CC BY
1ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОГО ТУРИЗМА
В УЗБЕКИСТАНЕ
Бахрамов \oKnaK6ap Хусанович
доцент Института повышения квалификации МВД Республики Узбекистан https://doi.org/10.5281/zenodo.13896627
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы обеспечения безопасного туризма в Узбекистане. Освещены нормативно-правовые акты регулирующие безопасный туризм, структуру и основные задачи подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасного туризма.
Ключевые слова: безопасность, безопасный туризм, подразделения органов внутренних дел по обеспечению безопасного туризма.
Аннотация. Ыацолада Узбекистонда хавфсиз туризмни таъминлаш масалалари куриб чицилган. Хавфсиз туризм, ички ишлар органларининг хавфсиз туризмни таъминлаш буйича булинмаларининг тузилиши ва асосий вазифаларини тартибга солувчи норматив-\уцуций \ужжатлар ёритилган.
Калит сузлар: хавфсизлик, хавфсиз туризм, ички ишлар органларининг хавфсиз туризмни таъминлаш буйича булинмалари.
Abstract. The article discusses the issues of ensuring safe tourism in Uzbekistan. The normative legal acts regulating safe tourism, the structure and main tasks of the departments of the internal affairs bodies to ensure safe tourism are highlighted.
Keywords: safety, safe tourism, departments of the internal affairs bodies to ensure safe tourism.
Тарихан маълумки, Марказий Осиё Буюк ипак йули утган худудда жойлашганлиги боис, бу худудларда хавфсизликни таъминлаш, савдо-сотик тижорат билан шугулланувчилар ва саёхатчиларга шарт-шароитлар яратиш зарурияти доим долзарб масалалар каторида булган. Узбекистан мустакилликка эришгач чет мамлакатлар билан савдо-сотик, тадбиркорлик, туризмни ривожлантириш шунингдек хавфсизликни таъминлаш давлатимизнинг ташки ва ички сиёсати даражасидаги энг долзарб масалалардан бирига айланди.
Давлатимиз рахбари Ш.М.Мирзиёев ташаббуслари билан мамлакатимизда хавфсиз туризмни таъминлаш борасида мухим норматив-хукукий хужжатлар кабул килиниб, конунчилик база яратилиб такомиллашиб бормокда. Сир эмаски, мамлакатимиз катта туризм ва рекреация салохиятига эга, унда жами 7,4 минг маданий мерос объектлари мавжуд, улардан 209 таси туртта музей шахарлар «Хива шахридаги Ичан-калъа», «Бухоро шахрининг тарихий маркази», «Шахрисабз шахрининг тарихий маркази», «Самарканд шахри» худудида жойлашган булиб, ЮНЕСКО бутунжахон мероси руйхатига киритилган.
Юртимизда 2010 - 2017 йиллар давомида туризм хизматлари экспорти хажми икки баравар ошди ва 2017 йилда 546,9 миллион А^Ш доллари, 2018 йилда эса - 1 041 миллион А^Ш долларини ташкил этди. 2016 йилгача хорижий ташриф буюрувчилар сонининг усиш суръати уртача йиллик 8 фоизни, 2017 йилда - 7 фоизни ташкил килиб, 2,69 миллион нафардан ошди. 2018 йил якунлари буйича республикага 5,3 миллион хорижий туристлар ташриф буюрди. Хусусий секторни куллаб-кувватлаш ва мухофаза килишга каратилган чоралар курилгани натижасида, 2015 йилда 398
тани ташкил килган туризм ташкилотлари сони 2018 йил якуни буйича 950 тага, мехмонхона хужаликлари сони - 661 тадан 900 тага етди.
Дастлаб, республикасида туризмни ривожлантириш сохасида амалга оширилаётган ислохотларга мувофик Бухоро, Самарканд, Хива ва Шахрисабз шахарларида сайёхлик фаолияти хавфсизлигини самарали таъминлаш ва сайёхлик хизматлари курсатиш учун зарур шарт-шароитлар яратиш максадида мазкур шахарларда хавфсиз туризмни таъминлаш чора-тадбирлари тугрисида Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг ^арори кабул килиниб Ички ишлар вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Туризмни ривожлантириш давлат кумитаси хамда Бухоро, Самарканд, Хоразм ва ^ашкадарё вилоятлари хокимликлари томонидан ишлаб чикилган Бухоро, Самарканд, Хива ва Шахрисабз шахарларида хавфсиз туризмни таъминлаш концепцияси маъкулланди [1].
Мазкур карор талаблари асосида «йул хариталари» ва дастурлар ишлаб чикилиб тасдикланиб, боскичма-боскич амалга оширилди.
Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг Бухоро, Самарканд, Хоразм ва ^ашкадарё вилоятлари ички ишлар бошкармалари тузилмаларида бошликлари бир вактнинг узида вилоят ички ишлар бошкармалари бошликларининг уринбосарлари хисобланадиган хавфсиз туризмни таъминлаш бошкармаларини ташкил этиш тугрисидаги таклифига розилик берилди.
Хавфсиз туризмни таъминлаш бошкармалар фаолиятининг асосий йуналишлари этиб куйидагилар белгиланди:
- бевосита сайёхлик намойиши объектлари ва инфратузилмаси худудларида жамоат тартибини саклаш, хукукбузарликларнинг барвакт олдини олиш ва жиноятчиликка карши кураш борасида ички ишлар органлари фаолиятини ташкил килиш;
- хавфсиз туризмни таъминлаш сохасида ички ишлар органлари фаолиятини ахборот-техник куллаб-кувватлаш, улар уртасида мувофиклаштирилган узаро хамкорликни йулга куйиш ва катъий назорат килиш;
- сайёхлик намойиши объектлари ва инфратузилмаси худудларида юзага келадиган тезкор ва жиноий холатларни тизимли тахлил килиш, сайёхларга нисбатан содир этиладиган хукукбузарликлар сабаблари ва шароитларини аниклаш хамда уларни бартараф этиш юзасидан манзилли чора-тадбирлар куриш.
Шунингдек карор билан:
- мазкур бошкармаларнинг шахсий таркиби лавозимлари танлов асосида юкори малакали, биринчи навбатда, хорижий тилларни биладиган мутахассислар билан таъминланиши;
- бошкармаларнинг бевосита жойларда хавфсиз туризмни таъминлаш вазифаларини бажарадиган ходимларини «Электр таржимон» дастурий таъминоти ва электрон ахборот тизимлари маълумотлар базасидан фойдаланиш имконини берадиган шахсий планшет компьютерлари билан таъминлаш;
- Бухоро, Самарканд, Хоразм ва ^ашкадарё вилоятлари ички ишлар бошкармаларининг хавфсиз туризмни таъминлаш бошкармалари тузилмаларини ва улар тугрисидаги низомларни тасдиклаш хамда уларнинг малакали мутахассислар билан бутланишини таъминлаш белгиланди. Урнатилган муддатларда мазкур вазифалар амалга оширилди.
Кейинчалик мазкур худудларда хавфсиз туризмни таъминлаш(концепцияси)нинг ижобий тажрибаси хамда объектив заруриятдан келиб чиккан холда утган давр мобайнида республиканинг туризм салохиятини юксалтириш борасида салмокли ишлар амалга оширилди, туристлар учун кулай шароитлар яратиш хамда Узбекистоннинг ташриф учун хавфсиз мамлакат сифатидаги обрусини шакллантиришга каратилган комплекс чора-тадбирлар курилди.
Хавфсиз туризмни таъминлаш буйича яратилган тизим туризм жойларида хамда туристлар томонидан республика буйлаб харакатланиш учун фаол фойдаланилаётган темир йул ва хаво-транспорт инфратузилмаси объектларида жамоат тартибини саклаш, хукукбузарликларнинг барвакт олдини олиш ва жиноятчиликка карши курашиш чора-тадбирларини узида бирлаштирди.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 5 январдаги «Узбекистон Республикасида туризмни жадал ривожлантиришга оид кушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги ПФ-5611-сон Фармони билан 2019 — 2025 йилларда Узбекистон Республикасида туризм сохасини ривожлантириш Концепцияси тасдикланди [2]. Мазкур концепция куйидаги:
1) Туризм сохасининг жорий холати тахлили;
2) Туризм сохасини ривожлантиришнинг асосий максадлари ва боскичлари;
3) Туризмни ривожлантиришнинг асосий йуналишлари;
4) Якуний коидаларни уз ичига олган 4 бобдан иборат.
Узбекистон Республикаси Президентининг мазкур фармони хамда 2019 йил 1 февралдаги «Транспорт сохасида давлат бошкаруви тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПФ-5647-сон Фармонларига мувофик, шунингдек, транспорт ва туризм объектларида жамоат хавфсизлигини самарали таъминлашнинг сифат жихатидан янги боскичига утиш максадида Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 6 мартда «Транспорт ва туризм объектларида жамоат хавфсизлигини таъминлашнинг самарали тизимини жорий этишга оид кушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги П^-4229-сон ^арори кабул килинди [3].
Ушбу карор билан Бухоро, Самарканд, Хива ва Шахрисабз шахарларида жорий этилаётган Хавфсиз туризмни таъминлаш концепциясини:
- Тошкент шахри, Тошкент ва Сурхондарё вилоятларида татбик этиш ва боскичма-боскич амалга ошириш;
- ички ишлар органларининг белгиланган штатлар сони доирасида Тошкент шахар Ички ишлар бош бошкармаси, Тошкент ва Сурхондарё вилоятлари ички ишлар бошкармаларининг хавфсиз туризмни таъминлаш бошкармаларини ташкил этиш тугрисидаги таклифларига розилик берилди.
Шунингдек, мазкур карор билан Узбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги тузилмасида Транспортда хавфсизликни таъминлаш бош бошкармаси, Хавфсиз туризмни таъминлашни мувофиклаштириш бошкармасини уз ичига олган Транспорт ва туризм объектларида хавфсизликни таъминлаш Департаменти ташкил этилганлиги маълумот учун кабул килинди.
Департаментнинг асосий вазифалари этиб куйидагилар белгиланди:
- метрополитен, темир йул, хаво-транспорт ва туризм намойиши объектлари ва инфратузилмаси худудларида жамоат тартибини саклаш, хукукбузарликлар
профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш борасидаги фаолиятни мувофиклаштириш;
- транспорт ва туризм объектлари худудларида криминоген вазиятни тизимли тахлил килиш, йуловчи ва туристларга нисбатан содир этиладиган хукукбузарликлар сабаблари ва шароитларини аниклаш хамда уларни бартараф этиш юзасидан манзилли чора-тадбирларни амалга ошириш;
- йуловчиларнинг харакатланиш хавфсизлигини, темир йул ва хаво транспортида ташиладиган товар-моддий бойликларнинг бутлиги ва курикланишини самарали таъминлаш;
- транспорт ва туризм объектларида террористик тахдидларни, гиёхвандлик воситалари, уларнинг аналоглари, психотроп моддалар ва уларнинг прекурсорлари, укотар курол, ук-дорилар, портловчи, радиактив, захарли, кучли таъсир килувчи ва захарловчи моддаларнинг ноконуний айланмаси билан боглик холатларни уз вактида аниклаш ва бартараф этишни ташкил килиш;
- замонавий ахборот-коммуникация технологияларидан фойдаланган холда транспорт ва туризм объектлари ва уларга туташ худудларда жамоат хавфсизлигини таъминлашнинг марказлашган мувофиклаштирилган бошкарувини амалга ошириш.
Кейинчалик кабул килинган тегишли хужжат билан ташкил этилган мазкур департаментнинг бевосита рахбари - ички ишлар вазирининг тегишли уринбосари хисобланиши белгиланди хамда унинг зиммасига департаментга куйилган вазифаларнинг самарали амалга оширилиши буйича шахсий жавобгарлик юкланди.
Юкорида таъкидланганлардан келиб чикиб куйидагиларни хулоса килишимиз мумкин. Узбекистонда хавфсиз туризмни таъминлаш буйича конунчилик, тизим хамда ижобий тажриба шаклланган.
Хавфсиз туризмни таъминлашга масъул департамент, ички ишлар бошкармалари тузилган. Ушбу тузилмалар ташкилий, моддий-техник, ижтимоий-хукукий жихатдан таъминланган. Х,озирги замон талабларидан келиб чиккан холда мамлакатимизда хукук-тартибот ва конунийликни мустахкамлаш, фукароларнинг тинчлиги, осойишталигини ва хавфсиз туризмни таъминлаш буйича зиммаларига юклатилган вазифаларни виждонан бажаришга кодир ходимлар фаолият юритмокдалар.
REFERENCES
1. Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг "Бухоро, Самарканд, Хива ва Шахрисабз шахарларида хавфсиз туризмни таъминлаш чора-тадбирлари тугрисида"ги 2017 йил 23 ноябрь, 939-сон ^арори.
2. Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 5 январдаги "Узбекистон Республикасида туризмни жадал ривожлантиришга оид кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПФ-5611-сон Фармони.
3. Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 6 мартдаги «Транспорт ва туризм объектларида жамоат хавфсизлигини таъминлашнинг самарали тизимини жорий этишга оид кушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги П^-4229-сон ^арори.
