 9 руб. - за первый сорт, а столичные предприниматели уже готовы платить и все 13 руб. за килограмм свеженадоенного молока [1].
Первый раз молоко и молочная продукция подорожала еще в августе 2007 г. Тогда наценку в рубль практически никто не ощутил. Но когда в середине сентября в магазинах литр молока, который раньше стоил 17 руб., вдруг стали продавать по 22 руб., у населения началась паника. Но молоко - это не соль и не спички, которыми можно запастись на годы вперед. Это скоропортящийся продукт и товар повседневного спроса, который для большинства граждан, в первую очередь социально не защищенных, составляет значительную часть пищевого рациона.
В то же время следует отметить, что сложившаяся ценовая ситуация на молочном рынке благоприятна для производителей, по ряду прогнозов, рентабельность производства молока по итогам года достигнет 20-22%, в 2006 г. она в среднем составляла 16%.
Наблюдаемый сегодня рост цен на молочное сырье может придать импульс развитию отечественного молочного животноводства, что является положительным следствием из сложившейся ситуации.
В этой связи вложение денежных средств предпринимателями и финансирование до недавнего времени нерентабельной молочной отрасли государством в настоящее время становятся актуальными и выходят на первый план при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
На сегодняшний день Правительство Российской Федерации активно заявляет о готовности государства помочь отечественным животноводам. В число мер, которые власти готовы предпринять, входят: строительство новых индустриальных комплексов, возмещение части затрат на уплату процентов по банковским инвестиционным кредитам АПК, лизинговое финансирование массовых закупок за рубежом элитных пород скота - как молочного, так и мясного направлений. Это открывает перед российскими предпринимателями массу возможностей для укрепления своих позиций в этой отрасли, но и трудности, с которыми приходится сталкиваться, - существенны.
По всей стране за два года реализации национального проекта предприниматели вложили в сельское хозяйство, по различным оценкам, от 170 до 180 млрд руб. Причем инвесторы в основном ориентируются на производство мяса. Таким образом, молоко оказалось не в фаворе у частного капитала, эта отрасль самая инерционная: тогда как по всем остальным направлениям национального проекта «Развитие АПК», кроме молочного, рост производства на сегодняшний день превышает планы, а по мясу даже более чем вдвое - 15,3%, производство молока существенно отстает. Уже сейчас очевидно, что реализация национального проекта «Развитие АПК» не приведет к росту производства молока в стране на 4,5%, как планировалось. Молока на самом деле в России за последние два года стало больше, но пока только на 2,2%. И это вызывает беспокойство [11].
Так почему же предприниматели не стремятся воспользоваться столь благоприятной ситуацией, а в банках нет очередей за кредитами, предоставляемыми в рамках Программы? В чем причина низких темпов освоения лимитов субсидирования затрат на уплату процентов по кредитам для малых форм хозяйствования в рамках реализации приоритетной национальной программы «Развитие АПК» в ряде регионов России?
Дело в том, что при реализации нацпроекта «Развитие АПК» российские животноводы столкнулись с рядом проблем.
Так, импортный скот ввозится только через компанию «Росагролизинг». В погоне за быстрыми результатами отрасль попадает в прямую зависимость от закупа скота за рубежом: закупаем импортный скот, разводим, уничтожаем, вновь закупаем... и так по кругу! Среди животноводов и экспертов есть скептики: одних не устраивают цены на «льготный» КРС и условие приобретать его только у «Росаг-ролизинга», других - что эта компания ограничивает выбор пород и отдает предпочтение импортному скоту, что существенно сказывается на его стоимости. Для примера, средняя стоимость ввозимого из-за рубежа скота в 2006 г. составила 1650 евро за голову, а в 2005 г. - и вовсе 1800 евро [3]. Чтобы купить российский скот, следует указать племзавод, в то же время само их число также ограничено.
Следующим «слабым» местом программы является то, что сейчас основным оператором по кредитным операциям национального проекта назначен специализированный банк ОАО «Россельхозбанк». Россельхозбанк в течение 2006 г. выдал кредитов на развитие АПК на сумму 168 млрд руб., что в более чем 3 раза превысило уровень 2005 г. [8].
Сравним с темпами кредитования в 2007 г. За период с 1 января по 10 сентября 2007 г. Россельхозбанк выдал около 130 тыс. кредитов на сумму 46 млрд руб. на строительство и модернизацию животноводческих комплексов, в то время как на покупку племенного скота предоставлено кредитов лишь на 20,1 млрд руб. Кроме того, объем кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств составил 4,9 млрд руб. [7]. Очевидно, что государством на развитие села и поддержку сельхозпроизводителя деньги выделяются, но они не осваиваются.
Именно малые крестьянские хозяйства и столкнулись с наибольшими сложностями при реализации программы. В национальной программе «Развитие АПК» упор сделан на доступность кредитных ресурсов как для личных подсобных хозяйств, так и для фермеров. Декларируется полное субсидирование ставки рефинансирования по кредитам: 95% за счет средств федерального и 5% - из республиканского бюджета.
Кредит для личных подсобных хозяйств (ЛПХ) предоставляется в размере до 300 тыс., для фермерских - до 3 млн руб. Кредит для фермерства в несколько миллионов не каждому фермеру оформить под силу. И дело здесь не столько в том, что для этого требуется собрать значительное количество документов и справок, а в том, что для его получения необходим авансовый платеж в размере 7% и первый лизинговый платеж уплачивается уже по истечении 3 месяцев с момента подписания акта приема-передачи имущества в лизинг. Кроме того, расчеты показывают, что удорожание племенного животного по договору лизинга, почти втрое превышает аналогичный показатель при заключении договора купли-продажи с рассрочкой платежа на максимальный срок в 5 лет (11,5 против 4%, соответственно) [5].
Еще одной проблемой кредитования является то, что при выдаче кредита банк требует оформления залога. А что самое ценное у фермера? Конечно, земля. Но для того, чтобы подумать о кредите, она должна находиться в собственности. Однако многие, взяв землю в бессрочное пользование, так и не оформили ее как свою - помешали бюрократические проволочки. В частности, за 263 тыс. зарегистрированных в настоящий момент в нашей стране фермерскими хозяйствами значится 20 млн га земли, но только 6 из них оформлены в собственность.
При этом удельный вес просроченной задолженности в кредитном портфеле банка на протяжении ряда последних лет постоянно уменьшается: на 1 января 2006 г. он составлял 1,12%, а на 1 января 2007 г. - 0,62% [8]. С одной стороны, это положительно характеризует деятельность кредитных комитетов
банка и серьезность намерений заемщиков, а с другой - многие из потенциальных заемщиков просто не могут оформить крупный кредит и довольствоваться приходится малым.
Большинство сельских товаропроизводителей вынуждены брать кредит для личного подсобного хозяйства. Это объясняется и простотой его оформления, и доступностью (оформление возможно не только в Россельхозбанке, но и в ряде других банков, в том числе и в Сбербанке, имеющем разветвленную филиальную сеть), а также тем, что итоговые выплаты по нему ниже, в то время как проценты также субсидируются из бюджета на 100% - нужно лишь предоставить документы о сумме выплаты.
Однако в большинстве случаев выплата государством обещанных субсидий часто задерживается на срок до полугода, когда заемщик уже успевает заплатить значительные суммы по процентам. Кроме того, для оформления самого кредита необходимо представить двух поручителей с высоким ежемесячным уровнем доходов (при оформлении кредита на сумму 150 тыс. руб. эта цифра составляет 25-30 тыс. руб., а в сельской местности немногие имеют такой документально подтвержденный доход), а максимальная сумма, предоставляемая банком гражданам, ведущим ЛПХ без залогового обеспечения, составляет всего 30 тыс. руб. Вот и получается, что этих денег «одному личному подсобному хозяйству хватает на то, чтобы приобрести в среднем по стране на откорм 1,5 головы молодняка КРС и 3 поросят» [6].
Следующим негативным моментом является то, что покупать сельхозобо-рудование становится возможным только у компаний, аккредитованных Россельхозбанком. Несмотря на то, что все цены, по которым закупается скот, оборудование, техника, утверждаются Министерством сельского хозяйства и ценовой комиссией, по оценкам независимых экспертов на некоторые виды оборудования цены завышены более чем на 25% к свободным рыночным ценам.
Для обеспечения продовольственной независимости и безопасности России необходимы мероприятия по коренному улучшению ситуации во всех сегментах животноводства и переработки мясосырья. Отрасль требует существенной государственной и финансовой поддержки, в том числе низких кредитных ставок, своевременных выплат дотаций, урегулирования импорта скота и в конечном итоге повышения конкурентоспособности отечественной продукции животноводства как на внутреннем, так и внешнем рынке.
Вместе с тем важна специализация, необходимо разделять направления, поскольку технологии откорма и содержания мясного скота существенно отличаются от технологий откорма и содержания молочного стада.
Таким образом, схемы предоставления кредита на развитие хозяйств (даже в имеющемся на сегодняшний момент виде) нужно прорабатывать. В частности, предоставить такие условия, чтобы заемщик не должен был гасить собственно кредит в течение первого года, когда вложенные в оборот средства еще не начали приносить реальную прибыль, а выплачивал бы только проценты. Пересмотр размера авансового платежа в сторону его уменьшения также приведет к положительном эффекту и будет способствовать динамичному развитию, особенно малых форм хозяйствования.
Необходимо, чтобы в нацпроекте помимо госкомпании «Росагролизинг» участвовало еще несколько лизинговых компаний, это снизит стоимость скота и оборудования за счет конкуренции на 15-20%.
Для выхода из сложившейся ситуации необходима разработка дополнительной государственной программы, направленной на целевую поддержку отечественного молокопроизводителя, одним из основных пунктов которой должно быть не только удешевление заемных средств, но и увеличение сроков
предоставления кредитов, как минимум, вдвое по сравнению с действующими в настоящий момент.
Важен и анализ уже имеющегося исторического опыта. Многое делалось для того, чтобы скрестить импортный скот с российским. В советское время говядина была в России побочным продуктом молочного животноводства, разделения на мясной и молочный скот не было, существовала так называемая «мясо-молочная порода». Многочисленные синтетические популяции по идее должны были приносить нам «молочные реки» и «мясные горы». Импортные животные благополучно завозились, и большая часть их «растворялась» на наших бескрайних просторах, а бесконтрольное скрещивание пород привело к тому, что мы так и остались с «беспородным» скотом.
В то же время важно уделять повышенное внимание уровню цен и качеству ввозимого скота, чтобы это не привело к ситуации конца 40-х годов прошлого столетия, когда из побежденной Германии в Союз завезли высокопродуктивный черно-пестрый скот, а вместе с ним и лейкоз.
Для решения этой задачи возможна разработка новой системы эффективного экономического механизма по контролю со стороны государства за этим процессом. Потому приобретение скота в рамках лизинга - это не просто поставки мяса на колбасу и сметану, а обновление генетического фонда племенного скота в России и сохранение продовольственной безопасности страны, т.е. инвестиции в завтрашний день.
В сложившейся в настоящий момент в экономике России ситуации есть существенный «плюс» - производить молоко стало выгодно. Наконец тяжкий крестьянский труд оценивается по достоинству, диспаритет цен выравнивается, держать скот, работать на земле становится выгодно. У нас по инерции еще продолжается падение, но есть надежда, что и в наше сельское хозяйство при должном уровне государственной поддержки придут новые современные технологии и люди, не ориентированные на получение сиюминутной прибыли, а пришедшие в сельскохозяйственную отрасль всерьез и надолго.
Литература
1. Главные события. Служба информации Телестанции «Канал 12». <http://www.kanal12.ru/news/2007/8/ 2/464/> (22 августа 2007 г.).
2. Жуков А. Инфляция в октябре составит более 1%. РосБизнесКонсалтинг. Новости дня. <http://www.rbc.ru/ rbcfreenews.shtml?/2007l019133340.shtml> (19 октября 2007 г., Пенза 13:33:40).
3. Интернет-конференция генерального директора ОАО «Росагролизинг» Елены Скрынник. Совет при президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Приоритетные национальные проекты. http://www.rost.ru/themes/2007/04/271842_8960.shtml (27 апреля 2007 г.).
4. Инфляция усилилась. «Эксперт Online» . <http://www.expert.ru/news/2007/10/05/infl/> (5 октября 2007 г.).
5. Как приобрести домашний скот в лизинг в рамках национального проекта «Развитие АПК»? Российское аграрное движение. Национальный проект: Племя стоит денег. < http://rad.su/modules/s_one/index.php?id=110> (19 сентября 2007 г.).
6. Назаров А.В. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка полноты поступления и целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение ускоренного развития животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, открытом акционерном обществе «Россельхозбанк», открытом акционерном обществе «Росагролизинг», иных получателях средств федерального бюджета» / А.В. Назаров // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2007. №5 (113).
7. Около 130 тысяч кредитов на сумму 46 миллиардов рублей выдал с начала 2007 года Россельхозбанк в рамках реализации нацпроекта. Приоритетные национальные проекты. <http://www.rost.ru/news/2007/09/141320_10836.shtml>
(14 сентября 2007 г.).
8. Россельхозбанк в 2006 г выдал кредитов на развитие АПК на сумму 168 млрд руб, что в более чем 3 раза превысило уровень 2005 г. Агентство экономической информации ПРАЙМ-ТАСС. <http://www.pnme-tass.ru/news/show.asp?id=657272&ct=news> (21 января 2007 г.).
9. Россию ждет небывалый рост цен на продукты питания. Новый Регион - Экономика. <http://www.nr2.ru/ economy/142898.html> (02 октября 2007 г.).
10. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. [Электронный ресурс]:
<http://www.gks.ru/> (16 октября 2007 г.).
11. Чкаников М. Инвесторам мясо подавай / М. Чкаников // Российская газета - Федеральный выпуск. 2007. № 4452. 29 авг.
КОЛУПАНОВ МИХАИЛ НИКОЛАЕВИЧ родился в 1975 г. Окончил Марийский государственный технический университет. Аспирант кафедры мировой и отечественной экономики Марийского государственного университета. Область научных интересов - сфера производства.
