CC BY
28
Военно политические и военно стратегические аспекты сотрудничества РФ и СРВ
Military-political and military-strategic aspects of cooperation between the Russian
Federation and Vietnam
Шедько Филипп Сергеевич
Студент 4 курса
Факультет международных отношений и сравнительных политических исследований
СЗИУ РАНХиГС Россия, г. Санкт-Петербург e-mail: philippshedko@mail.ru
Shedko Filipp Sergeevich
Student 4 term
Faculty of International Relations and Comparative Political Studies
NWIMRANEPA Russia, St. Petersburg e-mail: philippshedko@mail.ru
Аннотация.
В статье автором рассматриваются аспекты военно-стратегического и политического сотрудничества между Вьетнамом и Российской Федерацией. Для рассмотрения данного вопроса, автором приводится статистика и анализируется современное состояние отношений между двумя государствами. Во время подготовки статьи автору также удалось взять интервью у гражданки Вьетнама и побывать во Вьетнаме в составе делегации РФ. На основании взятого интервью и личного опыта, автор делает рекомендации по улучшению состояния двусторонних отношений между двумя государствами. Статья позволит исследователям любого уровня и из любой области ознакомиться с состоянием отношений между СРВ и РФ и получить представление о возможностях улучшения состояния этих отношений.
Annotation.
In the article the author discusses aspects of military-strategic and political cooperation between Vietnam and the Russian Federation. To consider this issue, the author provides statistics and analyzes the current state of relations between the two countries. During the preparation of the article, the author was also able to interview the Vietnamese citizen and visit Vietnam as part of the Russian delegation. Based on the interview taken and personal experience, the author makes recommendations for improving the state of bilateral relations between the two countries. The article will allow researchers of any level and from any field to get acquainted with the state of relations between the Socialist Republic of Vietnam and the Russian Federation and get an idea of the possibilities for improving the state of these relations.
Ключевые слова: Вьетнам, Россия, военно-политическое сотрудничество, военно-стратегическое сотрудничество, мягкая сила.
Key words: Vietnam, Russia, military-political cooperation, military-strategic cooperation, soft power.
Как мы знаем, отношения между Вьетнамом и РФ имеют длительную историю основываются на солидной современной правовой базе. Еще СССР во Вьетнамской войне 1957-1975 поддерживал Демократическую Республику Вьетнам. Естественно, такая помощь и поддержка едва ли может быть забыта нашими Вьетнамскими партнерами и это во многом обуславливает характер современного партнерства между двумя странами. Современный этап двусторонних отношений СРВ и РФ начинается в 1994 с подписанием договора об основах дружественных отношений между СРВ и РФ. Одним из важнейших шагов к налаживанию отношений с Вьетнамом стал официальный визит во Вьетнам президента В.В. Путина в феврале-марте 2001 года. В ходе данного визита была подписана «Декларация о стратегическом партнерстве между РФ и СРВ». Подписание этой декларации во многом способствовало улучшению и оздоровлению отношений между двумя странами. В 2006 произошел второй визит В.В. Путина в СРВ и подписание соглашения о создании первого совместного вьетнамо-российского банка. В октябре 2008 года во время визита в Москву вьетнамского
президента Нгуен Минь Чьета был подписан межправительственный меморандум о стратегии военно-стратегического сотрудничества на период до 2020 г. Об углублении партнерства говорит тот факт, что к началу 2010 года было подписано уже более 50 двусторонних соглашений, охватывающих самые различные сферы сотрудничества наших стран. С ноября 2008 года действует механизм консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел двух стран. Россия стала первой страной, с которой Вьетнам установил стратегическое партнерство. Регулярный' характер приобрели межпарламентские контакты двух стран, строящиеся на плановой основе, что позволяет своевременно подводить под двусторонние отношения необходимую законодательную базу. В парламентах обеих стран образованы группы вьетнамо-российской и российско-вьетнамской дружбы. Поддерживаются связи между профильными комитетами и комиссиями. Стороны активно сотрудничают в международных и региональных парламентских организациях, прежде всего, в рамках Межпарламентского союза и Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. В 2012 состоялся визит президента СРВ в РФ Чыонг Тан Шанга, итогом которого стало подписание совместного заявления об укреплении отношений всеобъемлющего стратегического партнерства. Именно в июле 2012 г. стратегическое партнерство России и СРВ приобрело статус всеобъемлющего.
В сентябре текущего года Генеральный Секретарь ЦК КВП Нгуен Фу Чонг в ходе визита в Россию подчеркивал незыблемость основ сотрудничества Вьетнама и России, и заявлял о последовательном курсе партии и правительства на укрепление связей с РФ и усиление сотрудничества с Россией во всех сферах. «Хочу заверить, что несмотря ни на какие перемены в мире последовательным остается курс нашей партии и правительства на укрепление связей с РФ, на усиление сотрудничества с Россией во всех сферах. Для нас РФ остается всеобъемлющим стратегическим партнером, а также стратегическим выбором по сотрудничеству. И невозможно отрицать роль великой державы России в мире» — вот фраза Нгуен Фу Чонга по итогам визита в РФ.
Динамика контактов и обмена визитами на высшем уровне говорит сама за себя. Вьетнам - единственное государство в Юго-Восточной Азии, которое четырежды посетил Президент России. В последние годы состоялись официальные визиты Генерального секретаря ЦК Компартии Вьетнама в Россию (ноябрь 2014 г.), Председателя Правительства Российской Федерации в СРВ (апрель 2015 г.), Премьер-министра Правительства СРВ в увязке с участием в третьем саммите Россия-АСЕАН в Сочи (май 2016 г.). Руководители двух государств регулярно встречаются «на полях» многосторонних форумов. Также в ноябре 2018 года Вьетнам посетил Д. Медведев. СРВ является единственным государством, которое подписало договор о зоне свободной торговли с ЕАЭС. Стоит также отметить, что основу арсенала вьетнамских ВС составляет оружие и боевая техника советского и российского образцов. Эта тенденция продолжает сохраняться и сегодня, Вьетнамом осуществляется закупка в РФ многоцелевых истребителей Су 30МК2, средств ПВО, дизель-электрических подводных лодок и многой другой военной техники. Россия остается крупнейшим поставщиком оружия во Вьетнам.
Поскольку военно-морская база Камрань имеет стратегическое значение в Южно-Китайском море, то Вьетнам возобновил особые права доступа России для укрепления военно-политического взаимодействия двух стран. Гавань стали посещать для снабжения корабли российских ВМС, совершающие океанские походы. В ноябре 2014 г. было подписано соглашение, которое устанавливало упрощенный режим захода российских кораблей в Камрань.
Помимо этого, успешно функционируют совместные российско-вьетнамские энергетические компании, такие как СП Вьетсовпетро, Русвьетпетро, Газпромвьет.
Но несмотря на такое активное взаимодействие двух стран, описанное мной выше, существуют также ряд проблем, которые мешают военно-стратегическому партнерству РФ и СРВ выйти на новый уровень. Во-
первых, это объем взаимной торговли. В 2013 г. президент СРВ Чыонг Тан Шанг назвал экономику и торговлю основным двигателем двусторонних отношений. Достигнутый объем взаимной торговли между РФ и СРВ никак не соответствует ни уровню, ни характеру отношений стран на политическом уровне, доля во внешней торговле друг друга РФ и СРВ не превышает 1%. Объем торговли РФ и СРВ-5,2 млрд долларов по данным на 2017 год. Аналогичный объем торговли США с Вьетнамом составляет около 47 млрд долларов. Именно от объема экономического сотрудничества во многом зависят и все остальные сферы сотрудничества, будь то военно -политическое или военно-стратегическое.
Во-вторых, как считает Н.В. Федоров, существует также потенциальная угроза конкуренции РФ и США на рынке вооружений Вьетнама. Трудно не согласиться с автором, который обращает внимание на то, что в последнее время постепенно снижалось американское эмбарго на оборонное сотрудничество с СРВ. Вначале было снято эмбарго на поставку «нелетального» военного снаряжения, затем — на продажу вооружений для обеспечения «морской безопасности», и, наконец, в мае 2016 г. президент США Барак Обама объявил о полном снятии запрета на поставки вооружений Ханою. Вьетнам закупал военную технику не только у РФ, но и расширял взаимодействие в этой области с другими странами, например, планировал заказать два фрегата проекта «SIGMA 10514» в Нидерландах и приобрести шведские истребители «Gripen Е» для замены устаревших истребителей советского производства. Совсем недавно, 16 октября 2018 года министр обороны США Джеймс Мэттис посетил Вьетнам, отменив свой визит в Китай. Это говорит о все более нарастающем интересе США к СРВ. Кроме того, Вьетнам стремится развивать собственное военное производство, осуществляя тем самым политику диверсификации.
Существует мнение, что долгое время доминирование России на вьетнамском оружейном рынке обеспечивалось за счет опыта сотрудничества прошлых лет и более низкой стоимости российских вооружений. Однако в связи с расширением внешнеполитических связей Вьетнама и ростом его экономики это преимущество России может оказаться под вопросом. Поэтому существует потребность в более продуманной стратегии военно-технического сотрудничества с Вьетнамом, учитывающей политические, военно-стратегические и экономические факторы.
Еще одной сложностью в области военно-политического партнерства России и Вьетнама является так называемая «восточноазиатская дуга нестабильности» или конфликт в ЮКМ. Китай, Вьетнам и несколько других стран претендуют на группы островов в ЮКМ, самой значимой из которых является архипелаг Спратли. Китай по отношению к этим островам проводит все более резкую политику, так например, в мае 2018 года Китай перебросил на спорный архипелаг противокорабельные ракетные комплексы и системы воздушной обороны, несмотря на решение международного трибунала в Гааге. В современном Вьетнаме зачастую высказывается разочарование российской позицией нейтралитета в отношении территориальных споров между СРВ и КНР в Южно Китайском море. В то же время с одобрением озвучивается позиция США, которые постоянно критикуют Пекин. При такой подаче информации создается иллюзия, что в данном споре Вашингтон выступает на стороне Ханоя. Россия не проводит активную политику поддержки Вьетнама в Южно-Китайском море не желая портить отношения с Китаем, что, по мнению наших вьетнамских коллег, противоречит уровню взаимодействия РФ и СРВ. В 2017 году в ходе визита Д. Трампа во Вьетнам было заключено трехгодичное сотрудничество в сфере обороны, по которому будет увеличено число военно-морских операций и маневров США в ЮКМ, что, естественно, не будет способствовать стабильности в регионе. В свою очередь Вьетнам воздержался при голосовании по поводу резолюции о территориальной целостности Украины.
Представляется, что внимания заслуживает и недостаточное использование Россией такого значимого инструмента как «мягкая сила». В процессе подготовки данной статьи мне удалось взять интервью у Truang
Nguyen Thu. Тхы-вьетнамка, обучающаяся в СЗИУ РАНХиГС. Как коренной житель страны, она смогла рассказать о ситуации внутри Вьетнама. В ходе нашего разговора она сделала вывод о возрастании влияния США внутри Вьетнама. Тхы назвала следующие причины этого:
1) большая часть молодежи Вьетнама сейчас изучает английский и может свободно его использовать. Уже в 8 лет Тхы знала основы английского языка. Интервью у нее я также брал на английском языке и смог убедиться в его высоком уровне. Английский язык-основной иностранный язык во Вьетнамских школах и почти все дети привыкли к нему. Во время изучения английского языка вьетнамцы, естественно, смотрят американские фильмы и узнают больше об американской культуре. Именно поэтому, говорит Тхы, молодые вьетнамцы знают намного больше о США, нежели чем о любой другой стране мира. Очень мало вьетнамцев сейчас выбирают для изучения русский язык, который знает в основном старшее поколение вьетнамцев, учившихся или работавших в СССР или РФ. Таким образом, по ее мнению, в скором будущем ключевые должности во Вьетнаме будут заняты молодыми людьми, воспитанными американской культурой.
2) На вьетнамском телевидении, по мнению Тхы, сегодня отсутствуют русские фильмы, а российские творческие коллективы присутствуют во Вьетнаме в меньшей степени, чем коллективы из других стран. Русская культура малоизвестна молодому вьетнамскому поколению. Тхы говорит, что русские и вьетнамцы знают очень мало друг о друге. Вьетнам в России известен только своими теплыми пляжами, курортами и разнообразием фруктов. Но для большинства остаются неизвестны сферы экономики, политики и вьетнамской культуры.
Мягкая сила сегодня стала очень мощным средством, с помощью которого можно развивать любую сферу сотрудничества, включая военно-политическую и военно-стратегическую сферы, а проведенное интервью позволяет мне утверждать, что данный инструмент в отношениях РФ и СРВ используется недостаточно. В июле 2019 года мне также удалось побывать во Вьетнаме в рамках Российско-Вьетнамского молодежного форума и своими глазами увидеть подтверждения этим выводам.
Таким образом, можно отметить, что на данный момент Россия сохраняет свое лидерство во Вьетнаме в энергетической и военной сферах. Также сохраняется очень крепким сотрудничество в политической сфере. Но, несмотря на это, слабыми звеньями двухстороннего сотрудничества остаются экономика, и недостаточное использование Россией мягкой силы. Для построения полноценного всеобъемлющего стратегического партнерства нужно укреплять именно эти области, сохраняя свое лидерство в сферах, которые уже являются успешными, так как они взаимосвязаны и взаимозависимы. Многие эксперты считают, что Вьетнам скорее всего будет продолжать лавировать между странами, так как чувствительно относится к своему суверенитету и не размещает иностранные базы на своей территории, равно как и не участвует в военных блоках. Но постоянное лавирование между интересами Китая, США и России скорее всего является заблуждением, так как интересы этих трех стран слишком сильно расходятся. И цель России заключается в том, чтобы сохранить Вьетнам в качестве важного оплота РФ в АТР. 2019 год будет перекрестным годом культур России и Вьетнама, поэтому для нашего государства важно использовать этот год максимально продуктивно. Постоянный обмен делегациями, культурные обмены, гастроли национальных театров и языковые курсы, несомненно, поднимут взаимный интерес двух культур к друг другу. В современном мире, мире конфликтов и нестабильности, роль культуры как инструмента мягкой силы очень велика. И я считаю, что через повышение культурного сотрудничества и взаимопонимания между двумя странами и народами возможно улучшение экономических, политических и военных отношений для формирования действительно всеобъемлющего стратегического партнерства.
Список используемой литературы:
1. Воронин А.С ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ВЬЕТНАМА. ЦЕЛИ, ПАРАМЕТРЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2011;
2. Деопик, Дега Витальевич. Вьетнам: история, традиции, современность. М., ВЛ. 2002. 550 стр;
3. До Минь Као. Вьетнам и Южно-Китайское море: обстановка и тенденции // Вьетнамские исследования. 2015. No. 5. С. 138—160;
4. Иванов А.В., Лукин А.В. Активизация внешней политики Китая в АТР и интересы России // Ежегодник Института международных исследований МГИМО (У) МИД Российской Федерации. 2013. No 3. С. 155—178;
5. Кобелев Е.В Вьетнам-Россия // Современный Вьетнам. М.: Издательство "Форум", 2015;
6. Колотов В.Н Характеристика геополитического положения Вьетнама // Современный Вьетнам. М.: Издательство "Форум", 2015;
7. Локшин Г.М. Политическое сотрудничество России и Вьетнама // Юго-Восточная Азия: Актуальные проблемы развития. 2014. No 25;
8. Мазырин, Владимир Моисеевич. Реформы переходного периода во Вьетнаме (1986—2006 гг.): направления, динамика, результаты. М., Ключ-С. 2007. 335 стр;
9. Федоров Н.В. РОССИЙСКО-ВЬЕТНАМСКОЕ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РОССИИ // Вестник РУДН, International Relations. СПб.: 2017;
10. Цветов А.П Вьетнам-США // Современный Вьетнам. М.: Издательство "Форум", 2015;
11. Цветов А.П. Вьетнамо-американское сближение в 2014 — начале 2015 гг.: тенденции, мотивы, ограничения // Юго-Восточная Азия: Актуальные проблемы развития. 2015. No 26;
12. Яскина Г.С., Аносова Л.А. Вьетнам. История, политика, экономика. М., 2000;
13. Baev P.K., Tonneson S. Can Russia keep its special ties with Vietnam while moving closer and closer to China? // International Area Studies Review. 2015. Vol. 18;
14. Regnum.ru. [Электронный ресурс]: Нгуен Фу Чонг: РФ несмотря ни на что остается всеобъемлющим партнером. - Режим доступа: https://regnum.ru/news/2477664.html (дата обращения: 23.06.2020).
15. Russian-trade.com. [Электронный ресурс]: Отчёт о внешней торговле между Россией и Вьетнамом в 2017 году: товарооборот, экспорт, импорт, структура, товары, динамика. - Режим доступа: http://russian-trade.com/reports-and-reviews/2016-01/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-vetnamom-v-2017-g/ (дата обращения: 20.06.2020).
16. Tass.ru. [Электронный ресурс]: Товарооборот между Вьетнамом и США увеличился в 43,5 раза с 2000 года - Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/4404267 (дата обращения: 20.06.2020)
