CC BY
15
■ ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №01 (81) 2009
вопр
о
с по существу | 3
Федеральная служба по тарифам утвердила динамику тарифов энергокомпаний на 2009 год. Для Объединенных генерирующих компаний они увеличиваются на 18,5%, дляТеплогенерирующих— на 17,5%, для «Русгидро» — на 31,6%. В среднем рост тарифов для производителей электроэнергии составит 18,1%. Ас учетом других составляющих тарифа (на передачу энергии и проч.) общая ставка для потребителей вырастет на 19% в регулируемом секторе и на 26% — с учетом свободного энергорынка. Пределы роста тарифов на услуги ЖКХ в 2009 г.: водоснабжение и канализация в среднем подорожают на 20,26%, авывоз иутилизация отходов—на 13,51%. Рост тарифов на теплоэнергию составит 18%. Железнодорожные тарифы в следующем году вырастут дважды — с 1 января на 5% и с 1 июля на 5,7%. Ранее МЭРТ прогнозировал, что тарифы увеличатся на 14%. С 1 января тарифы на газ для граждан вместо запланированных 25% вырастут лишь на 5%. Годовое же повышение составит не более 16,3%. Ранее предполагалось, что тарифы на газ будут проиндексированы с 1 января в среднем на 20,3%.
Владимира Путина. Альтернативных способов решения проблемы в данной ситуации нет, поскольку нет рынка, неслучайно же естественные монополии имеют именно такое определение. Другое дело, насколько остановка роста тарифов будет выгодна государству, потому что в естественных условиях увеличение стоимости, к примеру, энергоносителей или грузоперевозок по железной дороге неизбежно».
-
Николай Чиков,
гендиректор ОАО «Фаянс»:
«Остановить рост тарифов монополий может только правительство. Для того чтобы не было массовых увольнений и предприятия смогли повысить оборотные средства, необходимо что-то делать с НДС, либо дать налоговые послабления на период кризиса».
Вячеслав Корочкин,
президент группы компаний «Русский огород»:
«Только ФАС по поручению премьера. Только в этой связке можно остановить рост. Другого варианта пока не вижу».
Павел Сигал,
президент Центра микрофинансирования:
«Воля государства и демонополизация естественных монополий. Все они сегодня принадлежат государству. Представляете, вы хозяин, который стремится получить максимальную выгоду от работы своего предприятия, а потом с умным видом рассуждает о том, что нужно понижать цены. Вот так сегодня у нас реально происходит».
Наиль Сеюков,
гендиректор ульяновской строительной компании «Евро-дорремстрой»: «Да, с каждым годом все большая часть средств, зарабатываемых компанией, идет на оплату счетов монополистов. Пределы роста аппетитов естественных монополий должен устанавливать тот, кто утверждал планы по увеличению тарифов на газ, электроэнергию и железнодорожные перевозки, а именно правительство. Думаю, что сделать это кабинету министров необходимо совместно с главой государства. Они просто обязаны «простимулировать» естественные монополии активнее снижать
издержки, ликвидировать непрофильные виды бизнеса и откорректировать свои инвестиционные программы в соответствии с экономическими реалиями. И обоснованность предлагаемых тарифов им надо еще доказать. Компании-монополисты способствуют увеличению темпов инфляции и росту потребительских цен. Сейчас, когда мы вместе со всем остальным миром переживаем финансовый кризис, естественные монополии должны стать более прозрачными и управляемыми».
Сергей Баканов,
гендиректор красноярского ООО «Системы телекоммуникации и безопасности»: «Только воля руководства страны, то есть использование административного ресурса. Российские корпорации прислушиваются к мнению руководителей нашего государства».
Владимир Симонин,
финансовый директор калининградского ЗАО «Весттранс-экспресс» (транспортные перевозки):
«Прежде всего, нужно добиться финансовой прозрачности естественных монополий, контроля над обоснованностью их издержек и тарифов. А саму тарифную политику в стране необходимо сделать предметом законодательного регулирования, забрав ее из рук исполнительной власти. За законодателями надо на федеральном уровне закрепить обязанность проверять (с помощью Счетной палаты, ФАС) расчеты себестоимости товаров и услуг естественных монополий, которые на сегодняшний день совершенно непрозрачны.
Парламент, а за ним и Совет Федерации должны взять на себя стабилизацию тарифов, с которой очевидно не справ-
ляется правительство, идя на поводу у определенных лоббистов».
Владимир Лузянин,
президент
нижегородского
ОАО «Гидромаш»
(производство
авиакомпоненов),
вице-президент
РСПП:
«Остановить рост тарифов естественных монополий может только правительство. Однако еще в ноябре 2006 года им было принято постановление о поэтапной отмене регулирования цен на электроэнергию к 2011 году и о равнодоход-ности цен природного газа на внутреннем и внешнем рынках. В этой связи нижегородские промышленники и предприниматели неоднократно обращались и к Михаилу Фрадкову, и к Владимиру Путину с тем, что переход столь быстрыми темпами к мировым ценам на электроэнергию и газ ставит российские предприятия обрабатывающих отраслей в неравные с иностранными конкурентами условия. Тревогу по этому поводу сегодня бьют не только руководители предприятий инновационных отраслей, таких как машиностроение, металлургия, химия, оборонно-промышленный комплекс. Насколько я знаю, недавно к нам присоединились и нефтяники, которые обратились в правительство с просьбой приостановить либерализацию рынка электроэнергии, называя основной причиной своего беспокойства мировой финансовый кризис. Несмотря на то что в последнее время спрос на электроэнергию падает, а оптовые цены снижаются, прогнозировать что-либо трудно. Не исключено, что в 2009 году тарифы значительно увеличатся, а рост конечных цен для потребителей составит 30-40%, так как с июля 2008 года туда включается также и плата за мощность. Таким образом, если государственная политика
I
Заместитель главного редактора Максим Акимов
Малым не покажется
Российские президент и премьер почти еженедельно находятся в рабочих поездках по стране. Каждый такой визит в регионы оборачивается новой порцией мер господдержки как целым отраслям, так и отдельным предприятиям. Вот, например, побывал Владимир Путин на одном из крупнейших двигателестроительных предприятий России — НПО «Сатурн» — и заявил о рефинансировании его долгов. А через неделю уже в Ростове-на-Дону обещал поддержать отечественных сельхозмашиностроителей путем принятия целого комплекса антикризисных мер. Столь решительные и оперативные действия властей вызывают высокую оценку у зарубежных специалистов (подробнее см. рубрику «Антикризисный штаб»).
Желание помочь всем и сохранить докризисную структуру экономики вполне понятно. Однако как и когда закончится кризис — неизвестно. Хватит ли резервов - большой вопрос. В середине декабря объем золотовалютных резервов РФ составил порядка $440 млрд., сократившись за время кризиса на $1 58 млрд. Нефть между тем продолжает дешеветь, и ориентир $20 за баррель уже не кажется нереальным. Снижение объемов экспорта (те же металлурги сократили его в два раза) негативно сказывается на доходной части бюджета. 18 декабря на брифинге первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов наконец признал, что отдельные компании могут быть «мягко закрыты». Основной вопрос — что делать с людьми, уволенными, отправленными в отпуска. И предложение петербургского губернатора Валентины Матвиенко ввести упрощенную процедуру досрочного выхода на пенсию для лиц, достигших предпенсионного возраста, проблемы не решает. Минэкономразвития уточнило прогноз по безработице на 2009 год: с нынешних 4,6 млн. она может вырасти до 5,6 млн. человек. 15 лет назад в стране была схожая ситуация, мы также столкнулись с массовыми сокращениями. Тогда освободившиеся «трудовые ресурсы» стали создавать и заполнять многочисленные сферы, не интересные большому бизнесу. Произошел расцвет бизнеса малого. Сегодня самое время вспомнить этот опыт. Задавленный налогами и проверками малый бизнес может получить мощный толчок к развитию - была бы на то политическая воля. Причем тут даже прямых денежных вливаний не потребуется. Достаточно отменить налоги для частных предпринимателей или хотя бы «отпустить их» на налоговые каникулы. Тем более что это - ничтожно малая часть доходов бюджета. Смело можно отменить и большую часть надзорных функций. Не надо будет содержать армию функционеров, паразитирующих на небольших предприятиях. И пособие по безработице, щедро увеличенное до 4900 руб., тоже платить не понадобится - люди сами обеспечат себя работой.
ВОПРОС ПО СУЩЕСТВУ
Ежегодный рост тарифов естественных монополий способствует разгону инфляции и регулярно опережает ее темпы. Не исключением, видимо, станет и 2009 год. Респонденты «Прямых инВЕСТИций» ответили на вопрос:
Кто и что
может остановить рост тарифов монополий?
Владимир Якунин,
президент ОАО «РЖД»:
«В нашей стране так сложилось, что мы не подошли к рыночно обоснованному уровню тарифов на услуги естественных монополий. Я знаю это и по газовщикам, и по энергетике. Возьмем наш пример. Мы даже весной, в нормальной обстановке, предлагали экономически обоснованное увеличение тарифов, и экономический блок правительства соглашался -да, ваши расчеты правильные, но государство не может этого позволить. Нам дали все равно меньше того, что было экономически обоснованно. И вот эта ситуация создает дополнительные проблемы. Мы должны говорить о том, что может повлиять на повышение эффективности нашей экономики. Докризисные тарифы привели кто-му, что за последние пять лет происходило последовательное снижение транспортной составляющей в цене товара. Например, по металлургии она опустилась чуть ли не до 4-5%. Это не тот тариф, который может негативно влиять на развитие отрасли. Поэтому все надо сравнивать, в том числе темпы роста тарифов монополий и промышленности. Могу вам
доложить, что с 1991 года, например, цены на уголь выросли в 309 раз, в металлургии -в 258 раз, а у нас - в 80. Так что, я думаю, вопрос надо бы перефразировать».
Семен Вайншток,
член совета директоров КБ «Стройкредит»:
«Только рачительное отношение самих монополий. Учитывая, что сегодня, я полагаю, основное внимание государство будет уделять развитию инфраструктурных проектов, а это касается как раз госмонополий, то у них очень большой задел. Они могли бы остановить рост тарифов. В этом я не сомневаюсь. Я имею в виду, что сейчас они будут получать льготное кредитование от государства для развития инфраструктурных проектов - будут строить трубопроводы, автомобильные дороги, мосты, железные дороги и так далее».
Сергей Стариков,
гендиректор ООО «Ярославский завод технологической оснастки»:
«Считаю, что единственно возможная мера - волевое решение премьер-министра
вопрос по существу
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №01 (81) 2009 ■
в этом вопросе не изменится, отечественный производитель, находясь в еще более жестких условиях, будет заниматься не развитием, а выживанием».
Валерий Багаев,
гендиректор саратовского ОАО «Электроисточник»:
«В сложившейся ситуации препятствовать постоянному росту тарифов помогла бы исключительно свободная, здоровая и честная конкуренция на свободном рынке. Как мы видим, последнее время у правительства самостоятельно никак не получается сдержать рост тарифов. Так пусть же тогда естественная конкуренция возьмется за это дело, и вполне вероятно, что вскоре мы будем приятно удивлены результатами».
Иосиф Герк,
председатель омского сельхоз-потребкооператива СПК «Ермак»:
«В СПК «Ермак» за десять месяцев этого года на счета по электроэнергии ушло более 5 млн. руб. Сумма, затраченная на приобретение горючесмазочных материалов, составила 22 млн. руб. Это серьезные средства для сельского товаропроизводителя. При этом ГСМ всегда приобретался впрок - так, чтобы горючего хватило до весны, не только на уборочные работы. Это была твердая позиция, потому что жизненный опыт показывал: стоимость ГСМ в долгосрочной перспективе возрастала. В этом году впервые за последние 27 лет пришлось столкнуться с ситуацией, когда цена стала снижаться. Вынужден признать - несем потери. Сегодня оптовая стоимость ГСМ на 30% ниже той, по которой мы приобретали. Разве это не положительный эффект финансовых катаклизмов и бурь, которыми
охвачена сейчас страна? В сложившейся ситуации представляется, что только неожиданные экономические события, не всегда полезные и эффективные для развития экономики России, способны оказать влияние на тарифы естественных монополий».
Сергей Серов,
гендиректор ООО «Краснодар Водоканал»:
«Позвольте небольшое отступление. Одной из основных задач государства является сохранение и поддержание состояния здоровья населения. Безопасность питьевого водоснабжения - одна из главных ее составляющих. В России насчитывается 1087 городов, 1686 поселков городского типа и 24 464 сельских администраций. Около 70% населения пользуются услугами централизованного водоснабжения. Но еще в 2004 году процент оплаты гражданами услуг ЖКХ в среднем составлял 59%. При сохранении существующего порядка уже к 2019 году 71,5% всего населения, пользующегося централизованным водоснабжением, стало бы получать воду, не отвечающую санитарным нормам (а это 48% всего населения страны). Около 20% были бы вынуждены перейти на бутилированную или специально доочищенную для них воду. Поэтому было принято решение правительства о том, чтобы к 31 декабря 2005 года выйти на стопроцентную оплату услуг ЖКХ -это вызвано жесткой необходимостью. По оценкам экспертов, на развитие и реконструкцию централизованных систем водоснабжения городов России в ближайшее десятилетие необходимо выделить более 720 млрд. руб. А государство выделяет 10-15 млрд. в год. Только Краснодар нуждается, по самым оптимистичным прогнозам, в 30 млрд. руб. Необходимы механизмы привлечения частных инвестиций в от-
расль. А это возможно только при экономически обоснованном тарифе. В условиях низких цен никогда не появится интерес к инвестированию в отрасль. Искусственное сдерживание роста тарифов из опасений социального взрыва приведет в конечном счете к развалу отрасли. Тарифы будут расти. Это - отчасти расплата за недостаточное инвестирование в отрасль в течение 20 лет. Отчасти - рост стоимости услуг и цен естественных монополий. В нашей стране инфляция за 2007 год составила 12%, в 2008 году — около 13,5%. Подорожала электроэнергия, составляющая более трети себестоимости услуг по водоснабжению и водо-отведению. В 2008 году мы все стали свидетелями значительного удорожания ГСМ, стройматериалов, продуктов питания. Значит просто необходимо увеличивать зарплату работникам водоканала, которая составляет вторую треть тарифа. Третья часть - налоги. Еще раз повторюсь - для нормальной работы водоканала нужен экономически обоснованный тариф. В рамках вашего вопроса следует особенно подчеркнуть, что львиная часть средств, которые потребитель отдает за услуги водоснабжения и водоотведения - это оплата энергоносителей, в том числе 50%, которые предприятие покупает по так называемым свободным ценам».
Владимир Попов,
президент
хабаровской
группы компаний
«Восток»
(торговля,
строительство
и т.д.):
«Как показывает практика, только Владимир Путин и Анатолий Чубайс. Во всяком случае, только после жесткого заявления премьера ФАС в этом году начала реально давить на игроков рынка нефтепродуктов и на нем произошло снижение цен. И только Чубайсу за счет реструктуризации и перевода энер-
гетики на рыночные принципы удавалось держать рост энерготарифов ниже инфляции».
Евгений Галич,
гендиректор
красноярского
строительно-
монтажного
управления
«Восток»:
«Считаю, что реально остановить рост тарифов может хорошая работа антимонопольной службы - ФАС. Посмотрите, цены на бензин в 2007-2008 годах активно росли. ФАС выявила сговор нефтяных компаний и оштрафовала их очень жестоко. Другой пример - из строительной отрасли: в 2008 году сильно скакнули цены на цемент. Красноярское УФАС оштрафовало компанию-монополиста «Сибирский цемент» на 51 млн. руб. То есть решающую роль в противодействии массовому росту тарифов естественных монополий может играть именно федеральная антимонопольная служба».
Мария Седых,
гендиректор ООО «Иркутская нефтяная компания»:
«Только постановление российского правительства, жесткая политическая воля. Однако в условиях кризиса такое развитие событий маловероятно - выпадающие доходы из-за сокращения объемов производства нужно каким-то образом компенсировать, в том числе и за счет увеличения тарифов. В связи с ростом цен на электроэнергию и сокращением грузооборота себестоимость перевозок по железной дороге увеличивается. ООО «Иркутская нефтяная компания» поставляет углеводородное сырье потребителям по железной дороге. На 2009 год уже заложено увеличение стоимости перевозок нефти на 12,8%, поэтому о приостановке роста тарифов говорить не приходится».
