ВНИИ ГОЧС: встреча,сегодня,завтра Текст научной статьи по специальности «История и археология»

/90 Civil SecurityTechnology, Vol. 8, 2011, No. 2 (28)

Навстречу 35-летнему юбилею ВНИИ ГОЧС

УДК 614.8

ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2011

В.Ф. Митрофанов, А.С. Романенко

Аннотация

В статье кратко изложена история создания Всесоюзного научно-исследовательского института гражданской обороны и его деятельности в период 1976-1986 гг.

Ключевые слова: гражданская оборона; институт; повышение устойчивости функционирования.

VNII GOChS: Yesterday, Today and Tomorrow

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2011

V. Mitrofanov, А. Roma^nko

Abstract

The article presents the history of creation of ALL-Union scientific research institute of civil defense and its activity in 1976-1986.

Key words: civil defense; institute; increase of stability of functioning.

Федеральное государственное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (федеральный центр науки и высоких технологий) является правопреемником Всесоюзного научно-исследовательского института гражданской обороны (ВНИИ ГО), созданного 1 декабря 1976 г. по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 марта 1976 г. в целях проведения научных исследований по проблемам повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время.

Основной задачей вновь созданного института в период с 1976 по 1986 г. была организация и постановка в стране широкомасштабных исследований по проблемам повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны в условиях военного времени.

Такая научная тематика требовала комплексного системного подхода, поэтому одновременно с созданием института постановлением ЦК КПСС и СМ СССР во всех министерствах и ведомствах союзных республик было предложено определить головные научно-исследовательские учреждения (НИУ) для участия в этих работах.

22 сентября 1976 г. приказом Министра обороны СССР был утвержден штат института, определен срок его формирования — 1 декабря 1976 г. и введено Положение о ВНИИ ГО. Во исполнение приказа Министра обороны СССР начальник ГО СССР 16 октября 1976 г. издал приказ о формировании ВНИИ ГО, этим же приказом ВРИО начальника института был назначен генерал-майор Ю. Н. Афанасьев.

С ноября 1977 г. институт возглавил доктор технических наук, профессор генерал-лейтенант Б. П. Дутов, известный не только как организатор науки, но и как авторитетный ученый. Заместителем начальника института по научной работе был назначен доктор технических наук, профессор генерал-майор М. П. Цивилев.

Исследования велись по трем основным направлениям.

Первое направление — обобщение опыта научной и практической деятельности в стране и подготовка директивного документа — «Общих требований по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства...». К выполнению этой работы привлекались все без исключения головные научно-исследовательские учреждения (НИУ) союзных министерств и институты при госпланах союзных республик, а также научные учреждения Госплана СССР и Академии наук СССР.

Второе направление было посвящено созданию единых методологических основ решения проблем повышения устойчивости. В процессе выполнения общегосударственной комплексной НИР сотрудниками института на тот период были обоснованы расчетные варианты воздействия современных средств

поражения вероятного противника по объектам народного хозяйства, позволяющие в любой отрасли, республике, в любой точке территории страны оценить интенсивность поражающих факторов применяемого оружия.

Были созданы методы оценки состояния, позволяющие определить ущерб производственных фондов, сохранившиеся производственные мощности, узкие места и меры по их устранению.

Третье направление — расчеты по оценке состояния отраслей народного хозяйства, территориальных звеньев народного хозяйства и выявление узких мест в народно-хозяйственном комплексе страны.

В феврале 1978 г. приказом НГО СССР был создан Научно-технический совет и определен его персональный состав.

С первых дней в институте большое внимание уделялось вопросам координации научных исследований. В целях выполнения функций координации научных исследований по проблемам повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время приказом НГО СССР в 1978 г. введено в действие «Положение о Межведомственном координационном научно-техническом совете», а также объявлен перечень координируемых НИУ министерств и ведомств СССР и союзных республик.

В 1979 г. создана и укомплектована адъюнктура и очная аспирантура.

В 1980 г. начал действовать диссертационный совет по присуждению ученой степени кандидата военных и технических наук по специальности «Гражданская оборона» и была проведена первая защита.

Был организован Учебно-экспериментальный комплекс (УЭК ГО СССР), где были оборудованы на высоком научном и эстетическом уровне экспозиции, посвященные проблемам повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства в военное время, организации защиты населения и путям их решения.

На учебно-экспериментальном комплексе проводились специальные занятия и консультации по проблемам повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства и защиты населения в военное время с руководителями партийных, советских, хозяйственных и военных органов союзного, республиканского и областного уровней, с крупными военачальниками, членами Правительства СССР и руководителями гражданской обороны стран - участниц Варшавского договора и других государств.

По результатам работы коллектива института в научной кооперации с научно-исследовательскими организациями министерств, ведомств и союзных республик к началу 80-х годов Всесоюзный научно-исследовательский институт гражданской обороны получил признание и как научная организация, и как научно-методический и координационный центр.

См! Бесиг^уТесИпс^оду, Уо!. 8, 2011, N0. 2 (28)

К этому времени определились четыре стратегических направления научной деятельности института.

Первое направление — разработка, военно-экономическое и техническое обоснование рациональных комплексов мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей народного хозяйства страны и хозяйств союзных республик и разработка Целевой комплексной программы повышения устойчивости народного хозяйства страны в военное время. Разработка рационального комплекса мероприятий по топливно-энергетическому комплексу (ТЭК), транспортному комплексу, аграрно-промышленному комплексу (АПК), материально-техническому снабжению, рациональному размещению производительных сил, а также восстановлению нарушенного производства.

Вместе с тем возникла необходимость совершенствования методических основ исследования проблем повышения устойчивости. С этой целью предусматривалась разработка системы экономико-математических моделей функционирования отраслей и территориальных звеньев народного хозяйства. Разработан комплекс макроэкономических, экономико-математических моделей функционирования народного хозяйства страны. В работе принимали участие практически все НИУ Госплана СССР. Были разработаны модели функционирования территориальных звеньев (союзных республик) и практически всех отраслей народного хозяйства (министерств и ведомств).

В процессе разработки Основных положений программы была предложена система показателей устойчивости функционирования народного хозяйства страны, его отраслевых и территориальных звеньев в военное время и их подготовленности к такому функционированию.

В результате разработки Основных положений программы были определены значения показателей подготовленности народного хозяйства, которые использовались Госпланом СССР при разработке планов социально-экономического развития страны до 1990 г.

Основными направлениями исследований в 19811985 гг. по территориальным проблемам являлись разработка и внедрение математических методов и моделирование функционирования территориальных звеньев народного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, систем материально-технического снабжения и подготовка соответствующих предложений по повышению устойчивости работы в военное время. Проведенные исследования по отраслевым проблемам повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны позволили обосновать состав и содержание нормативно-технической документации по подготовке отраслей промышленности и сельского хозяйства к функционированию в военное время, разработать математические модели их функционирования в военное время.

В этот же период перед институтом была поставлена задача по подготовке программ комплексной стандартизации в области гражданской обороны.

В результате проведенных исследований в 19821985 гг. были разработаны программы комплексной стандартизации в области:

технических средств управления, связи и оповещения ГО;

защиты сельскохозяйственных животных и растений;

защиты продовольствия и водоисточников; обучения населения и подготовки сил ГО; планирования, организации и проведения мероприятий по ГО;

методов и средств измерения и контроля, повышения устойчивости функционирования народного хозяйства в военное время.

Второе направление — совершенствование мер по защите населения. С этой целью предстояло оценить эффективность различных мероприятий, ее обеспечивающих: подготовку загородных зон для приемки и жизнеобеспечения эвакуированного населения; использование для защиты населения подземного пространства городов и горных выработок, в том числе приспособление метрополитенов; уточнить требования к системе защитных сооружений в категорированных городах и специальному оборудованию защитных сооружений. В русле этих направлений предстояло выполнить работы по морально-психологической подготовке населения, оказавшегося в очагах поражения.

Третье направление — обоснование основных положений специальной (мобилизационной) подготовки народного хозяйства страны. Результатом этих исследований явились проекты руководящих документов, представленные для использования в директивных государственных органах.

Четвертое направление — создание информационно-расчетной системы Гражданской обороны СССР (ИРС ГО СССР). Здесь исследования непосредственно перерастали в конструкторские разработки и затем передавались в эксплуатацию в вычислительный центр Гражданской обороны СССР. Первая очередь ИРС ГО СССР в составе 12 расчетных задач и диалоговой информационно-справочной системы была сдана в эксплуатацию в начале 1984 г.

Таким образом, в период 1976 - 1985 гг. был создан практически полный банк данных о мероприятиях, рекомендуемых к реализации на государственном уровне, а также во всех отраслях народного хозяйства и союзных республиках, вплоть до 2000 г.

В определенной мере реализация многих мероприятий осуществлялась путем контроля Госпланом СССР с участием Штаба ГО страны и института за разработкой специальных разделов пятилетних планов социального и экономического развития отраслей и союзных республик.

Сложившаяся обстановка в стране, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, потребовала проведения определенной переориентации направлений научных исследований. Это нашло свое отражение в плане общегосударственных комплексных НИР на 1986-1990 годы и в последующих дополнениях к нему.

Основной особенностью рассматриваемого периода научно-производственной деятельности института является непосредственное участие его сотрудников в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

(Продолжение в следующем номере)

Литература

Всесоюзный научно-исследовательский институт гражданской обороны СССР: Исторический очерк / Под общ. ред. Б.И. Черничко. М.: ВНИИ ГОЧС, 1991.

30 лет во имя безопасности. Сборник научно-технических трудов / Под общ. ред. А.Ю. Кудрина. М.: Голден-Би, 2006. 400 с.

Сведения об авторах

Митрофанов Владимир Федорович: к.т.н., ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с.н.с., вед.н.с. 121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: 11naprav@mail.ru

Романенко Александра Сергеевна: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), м.н.с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.