CC BY
81
ВОПРОСЫ ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ ПРИРОДЫ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ США
А.Р. Казыева, студент
Самарский государственный технический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10335
Аннотация. Основу современной американской экологической политики составляют природоохранное законодательство, деятельность государственных и неправительственных экологических организаций. Опыт этой страны, как позитивный, так и негативный, в осуществлении экологической политики может быть полезен мировому сообществу. Активное решение экологических проблем началось в США во второй половине ХХв., что привело к формированию основных принципов экологической стратегии, актуальных и сегодня. В настоящее время Америке удалось решить многие природоохранные задачи, улучшить показатели качества воды и почвы. Доказано, что некоторые виды современного производства, а также высокий уровень потребления спровоцировали новые проблемы, превратив США в мировую экологическую угрозу. Экологическая политика Вашингтона отражает потребности американского общества и находится под влиянием ряда факторов: общественного мнения, деятельности общественных организаций, интересов бизнеса, партийной принадлежности политиков.
Ключевые слова: экология, экономика, окружающая среда, атмосфера, загрязнение.
Америка стала одним из главных мировых загрязнителей окружающей среды, вступив на путь индустриализации. Наибольший ущерб экологии был нанесён в период промышленной революции (вторая половина XIX в.) и в годы Второй мировой войны, когда производство в США развивалась особенно интенсивно. Для этих периодов характерно отсутствие заинтересованности в контроле и стабилизации состояния окружающей среды как со стороны правительства, так и со стороны большинства граждан. Уже в начале индустриальной революции объём добычи полезных ископаемых вырос настолько, что привёл к увеличению территорий, непригодных для жизни и хозяйствования «бед-лендов». Самый крупный «бедленд» на Среднем Западе - междуречье Уайт-Ривер и Шайенн, другие крупные «бедленды» -долины рек Грейбулл, Малая Миссури, Хил. Обеднение почв в результате экстенсивного ведения сельского хозяйства также губительно повлияло на экологию страны. Почвозащитные севообороты -чередование сельскохозяйственных культур - не применялись, не осуществлялись и противоэрозионные мероприятия, на-
пример посадка лесополос. В результате происходило иссушение почв и снижение их противоэрозионной стойкости. Вследствие этого в 1930-е гг. на территории США и Канады наблюдалась серия пыльных бурь. Во время Второй мировой войны индустрия США работала для обеспечения победы союзников над фашистской Германией. Например, наиболее крупным производственным комплексом США этого периода был Willow Run, также известный как завод военно-воздушных сил Air Force Plant 3 в штате Мичиган, построенный компанией Ford Motor Company для массового производства тяжёлого бомбардировщика B-24 «Освободитель». Процесс производства, равно как и последующая эксплуатация самолётов, ведут к накоплению канцерогенных и мутагенных продуктов в атмосфере, воде и почве, выпадению кислотных дождей и т.д. [1].
Активное развитие производства в 1940-е гг. привело к загрязнению воздуха до состояния смога. Как следствие, участились случаи диагностирования астмы, туберкулёза и других пульмонологических заболеваний. С развитием промышленности в США значительно увеличились вы-
бросы оксидов серы, азота и хлористого водорода в атмосферу, что привело к возникновению кислотных дождей. Ещё одной важной экологической проблемой США долгое время являлись загрязнение воды и нерациональное использование ак-варесурсов. Предприятия не уделяли должного внимания очистке сточных вод, поэтому водоёмы подвергались сильному загрязнению. Особенно это касалось Великих озёр. Уже к 1960-м гг. из-за слива промышленных отходов 40% их акватории являлось непригодным для ловли рыбы, оказавшись на грани экологической катастрофы, а озера стали практически «мёртвыми» [6].
Одним из громких инцидентов, связанных со сбросом отходов в акваторию, была катастрофа в Лав-Канал - поселении в долине Ниагарского водопада. Там находятся водохранилища, куда с 1942 по 1953 г. было сброшено 21800 т химических отходов. Сначала это не привлекало внимания общественности, однако, когда уровень раковых заболеваний и общее ухудшение здоровья у людей, проживающих на данной территории, заметно возросли, исследователи обнаружили, что количество сброшенных отходов угрожает жизни и здоровью населения. С помощью экологических активистов они стали обращаться в правительственные органы и к губернатору штата Нью-Йорк с требованием переселения жителей города в экологически безопасную местность, организовывали демонстрации. Итогом этого стали ликвидация последствий и предотвращение новых загрязнений в Лав-Канал. Благодаря природоохранной деятельности государства в 1970-1990-е гг. удалось почти полностью решить проблему загрязнения вод, в том числе и Великих озёр. В последние десятилетия ХХ в. актуализировались новые экологические проблемы, также преимущественно связанные с индустриальным развитием США. Америка занимает лидирующие позиции во многих отраслях машиностроения, в судостроении, а также в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Всё это крайне негативно влияет на экологию как самой страны, так и всей планеты. Ключевыми пробле-
мами в этой сфере в настоящее время являются загрязнение воздуха и изменение климата. Последнее вызвано накоплением углекислого газа в атмосфере, повышение уровня которого напрямую связано с использованием ископаемого топлива. США - второй по величине после КНР источник такого вида загрязнения. По данным на 1998 г., выбросы диоксида углерода в Китае составили 1,9 млрд т, в США -1,67 млрд т. Выделение углеводородов, а также других вредных токсичных веществ (свинец, хром, цинк) в большинстве своём происходит в результате работы автотранспорта и промышленного производства.
В течение следующих нескольких десятилетий глобальное потепление будет оказывать все более серьезное влияние на экономику США и благосостояние их граждан. Анализ рыночного и нерыночного воздействия на экономическое и социальное развитие США является одной из ключевых задач американской внутренней политики. К числу рыночных последствий можно отнести изменения в спросе и предложении на товары и услуги, а также изменения в механизмах ценообразования. Нерыночные последствие глобального потепления включает в себя изменения в уровне жизни людей, рост смертности от экологических факторов, увеличение числа людей, страдающих хроническими заболеваниями сердца и лёгких, уменьшение средней продолжительности жизни [4].
Сегодня США являются крупнейшим источником выбросов двуокиси углерода в атмосферу, по данным на 2016 г., они достигли 6870 млн. метрических тонн. Кроме того, экология Америки в значительной мере страдает из-за излишне высокого потребления её гражданами продуктов питания, нефти, газа и использования электричества. В начале XXI в. Соединённые Штаты подвергались критике за то, что не ратифицировали Киотский протокол (1997 г.), который долгое время являлся важным инструментом в борьбе с глобальным изменением климата [5; с. 130-136].
Для сокращения выбросов в атмосферу США проводят политику переноса особо вредных предприятий в соседние страны, в
частности в государства Латинской Америки. Например, в Мексике уже долгое время работает автомобильный завод Ford Motor Company, который в среднем в день выделяет в атмосферу около 1340 кг углекислого газа, что наносит ущерб экологии территории, где расположено предприятие. Метод переноса производства в менее развитые страны не решает проблему загрязнения воздуха, однако это снижает нагрузку на природную среду США. В 1980-е гг. Соединённые Штаты впервые остро столкнулись с проблемой твёрдых бытовых отходов, особенно в городских районах. В настоящее время в США производится более 2 кг отходов на человека в день, а уровень загрязнения ТБО вырос на 60% по сравнению с 1960 г. Утилизация ТБО - проблема, не решённая в стране и по сей день. Строительство пригородных микрорайонов выгоднее для предпринимателей и администрации, чем создание мусорных свалок и заводов по переработке отходов. В территориальном аспекте экологи выделяют северо-восточные штаты США как регион с наиболее высоким уровнем загрязнения ТБО. Граждане ежедневно сбрасывают разнообразные токсичные вещества и материалы: яды, агрессивные чистящие средства, дезинфицирующие средства, неиспользованные отпускаемые по рецепту лекарства, растворители.
Муниципалитеты продуцируют около 154 млн МТ отходов в год (5%). Другими крупными загрязнителями окружающей среды являются разные отрасли экономики: животноводство (39%), добыча и переработка рудных минералов (38%), сельское хозяйство (14%), непосредственно промышленные предприятия (3%), что составляет более 4 млрд. т. твёрдых отходов в год. Подавляющее большинство таких отходов связано с горнодобывающей и сельскохозяйственной деятельностью [6].
Очередным ударом по природной среде в последние годы стала переработка сланцевого газа. Территории США с его месторождениями составляют от 11 до 251 тыс. кв. км и располагаются на глубине, доходящей до нескольких тысяч метров, а толщина газового пласта может
быть несколько десятков метров. Даже после единичного гидроразрыва пласта, который осуществляется под давлением в 500-1500 атм., наступает значительное и почти мгновенное разрушение почвы, находящейся вокруг продуктивной скважины на несколько квадратных километров по горизонтали и на несколько сотен метров по вертикали. Сброс давления приводит к возникновению множественных микросейсмических явлений.
США уже испытывают на себе последствия глобального потепления. За последние полвека средняя температура воздуха на территории страны увеличилась на 2 градуса по Фаренгейту, а к концу этого века средняя температура может увеличиться еще на 7-11 градусов. Если температура будет повышаться такими же темпами, то к 2025 году экономические потери от снижения стоимости недвижимости из-за повышения уровня моря, потери от разрушения инфраструктуры и человеческих жизней в силу более сильных и разрушительных ураганов, а также растущие затраты питьевой воды и энергии, могут составить от 1,4% до 1,8% ВВП, или же 1,9 трлн долл. ежегодно [5; с. 130-136].
Наводнения, засухи, ураганы уже нанесли экономике США многомиллиардный урон, но если изменения климаты продолжаться теми же темпами, то природные катаклизмы станут более частыми и еще более разрушительными. Более теплый климат, а также некоторые другие внешние факторы приведут к изменениям спроса на энергетические ресурсы. Произойдет смена приоритетов с нефтяной и угольной энергии на газовую и возобновляемые источники энергии в связи с тем, что домохозяйствам и другим элементам городской инфраструктуры придется усилить систему кондиционирования и охлаждения помещений. Если глобальное потепление будет продолжаться теми же темпами, это привлечет к значительному повышению уровня моря, а также более разрушительным и мощным ураганам на Атлантическом и Мексиканском побережьях. В настоящее время, средний ущерб от урагана составляет около 12 млрд. долл. и более 120 человеческих
жертв ежегодно. Таким образом, экономический ущерб возрастет к 2100 году до 422 млрд. долл., и 760 смертей ежегодно [2].
Засуха в отдельных районах США будет причиной изменений в структуре энергетического сектора. Засуха ограничит возможности использования гидроэлектростанций, и как следствие приведет к кризису в сфере электроэнергии, так как на долю гидроэлектроэнергии приходится от 6 до 10% всей энергии, производимой на территории страны. Наиболее уязвимыми районами окажутся штат Орегон, Айдахо и Вашингтон, где гидроэнергии составляет 64, 77 и 70% всей энергии, соответственно. Сильному воздействию природных катаклизмов и изменения подвержены такие сектора экономики, как туризм, сельское хозяйство, сектор недвижимости и строительства, а также рынок страхования от неблагоприятных погодных условий.
Отрицательное влияние, которое оказывает загрязненная окружающая среда на экономический рост, качество жизни населения и состояние растительного и животного мира, должно быть компенсировано различными мерами и инструментами экологической политики. Изменения климата, а также загрязнения атмосферного воздуха оказывают влияние на качество жизни и здоровья людей. По мере увеличения температуры воздуха, будет увеличиваться и концентрация озона в атмосфере. Увеличенное количество примесей вредных веществ в атмосферном воздухе является одной из причин роста числа людей, страдающих различными врожденными и приобретёнными респираторными заболеваниями, такими, как астма, рак легких и другие. Кроме того, значительное превышение концентраций озона в атмосфере
является причиной преждевременной смерти у взрослых, а также роста числа детей, с рождения страдающих астмой.
В 2017 г. с приходом к власти представителя Республиканской партии Д. Трампа экологическая политика США претерпела радикальные изменения. Уже весной 2017 г. вышел указ, отменяющий многие экологические нормы, принятые правительством Б. Обамы. Была закрыта программа по сокращению загрязнения атмосферы парниковыми газами. Корпорации вновь получили практически неконтролируемый доступ к энергетическим ресурсам «для экономического роста». США также вышли из Парижского соглашения по климату. Как утверждают эксперты, нынешний президент «разрушает все плоды десятилетней экологической политики Барака Обамы» [7].
В качестве выводов можно отметить, что выход из Парижского соглашения означает отказ Америки от мирового лидерства в решении проблемы глобального потепления. Экологическая политика США, в основе которой лежит соответствующее законодательство, постоянно меняется. Она отражает потребности американского общества и находится под влиянием ряда факторов: общественного мнения, деятельности общественных организаций, интересов бизнеса, партийной принадлежности политиков и т.д. Американское государство и общество добились успехов в решении ряда экологических проблем, однако постоянно сталкиваются с новыми вызовами. Являясь крупнейшей индустриальной державой, Соединённые Штаты сами становятся глобальной экологической угрозой, отказываясь от участия в международных природоохранных программах или снимая ограничения с деятельности своего бизнеса.
Библиографический список
1. Бобров А.Л. Устойчивое развитие и экономика природопользования. - М., 2009.
2. Бобылев С.Н. «Зеленая» экономика и модернизация. Эколого-экономические основы устойчивого развития. - М., 2012.
3. Гардаш С.В. Структура топливно-энергетического баланса США и проблемы энергетической безопасности // США - Канада. Экономика, политика, культура. - 2006. - №8. -С. 21-39.
4. Гурьева М.А. Эволюция понятий «экологизация» и «зеленая экономика» // Перспективы науки. - 2014. - №10. - С. 33-35.
5. Макаров Е.П. Современные оценки участия американских домохозяйств в связанных с климатическими изменениями экономических процессах // Экономические исследования и разработки. - 2019. - №6. - С. 130-136.
6. Соловьянов А.А. Экологические проблемы при освоении месторождений сланцевого газа: опыт США // Астраханский вестник экологического образования. - 2014. - №4 (30). - С. 3-82.
7. Хайнлайн П., Ханнас К. Трамп отменил экологические правила и нормы, введённые Обамой // Голос Америки. 2017. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.golos-ameriki.ru/a/usclimate-change-debate/3785577.html
ENVIRONMENTAL AND ENVIROMENTAL ISSUES IN THE CONTEXT OF MODERN US ECONOMIC POLICY
A.R. Kazyeva, Student
Samara State Technical University
(Russia, Samara)
Abstract. The basis of modern American environmental policy is environmental legislation, the activities of state and non-governmental environmental organizations. The experience of this country, both positive and negative, in the implementation of environmental policy can be useful to the world community. Active solution of environmental problems began in the United States in the second half of the twentieth century, which led to the formation of the basic principles of environmental strategy, which are still relevant today. At present, America has managed to solve many environmental problems and improve water and soil quality indicators. It is proved that some types of modern production, as well as a high level of consumption, have provoked new problems, turning the United States into a global environmental threat. Washington's environmental policy reflects the needs of American society and is influenced by a number of factors: public opinion, the activities of public organizations, business interests, party affiliation of politicians.
Keywords: ecology, economy, environment, atmosphere, pollution.
