CC BY
152
ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА В СТРУКТУРЕ ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЕВ Валерий Григорьевич,
ЛЕВИНА Светлана Викторовна
Аннотация: статья посвящена изучению соотношения воспитательной функции права и юридического образования. Автор исследует место и роль воспитательной функции права в системе юридического образования, ее воздействие на формирование нравственно-правового общества.
Annotation: the article is devoted to the educational function of the relation of ¡aw and legal education. The author examines the place and role of the educational function of ¡aw in the system of legal education and its impact on the formation of a moral and a legal society.
Ключевые слова: воспитательная функция права, юридическое образование, методология преподавания юридических дисциплин в России и Германии.
Key words: educational function of law, legal education, teaching methodology of legal sciences in Russia and Germany.
Исторический опыт XX века огромен и неоднозначен. Он дал великие открытия науке и технике. Человечество поставило себе на службу ядерную энергию, вырвалось в космос, проникло в собственное генетическое начало, осознало великую значимость гуманитарных прав и многого достигло в их законодательном становлении, нашло оптимальные формы сосуществования внутри себя и во взаимодействиях с природой. Но для XX века были характерны и непрерывная цепь кровавых разрушительных войн, беспрецедентная гонка вооружений, вспышка социальной, расовой, национальной и религиозной нетерпимости.
И действительно, характерной чертой современного российского общества является утрата и подмена основополагающих позитивных ценностей на противоположные. Стержневым компонентом антиценностей выступает вседозволенность, понимаемая молодежью как освобождение от нравственных императивов. В результате самой большой опасностью для человечества, его демократического и экономического развития остается интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность. Преступность (ужесточающаяся, организующаяся, интелектуализирующаяся, вооружающаяся и неуклонно растущая, постоянно омолаживающаяся) является зеркалом, в котором мы можем более или менее объективно видеть, как функционирует наше общество. Она становится решающим фактором при оценке качества нашей жизни. В.В. Лунеев, А.И. Гуров, А.И. Долгова, В.Н. Кудрявцев утверждают, что криминализация общественного сознания связана с криминогенной деформацией ценностно-нравственной системы общества, с размыванием и девальвацией социально-позитивных ценностей, установок, стереотипов поведения нравственных идеалов людей. По их мнению, криминализация представляет собой закономерный резуль-
тат вандализации, искусственного разрушения культурного ядра общества1.
В атмосфере стремительной деморализации общества все ценности, в том числе правовые, культурные, нравственные, теряют свое значение, а без повышения общечеловеческой нравственности не может быть и речи о достижении поставленных общенациональных и общегосударственных целей. В связи с этим остро встает вопрос, связанный с проблемой формирования нравственно-правового сознания личности, его внутренней нравственной и правовой ориентации, установок, самоидентификации, т.е. нравственно-правовой культуры в изменяющихся условиях российского социума2.
На наш взгляд, наибольшими возможностями в конструировании системы формирования массовой нравственно-правовой культуры обладает право. Именно право регулирует деятельность и поведение при помощи соответствующих дозволений и запретов. Устанавливая взаимозависимость должного и возможного поведения, единство и равенство взаимных прав и обязанностей, право очерчивает границы свободы, становясь ее мерой.
В юридической науке выработано множество образов права, которые различаются в зависимости от того, чту именно в правовых явлениях принимается за главное, чту составляет сущность права. Каждый из этих образов выражает свой угол зрения и понимания права - ступень в постижении его особенностей, социальной роли и смысла. В данной статье мы будем рассматривать право в виде особо
1 См.: Лунеев В.В. Преступность XX в. М.: Норма, 1997.; Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: нормы и патологии. М.: Наука, 1982.; Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юридическая литература, 1990.; Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1981.
2 См.: Шумелкина Е.Н. Формирование нравственно-правовой культуры несовершеннолетних в инновационном образовательном учреждении: автореф. дисс. ... канд. пед. наук. Саратов, 2005. С. 3-5.
сложного социального образования - своеобразного и крупного подразделения, общественной подсистемы, имеющей свою особую природу и логику; явление мирозданческого характера - одного из начал и проявлений жизни разумных существ -людей3. Такой подход позволяет, во-первых, проследить, как социальная сущность права не только реализует, но и порождает новые государственно-правовые идеи и нормы, новые притязания социальных субъектов, показать внутреннее единство социальных регуляторов, действующих в поле социальных взаимосвязей с учетом развития российской политико-правовой традиции и отечественного правосознания; во-вторых, сочетать представление о праве как о важнейшей системе социальной регуляции и форме общественного сознания, впитавшего в себя представления многих поколений людей о добре и зле, долге и чести, совести и спра-ведливости4.
Следует отметить, что преодоление правового нигилизма, обстоятельств и процессов, порождающих преступность, согласно трактовке А.С. Бондарева и А.А. Пронина, как специфических форм правосознания весьма сложный и длительный процесс5. Основной путь их преодоления в обществе, это реализация воспитательной функции права как регулятора общественных отношений путем повышения уровня общей правовой культуры, правосознания, предупреждение правонарушений, в первую очередь преступности; развития уважительного отношения к личности человека6.
Необходимо сказать, что до настоящего времени в российской юридической науке детального исследования воспитательной функции права, ее содержания, форм и средств реализации не предпринималось. Нет подробного и четкого определения данной функции, которая или выделяется в качестве самостоятельной, или отсутствует в представленной классификации вообще7. По мнению других правоведов, воспитательная - внешняя8 функция права, которая имеет место тогда, когда нормы права дают представление о том, что делать можно, а что нельзя, и как нужно действовать в той или иной ситуации. Здесь право опирается на метод убежде-
3 См.: Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.; Алексеев С.С. Тайна права: Его понимание. Назначение. Социальная ценность. Резюме с претензией. М., 2001.
4 Костин Ю.В. Проблемы соотношения права и нравственности в современной юридической науке // Ученые записки Орловского государственного университета. 2008. С. 219.
5 Прокопенко Т.П. Гражданско-правовое образование. [Электронный ресурс]. URL: http: / / krip k.one go.ru/ divisions /vestnik/j06/10.doc.
6 Моисеева Л.В. Актуализация правового образования будущих педагогов дошкольного образования // Вестник ЧГПУ. № 5. 2009. С. 112.
7 См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права: курс лекций. М., 1996. С. 44; Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. М., 2007; Василенко А.И., Максимов М.В., Чистяков Н.М. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 2007; Иванников И.А. Общая теория государства и права. Учебное пособие. М., 2007; Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1997.
8 Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М., 1996. С. 124.
ния, а в необходимых случаях использует и методы принуждения и наказания9. Кроме того, эта функция заключается в воздействии права на волю, сознание людей, воспитывая у них уважение к праву10, прежде всего, через описание в диспозициях правовых норм моделей необходимого или дозволенного поведения людей11. В данной функции право выступает в качестве социального регулятора и оказывает воспитывающее воздействие на поведение субъектов как через отдельные социальные нормы, институты и механизмы (правосудие, запреты, дозволения, наказания), так и в целом как самостоятельный фактор духовной жизни общества12.
Нет сомнений, что проблема рассмотрения экзистенции воспитательной функции права в пространстве образования актуальна, требует изучения. Трудность в том, что она достаточно емка и неоднозначна. Ее понятийный базис находится на пересечении исследовательских полей теории государства и права, педагогики, психологии, культурологии, социологии, философии и др. Поэтому анализ существующей литературы был проведен нами по различным аспектам, научным отраслям и интегрирован в данной работе, рассматривающей реализацию воспитательной функции права через призму образовательного процесса.
В современных условиях образовательное учреждение становится все более сложной динамичной системой. Перестройка образования открыла новые возможности для образования молодого поколения. В Законе Российской Федерации «Об образовании», «Конвенции о правах ребенка», «Концепции дошкольного воспитания» учреждениям предоставлено право выбора программ и технологий, дана возможность реагировать на потребности социума.
Корень проблем низкого правосознания, как показано учеными Т.В. Болотиной, В.А. Вакуленко, К.Г. Каюмовой, С.А. Морозовой, О.В. Мушинской, А.Ф. Никитиной, Е.А. Певцовой, В.Н. Пронькиным и др., заключается в том, что нигилистическое отношение к праву в России рождено внутренними исторически обусловленными причинами, несоответствием между существующими правовыми регуляторами и способами организации общественной жизни, установленными правилами жизнедеятельности и исторически сложившимися ценностноправовыми ожиданиями членов общества.
Предпринимая небольшой экскурс в историю, выясняем, что причиной недостаточной результативности правового образования были противоречия, существующие между институализированным
9 Степанова А.Т. Основы права. М., 2000. С.19.
10 Морозова Л.А. Основы государства и права. М., 2000. С. 74.
11 Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. М., 2007. С. 72.
12 Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2002. С. 291.
и неформальным правовым образованием. Указанные противоречия порождали стремление к поиску собственной государственной модели управления, выбору из существующих западных образцов, подчас не подходящих России. Последующее свертывание реформ не могло восприниматься обществом позитивно. Закономерный провал любых зачинаемых государством реформ стал основой обреченного неверия общества в любые преобразования, т.е. платформой государственного и правового нигилизма. В России в силу исторических особенностей ее развития произошло слияние традиционной и нигилистической нравственной культуры, сохранявшееся и в советский период, что не могло не влиять на содержание, формы и методы обучения в советских образовательных учреждениях. Советская школа воспитывала, прежде всего, идейно преданного Коммунистической партии и Родине гражданина и патриота. В этой среде правовая культура занимала скромное место. В настоящее время существуют два типа правового образования: институализированное (обязательное и дополнительное образование и организованное просвещение) и неформальное.
Особенностью современного российского образования является содержательная интеграция правового и гражданского образования как результат наследия идеологизированной советской школы. Однако можно установить соотношение гражданского, патриотического и правового образования. Гражданское образование содержательно и функционально, шире патриотического и правового образования. Однако содержание и принципы организации правового обучения являются в некотором смысле эталонными для патриотического воспитания и гражданского образования в целом. Правовое образование призвано оказывать регламентирующее влияние на содержательную и методическую стороны этих видов образования с целью не допустить превращения патриотического и гражданского образования в инструменты государственного манипулирования обществом и личностью13.
Согласно мнению Н.И. Элиасберг, правовое образование представляет собой гражданско-правовую вертикаль в виде системы связанных между собой учебных курсов, содержание и методы преподавания которых нацелены на формирование у обучающихся высоких нравственных качеств, правовой культуры и гражданского самосознания14. Миссией правового образования должно стать искоренение правового нигилизма и повышение уровня правовой культуры личности за счет ослабления влияния локальной нравственной культуры, играющей роль ведущего социального регулятора, противосто-
13 Бугров А.С. О преодолении правового нигилизма средствами современного общего образования // Образование и наука. 2008. №. 2 (44). С. 88-98.
14 Элиасберг Н. Система этико-правового образования и гражданского
воспитания: первые итоги // Народное образование. № 4. 2001. С. 117.
ящего праву. Эта ситуация обусловлена консервацией архаичных социокультурных образований в менталитете этноса (характерных для традиционного общества). В то же время реализации миссии правового образования в современной России затруднена значительной социокультурной инерцией, сформированной исторически.
В целях преодоления правового нигилизма молодежи важно актуализировать роль образовательных учреждений, и, соответственно, предъявлять повышенные требования к дисциплине обучаемых, одной из важнейших задач которой является нравственное воспитание и обеспечение социальной адаптации. Все это сказывается и на результативных показателях такого понятия как «правовая компетентность».
Правовая компетентность - это способность личности к удовлетворению собственных культурных потребностей путем саморазвития и самообразования; умение самостоятельно осознавать и осваивать особенности норм поведения, нравов и традиций различных народов; осознание важности и значения сохранения лучшего в традициях и культуре своего народа, обладание практическими навыками поддержания национальной культуры; понимание соотношения нравственности и морали в различных культурах демократического общества; ценности права как способа согласования интересов людей и поддержания стабильности общества; правопорядка и законности; понимание необходимости правомерного поведения, неприятие асоциального поведения как фактора разрушения общества; формирование с учетом этого собственных установок и ценностных ориентаций. ЮНЕСКО особо подчеркивает круг компетентности как желаемый результат образования и формулирует глобальные компетентности, такие, как научиться познавать, научиться делать, научиться жить вместе.
Правовая компетентность обучаемых предполагает осознание и принятие основных правовых принципов, действующих в демократичном обществе, ценности права как способа согласования интересов людей и поддержания стабильности общества; правопорядка и законности; особой социальной значимости и ответственности юридической профессии, формирование с учетом этого собственных установок и ценностных ориентаций, осуществление профессионального самоопределения. Регулятивно-поведенческий компонент данной компетентности это развитие позитивных правовых установок, готовности следовать общепринятым нормам поведения, принимать самостоятельные решения, прогнозировать их последствия; нести ответственность за свои действия; разрешать конфликты правовыми способами.
Следовательно, согласно представлениям Н.И. Элиасберг и И.В. Суколенова о гражданском об-
разовании как интегративном и практикоориентированном полидисциплинарном явлении, необходимо обеспечить соответствующую вышеназванным целям и задачам подготовку обучаемых в стенах образовательного учреждения.
Государственные образовательные стандарты устанавливают определенные требования к обучающимся личностям в области права. Так, обучаемые должны: знать права и свободы человека и гражданина, способы и механизмы их реализации; иметь представление об основах государственного, административного, гражданского, трудового, семейного и уголовного права РФ; знать правовые, нравственные и этические нормы в сфере профессиональной деятельности; уметь в ней использовать нормативные правовые акты, регламентирующие профессиональную деятельность как специалиста. Таким образом, правовое образование это целостное воспитание человека, его потребностей, нравственности, интеллекта, воли. Рассмотренное в нашей статье решение актуальных проблем гражданского общества путем правового образования апробируется в Уральском государственном педагогическом университете на факультете дошкольного образования и имеет положительные результаты.15
Кроме того, увеличивая охват исследования проблематики нашей работы не только по территориальному признаку, но и по субъектному составу, повышая уровень обучаемых с представителей молодого поколения до руководящих кадров, осуществляющих «большую» социальную политику и выполняющих ответственные функции в управлении, надо сказать, что была разработана и проведена опытно-экспериментальная работа на международном уровне.
Исследование было комплексным. Принцип комплексности состоял в многомерности изучения воспитательных параметров функции права. Наряду с содержательными характеристиками воспитательной эффективности права, предполагалось изучить степень полезности международного сотрудничества.
На первом этапе подбора страны-единомышленника изучались единые социальные проблемы государств, исторические корни и значимые факты соприкосновения и пересечения правовых взглядов. В результате чего стало явным, что как в России, так и в Германии, в условиях рыночных отношений наблюдаются процессы децентрализации авторитета права в правосознании общества по причине предоставления ему большей финансово-хозяйственной самостоятельности, расширения демократических прав и свобод. В обеих странах обнаружилась необходимость выработки стратегии развития, оп-
15 См.: Моисеева Л.В. Актуализация правового образования будущих педагогов дошкольного образования // Вестник ЧГПУ. № 5. 2009. С. 105 -112.
ределение миссии, профиля, программы модернизации образовательного учреждения с целью повышения морально-нравственного облика граждан16.
Выявилось, что российское и немецкое образование решает сегодня сходные задачи, обусловливающие новое качество духовно-нравственного уровня. Среди них особо следует выделить усиление дисциплины в учреждениях, переход на многоуровневую систему ответственности, расширение международного сотрудничества.
В России и Германии в системе образования накоплен определенный опыт сотрудничества. Так, в Германии с начала 1990-х гг. получают распространение многочисленные курсы, тренинги, аддитивные и надстроечные по повышению духовного уровня. Имея представление о сущности вышеназванных программ, руководители и специалисты будут проявлять большую активность по их внедрению, что в свою очередь благотворно скажется на привитии нравственных начал обучаемым.
Следует отметить, что образовательные пути повышения морально-нравственного уровня личности и культуры, осуществлявшиеся до последнего времени, имели слабо выраженный международный контекст. Таким образом, и для России, и для Германии актуален поиск оптимальной системы повышения детерминантов воспитательной функции права, отвечающих вызовам времени и способствующих формированию единого социального европейского пространства.
В тесном сотрудничестве университетов-партнеров Австрии, Германии, России (гг. В. Новгород, Хильдесхайм, Дортмунд, Кремс) была в инициативном порядке создана международная образовательная программа многоуровневой, в том числе социально-правовой, подготовки специалистов. Она носит междисциплинарный характер, учитывает современные тенденции развития общества, а также мировой опыт практики различного типа. Эта программа третий год реализуется в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого (НовГУ) в рамках проекта ТЕМРиБ/ТАОБ. Одна из ее целей подготовка правокультурных и активных кадров высшего состава к управлению человеческими ресурсами в социальной сфере17.
В процессе сотрудничества постепенно стало выясняться, что для немецких исследователей управление это, прежде всего, целесообразно организованный и формально грамотный процесс, а в анг-
16 См.: Герасимов Г.И. Интеграция как сущность и форма организации современного образовательного процесса // Теория и практика преподавания предметов гуманитарного цикла на гуманитарной основе. Ростов-н/Д, 1993.; Гончаров МА. Основы менеджмента в образовании: Учеб. пособие. М., 2006.; Князев Е.А. Кадры управления в высшем образовании как приоритет для устойчивого развития высшей школы. М., 2001.
17 Проблемы многоуровневой подготовки в области образовательного менеджмента: Материалы третьей международной научно-практичес-кой конференции / Авт.-сост. и ред. Р.М. Шерайзина, О.С. Орлов. Великий Новгород, 2008.
ло-американской научной литературе наиболее часто используются термины «educational administration», «school leadership», которые относятся, прежде всего, к управлению социальными системами. К числу ведущих правовых компетентностей англоязычные исследователи относят выявление социальных проблем и определение правовых адекватных средств их решения; продуктивную коммуникацию с членами общества; правовую профилактику и конструктивное разрешение конфликтов, чему и обучают специалистов18, чему следует поучиться на фоне увеличивающегося количества экономических преступлений российским и немецким, стремящимся к улучшению социальной обстановки в сфере корпоративного управления кадрами.
Возвращаясь к компетентности права, обратим внимание на то, что немецкие исследователи Б. Гютл и Ф. Ортей основополагающей компетентностью права в сфере образования считают деятельностную. В духе немецкой традиции она представляет собой синтез специальной, методической и социальной компетенций19. Специальная компетенция права, в свою очередь, предполагает его способность осуществлять руководство аудиторией посредством эффективного развития воспитанного ресурса индивида и контроллинга.
Практически все содержание программ повышения правовой культуры, правовой активности и правового сознания руководящих кадров пронизывает международный контекст рассмотрения проблематики социального развития общества. Так, магистерская программа предполагает изучение организационного поведения личности в международных отношениях, включающее диагностику факторов международной среды, влияющих на организационное поведение, рассмотрение моделей меж-культурных различий и проблемы международной законодательной практики20.
Таким образом выясняется, что право с точки зрения эффективности и действенности его воспитательной функции рассматривается как комму-
никативная, связующая, реагирующая на нужды и потребности индивида, формирующая эффективную социально-ориентированную сущность общества, способную к решению нестандартных задач правового государства21.
В результате международного сотрудничества университетов России и Германии успешно апробирована совместная инновационная программа, которая может быть положена в основу создания оптимальной модели повышения правового сознания в российских и немецких вузах. Инновационный характер программы обусловлен ее междисциплинарным характером, синтезом педагогических, психологических, социологических и правовых знаний, многоуровневостью, модульностью, обучением на основе исследования, оптимальным соотношением теории и практики, отвечающим требованиям Болонского процесса. Международный характер подготовки способствует диалогу культур разных стран. Использование технологии билинг-вального обучения позволяет студентам приобщиться к миру специальных знаний средствами родного и иностранного языков22.
Итак, из проанализированного нами теоретического и практического материала видно, что новые тенденции в развитии системы образования в Европе, России и подготовке интеллектуального потенциала общества в контексте решений задач правового государства становятся несомненным объектом воспитательной функции права, а право как центр современного образования и интеграции молодежных субкультур. Несомненно, что представленные примеры правового образования не исчерпывают всей полноты решения перечисленных «плодов» правового нигилизма и преступности, но требуют разработки отдельных компонентов педагогической системы, разработки других средств воспитательного воздействия права помимо образования, способных сформировать готовность обучаемых различных возрастов и социальных категорий к правовому поведению во всех сферах отношений.
18 Cm.: Dillard C.B. Leading with her life. Educational administration quarterly. N.Y., 1995.; Boy dell T., Pedler M., Burgoyne J. The learning company: a strategy for sustainable development. L., 1991.; Fosket N„ Lumby J. Leading and managing education: International dimensions. L., 2003.; Murphy J., Seashore L.K. Handbook of research on Educational administration. San Francisco, 1999.; Wallace M., Poulson I. Learning to read critically in educational leadership and management. L., 2006.; Walker A., Dimmock C. School leadership and administration. N.Y.; L., 2002.
19 Cm.: Gtitl B., Orthey F.M., Laske S. Bildungs- management. Munchen und Mering, 2006.
20 Cm.: Decker F. Bildungsmanagement flir eine neue Praxis. Miinchen, 1995.
21 См.: Gtitl В., Orthey F.M., Laske S. Bildungs- management. Munchen und Mering, 2006.; Decker F. Bildungsmanagement flir eine neue Praxis. Miinchen, 1995.; Сенге П. Пятая дисциплина: искусство и практика самообучающейся организации / Пер. с англ. М., 1999.
22 Певзнер М.Н., П.А. Петряков, О. Грауманн. Многоуровневая подготовка в области образовательного процесса менеджмента: опыт сотрудничества университетов России и Германии // Педагогика. № 4. 2010. С. 94-98.
