Научная статья на тему 'Вопросы взаимодействия следователя и органа дознания при наложении ареста на имущество'

Вопросы взаимодействия следователя и органа дознания при наложении ареста на имущество Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
379
57
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СЛЕДОВАТЕЛЬ / ОРГАН ДОЗНАНИЯ / АРЕСТ / ХОДАТАЙСТВО
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Вопросы взаимодействия следователя и органа дознания при наложении ареста на имущество»

вали к кровати, ножом разжимали зубы и вливали жидкость в рот1. Из представленного примера видно, что люмпенизированный статус жертв, количество и профессиональные навыки членов ОПГ обусловили выбор способа преступления.

Подводя итог можно констатировать, что способ убийств, совершенных членами ОПГ, скрытых инсценировками, обладает специфическими чертами. Природа исследуемого явления во многом детерминирована инсценировкой, как способом сокрытия преступления. Способ наиболее тесно коррелирован с такими элементами криминалистической характеристики как личность потерпевшего и преступника. Отмеченные нами особенности могут быть положены в основу частной криминалистической методики расследования рассматриваемого вида преступлений.

ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ ПРИ НАЛОЖЕНИИ АРЕСТА

НА ИМУЩЕСТВО

Фёдорова Н.Г., старший преподаватель кафедры уголовного процесса, криминалистики и судебных экспертиз Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2011 года №1-П2, рассматривая вопрос о наложении аре-

1 Черные риэлторы // Бизнес и криминал №47 (184) от 26.11.2002. URL: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_34_aId_135078.html

2 «По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами закрытого акционерного общества "Недвижимость-М", общества с ограниченной ответственностью «Соломатинское хлебоприемное предприятие» и гражданки Л.И. Костаревой»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января . №1-П // Российская газета [Электронный ресурс] // URL: http://www.rg.ru/2011/02/11/ksrf-dok.html

ста на имущество указал, что в случаях неустановления местонахождения подозреваемого или обвиняемого, скрывшегося от следствия, арест имущества, находящегося у лиц, которые сами подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу не являются, из временной меры, применение которой осуществляется в рамках установленных в законе сроков, практически превращается для них в неопределенное по срокам ограничение права собственности.

В большинстве случаев при наложении ареста на имущество следователю (дознавателю) приходится сталкиваться с различными формами противодействия проведению данного процессуального действия со стороны заинтересованных лиц: оказание физического сопротивления, сокрытие, порча, уничтожение имущества, отъезд из своей квартиры как на короткий, так и на длительный срок, нежелание открыть дверь и т.д.1

В связи с этим тактической задачей, которая стоит перед следователем (дознавателем) при проведении наложения ареста на имущество, является такая организация всех предстоящих действий, которая позволит не допустить или нейтрализовать противодействие вышеуказанным действиям подозреваемого (обвиняемого), в полном объеме обеспечить исполнение приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, а также не нарушить права иных лиц.

Руководствуясь принципом оперативности возбуждения перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество, следователь (дознаватель) должен как можно быстрее заполучить сведения об имуществе лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело, его местонахождении, а соответственно круге знакомств, друзей, места работы и (или) учебы подозреваемого, обвиняемого, лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, еще до возбуждения уголовного дела, т.е. в течение трех дней. К этому необходимо добавить, что ч. 3 ст. 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - УПК РФ) регламентирует: арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате

1 Быховский И.Е. Процессуальные и тактические вопросы проведения следственных действий: Учебное пособие. Волгоград,1977. - С. 51. Закатов А.А., Ямпольский А.Е. Обыск: Учеб. пособие. Волгоград, 1983. - С. 35-38.

преступных действий подозреваемого, обвиняемого, либо использовалось или предназначалось для применения в качестве орудия преступления.

Современная концепция поисковой деятельности исходит из ее понимания как комплекса процессуальных и непроцессуальных средств, реализуемых следователем при расследовании преступления в целях обеспечения сбора доказательств и познания всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела1. Считаем возможным добавить к сказанному, что данная функция в соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ, может реализовываться не только следователем, но и дознавателем.

Поисковые действия, связанные с обеспечением имущественных прав потерпевших, на наш взгляд, могут проводиться в нескольких направлениях: получение информации, связанной с доказыванием наличия, характера и размера вреда, причиненного преступлением; установление соответствующих субъектов в качестве гражданских ответчиков; производство наложения ареста на имущество (поисковые действия могут предприниматься как до так и во время производства данного процессуального действия)2.

Взаимодействие следователя и оперативного сотрудника как обязательный элемент поисковой деятельности в части возмещения материального ущерба необходимо для решения следующих задач: обнаружения похищенного и нажитого преступным путем имущества и ценностей у обвиняемых, их родственников и знакомых; выявления возможных мест хранения или сбыта похищенного; установления лиц, сбывающих или приобретающих похищенное имущество; проверки наличия у обвиняемых вкладов в сберегательных кассах, автомашин, мотоциклов и т.д.3

1 Гаврилин Ю.В. Основания и процессуальный порядок наложения ареста на имущество (научно-практический комментарий к ч.ч. 3-9 ст. 115 УПК РФ) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Газетдинов Н.И. Деятельность следователя по возмещению материального ущерба. - Казань, 1990. - С. 83.

Гуляев А.П., Туленков П.М., Усков В.М. Обеспечение следователем возмещения материального ущерба, причиненного преступлением. - М., 1978. -С. 39.

Взаимодействие осуществляется в следующих формах: 1) производство следственных действий (в первую очередь тех из них, которые имеют розыскную направленность: осмотр, допрос, обыск, выемка почтово-телеграфной корреспонденции, контроль и запись переговоров и др.)1.

В.М. Корнуков отмечал: меры процессуального принуждения направлены не только на достижение результатов уголовного судопроизводства, но и обеспечивают возможность использования других процессуальных средств . В тех случаях, когда у следователя (дознавателя) имеется точная информация о наличии у гражданского ответчика дорогостоящего имущества, но оно не обнаруживается по прибытии, наложение ареста на имущество может быть совмещено с обыском или выемкой3.

Диктуется потребность законодательного закрепления возможности наложения ареста на имущество и обыска (выемки) в необходимых случаях на основании единого постановления и одновременной фиксации результатов двух процессуальных действий в одном протоколе. Если первый обыск не дал положительных результатов, то рекомендуется проводить повторный обыск, так как владельцы разыскиваемых предметов, не рассчитывая на это, могут достать их из мест сокрытия или перепрятать4.

Сведения о ценностях или ином имуществе, на которые возможно наложение ареста, могут быть получены путем допросов свидетелей и потерпевших, прежде всего из числа соседей и сотрудников обвиняемого (подозреваемого), а также от иных лиц. Особое внимание при допросах свидетелей необходимо уделить получению сведений о наличии ценностей или иного имущества у родственников обвиняемого, поскольку на них в целях маскировки нередко оформляются домостроения, автомобили и иное имущество, приобретенное обвиняемым на преступно нажитые средства. При умелом использовании

Меры процессуального принуждения в досудебном производстве по уголовным делам. - М., 2005. - С. 159.

Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. - Саратов, 1978. - С. 29.

3 Закатов А. А., Ямпольский А.Е. Указ. раб.. - С. 4.

4 Налимов Д.Ф. Наложение ареста на имущество при производстве следственных действий: проблемные вопросы. // Право и государство: теория и практика. - 2008. - №2(38). - С. 135; Прасковьин Д.А. Обеспечение гражданского иска на досудебных стадиях по УПК РФ: дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 2004. - С. 187

тактических приемов сведения о наличии имущества, на которое может быть наложен арест, могут быть получены в ходе допроса обвиняемого (подозреваемого). В случае необходимости следователь, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, может дать поручение органам дознания об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий по установлению источников возмещения имущественного вреда, причиненного преступлением;

2) производство розыскных действий, направленных на обнаружение известных объектов: прочесывание местности, применение служебно-розыскной собаки, поквартирные (подворные) обходы, проверка мест возможного сбыта или хранения похищенного. Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет понятие розыскной меры как меры, принимаемой дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст. 5). Прав Ю.В. Гаврилин, когда говорит, что законодатель неоправданно сузил сферу применения розыскных мер установлением подозреваемого, «упустив» при этом установление местонахождения интересующих следствие объектов1;

3) производство организационных мероприятий (проверка по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам, информирование сотрудников и подразделений органов внутренних дел2 и др.).

При организации взаимодействия по обеспечению возмещения материального ущерба следователь должен учитывать факторы, которые придают определенную направленность розыскным действиям. Необходимо выделять при этом следующие факторы: степень дефицитности разыскиваемых материальных ценностей, что влияет на время, необходимое для их сбыта; размер и количество материальных ценностей; примерные, допустимые в данных условиях сроки хранения материальных ценностей; степень возможности легального сбыта, хранения материальных ценностей в данной местности и окружающих районах, возможный вид транспортировки материальных ценностей3.

1 Гаврилин Ю.В. Указ. раб.

Овчинский С.С., Солопанов Ю.В. Централизованная система информации

«Розыск». - М., 1971. - С. 29-33.

3

Власенко В. П. Вопросы теории и практики возмещения материального

Ученые уже высказывали предложения об усилении эффективности взаимодействия государственных органов по защите имущественных прав потерпевших. Отмечалось, что результативность работы по возмещению ущерба может повышаться в случае введения в органах внутренних дел должности специального оперуполномоченного уголовного розыска по розыску похищенных вещей1.

Нередко следователь (дознаватель) накладывает арест только на то имущество, о наличии которого ему уже известно из каких-либо проведенных следственных действий, о которых уже говорилось выше. В результате ему удается возместить часть понесенного потерпевшим материального ущерба. Подчас возникает дилемма: получить о принадлежащем подозреваемому, обвиняемому, лицам, несущим по закону материальную ответственность за их действия, имуществе полную информацию, но при этом потерять время и тем самым предоставить возможность вышеуказанным лицам упрятать имущество от ареста и изъятия; либо в максимально сжатые сроки провести данное процессуальное действие, рискуя оставить потерпевшего только с частичным удовлетворением гражданского иска. Имея высокую нагрузку, следователь (дознаватель) предпочитает второй вариант.

Решением данной проблемы могло бы стать использование следователем (дознавателем) нормы ч. 3 ст. 144 УПК РФ, разрешающей продлить срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, а в ряде случаев - до 30 суток. Однако увеличение времени для проверочных действий следователя (дознавателя) предоставит возможность подозреваемому, обвиняемому, лицам, несущим по закону материальную ответственность за их действия, скрыть, уничтожить имущество, на которое должно быть обращено взыскание, переписать правоустанавливающие документы на других лиц и т. д.. Как уже отмечалось выше, действия материально ответственной стороны могут привести к невозможности обеспечить гражданский иск.

Одной из альтернатив выхода из положения может стать взаимодействие следователя (дознавателя) с наибольшим количеством оперуполномоченных сотрудников. Оперативно-розыскные мероприятия должны быть составной частью совместного плана действий следователя (дознавателя) и оперативных сотрудников.

ущерба при расследовании хищений государственного и общественного имущества. - Саратов, 1972. - С. 105.

1 Газетдинов Н.И. Указ. соч. - С. 83-84.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.