CC BY
10DOI 10.47576/2712-7516_2022_11_1_83 УДК 343.4
ВОПРОСЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКСТРЕМИЗМ
Мухтаров Далгат Джамалудинович,
преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал), Краснодарский университет МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: [email protected]
Гедугошев Ратмир Русланович,
старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал), Краснодарский университет МВД России г. Нальчик, Россия, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены факторы, обусловливающие регулирование уголовно-правовой ответственности за экстремизм. Проанализированы соответствующие статьи УК РФ. Установлено, что противодействие экстремизму будет осуществляться эффективнее, если в законодательстве будут исключены двусмысленные толкования определенных терминов. Сделан вывод о том, что проблемы требуют современного решения, благодаря чему приходит понимание, что без дальнейшего развития науки и техники противодействие экстремизму будет становиться предсказуемым и бессильным, в то время как лица, его оправдывающие, трансформируют данное явление и сделают его еще более обширным и повсеместным.
Ключевые слова: экстремизм; насильственная идеология; распространение; общественная опасность; административная ответственность; уголовное наказание.
UDC 343.4
ISSUES OF CRIMINAL LAW REGULATION OF RESPONSIBILITY
FOR EXTREMISM
Mukhtarov Dalgat Jamaludinovich,
Lecturer, Fire Training Department, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: [email protected]
Gedugoshev Ratmir Ruslanovich,
Senior Lecturer, Fire Training Department, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: [email protected]
The article considers the factors that determine the regulation of criminal liability for extremism. The relevant articles of the Criminal Code of the Russian Federation are analyzed. It has been established that countering extremism will be carried out more effectively if ambiguous interpretations of certain terms are excluded from the legislation. It is concluded that the problems require a modern solution, thanks to which comes the understanding that without further development of science and technology, countering extremism will become predictable and powerless, while the people who justify it will transform this phenomenon and make it even more extensive and ubiquitous.
Keywords: extremism; violent ideology; Spread; public danger; administrative responsibility; criminal penalty.
Экстремизм и терроризм являются проблемой, с которой на протяжении многих десятилетий борется большое число государств. Однако окончательное решение данной проблемы не особо приближено. На протяжении всех лет борьбы с экстремизмом и терроризмом они безостановочно трансформируются, адаптируются под современные реалии и становятся более жестокими и беспринципными. В данной связи каждое государство, которое ощутило на себе экс-тремистско-террористические проявления, приложило все возможные усилия для предотвращения в будущем таких ударов. Трансформации подверглось законодательство и право не только внутри различных стран, но также и в международной сфере. Появились различные договоренности между странами для совместной борьбы с нависшей угрозой, были созданы различные общественные организации, помогающие лицам, пострадавшим от террористических актов.
В данной статье исследуется действующее законодательство Российской Федерации в области противодействия экстремизму.
В первую очередь обратимся к более новым правовым актам, а именно к сформулированной в 2016 г. Стратегии научно-технического развития России, которая утвердила, что в ближайшие годы «приоритетной задачей нашей страны станет научно-техническое развитие, которое позволит Российской Федерации закрепиться на международном рынке, противодействовать техногенным, биогенным угрозам, терроризму и идеологии экстремизма» [2].
Главным образом указанный документ свидетельствует о том, что законодатель стал более явственно понимать проблему экстремизма, особенно его проявления в Интернете. При помощи возможностей глобального информационного пространства экстремисты реализуют деятельность по популяризации и продвижению своих взглядов. Также экстремистские группировки используют новейшие технологии в целях организации и проведения терактов по всему миру, для осуществления хакерских атак не только на физические и юридические лица, но и на различные органы государственного и местного управления. Однако слабым местом этого и многих других принятых относительно недавно документов является то, что в
текстах не дается определения идеологического экстремизма, что позволяет трактовать идеологический экстремизм по-разному. Это обстоятельство не способствует эффективному противодействию столь опасному общественному явлению [3; 5; 6].
Далее рассмотрим уголовное законодательство. Уголовное законодательство предусматривает уголовное преследование и наказание для экстремистов. В частности, об этом говорится в ст. 280, 282, 282.1 и 282.2 УК РФ.
Статья 280 УК РФ посвящена публичным призывам к осуществлению экстремистской деятельности. Лица, обвиняемые в несоблюдении данной статьи, наказываются штрафом от ста до трехсот тысяч рублей, размером за -работной платы или дохода осужденного за период от одного до двух лет, принудительными работами на срок до трех лет, а также арестом на срок от 4 до 6 месяцев или лишением свободы на срок до 4 лет [1]. За те же деяния, совершенные в сети Интернет или с использованием средств массовой информации, лица наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет [1].
Данная статья предусматривает различные меры наказания, которые будут применяться к обвиняемому. Какая мера будет избрана тому или иному лицу зависит исключительно от судьи, при этом судья обращается к прокурору, который запрашивает от лица государства ту или иную меру наказания, а также к составу преступления, личности обвиняемого, тяжести его преступления.
Для лучшего понимания рассмотрим применение данной статьи на примере. Предположим, пользователь сети Интернет унижал лиц, исповедующих буддизм, и призывал аудиторию сети причинить физический вред их здоровью вплоть до убийства. Мера наказания будет зависеть от того, сколько пользователей Интернета прислушались и воодушевились его словами и причинили вред здоровью буддистов. Если таковых не нашлось, тогда судья может назначить штраф
или принудительные работы, но, если удалось доказать, что его слова стали причиной нанесения вреда здоровью людей тогда, судья может назначить наказание в виде лишения свободы.
Статья 282 УК РФ посвящена возбуждению ненависти либо вражды, а равно унижению человеческого достоинства. В данном случае речь идет о действиях, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет [1].
Здесь важным будет отметить, что привлечение к уголовной ответственности лица по составу преступления по ст. 282 УК РФ возможно только в случае, если оно было совершено в течение года после того, как оно было привлечено к ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ. Допустим, что сотрудникам полиции стало известно, что гражданин А. публикует в сети Интернет контент, в котором высказывает небрежное отношение к людям русской национальности, тем самым унижая человеческое достоинство, за что и привлекался к административной ответственности. Однако спустя 9 месяцев выяснилось, что он не прекратил свою деятельность. Получается, что в этом случае он уже может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 282 УК РФ [1].
Статьи 282.1 и 282.2 мы рассмотрим вместе, так как они схожи, а именно ст. 282.1 - это организация экстремистского сообщества, а ст. 282.2 - это организация деятельности экстремистского сообщества. В данном случае одна статья проистекает из второй. Наказание понесут лица, не только которые стали создателями экстремисткой организации, но также и те, которые по собственному желанию вступили в нее. По серьезности правонарушения, с нашей точки зрения, лица, привлекаемые к ответственности по данным статьям, представляют большую общественную опасность. В приведенных выше примерах мы говорили об отдельных лицах, которые высказывали свое неприязнь
к определенным общественным или социальным группам, и можно предположить, что часть из них могла быть обижена или унижена действиями той группы, в сторону которой и была направлена их неприязнь. Но когда мы имеем дело с людьми, которые привлекаются по ст. 282.1 и 282.2, то следует понимать, что их действия вышли на совершенно другой уровень, чем просто высказывание своего мнения. Они начинают объединяться в группы и культивировать свою неприязнь к определенным общественным группам. Часть из них стали инициаторами создания таких группировок, а часть - встала на сторону первых и начала действовать от их лица [1].
Как показывает практика, если не пресекать деятельность таких групп и лиц в самом начале, то со временем это станет большой проблемой, на решение которой нужно много средств, людей и времени. Одним из ярких примеров, когда такая группа не была замечена в самом начале и разрослась до масштабов национальной проблемы, является Имарат Кавказ, который долгие годы был ответственен за большое количество терактов на территории России, в частности на Северном Кавказе. В первые годы его образования все силы России были направлены на восстановления порядка на территории Чечни, и данная группировка пропала из виду. Власти не заметили, как она перетекла из одной республики в близлежащие субъекты, и данная идеология начала получать широкое распространение в молодежной среде, многие молодых людей вступили в нее и стали преступниками, убийцами и подрывниками, на счету которых жизни сотен женщин, детей и стариков [4; 5; 7].
В целом значение национального уровня уголовно-правового регулирования ответственности за экстремизм остается довольно высоким. Между тем нельзя отрицать влияние интеграционных процессов на трансформацию уголовного права во всем мире. Глобализация и интеграция расширяют национальные границы, что не может не способствовать развитию правовой интеграции и межгосударственного взаимодействия в уголовном праве в общем [4]. Также стоит отметить долгожданное осознание того, что проблемы требуют современного решения, благодаря чему приходит понимание, что без
дальнейшего развития науки и техники противодействие экстремизму будет становиться предсказуемым и бессильным, в то время как лица, его оправдывающие, трансформируют данное явление и сделают его еще
более обширным и повсеместным. Остается надеяться, что использование научных достижений в борьбе с экстремизмом позволит человечеству раз и навсегда избавиться от данной угрозы.
Список литературы_
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3. URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 19.09.2022).
2. Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (дата обращения: 17.09.2022).
3. Бондарев С. П., Кангезов М. Р., Бохан А. П. Противодействие терроризму и экстремизму: законодательство и практика // Евразийский юридический журнал. 2021. № 8 (159). С. 390-392.
4. Коркмазов А. В. Противодействие экстремизму и терроризму, как приоритетное направление обеспечения национальной безопасности // Евразийский юридический журнал. 2022. № 2 (165). С. 435-436.
5. Кочои С. М. Уголовно-правовое противодействие идеологическому экстремизму // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 11. С. 117-132.
6. Майстренко Г А. Противодействие политическому экстремизму: современные тенденции // Теории и проблемы политических исследований. 2021. Т. 10. № 1A. С. 16-23.
7. Ситникова М. П. Противодействие экстремизму в сети интернет: некоторые пробелы законодательства и способы их устранения // Право и государство: теория и практика. 2022. № 8 (212). С. 103-104.
References _
1. Criminal Code of the Russian Federation No. 63-FZ of 13.06.1996. URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699 / (date of address: 09/19/2022).
2. Decree of the President of the Russian Federation No. 642 dated 12/01/2016 «On the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (date of address: 17.09.2022).
3. Bondarev S. P., Kangezov M. R., Bohan A. P. Countering terrorism and extremism: legislation and practice. Eurasian Legal Journal. 2021. No. 8 (159). pp. 390-392.
4. Korkmazov A.V. Countering extremism and terrorism as a priority area of national security. Eurasian Legal Journal. 2022. No. 2 (165). pp. 435-436.
5. Kochoi S. M. Criminal legal counteraction to ideological extremism. Journal of Russian Law. 2021. Vol. 25. No. 11. pp. 117-132.
6. Maistrenko G. A. Countering political extremism: current trends. Theories and problems of political research. 2021. Vol. 10. No. 1A. pp. 16-23.
7. Sitnikova M. P. Countering extremism on the Internet: some legislative gaps and ways to eliminate them. Law and the State: theory and practice. 2022. No. 8 (212). pp. 103-104.
