CC BY
53
Проблемы, влияющие на развитие рыбной промышленности Приморского края
Дата: 15/06/2005 Номер: (02) УЭкС, 2/2005
Аннотация: В течение всех 90-х годов рыбная промышленность Приморского края находилась в кризисном состоянии. В результате тяжелого финансового положения и огромной нехватки оборотных средств ухудшились материально-техническая база рыбной отрасли и использование добывающего флота. Уменьшились объемы выделяемых квот рыбопромышленным субъектам Приморского края. Все это привело к резкому снижению добычи рыбы и морепродуктов. Образовался дисбаланс между объемами допустимого улова биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ и производственными мощностями для их изъятия.
Ключевые слова: рыбная промышленность, добыча морепродуктов
Abstract: During all 90th years the fishing industry of Primorye Territory was in a crisis condition. As a result of a heavy financial position and huge shortage of circulating assets the material base of fish branch and use of extracting fleet have worsened. Volumes of allocated quotas to fishing subjects of Primorye Territory have decreased. All it has led to sharp decrease in extraction of fish and seafood. It was formed disbalance between volumes of admissible catching of bioresources in an exclusive economic zone of the Russian Federation and capacities for their withdrawal.
Keywords: fishing industry, extraction of seafood
Л.К.Строкач, аспирант Россия, Тихоокеанский государственный экономический институт
Рыбная промышленность занимает лидирующее место в структуре промышленности края и оказывает большое влияние на экономику Приморского края и Дальнего Востока. Приморский край - один из важных рыбопромысловых районов Российской Федерации. Расположенный на юге Дальнего Востока он имеет непосредственный выход к рыбным запасам Японского моря, а через него и к биоресурсам других дальневосточных морей.
В течение всех 90-х годов рыбная промышленность Приморского края находилась в кризисном состоянии. В результате тяжелого финансового положения и огромной нехватки оборотных средств ухудшились материально-техническая база рыбной отрасли и использование добывающего флота. Уменьшились объемы выделяемых квот рыбопромышленным субъектам Приморского края. Все это привело к резкому снижению добычи рыбы и морепродуктов. Образовался дисбаланс между объемами допустимого улова биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ и производственными мощностями для их изъятия.
Можно выделить ряд проблем, оказывающих дестабилизирующее влияние на развитие рыбной отрасли Приморского края:
• Сокращение сырьевой базы рыболовства в ИЭЗ России на Дальнем Востоке.
Снижение рыбопродуктивности морей в последние годы, в первую очередь, проявилось в сокращении минтая. Запасы минтая ежегодно уменьшаются на 200-400 тыс. тонн, также подвергнуты снижению и другие популяции. Сокращение вылова связано с ухудшением состояния сырьевых запасов. При сокращении продуктивности минтая, Рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока оказался не готовым ни технически, ни организационно оперативно перейти на вылов других объектов, поскольку в течение последних десяти лет дальневосточные рыбаки концентрировали промысловые усилия в основном на минтае. В общей структуре вылова его объемы достигали до 70 процентов. Доминирование в структуре уловов одного вида - минтая - делает рыбную промышленность Приморского края очень уязвимой.
Анализ развития рыбной промышленности Приморского края и состояния запасов водных биоресурсов отечественной 200-мильной зоны в последние годы показывает, что сокращение сырьевой базы рыболовства обусловлено не только изменением естественных условий обитания, так и с нерациональным и неконтролируемым промыслом.
• Несовершенство действующего механизма распределения квот на вылов водных биоресурсов.
Новый порядок ведения рыболовства, введенный в 2004 году постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 г. «О квотах на вылов водных биологических ресурсов» создал новые проблемы, среди которых: отстранение субъектов от участия в регулирование использования водных биологических ресурсов; отсутствие рынка вторичных долей на добычу водных биоресурсов и невозможность перераспределения между пользователями недоосвоенных квот и отсутствие Типового положения о порядке конкурсного распределения рыбопромысловых участков.
• Отсутствие эффективной правовой системы государственного управления в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов.
Эффективное управление водными биоресурсами возможно только при наличии единой законодательной базы, способной обеспечить охрану, регулирование использования и контроль над состоянием и добычей сырьевых ресурсов.
• Моральный и физический износ основных промышленно-производственных фондов рыбной промышленности края, связанный с отсутствием субсидий государства направленных на обновление флота и реконструкцию береговых перерабатывающих предприятий.
В настоящее время большая часть основных производственных фондов рыбной промышленности Приморского края морально и физически изношена. Степень износа основных фондов достигла 54,7% в 2003 г . Прекращение государственной поддержки воспроизводства основного капитала и отсутствие у предприятий средств не только на обновление, но зачастую даже для частичной замены оборудования привели к старению основных производственных фондов - флота и береговой инфраструктуры. Так, средний возраст добывающего флота составляет 20 лет, в результате чего более 62,1% судов добывающего флота эксплуатируются сверх нормативных сроков службы. Еще более изношенным является обрабатывающий флот: доля консервных плавбаз, превышающих нормативный срок службы, составляет 62,5%, универсальных плавбаз - 66,7% и производственных рефрижераторов - 100%. Среди транспортных рефрижераторов также более половины эксплуатируются сверх нормативных сроков службы. По предприятиям береговой производственной инфраструктуры изношенность фондов находится на уровне 50 и более процентов. Высокий износ добывающих и промысловых судов увеличивает затраты предприятий на ремонт, горюче-смазочные материалы и снижает эффективность производства.
Бюджетные средства на развитие рыбной отрасли Приморского края в последние годы не направлялись. В основной капитал в 2003 г . финансировалось 61% инвестиций за счет собственных средств предприятий, остальные средства - за счет кредитов банков.
5. Рост промышленного браконьерства и криминализации экономики прибрежных районов.
Ежегодно российские и иностранные рыбодобывающие предприятия в несколько раз превышают выделяемые им квоты на вылов биоресурсов, скрывая при этом фактические объемы страны, фальсифицируя отчетность и уклоняясь от проверок органов рыбоохраны. Браконьерство сильно подрывает сырьевую базу и разрушает внутренний рынок.
6. Значительное сокращение доли совместного освоения биоресурсов Мирового океана и других экономических зон иностранных государств.
В послереформенный период тем приморским предприятиям, которые вели промысел в зонах иностранных государств стало экономически не выгодно его продолжать.
Рыбодобывающие предприятия потеряли возможность промысла редких и ценных пород рыб. Развитие промысла приморскими рыбаками за пределами нашей экономической зоны нуждается не только в экономической, но и в политической поддержке государства.
• Сокращение численности работников рыбной промышленности.
Сохраняется тенденция к сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих. Снижение связано с отсутствием полномасштабной государственной поддержки социальных программ в отрасли. Существенным фактором текучести кадров рыбной отрасли является неудовлетворенность оплатой труда. Квалифицированные работники переходят в другие сферы деятельности, часто не требующие прежней квалификации, мигрируют за рубеж.
Одновременно прослеживается тенденция снижения спроса на рабочую силу. Для отраслевого предпринимательства выгоднее использовать дешевую иностранную рабочую силу на должностях матросов и рыбообработчиков. Износ основных фондов и массовые нарушения технологической дисциплины обуславливают высокий уровень рисков условий труда . В последние годы сохраняется недопустимо высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
• Барьеры, связанные со сложностью пересечения государственной границы при ведении промысла в территориальных водах и за их пределами в ИЭЗ РФ.
Единый промысловый запас искусственно разделяется на ресурсы прибрежного рыболовства и ресурсы исключительной экономической зоны РФ. Рыбодобывающие предприятия не могут вести промысел в традиционных районах, которые находятся в территориальных водах, прилегающих к другим субъектам РФ. В 2004 г . к прибрежному рыболовству северных регионов были отнесены крупные доли общего допустимого улова по наиболее ценным объектам, таким образом, рыбодобывающие суда Приморского края лишились промысла терпуга, кальмара, сайры в традиционных для них районах.
• Проблемы, ограничивающие развитие марикультуры в крае.
Можно выделить следующие проблемы: отсутствие и противоречия нормативноправовой базы на федеральном и местном уровне; высокий уровень первоначальных инвестиций, длительный производственный цикл и соответственно высокий срок окупаемости; отсутствие отечественного специализированного оборудования для марикультурного хозяйства; устаревшие технологии производства и отсутствие
системы льгот налогообложения, предусмотренной для сельхозпроизводителей.
• Низкая конкурентоспособность конечной продукции на внутреннем и внешних рынках.
Значительная удаленность Приморского края от центральных районов страны приводит к его оторванности от экономического пространства России. Высокие транспортные тарифы увеличивают затраты на рыбную продукцию при поставке ее в центральные районы России в 3-5 раз. В результате чего она становится неконкурентоспособной по сравнению с аналогичной, произведенной в западной части страны. Для того чтобы рыбная продукция края была конкурентоспособна на внутреннем и внешнем рынках, необходимо доведение ее до мировых стандартов. В данный момент востребовано не просто сырье, а высокотехнологичная рыбная продукция, способная конкурировать на мировом рынке.
Не смотря на многие проблемы, сдерживающие развитие рыбной промышленности, все же Приморский край обладает большими потенциальными возможностями для развития рыбного хозяйства, увеличения объемов добычи и переработки рыбы, морепродуктов и улучшения их качества.
Это статья Электронный научный журнал "Управление экономическими системами"
http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=11
