CC BY
21
2009
Известия ТИНРО
Том 159
УДК 338.45:639.2.06
Е.О. Дубовик*
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, 690000, г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а
ВОПРОСЫ ОБОСНОВАНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ РЫБОДОБЫВАЮЩЕГО ФЛОТА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Приведены ключевые особенности состояния сектора рыбодобычи в Приморском крае. Рассмотрены основные положения обоснования необходимости инвестирования в модернизацию рыбодобывающего флота Приморского края.
Ключевые слова: инвестирование, модернизация, рыбодобывающий флот, Приморский край.
Dubovik E.O. Problems of investment substantiation for technical re-equipment of fishery fleet in Primorye // Izv. TINRO. — 2009. — Vol. 159. — P. 422-427.
Key features of recent conditions in fisheries industry of Primorye are reviewed. General parameters of the investment substantiation for its modernization are considered.
Key words: investment, modernisation, fishery fleet, Primorye.
Введение
В Приморском крае развитие сектора рыбодобычи традиционно являлось стержнем развития экономики региона, роста численности населения, формирования системы расселения, а также базой для инфраструктурного и социально-демографического обеспечения функционирования объектов общегосударственного значения. Однако по итогам двух десятилетий можно констатировать потерю рыбодобывающим комплексом края прежних ключевых позиций в укреплении экономической и продуктовой безопасности Приморского края, что отразилось на состоянии производственных фондов флота. В итоге существующие мощности позволяют осваивать только часть выделяемых квот на вылов биоресурсов, что выступает существенным ограничением деловой активности, эффективной деятельности предприятий и делает практически невозможным привлечение средств частных инвесторов в процессы обновления флота. Это обусловливает необходимость оценки современного состояния и перспектив привлечения инвестиций в рыбодобывающую отрасль края, определяет важность разработки методических рекомендаций по формированию адекватных мер государственной поддержки процессов обновления флота.
Материалы и методы
Проанализированы материалы "Стратегия социально-экономического развития Приморского края" (2004), "Концепция развития рыбного хозяйства Рос-
* Дубовик Евгений Олегович, соискатель, e-mail: dubovik@hotmail.com, dubovik_2004@mail.ru.
сийской Федерации до 2010 года" (2003), «Концепция Федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах"» (2008).
Результаты и их обсуждение
Старение и сокращение фондов добывающего флота Приморского края является объективной причиной необходимости привлечения инвестиций в их обновление. Возрастной состав добывающего флота на 2009 г. превысил все нормативные сроки службы (см. рисунок), а всего в Приморском крае эксплуатируется 374 судна. Эксплуатация судов, задержанных со списанием, вызывает ряд проблем, таких как сокращение их производственных возможностей, увеличение объема ремонтов и технического обслуживания, повышение риска аварийности и снижение технического уровня добывающего флота в целом. В совокупности это приводит к уменьшению эффективности работы флота, росту затрат на выпуск продукции и обострению проблемы обеспечения безопасности мореплавания.
Возрастной состав добывающего флота Приморского края на 2009 г. (Стратегия ...,
2004)
Age structure of catching fleet in Primorye in 2009 (from: Стратегия ..., 2004)
Сокращение численности добывающих судов в Приморском крае зачастую обусловлено их продажей, списанием и конфискацией за неуплату полученных кредитов. В итоге такая ситуация приводит к нарушению баланса между мощностями добывающего флота и биоресурсами, формирует дефицит собственных средств для реализации инвестиционных проектов в области модернизации производственных активов флота, создает предпосылки для крайне невыгодной региону активной экспансии иностранных товаропроизводителей, в том числе путем создания совместных предприятий в целях получения льготных квот.
Такая ситуация определяет повышенную необходимость масштабной модернизации флота, включая строительство новых судов. Большое значение приобретает проблема научно-практического осмысления процесса модернизации, которая, по мнению автора, должна включать не только реконструкцию существующих производственных фондов и строительство нового флота, но и комплексное обновление технологических процессов через активизацию инновационных НИОКР и
423
последующее внедрение их в производственный цикл и повышение на этой основе эффективности внутренних бизнес-процессов на предприятиях рыбодобычи.
В практике хозяйственной деятельности предприятий использование методов инвестиционного анализа позволяет определить необходимость инвестирования в те или иные проекты и рассчитать отдачу от их реализации. Однако в процессе инвестирования в более глобальные объекты — группы компаний, отрасль — практически полностью отсутствует необходимый инструментарий обоснования эффективности инвестирования.
По мнению автора, при обсуждении целесообразности инвестирования необходимо определить следующие параметры: 1) насколько данная отрасль является значимой, системообразующей для экономики региона, обеспечивающей вклад в объем валового регионального продукта, влияние на рынок труда и доходы бюджета; 2) насколько данная отрасль способна поддержать перспективы развития региона; 3) насколько эффективны вложения в предприятия данной отрасли с позиций отдачи от инвестиций.
Для оценки первого параметра автором проведен анализ занятости населения в данном виде деятельности, объема производства отрасли и налоговых отчислений, которые она уплачивает в бюджет. Так, выявлено, что рыбодобываю-щий сектор Приморского края в 2006-2008 гг. обеспечивал занятость населения края на уровне 27,1 тыс. чел. (1,4 % численности населения края). Кроме того, рыбохозяйственная отрасль обеспечивает население рыбной продукцией, из которой более 50 % направляется на всероссийский рынок. По данным Федеральной службы государственной статистики доля Приморского края в Дальневосточном федеральном округе в 2007 г. составила: по улову рыбы — 32,2 %; по выпуску товарной пищевой продукции, включая консервы, — 30,1 %; по консервам рыбным — 51,8 %. Налоговые отчисления отрасли по итогам 2008 г. составили 3172,3 млн руб., из которых в краевой бюджет поступило 989 млн руб. (более 4 % в составе налоговых доходов бюджета края). Указанное свидетельствует о признаках бюджетообразования и исключительной важности отрасли в процессе обеспечения устойчивости экономики края.
Для оценки второго параметра отметим, что стратегические направления развития экономики края непосредственно связаны с перспективами развития рыбодобывающего сектора.
Для оценки третьего параметра автором на основе использования материалов "Стратегия социально-экономического развития Приморского края" (2004) проанализированы потребности капитальных вложений в рыбодобывающий флот Приморского края и рассчитана их предполагаемая эффективность. Расчет проведен исходя из средней рыночной стоимости постройки судна и количества необходимых единиц добывающего и приемно-транспортного флота края. Так, для поддержания действующих мощностей добывающего флота рыбной промышленности Приморского края на период 2006-2010 гг. требуется 13 млн долл. США, на 2011-2015 гг. — 834 млн долл. США. Строительство нового флота в период 2006-2010 гг. требует 482 млн долл. США и в 2011-2015 гг. — 207 млн долл. США (табл. 1, 2).
Эффективность капитальных вложений вычисляется путем установки соотношения между затратами на строительство и получаемыми результатами (прирост вылова рыбопродукции).
Вместе с тем эффективность капитальных вложений — важный, но не единственный вопрос в процессе модернизации производственных активов флота. Очевидно, что в период низкой деловой инвестиционной активности, а также когда стоит вопрос о будущем рыбодобывающего флота Приморского края как равноправного субъекта мирового рыбного сообщества, вмешательство государства в инвестиционные процессы необходимо. Ввиду того, что рыбодобывающая отрасль в настоящий период является одним из немногих секторов экономики,
Таблица 1
Оценка объема капитальных вложений в добывающий флот рыбной промышленности Приморского края (Стратегия ..., 2004; Концепция ..., 2008), млн долл. США
Table 1
Estimation of necessary capital investments in catching fleet of fishery industry of Primorye (from: Стратегия ..., 2004; Концепция ..., 2008), mln $
Показатель 2006-2010 гг. 2011-2015 гг.
Общий объем капитальных вложений 495 1041
В т.ч.: РС-450 13 -
СРГМ-ДВ 45 165
СЯМ отеч. постр. - 144
БМРТ-М - 525
БМРТ 437 207
Поддержание действующих мощностей 13 834
В т.ч.: РС-450 13 -
СРТМ-ДВ - 165
СЯМ отеч. постр. - 144
БМРТ-М - 525
Строительство нового добывающего флота 482 207
В т.ч.: СРТМ-ДВ 45 -
БМРТ 437 207
Таблица 2
Капитальные вложения в приемно-транспортный флот рыбной промышленности Приморского края (Концепция ..., 2003; Стратегия ..., 2004; Материалы ..., 2008),
млн долл. США
Table 2
Capital investments in processing and transport fleets of fishery industry in Primorye (from: Концепция ..., 2003; Стратегия ..., 2004; Материалы ..., 2008), mln $
Показатель 2010 г. 2015 г.
Объем капитальных вложений 207,0 163,0
В т.ч.: Поддержание действующих мощностей 3,5 88,0
Строительство нового флота 203,5 75,0
который дает значительное пополнение доходной части бюджетной системы, необходимо сделать так, чтобы сохранить эту тенденцию. По мнению автора, недостаточный учет результатов мониторинговых исследований процессов модернизации производственных фондов может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании инвестиционных мероприятий, что приведет к несогласованности действий, связанных с развитием отдельных направлений рыбохозяйственного комплекса.
Под мониторингом процессов инвестирования в модернизацию производственных фондов рыбодобывающего флота в рамках данной работы понимаются анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных и внебюджетных средств в рыбодобываю-щей отрасли в части модернизации ее производственных фондов. Мониторинг процессов инвестирования в модернизацию производственных фондов рыбодобы-вающего флота состоит из годового и ежеквартального мониторинга процессов инвестирования. Для обеспечения потенциальных инвесторов в рыбодобываю-щую отрасль, а также органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления статистическими данными, в полном объеме отвечающими их информационным потребностям, необходимо существенно дополнить имеющийся информационный ресурс за счет разработки региональных программно-математических (технологических) комплексов и формирования на их основе дополнительных региональных информационных материалов. Предлагается использовать следующие представленные в табл. 3 показатели, которые
Таблица 3
Система показателей мониторинга процессов инвестирования в модернизацию производственных фондов рыбодобывающего флота
Table 3
System of indicators for monitoring of investments to modernization of fishing fleet
Показатель
Описание
Обоснование применения
Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)
Динамика объема инвестиций в основной капитал
Позволяет осуществлять прогнозные оценки на перспективу в части дальнейшего инвестиционного развития территорий края
Распределение инвестиций в модернизацию производственных фондов рыбодобывающего флота в процентном отношении к аналогичному периоду предыдущего года
Сведения об инвестициях в модернизацию производственных фондов рыбодобы-вающего флота
Позволяет проследить динамику распределения инвестиций
Основные объекты инвестирования в модернизацию производственных фондов рыбодо-бывающего флота в регионе
Список объектов инвестирования
Позволяет сформировать полноценную информационную базу объектов инвестирования
Инвестиционные проекты, осуществляемые совместно с другими регионами Российской Федерации
Список инвестиционных проектов
Позволяет выделить категорию проектов, оказывающих влияние на динамику инвестиционного развития в крае и других субъектах РФ
Меры, предпринимаемые региональными и муниципальными властями субъекта Российской Федерации, по увеличению инвестиций в модернизацию производственных фондов рыбо-добывающего флота в регионе
Список мер по увеличению инвестиций в модернизацию производственных фондов рыбодобывающего флота в регионе
Позволяет повысить результативность и эффективность инвестиций путем анализа мер, принесших наилучшие результаты
Наиболее инвестиционно-активные организации рыбодобы-вающей промышленности, осваивающие значительные объемы инвестиций в производственные фонды
Список наиболее инвестиционно-активных организаций рыбодо-бывающей промышленности, осваивающих значительные объемы инвестиций в производственные фонды
Позволяет не только выделить категорию предприятий и организаций, являющихся лидерами по инвестициям, но и на их совокупности осуществлять прогнозные оценки на перспективу в части дальнейшего инвестиционного развития территорий края
Наиболее значимые инвесторы Список инвесторов
Позволяет выделить совокупность лидеров инвестиционного рынка
Сумма использования крупными и средними организациями бюджетных средств на инвестиционные цели из бюджетов всех уровней
Размер бюджетных средств на инвестиционные цели из бюджетов всех уровней
Позволяет проследить эффективность выделения бюджетных средств
Источники инвестиций в модернизацию производственных фондов рыбодобывающего флота Приморского края
Список источников инвестиций в модернизацию производственных фондов рыбодобываю-щего флота
Позволяет сделать выводы о количественном и качественном составе инвестиций
позволят сформировать информационный материал, дающий возможность существенно повысить качество прогнозных оценок развития данного сегмента экономики на территориях края на долгосрочную перспективу и при необходимости оказать поддержку предприятиям рыбной отрасли на региональном и муниципальном уровнях.
Заключение
Применение мониторинга позволит сформировать и внедрить уникальную информационную базу инвестиционных процессов в модернизацию рыбодобыва-ющей отрасли Приморского края, что даст возможность существенно повысить объективность итоговых параметров инвестиционной привлекательности производственных фондов рыбодобывающего флота Приморского края и позитивно отразится на своевременности и обоснованности управленческих решений, принимаемых органами региональной власти Приморского края.
Список литературы
Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2010 года. — М. : ВНИЭРХ, 2003.
Концепция Федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах". Утв. 14 мая 2008 г.
Материалы к заседанию Правительства РФ 24 января 2008 г. "О мерах, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса Федерации". — Режим доступа: http://www.kremlin.ru (Информационный сервер Правительства РФ).
Стратегия социально-экономического развития Приморского края на 20042010 гг. / под ред. С.М. Дарькина. — Владивосток : Изд-во ТУСР, 2004. — 315 с.
Поступила в редакцию 2.09.09 г.
