ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ПАНДЕМИИ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Исто рия

Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2021, № 1, с. 55-71

55

УДК 94, 327

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ПАНДЕМИИ

© 2021 г. А.И. Лычагин,1 А.В. Семенов,2 И.А. Семенов1

1 Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Н. Новгород 2Дипломатическая академия Министерства иностранных дел России, Москва

kaf. vo stok@mail. ru

Поступила в редакцию 15.01.2021

Предпринята попытка проанализировать действия России на мировой арене в условиях «первой волны» пандемии COVID-19 с января по сентябрь 2020 г., рассмотреть внешнеполитическую деятельность нашей страны сквозь призму основополагающих документов по внешней политике. Использованы оригинальные документы администрации президента России, правительства, МИД, Министерства обороны, других федеральных министерств, Совета Безопасности ООН, Генассамблеи ООН, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Содружества Независимых Государств (СНГ), Госдепартамента США, пресс-релизы загранучреждений (как российских за рубежом, так и зарубежных в России), а также материалы печатных изданий.

Ключевые слова: глобальная история, коронавирус, COVID-19, режим повышенной готовности, история внешней политики России, история международных отношений.

Главным врагом человечества на протяжении всей его истории были и остаются эпидемии, а отнюдь не природные катаклизмы или войны. Пандемии бубонной чумы, оспы, холеры, «испанского» и «гонконгского» гриппа в свое время серьезнейшим образом повлияли не только на демографические процессы, но и на структуру социально-политических отношений -как в отдельно взятых регионах, так и на глобальном уровне. В данной статье мы попытаемся проследить, эскалацией каких межгосударственных противоречий характеризуется крупнейший пандемический кризис в истории Новейшего времени - распространение коронави-русной инфекции, а также проанализировать основные внешнеполитические инициативы России, направленные на преодоление негативных последствий пандемии COVID-19 в сфере международных отношений.

Вспышка коронавирусной инфекции в Китае и последовавшая за ней всемирная пандемия закономерным образом обострили существовавшие противоречия между странами. Стратегическая недооценка опасности COVID-19, неготовность к чрезвычайным ситуациям, нарастающий социально-экономический кризис в мире оказали влияние и на функционирование всей системы международного глобального управления. Россия, в силу своих географических особенностей и сравнительно невысокой плотности населения, приняла на себя удар COVID-19 одной из последних. За время, которое было у нашей страны с января по апрель 2020 года, руководство России осуществляло

прагматичную внешнюю политику, направленную в первую очередь на предупреждение проникновения инфекции в нашу страну и оказание помощи странам, пострадавшим от COVID-19, -как в двустороннем формате, так и на многостороннем поле. Для защиты безопасности соотечественников за рубежом были организованы «вывозные» рейсы. Относительно новой чертой гуманитарных акций, проведенных российскими властями, стало использование в них логистических мощностей министерства обороны, военно-космических сил (ВКС) и войск радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты в дальнем зарубежье - Китае и европейских странах, в том числе стране - члене НАТО.

Действия руководства Российской Федерации по сотрудничеству с другими странами и международными организациями в период пандемии COVID-19 (объявленной ВОЗ 11 марта 2020 года) в целом соответствовали основополагающим документам МИД России. Угрозы в области санитарно-эпидемиологической безопасности были названы в списке стремительно растущих трансграничных вызовов еще в Концепции внешней политики 2016 года [1]. Распространение эпидемий, «многие из которых вызваны новыми, неизвестными ранее вирусами» [2, ст. 23] названо одной из угроз национальной безопасности нашей страны также в относительно давно принятой Стратегии национальной безопасности России 2015 года [2, ст. 23, 72].

Внешнеполитический инструментарий в международном сотрудничестве по борьбе с

угрозой международных пандемий также описан в программных документах. Россия придерживается политики уважения центральной координирующей роли ООН [1, ст. 25] и ведущей роли ее институтов: СБ ООН [1, ст. 24, п. б], ВОЗ [1, ст. 43] - и активного сотрудничества по линии этих организацией. Кроме того, Россия придает большое значение взаимодействию с мировым сообществом и на альтернативных площадках, например, по линии «Группы двадцати», БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), РИК (Россия, Индия, Китай), а также в рамках других структур и диалоговых площадок.

Если взглянуть на международные инициативы России за период распространения СОУШ-19 с января по апрель 2020 года, то можно отметить, что в многосторонних контактах по проблеме пандемии коронавируса наша страна не отступила от своей внешнеполитической линии. В ежедневном режиме осуществляются контакты по линии ВОЗ, в строгом соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММСП) предоставляются данные о количестве заболевших и противоэпидемических мероприятиях в стране, проведенных тестах [3]. В ВОЗ заявили, что на 19.03.2020 в России провели 133 тысячи тестов на коронавирус - по 8 тестов на каждые 10 тысяч человек, живущих в стране. По этому показателю наша страна занимает 4-е место, оставив позади признанных мировых лидеров в области здравоохранения: США, Японию, Францию, Израиль. Меры борьбы с распространением ко-ронавируса, принимаемые руководством страны и субъектов федерации, получили высокую оценку ВОЗ и признаны эффективными в плане отсрочки, чтобы подготовить систему здравоохранения [3]. Таким образом, конкурентоспособность российского здравоохранения на мировом рынке фактически получила знак качества от ВОЗ, что является одной из целей противодействия угрозам в сфере охраны здоровья граждан, согласно Стратегии национальной безопасности [2, ст. 75].

ООН в российской внешней политике воспринимается как «безальтернативный и легитимный» центр регулирования международных отношений. Совет Безопасности ООН несет главную ответственность «за поддержание международного мира и безопасности» [1, ст. 24]. Реализация стратегии «России как суверенного государства» [4] и внесение в Основной закон РФ положения о приоритете Конституции России в нашем правовом пространстве, возможно, повысили национально-патриотическую поддержку властей внутри страны, однако не расширили

пространство возможностей для реализации внешнеполитических целей. Использование ООН как главного органа глобального управления для повышения роли и авторитета российской дипломатии, преодоление политических барьеров на региональных и мировых форумах, где вес России намеренно не принимается в расчет, стали целью российского руководства в 2020 году.

Еще до начала ситуации с коронавирусом 15 января в своем Послании Федеральному собранию Президент России В.В. Путин, говоря о нарастающих региональных угрозах, которые могут привести к глобальной войне, предложил начать «серьезный и прямой разговор об основных принципах стабильного миропорядка» [4], причем «подать пример должны страны - основательницы Организации Объединённых Наций» [4]. 23 января 2020 года на открытии памятника жертвам Холокоста в Иерусалиме В.В. Путин предложил провести встречу глав государств-основателей ООН и постоянных членов СБ -России, США, Китая, Франции и Великобритании как «гарантов мирового порядка» [5]. Руководство ООН поддержало инициативу.

Очевидно, что помимо озвученных Путиным целей «сохранения верности духу союзничества» [5] и «недопущения исправления истории» [5] саммит, если он состоится, нужен для другого. Саммит лидеров пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН необходим для преодоления разногласий между ними, - заявил генсек ООН А. Гутерреш [6]. Сложившиеся к настоящему моменту отношения между сильнейшими в мире странами: США, Россией и Китаем - «абсолютно нерабочие» [6]. «Мы видим влияние этого на работу Совета Безопасности, это приводит к невозможности достичь согласия по многим вопросам. Важно провести полноценную дискуссию между лидерами этих стран. Повестка саммита могла бы быть гораздо шире, чем вопросы мира и разоружения» [6]. Министр иностранных дел России С.В. Лавров отметил, что ответственность пяти государств-основателей за поддержание международного мира и безопасности, которая закреплена в Уставе ООН, включает в том числе защиту от «новых вызовов», таких как проблемы защиты населения от эпидемий и пандемий, а также шаги по восстановлению мировой экономики после СОУГО-19.

Стремясь повысить роль ООН в борьбе с ко-ронавирусом, Россия выступила с инициативой провести видеосаммит пяти стран - постоянных членов СБ ООН («пятерки»), посвященный объединению усилий для принятия мер против пандемии. Однако разобщенность членов СБ ООН стала основной причиной того, что встре-

ча была отложена на неопределенное время [7]. Однако несмотря на усилия России и поддержавшего ее Китая [8], Совбез так и не взял на себя лидерство и ответственность в плане координирования борьбы с мировой пандемией ко-ронавируса, отдав ситуацию на откуп обладающей куда меньшим авторитетом, ресурсами и полномочиями ВОЗ.

Исторический опыт участия в противодействии опасным заболеваниям у Совета Безопасности имеется. СБ принимались резолюция 1308 по борьбе со СПИДом и резолюция 2177 по борьбе с эпидемией Эболы [9]. Однако согласованная резолюция Совбеза по COVID-19 в условиях информационной войны, взаимных обвинений Вашингтона и Пекина относительно того, откуда взялся возбудитель эпидемии, сомнений в прозрачности информации о состоянии дел в Ухане, представляется маловероятной. Намерение США включить в итоговые решения саммита G7 наименование COVID-19 как «уханьской пневмонии» и фактически обвинить КНР в возникновении пандемии не позволило 25 марта министрам иностранных дел государств «семерки» принять совместное заявление.

Неготовность к диалогу была последовательно продемонстрирована США и их союзниками 25 марта 2020 г., когда группа государств (в которую наряду с Россией входят, в частности, Венесуэла, Иран, Китай, КНДР, Куба, Никарагуа и Сирия) направила коллективное обращение в адрес Генерального секретаря ООН А. Гутерреша с настоятельным призывом потребовать полной и незамедлительной отмены односторонних санкций, препятствующих усилиям государств по эффективной борьбе с пандемией коронавируса COVID-19 [10]. Инициатива России была поддержана также Верховным комиссаром ООН по правам человека М. Бачелет (она призвала ослабить санкцион-ный режим, действующий в отношении Ирана, Кубы, КНДР, Венесуэлы и Зимбабве). Во всех странах мира в условиях пандемии не хватает лекарств, медицинского оборудования, средств по уходу, но в упомянутых выше государствах ситуация усугубляется санкциями. Санкции не позволяют компаниям продавать в эти страны товары, необходимые для борьбы с пандемией, а также лишают банки возможности финансировать такие закупки [11]. Последним, весьма красноречивым жестом США (уже немало пострадавших от вируса и понимающих серьезность ситуации) стало циничное объявление администрацией Трампа того, что они будут блокировать выделение Ирану пятимиллиардного транша от МВФ для борьбы с коронавиру-сом, так как, highly likely, иранские власти

направят средства не на лечение больных с COVID-19, а на «восстановление своей экономики, подорванной санкциями США, или финансирование ближневосточных террористов» [12].

Вопрос отмены секторальных санкций поднимался Россией и в «Декларации о солидарности в борьбе с пандемией коронавирусной инфекции», заблокированной США, Великобританией, ЕС, Украиной и Грузией на Генассам-блее ООН. Соавторами «Декларации» были 28 государств, включая Россию. В ней звучал призыв к оказанию помощи наиболее пострадавшим государствам, провозглашался отказ от торговых войн и принятых в обход СБ ООН односторонних санкций, чтобы обеспечить неотложный доступ населения к продовольствию и медикаментам, акцентировалась необходимость противодействия спекуляциям товарами первой необходимости [13]. О необходимости ревизии санкций и создания так называемых «зеленых коридоров», «свободных от торговых войн и санкций для взаимных поставок медикаментов, продовольствия, оборудования и технологий» [14], говорил и В.В. Путин в ходе экстренного виртуального саммита «Группы двадцати» 26 марта 2020 г. Он призвал ввести мораторий на ограничение в отношении товаров первой необходимости, а также на финансовые транзакции для их закупок [14] («Двадцатка» также является одной из приоритетных площадок для российской многосторонней дипломатии [1, ст. 25]).

Наивно предполагать, что призывы российского руководства найдут отклик в странах, вроде США, Великобритании и членов ЕС, для которых односторонние санкционные рестрикции и торговые войны сейчас - основной инструмент внешней политики. Россия, таким обр азом, демонстрировала мировому сообществу, что для «ряда международных игроков» проще «поставить простых людей на грань выживания» своими «политизированными подходами» [15] (оставляя ограничения, которые в конечном итоге становятся тормозом в борьбе с пандемией, ведь «вопрос о жизни и смерти людей» на фоне глобальной эпидемической угрозы, «это чисто гуманитарный вопрос» [15]), чем отказаться от политики ограничений и сдерживания как глобальных игроков (России и Китая), так и региональных центров силы (таких, как Иран). Широкое информирование о гуманитарных инициативах России и противодействии российским инициативам со стороны Запада укладывается в методологию законодателя, которая описана в Основных направлениях политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества.

Использование специфических форм и методов воздействия на общественное мнение, как инструмент «мягкой силы» [1, ст. 9], способно работать на укрепление международного авторитета страны. Эффективные действия на данном направлении отвечают интересам увеличения числа друзей России, противодействия проведению новых разделительных линий, нейтрализации антироссийских настроений политико-идеологического происхождения [16].

В.В. Путин в обращении к лидерам G20 во время виртуального саммита сказал о необходимости реорганизации механизмов «глобальных международных организаций» [15], очевидно, имея в виду ООН и СБ ООН, с тем чтобы наладить «механизм автоматической стабилизации при наступлении кризисных явлений» [15]. Президенту вторит и МИД России, который через пресс-релиз Департамента информации и печати призывает «провести общую ревизию санкций Совета для обеспечения их подлинно адресного характера» [10]. В последнем видеообращении Президента РФ на пленарном заседании юбилейной, 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН еще раз подчеркивалась необходимость отказа от односторонних нелегитимных санкций, создания «зеленых коридоров, свободных от торговых войн» для восстановления глобального роста и сокращения безработицы в постковидном мире [17].

Данные замечания, с одной стороны, стали реакцией на вышеописанный внешнеполитический фон и паралич ООН и Совбеза (работа которого в октябре пройдет под председательством России), с другой же - отнюдь не стали откровением российской внешнеполитической стратегии. Цели укрепления потенциала ООН и адаптации ее к новым мировым реалиям, а также повышение эффективности деятельности СБ ООН - одни из обозначенных приоритетов Российской Федерации в решении глобальных проблем, согласно Концепции внешней политики России [1, ст. 24], принятой еще в 2016 году.

Приоритетными направлениями внешней политики Российской Федерации являются развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) и углубление и расширение интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) [1, ст. 49, 51]. В рамках данных структур развернута масштабная работа по реагированию на распространение COVID-19 и минимизации ее негативных последствий. В апреле 2020 г. Советом Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) был установлен «зеленый коридор» и освобождение от уплаты таможенных пошлин

при ввозе на территорию ЕАЭС медицинских товаров, необходимых для профилактики и лечения коронавирусной инфекции. Коллегия ЕЭК в рамках своей компетенции ввела временный запрет на вывоз аналогичной продукции с территории Союза. Кроме того, в рамках ЕЭК был создан временный координационный совет для мониторинга ситуации, связанной с предотвращением распространения коронави-руса, а также выработки мер оперативного реагирования [18]. Налажен обмен информацией в рамках ЕАЭС о поддержании экономик стран -членов Союза. 10 апреля 2020 года главами правительств на заседании Евразийского межправительственного совета принят комплекс мер, направленных на обеспечение экономической стабильности в условиях развития пандемии коронавируса. Советом руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств - членов ЕАЭС налажен регулярный обмен информацией по текущей ситуации с распространением вируса и реализации противоэпидемических мероприятий. Проработка предложений взаимной помощи также координируется данным Советом1.

На координационный совет по проблемам санитарной охраны территорий от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней в рамках структуры аппарата СНГ ложится основная нагрузка по обмену опытом в области медицинского и медико-санитарного реагирования на пандемию. В Исполкоме СНГ создана Рабочая группа по мониторингу ситуации, связанной с пандемией COVID-19. Результаты ежедневного мониторинга ситуации в СНГ и принимаемых странами мер направляются в государства. Также по каналам СНГ достигнута договоренность о содействии эвакуации граждан стран Содружества из дальнего зарубежья самолетами российских авиакомпаний [19].

В российских двусторонних международных отношениях тема коронавирусной инфекции вышла на первый план прежде всего в контактах с Китаем, который первый принял на себя удар пандемии. Китай является не только нашим ближайшим соседом с наиболее протяженной сухопутной границей, но и стратегическим партнером, с которым «активно развивается сотрудничество во всех областях» [1, ст. 84], в том числе при «противодействии новым вызовам и угрозам и решении острых региональных и глобальных проблем» [1, ст. 84], какой стала пандемия COVID-19.

Уже на первом этапе развития эпидемии, когда она ограничивалась провинцией Хубэй, 1 января 2020 года на сайте Роспотребнадзора

появилась информация о коронавирусе и способах профилактики. Еще в январе Роспотребна-дзор совместно с посольством России в КНР проводили мониторинг ситуации и усилили са-нитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска на границе России и Китая. На втором этапе, когда эпидемия распространилась на весь Китай, а также проникла на все континенты за исключением Антарктиды, возросло число жертв вируса. 24 января Департаментом информации МИД РФ было опубликовано официальное сообщение для СМИ о распространении нового коронавируса и о мерах по обеспечению здоровья и безопасности российских граждан, находящихся в Китае. Ростуризмом была организована «горячая линия», а туроператоры прекратили продажи туров в Китай, авиакомпаниями были отменены чартерные рейсы и стали осуществляться только рейсы по вывозу туристов в Россию.

31 января президент В.В. Путин направил Председателю КНР Си Цзиньпину телеграмму со словами сочувствия и поддержки пострадавшим от коронавируса [20]. Уже с 1 февраля в Китай начала поступать российская гуманитарная помощь. Из России в Китай самолетами ВКС России начали транспортировать медперсонал и материалы медицинского назначения, предназначенные для содействия противоэпидемической борьбе, причем пожертвования были как от центрального правительства, так и от регионов России и частных компаний. 9 февраля Россия доставила в Ухань очередную партию средств медицинской помощи общим весом 23 тонны [21]. Оперативная и добросовестная помощь России была с большой благодарностью воспринята китайским народом, о чем были многочисленные посты в китайских соцсетях [22]. Высоко оценил помощь и поддержку России и посол КНР в Москве Чжан Ханьхуэй [23].

Китай не остался в долгу. Когда пандемия дошла до России, Пекин, оправившись от карантина, в соответствии с договоренностями лидеров двух стран поставил в Москву 26 тонн гуманитарной помощи с медицинскими масками, респираторами, противочумными костюмами, одноразовыми перчатками, бахилами и инфракрасными термометрами [24]. 12 апреля из Харбина в Москву по приглашению мэрии столицы вылетела группа китайских специалистов для оказания российской стороне консультационной поддержки по вопросам борьбы с распространением коронавирусной инфекции. С китайскими специалистами в Россию направился груз из нескольких тонн медицинских средств защиты и оборудования, безвозмездно передаваемый провинцией Хэйлунцзян российской стороне [25].

В начале февраля в рамках защиты прав, законных интересов, безопасности и здоровья российских граждан за рубежом [2, ст. 44, 71] осуществлялась эвакуация соотечественников из провинции Хубэй. Одновременно велось изучение ситуации с эпидемией. Для этого была сформирована делегация из 6 представителей Роспотребнадзора и Минздрава на уровне экспертов. 4 февраля состоялся их вылет в Китай [26], где были проведены в сотрудничестве с китайскими коллегами всесторонняя работа по анализу заболеваемости и обмен информацией по коронавирусу. Во многом благодаря российско-китайскому сотрудничеству в сфере борьбы с вирусом, активному изучению китайского опыта [27] и оперативным действиям Роспо-требнадзора, Минздрава и МИД России, несмотря на непосредственное соседство с КНР, начало эпидемии в нашей стране удалось отсрочить на месяц и мобилизовать ресурсы системы здравоохранения, что отмечали эксперты ВОЗ, в то время как в европейских странах эпидемия уже шла полным ходом и список жертв пополнялся.

Следующей страной, значительно пострадавшей от COVID-19, стала Италия. 21 марта 2020 года президент В.В. Путин одним из первых (не только среди мировых лидеров, но даже среди глав государств ЕС, членом которого является Италия) договорился с председателем совета министров Италии Дж. Конте о поставках средств защиты, мобильных комплексов для санитарной обработки транспорта и территории, медицинского и иного оборудования, а также о направлении бригад российских специалистов. Данные поставки были осуществлены российскими ВКС с 22 по 25 марта. Помимо оборудования и материалов самолеты Минобороны России доставили в страну (являющуюся не только членом ЕС, но и членом НАТО) 100 офицеров-вирусологов и военных специалистов в области эпидемиологии. Пока соседи Италии по ЕС наблюдали за драмой, разворачивавшейся в Ломбардии, Россия высадила на базе ВВС Италии «Практик де Маре», близ Рима, целый военный десант, который без промедления отправился в Бергамо, где начал работать совместно с военнослужащими (ВС) Итальянской Республики.

Как только кадры с выезжающими на итальянскую землю из ИЛ-76 зелеными КАМАЗами облетели все мировые информагентства, опомнились партнеры Италии по Евросоюзу. Германия поспешила реанимировать свой имидж в глазах ЕС и выслала в Италию 1 самолет с гумпомощью и аппаратами ИВЛ, Чехия отправила итальянцам 100 тыс. масок, что на фоне 15 российских бортов выглядело крайне

скромно. Одновременно активизировалась антироссийская пропаганда, транслировавшая сведения о том, что из привезенного русскими военными в Италию всего 20% можно реально использовать для борьбы с вирусом - остальное якобы было оборудованием для разведки. Этим комментариям дали резкую отповедь как российский МИД [28] и Минобороны [29], так и сами итальянские власти [30]. В осуждающем попытки очернить Россию духе и отсутствии «европейской солидарности» при помощи Италии высказались также СМИ Германии и Швейцарии. Даже в традиционно негативно настроенных к России Польше, Прибалтийских странах и на Украине признали, что руку помощи итальянцам протянули не соседи-европейцы или партнеры Италии по НАТО США, у которых на Апеннинах расположена одна из крупнейших в мире баз ВВС, а находящаяся под санкциями ЕС Россия.

Оставив в стороне гуманитарный аспект, с точки зрения PR и проецирования «мягкой силы», данная акция однозначно удалась Москве. Она получила в союзники не только народ Италии, но и практически все политические силы в стране - не только радикальную партию «Лига», всегда симпатизировавшую России, но и нынешнюю партию власти «Движение 5 звезд». Именно ее представитель Л. Ди Майо, министр иностранных дел Италии, встречал самолеты ВКС России в Риме. Даже Демократическая партия Италии (обычно жестко критиковавшая политику Москвы) в новых обстоятельствах не возражала против курса на потепление российско-итальянских отношений [31]. Скептицизм итальянцев в отношении ЕС, очевидно, будет только нарастать. Отметим также, что отношения с Итальянской Республикой называются в российских внешнеполитических документах «важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах» [1, ст. 66] и являются одним из региональных приоритетов.

С военно-стратегической точки зрения операция войск радиационной, химической и биологической защиты ВС России в Италии позволила нашим военным специалистам провести анализ эпидемиологической обстановки «в поле», обкатать логистику и развертывание мобильных госпиталей в условиях бактериологическо-вирусной угрозы, приобрести колоссальный опыт в борьбе с COVID-19. Апробацию в сложной обстановке прошла и спецтехника. Военные медики и вирусологи получили неоценимый опыт, который можно будет применить уже в России.

На фоне усугубляющегося кризиса с распространением COVID-19 в США активизирова-

лись контакты даже с нашими американскими партнерами. Результат «продолжительного» телефонного разговора, состоявшегося «по инициативе американской стороны» [32], поводом к которому стали нестабильность на нефтяных рынках и обвал цен на черное золото, был в некоторой мере сенсационным, учитывая уровень отношений между нашими странами в последние шесть лет. Несмотря на анонсированную Д. Трампом вероятность, что В.В. Путин будет говорить о снятии санкций [33], этого не случилось. Москва ничего не просила у Вашингтона, а, наоборот, предложила США гуманитарную помощь, которую Трамп «с благодарностью принял». 1 апреля в Нью-Йорке приземлился военно-транспортный Ан-124 «Руслан» ВКС России со средствами индивидуальной защиты и аппаратами ИВЛ. Данная акция неприятно удивила «ястребов» в Пентагоне и представителей либеральной общественности в США, а также в странах ЕС, не успевшей еще оправиться от истории с российской помощью Италии.

В тот же день Трампу пришлось оправдываться за прием российской помощи на пресс-конференции в Белом доме: «Это был очень приятный жест со стороны президента Путина. Что я должен был сказать - спасибо, но нет? Это был большой самолет, в котором было качественное оборудование. Поэтому я сказал, что приму его» [34]. Госдепартамент также поспешил сообщить, что груз США купили, а не бесплатно получили от Москвы [35]. В ответ МИД России информировал, что США оплатили только половину груза, вторую же оплатил Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), то есть ее США получили все-таки в качестве «гуманитарной помощи». Российский МИД недвусмысленно намекнул, что теперь мяч на американской стороне: «В эти дни Соединенные Штаты переориентируют свою промышленность на производство товаров, необходимых для сдерживания пандемии коронавируса. Уверены, что в случае необходимости они впоследствии смогут оказать поддержку России, если таковая потребуется» [36].

Безусловно, один самолет хотя и поможет, но не решит проблему задыхающегося от эпидемии Нью-Йорка, но в качестве политического пиара данная акция вполне оправданна. Россия продемонстрировала, что последовательно придерживается позиции (озвученной и в ООН, и во время саммита «Двадцатки»), согласно которой необходимо забыть разногласия перед лицом общей угрозы. Поставка российских аппаратов ИВЛ в США также красноречиво проиллюстрировала несостоятельность односторонних санкций: аппараты ИВЛ, которые были отправлены в Нью-

Йорк, были изготовлены дочерней компанией госкорпорации «Ростех», находящейся под американскими санкциями. То есть, купив их, как настаивает Госдеп, США - с формальной точки зрения - нарушили свои же собственные обязательства.

Отметим также, что, оказывая помощь США, Российская Федерация подтвердила приверженность своему внешнеполитическому курсу на выстраивание взаимовыгодных отношений с Соединенными Штатами Америки, учитывая особую ответственность обоих государств за глобальную стратегическую стабильность и состояние международной безопасности в целом, а также наличие значительного потенциала торгово-инвестиционного, научно-технического и иного сотрудничества [1, ст. 72].

Сербия традиционно является близким России государством. «Благодаря» агрессии НАТО в 1999 году и позиции России среди сербов много сторонников нашей страны. Политика Сербии также была ориентирована на Россию. Ситуация стала меняться в 2012 году с приходом к власти в Сербии Сербской прогрессивной партии, возглавляемой бывшим президентом Сербии Т. Николичем и действующим -А. Вучичем. Придя к власти как националисты, они подписали в 2013 году Брюссельское соглашение, нарушив при этом сербскую конституцию 2006 года, согласно которой Косово является неотъемлемой частью Сербии, и известную Резолюцию 1244 СБ ООН [37], в которой говорится, что Косово является частью Югославии, и де-факто признали Косово, несмотря на то, что, согласно последнему опросу, проведенному в октябре 2019 года, 75.4% жителей Сербии считают признание Косово изменой. В качестве ответного жеста со стороны европейцев Сербия с 2012 года - официальный кандидат на вступление в Евросоюз. В 2015 году был подписан в первый раз, а в 2019 году обновлен План индивидуального партнерства с НАТО (1РАР), чем Сербия подтвердила все более тесное партнерство с Североатлантическим альянсом [38]. При этом сербское правительство не спешит отказываться от особых отношений с Москвой, подписывая (в 2019 году) соглашение о свободной торговле между Белградом и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), закупая в России вооружение и проводя совместные военные учения «Славянское братство». При этом с 2012 года все эти проявления российско-сербского сотрудничества были скорее акциями в пику Брюсселю или Вашингтону со стороны Белграда, чем сменой курса прозападного правительства А. Вучича.

Пандемия COVID-19, однако, внесла очевидные коррективы в представления сербского

руководства о цене дружбе с Евросоюзом и США. Уже после визита А. Вучича в Вашингтон (где он в интервью журналу «Foreign Policy» заявил, что Сербия готова не закупать российское оружие, а закупать американское) [39] президент Сербии 16 марта 2020 года из-за распространения коронавируса ввел в стране чрезвычайное положение и комендантский час. С первых же дней эпидемии сербские власти начали обращаться к Брюсселю с просьбой о помощи Сербии как кандидату на вступление в ЕС. Однако «европейской солидарности» дождаться не удалось. Напротив, Германия запретила продажу оборудования и медикаментов сербам, что вызвало настоящий шок на Балканах. ЕС лишь оплатил топливо для полетов четырех самолетов с медоборудованием, купленных самой Сербией у Китая и других стран. Не последовало помощи ни от Д. Трампа, к которому А. Вучич обратился 27 марта, ни от британского премьера Б. Джонсона, ни от президента Франции Э. Макрона [40].

Балканской республике помогли Китай, ОАЭ и Россия. 3 апреля 2020 года после обращения, днем раньше, к президенту В.В. Путину наша страна отправила в Сербию объем помощи, который превзошел все ожидания сербской стороны. Москва перебросила в Белград 11 (!) военно-транспортных самолетов ВКС России с восемью врачебно-сестринскими бригадами (всего около 90 человек персонала), медицинским оборудованием, в том числе аппаратами ИВЛ, средствами защиты и дезинфекции. Выдержав паузу, Москва дала проявить себя европейским партнерам Сербии, оценила объем помощи Китая и сделала свой ход, при этом сделала его как раз вовремя. Как подчеркивала в ходе встречи российских военных медиков сербский премьер А. Брнабич, Сербии в ближайшие две недели предстояло выдержать основной удар эпидемии. Ситуация с гуманитарной помощью и одобрение действий России более чем 80% сербского населения может сильно повлиять на «европейскую мечту» правительства А. Вучича и перспективы его Сербской прогрессивной партии на выборах в парламент 26 апреля 2022 года.

Вслед за Сербией три транспортных самолета с гуманитарной помощью, врачами и специалистами-вирусологами получила и Республика Сербская (в составе Боснии и Герцеговины), руководство которой обращалось за помощью к

B.В. Путину через министра иностранных дел

C.В. Лаврова [41]. На вопрос журналистов, почему помощь получила только Республика Сербская, а не вся Босния и Герцеговина, посол России в Боснии и Герцеговине П.А. Иванцов

сообщил, что помощь предоставляется тем, кто просит. ЕС, заявку на вступление в который Босния и Герцеговина подала в 2016 году, как и в случае с Сербией, предпочел просьбы о помощи от боснийцев не заметить.

9 апреля 2020 года за помощью к России обратилась и Сирийская Арабская Республика, охваченная гражданской войной и остро нуждающаяся в индивидуальных средствах защиты, тестах на COVID-19 и медицинском оборудовании. На подконтрольных сирийскому правительству территориях проводился комплекс мер по предотвращению распространения инфекции, о которых официальный Дамаск регулярно предоставлял отчеты - не только специалистам ВОЗ (которая признала принимаемые против пандемии меры в Сирии эффективными [42]), но и представителям других международных организаций.

Обеспокоенность вызывала ситуация в лагерях беженцев «Эр-Рукбан» и «Аль-Хол», которые находятся на северо-востоке Сирии, в зоне незаконного размещения американского контингента. Контроль санитарно-эпидемиологической обстановки здесь вообще не осуществлялся, медицинские пункты были закрыты, не было медикаментов и квалифицированных врачей, никто не оказывал помощь. Российская и сирийская стороны призвали к эвакуации жителей лагерей на подконтрольную сирийскому правительству территорию. До сих пор, однако, американская сторона не дает перемещенным лицам возможности выехать в области, контролируемые сирийской армией, убеждая мировое сообщество в необходимости экстренной международной помощи лагерям беженцев. При этом пресс-служба международных коалиционных сил, возглавляемых США, отчитывается о поставках гуманитарных грузов боевикам «Сирийских демократических сил».

Представители МИД Сирии на фоне распространения коронавируса призывали страны Запада - в целях поддержки системы сирийского здравоохранения - снять санкции с Дамаска. Неоднократно говорила об этом и Россия, однако ни США, ни Евросоюз не пошли на этот шаг. Вместе с тем российская сторона готова оказать населению Сирии посильную помощь в борьбе с ко-ронавирусом. При необходимости российские вирусологи и эпидемиологи готовы развернуть для беженцев и племен бедуинов специальные центры приема и диагностики в районе Пальмиры, Алеппо и Дамаска [43].

С началом уменьшения количества инфицированных в Азии, выходом на плато по заболевшим в странах Европы и появлением сценариев выхода из ситуации на Американском кон-

тиненте испуг мировых политических лидеров перед COVID-19 начал проходить. Вместе со снятием эпидемиологических ограничений по всему миру на новостные ленты вернулась кон-фронтационная риторика. С 1 июня в России также начали отменяться коронавирусные ограничения. Во внешней политике широкомасштабные гуманитарные акции сменились точечными операциями по передаче гумпомощи в Афганистане [44], САР [45; 46], ЮАР [47], странам Центральной Америки [48]. Эти акции практически уже не были заметны в общем информационном шуме.

С 1 августа были возобновлены на взаимной основе прямые международные авиарейсы в Турцию, Великобританию и Танзанию. Чуть позднее список стран пополнился Швейцарией, ОАЭ, Египтом и Мальдивскими островами. С 24 сентября были возобновлены полеты в г. Бишкек (Киргизия), с 26 сентября - в Минск (Белоруссия), с 27 сентября - в Нур-Султан (Казахстан) и Сеул (Южная Корея) [49]. Список стран не должен вводить в заблуждение. Его можно условно разделить на три категории: а) страны, с которыми у российского бизнеса широкие финансово-банковские связи (Великобритания и Швейцария, сюда же можно отнести и Корею, имеющую в России сильную диаспору и большое количество инвестиционных проектов); б) страны СНГ; в) курортные страны, готовые принять уставших от ограничений россиян. Одновременно с 21 сентября были прекращены «вывозные» рейсы для сограждан из-за рубежа по фиксированному тарифу в связи с частичным возобновлением регулярных рей-сов2. При этом для России не открылись ни страны ЕС, ни союзник Китай, который объявил о начале международных авиарейсов 2 сентября в 8 стран мира [50].

Попыткой закрепить успехи весенних гуманитарных миссий и продолжить позиционирование России в качестве успешного борца с пандемией, а также экспортировать ее достижения за рубеж выглядело объявление на совещании Президента с членами Правительства 11 августа 2020 года о регистрации первой в мире вакцины от коронавируса «Спутник V» [51]. Вопреки ожиданиям, новость встретила негативную реакцию западного ученого сообщества и сомнения в достаточности испытательной базы. Мировые лидеры в целом также обошли вниманием новость из России. ООН не поспешила воспользоваться тем предложением о бесплатной вакцинации своего персонала, которое озвучил В.В. Путин в обращении к ГА ООН [17]. О предоставлении «Спутник V» первыми попросили Белоруссия и Венесуэла.

С одной стороны, насторожённость представителей мирового сообщества в отношении нового инвазивного препарата, который затрагивает сложные механизмы человеческого иммунитета, понятны и предсказуемы, с другой - в Китае, США, Великобритании, ЕС активно велись собственные исследования в данном направлении, многие из которых вступили в фазу финальных испытаний. На этом этапе роль играли уже не столько гуманитарные, сколько рыночные механизмы. Допуск России на закрытый рынок вакцин в этой связи выглядел проблематичным. За 10 месяцев 2020 года страны мира не только создали протоколы по предотвращению и борьбе с коронавирусной инфекцией, но и неплохо научились зарабатывать на производстве средств индивидуальной защиты, антисептиков, лекарств и прочего медицинского и околомедицинского оборудования.

Постепенное угасание пандемии на первом этапе, объективные сложности реализации «противокоронавирусной» дипломатии освободили место для продвижения инициативы В.В. Путина о саммите пяти постоянных членов СБ ООН. Инициатива в целом была одобрена руководителями Китая, Франции, США и Великобритании. Провести консультации с Си Цзиньпином и Э. Макроном по поводу данной инициативы планировалось во время празднования Дня Победы - 9 мая 2020 года, но из-за короновируса торжественный парад и все мероприятия были отменены.

Тем не менее работа над совершенствованием идеи саммита «пятерки» продолжалась. В своей речи перед студентами МГИМО 27 апреля 2020 года Министр иностранных дел России С.В. Лавров уточнил, что одна из задач саммита - это предотвратить «возникновение новых конфликтов, теперь уже между крупными державами» [52]. Он подчеркнул, что «суверенное равенство государств, свобода выбора путей своего развития, необходимость уважения культурно-цивилизационного многообразия современного мира, необходимость объединить усилия, возвыситься над второстепенным, к чему я отношу практически все противоречия, и сложить усилия для того, чтобы решать вопросы, связанные с глобальными вызовами, включая вызовы наподобие коронавирусной инфекции» [52].

Наиболее полное изложение своей инициативы дал Президент России В.В. Путин в статье «75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим». Статья, посвященная истории Второй мировой войны и победе над фашизмом, была напечатана в американском журнале «Нэшнэл интерест» (The

National interest) [53] и размещена на сайте Кремля [54] и в «Российской газете» [55]. Президентом РФ были предложены «обсуждение коллективных начал в мировых делах: вопросах сохранения мира, укрепления глобальной и региональной безопасности, контроля над стратегическими вооружениями, совместных усилий в противодействии терроризму, экстремизму, другим актуальным вызовам и угрозам» [54], рассмотрение ситуации в глобальной экономике, решения по проблемам изменения климата и обеспечения кибербезопасности [53].

Реализацию инициативы В.В. Путина планировали на сентябрь - во время или до проведения недели высокого уровня в рамках 75-й сессии ГА ООН. Вариант тактического использования и инициативы проведения онлайн саммита «пятерки» СБ ООН с участием руководителей ФРГ и Ирана для снижения напряженности в Персидском заливе [56] не был поддержан США, которые решили продолжать политику давления на Иран [57]. В связи с начавшейся второй волной пандемии в мире указанная сессия ГА ООН прошла в гибридном формате, причем выступления глав государств состоялись в дистанционном режиме. В своем онлайн-выступлении перед участниками ГА ООН Президент России В.В. Путин выразил надежду на проведение очного саммита постоянных членов СБ ООН, как только это позволит эпидемиологическая обстановка [17].

* * *

Пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 стала первым мировым эпидемиологическим вызовом в XXI веке. Глобальность проблемы потребовала от России дополнительного напряжения сил, отвечающих за внешнюю политику. Несмотря на кризисную ситуацию, российское руководство ни в многосторонней, ни в двусторонней дипломатии не отступило от своих принципов и установок, озвученных в основополагающих документах по внешней политике, составленных еще в «доковидное» время, - в первую очередь Концепции внешней политики Российской Федерации. В соответствие со Стратегией национальной безопасности осуществлялась защита национальной безопасности Российской Федерации, в первую очередь в аспекте общественной, экономической, транспортной безопасности и безопасности личности [2].

В сложной международной обстановке нашей страной была продемонстрирована гуманитарная направленность российской внешней политики как в многосторонних, так и двусторонних форматах. Цивилизованная помощь России европейским странам, США и реакция

на нее западных СМИ и аналитиков, желающих исказить истинные цели таковой помощи, стали маркером того, как ведется информационная война и пропаганда против России. Тем не менее совершенствование информационного сопровождения внешнеполитической деятельности в интересах объективного восприятия Российской Федерации на международной арене [58, п. 1ф], своевременная реакция на соответствующие информационные вызовы со стороны зарубежных партнеров, позволили провести эффектные гуманитарные PR-акции в Италии, Сербии и США. Со снижением количества заболевших в мире гуманитарные акции России были вытеснены из новостной повестки дня западными медиаресурсами. PR-кампания первой в мире вакцины от COVID-19 «Спутник V» не оказалась успешной, а сама вакцина была раскритикована за недостаточную испытательную и доказательную базу.

На региональном уровне международное взаимодействие по противодействию эпидемии коронавируса велось, прежде всего, в рамках ЕАЭС и СНГ - организаций, которые Россия считает для себя приоритетными. Были приняты меры по координации и оказанию поддержки странам, входящим в эти организации. Впрочем, масштабы этой помощи и уровень ее освещения в СМИ были ниже, чем в случае с упомянутыми выше акциями в Италии или США. Здесь Москва руководствовалась принципом рациональности, предоставляя адресную помощь при наличии запроса на нее. Такой подход вполне оправдан сложившейся конъюнктурой отношений РФ с соседними государствами на постсоветском пространстве, руководство которых в последние годы не акцентирует наличия каких-либо обязательств относительно поддержки России на мировой арене по целому ряду ключевых вопросов.

Примечания

1. Активное взаимодействие с государствами-участниками СНГ по борьбе с COVID-19, его распространением и последствиями ведется и на двусторонней основе. С начала апреля 2020 года по дипломатическим каналам запрос о гуманитарной помощи направили практически все страны СНГ, за исключением Украины и Туркмении. Специфическая позиция белорусских властей по COVID-19 не помешала им запросить у Москвы помощь в обеспечении медицинскими масками, тестовыми системами и аппаратами искусственной вентиляции легких (ИВЛ). После предоставления Белоруссии 10 тыс. тестовых систем глава МИД Белоруссии В. Макей заявил, что не заметил помощи из России, тестов хватило на 2.5 дня работы, а использовались они для проверок транзитных из России дальнобойщиков на

границе. От закупок тестовых систем из России официальный Минск отказался, назвав их ненадежными

[59]. Одновременно Президент Белоруссии А.Г. Лукашенко попросил помощи у ЕС, в котором заявили о возможном предоставлении Минску 60 млн евро для поддержки системы здравоохранения страны

[60]. Не исключено, что в подобном отношении проявились отголоски разногласий Москвы и Минска по вопросам поставок нефти и газа. Безвозмездно получили партии тестов COVID-19, разработанных ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор», Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Армения. Россия оказывала содействие в организации эвакуации граждан этих стран (как со своей территории, так и из дальнего зарубежья) самолетами российских авиакомпаний. Официальный Кишинев запросил помощь у ЕС и США, именуемых властями Молдовы «партнерами по развитию». Однако де-факто поддержать страну смогли только Китай и Россия [61].

2. С ухудшением эпидемиологической ситуации в мире и последовавшим за ней транспортно-логистическим коллапсом путешествующие и находящиеся за рубежом в командировках российские граждане столкнулись с отменой рейсов и невозможностью вернуться на родину. Руководствуясь одной из основных внешнеполитических задач Российской Федерации - всесторонней эффективной защиты прав и законных интересов российских граждан и проживающих за рубежом соотечественников [1, 33], российское руководство в начале февраля на двух рейсах военно-транспортной авиации эвакуировало россиян из Уханя. 14 марта 2020 года председатель правительства Российской Федерации М.В. Мишустин настоятельно порекомендовал соотечественникам либо отменить, либо отложить любые виды зарубежных поездок. После распространения вируса в мировом масштабе силами российских авиакомпаний и Росавиации были организованы «вывозные» рейсы. На первом этапе регистрацией желающих вернуться в Россию граждан занимался МИД России. В МИД РФ был создан Координационный штаб под руководством заместителя министра иностранных дел [62]. С ростом количества заявок регистрационная форма была перенесена на сайт «Госуслуги» и передана под ответственность Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Регулярно через сайты МИД и загранучреждений, электронные СМИ, начиная с середины марта, передавалась информация с рекомендацией вернуться на Родину. С 26 марта, по итогам заседания президиума Координационного совета при правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, было принято решение об отмене всего регулярного чартерного сообщения между российскими и иностранными аэропортами. Исключение составили полеты, связанные с вывозом российских граждан, по специальному разрешению от Росавиа-ции. Рабочей группой Минтранса и Росавиации были выработаны специальные единые «вывозные» тарифы. При наличии у пассажира неиспользованного билета любого российского перевозчика пассажир

может быть принят на борт вывозного рейса бесплатно на основании этого билета. В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции при формировании вывозных рейсов было решено руководствоваться принципом «одна страна вылета -один российский регион или город прилета». Пассажиры вывозного рейса должны были проживать в этом городе или регионе. График вывоза формировался с учетом введенных ограничений по количеству прибывающих в Россию: 500 человек в Москву и 200 человек в региональные аэропорты в сутки.

Список литературы

1. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября 2016 г.). 2232-0112-2016. 01.12.2016 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/for eign_poli cy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29 /content/id/2542248 (дата обращения: 06.04.2020).

2. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». 02.01.2016 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid. ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher /CptICkB6BZ29/content/id/294430 (дата обращения: 06.04.2020).

3. ВОЗ не нашла доказательств искажения Россией данных по COVID-19. 26.03.2020 [Электронный ресурс] // Международная информационная группа «Интерфакс». URL: https://www.interfax.ru/russia/701 057 (дата обращения: 06.04.2020).

4. Послание Президента Федеральному Собранию. 15.01.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/62582 (дата обращения: 05.10.2020).

5. Латухина К. Свеча памяти не гаснет. 23.01.2020 [Электронный ресурс] // Российская газета - Столичный выпуск № 14 (8068). URL: https://rg. ru/2020/01/23/vladimir-putin-vystupil-na-forume-pamiat i-holokosta.html (дата обращения: 06.04.2020).

6. Когалов Ю. Генсек ООН оценил инициативу Путина о саммите «пятерки» Совета Безопасности. 05.03.2020 [Электронный ресурс] // Российская газета. URL: https://rg.ru/2020/03/05/gensek-oon-ocenili niciativu-putina-o-sammite-piaterki-sb-oon.html (дата обращения: 06.04.2020).

7. Видеосаммит «пятерки» постоянных членов Совбеза ООН перенесен. 23.04.2020 [Электронный ресурс] // Газета «Коммерсантъ». URL: https://www. kommersant.ru/doc/4328986 (дата обращения: 05.10.2020).

8. Китай предложил России содействие в подготовке саммита постоянных членов СБ ООН. 10.02.2020 [Электронный ресурс] // ТАСС. URL: https://tass.ru/ politika/7722175 (дата обращения: 05.10.2020).

9. Кортунов А. Почему молчит Совбез? 31.03.2020 [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. URL: https://globalaffairs.ru/articles/ pochemu-molchit-sovbez/ (дата обращения: 06.04.2020).

10. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с коллективным обра-

щением в адрес Генсекретаря ООН с призывом потребовать снятия односторонних санкций в условиях распространения коронавируса. 526-27-03-2020. 27.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4093009 (дата обращения: 06.04.2020).

11. ООН: в свете пандемии коронавируса необходимо ослабить режим санкций. 24.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт ООН. URL: https://news.un. org/ru/story/2020/03/1374932 (дата обращения: 07.04.2020).

12. Talley I., Faucon B. U.S. to Block Iran's Request to IMF for $5 Billion Loan to Fight Coronavirus. 07.04.2020 [Электронный ресурс] // The Wall Street Journal. URL: https://www.wsj.com/articles/u-s-to-block-irans-request-to-imf-for-5-billion-loan-to-fight-co ronavirus-11586301732 (дата обращения: 08.04.2020).

13. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с рассмотрением Генас-самблеей ООН Декларации о солидарности в борьбе с пандемией коронавирусной инфекции. 544-04-042020. 04.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/news /-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4094623 (дата обращения: 07.04.2020).

14. Экстренный саммит лидеров «Группы двадцати». Заявление по новой коронавирусной инфекции COVID-19. 26.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. URL: http://kremlin.ru/ supplement/5485 (дата обращения: 06.04.2020).

15. Саммит «Группы двадцати» 26.03.2020 // Сайт Президента России. URL: http://kremlin.ru /events/ president/news/63070 (дата обращения: 09.04.2020).

16. Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества. 18.12.2010 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/224550 (дата обращения: 06.04.2020).

17. Видеообращение Президента Российской Федерации В.В. Путина на пленарном заседании юбилейной, 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 22.09.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/general_assembly/-/asset_publisher/lrzZMhfoyRUj/content/id/4349006 (дата обращения: 04.10.2020).

18. Межправсовет утвердил срочные антикризисные стабилизационные меры и меры по восстановлению и дальнейшему развитию экономик стран ЕАЭС. 10.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт ЕЭК. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/ news/Pages/10-04-2020-1.aspx (дата обращения: 12.04.2020).

19. Комментарий Департамента информации и печати МИД России о работе в рамках ЕАЭС и СНГ по борьбе с распространением коронавирусной инфекции и ее последствиями. 563-10-04-2020. 10.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4097862 (дата обращения: 12.04.2020).

20. Президент направил Си Цзиньпину телеграмму со словами сочувствия и поддержки пострадавшим от коронавируса. 31.01.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. URL: http://kremlin. ru/catalog/persons/351/events/62709 (дата обращения: 09.04.2020).

21. О доставке российской гуманитарной помощи в Китай. 224-09-02-2020. 09.02.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www. mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJ E02Bw/content/id/4029089 (дата обращения: 07.04.2020).

22. В китайских соцсетях ставят лайки России за помощь в борьбе против коронавирусной эпидемии. 15.02.2020 [Электронный ресурс] // Синьхуа Новости. URL: http://russian.news.cn/2020-02/15/c_13878 6248.htm (дата обращения: 09.04.2020).

23. Благодаря эпидемии мы узнали настоящих друзей - Посол КНР в РФ Чжан Ханьхуэй. 16.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Посольства КНР во России. URL: http://ru.china-embassy.org/ rus/sghd/t1756590.htm (дата обращения: 09.04.2020).

24. При поддержке Минпромторга в Россию доставлена партия гуманитарной помощи из Китая. 02.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Минпром-торга. URL: http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/ news/# ! pri_podderzhke_minpromtorga_v_rossiyu_dosta vlena_partiya_gumanitarnoy_pomoshhi_iz_kitaya (дата обращения: 09.04.2020).

25. Сообщение Генерального Консульства России в Харбине. 12.04.2020 [Электронный ресурс] // Официальная страница МИД России на Facebook. URL: https://www.facebook.com/100008034818596/posts/265 4407788170356/?d=n (дата обращения: 12.04.2020).

26. Брифинг Татьяны Голиковой и руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой по завершении заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России [Электронный ресурс] // Сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/news/38909/ (дата обращения: 11.03.2020).

27. Ван И провел телефонный разговор с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым 28.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Посольства КНР во России. URL: http://ru.china-embassy.org/rus/ zewlzxdt/t1765299.htm (дата обращения: 09.04.2020).

28. Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой, Москва, 535-02-04-2020. 02.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4094236#0 (дата обращения: 09.04.2020).

29. Statement by the spokesman of the Ministry of Defence of the Russian Federation Major General Igor Konashenkov. 02.04.2020 [Электронный ресурс] // Официальная страница Минобороны в Facebook. URL: https://www.facebook.com/mod.mil.rus/photos/a. 1492313031011448/2608702372705836/?type=3&theater (дата обращения: 09.04.2020).

30. Конте назвал оскорбительными намеки на политическую подоплеку российской помощи. 09.04.2020 [Электронный ресурс] // ТАСС. URL:

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/8198251 (дата обращения: 09.04.2020).

31. Вдовиченко В. «От России с любовью»: как Кремль использовал эпидемию для спецоперации в Италии. 24.03.2020 [Электронный ресурс] // Европейская правда. URL: https://www.eurointegration. com.ua/rus/articles/2020/03/24/7107898/ (дата обращения: 09.04.2020).

32. Телефонный разговор с Президентом США Дональдом Трампом. 30.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. URL: http://kremlin. ru/catalog/persons/498/events/63086 (дата обращения: 09.04.2020).

33. Smith S. Trump, Putin discuss oil price plunge, Coronavirus. 31.03.2020 [Электронный ресурс] // Yahoonews. URL: https://is.gd/8d1mCr (дата обращения: 09.04.2020).

34. Филипенок А. Трамп назвал медицинский груз из России «приятным жестом Путина». 03.04.2020 [Электронный ресурс] // РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/03/04/2020/5e8687119a7947 3e07d12f68 (дата обращения: 09.04.2020).

35. Statement by M. Ortagus, Spokesperson. U.S. Department of State 01.04.2020 [Электронный ресурс] // Официальный Твиттер Пресс-секретаря Государственного департамента США. URL: https://twitter. com/statedeptspox/status/1245500259578589187 (дата обращения: 09.04.2020).

36. Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой, Москва, 535-02-04-2020. 02.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/brifingi/-/asset_publish er/MCZ7HQuMdqBY/content/id/4094236 (дата обращения: 09.04.2020).

37. Резолюция 1244 (1999) [Электронный ресурс] // Сайт ООН. URL: https://undocs.org/ru/S/RES/12 44(1999) (дата обращения: 09.04.2020).

38. Логинова К. На трех стульях: как Сербия лавирует между Россией, США и ЕС. 01.03.2020 [Электронный ресурс] // Известия. URL: https://iz.ru/ 981367/kseniia-loginova/na-trekh-stuliakh-kak-serbiia-laviruet-mezhdu-rossiei-ssha-i-es (дата обращения: 09.04.2020).

39. Mackinnon A., Gramer R. Vucic: Most Serbs Prefer a 'Frozen Conflict' with Kosovo. 04.03.2020 [Электронный ресурс] // ForeignPolicy. URL: https:// foreignpolicy.com/2020/03/04/serbian-president-aleksan dar-vucic-interview-frozen-conflict-kosovo/ (дата обращения: 09.04.2020).

40. Мирович Д. Почему президент Сербии не стал встречать помощь из России? 10.04.2020 [Электронный ресурс] // ИА Regnum. URL: https://regnum. ru/news/polit/2912177.html (дата обращения: 09.04.2020).

41. О телефонном разговоре Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с членом Президиума Боснии и Герцеговины М. Додиком. 512-24-03-2020. 24.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/forei gn_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/con tent/id/4092020 (дата обращения: 09.04.2020).

42. Совместное заявление межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики «О проблемах возвращения сирийских беженцев и внутренне переме-

щенных лиц в родные места». 10.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Министерства обороны Российской Федерации. URL: https://function.mil.ru/news_ page/country/more.htm?id=12286018@egNews (дата обращения: 12.04.2020).

43. Россия готова прийти на помощь Сирии в борьбе с коронавирусом. Колонка Комиссара Ярри-ка. 09.04.2020 [Электронный ресурс] // Федеральное агентство новостей. URL: https://riafan.ru/1266414-rossiya-gotova-priiti-na-pomosh-sirii-v-borbe-s-korona virusom-kolonka-komissara-yarrika (дата обращения: 12.04.2020).

44. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с передачей Афганистану гуманитарной помощи для борьбы с коронави-русной инфекцией нового типа. 03.06.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https:// www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/ cKNonkJE02Bw/content/id/4145704 (дата обращения: 04.10.2020).

45. О международном гуманитарном содействии САР. 15.06.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/416 4159 (дата обращения: 04.10.2020).

46. Об оказании гуманитарного содействия САР. 07.07.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4212046 (дата обращения: 04.10.2020).

47. Об оказании российского содействия ЮжноАфриканской Республике в борьбе с коронавирусной инфекцией. 17.06.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_ policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/ id/4168143 (дата обращения: 04.10.2020).

48. О российской помощи странам Центральной Америки в борьбе с распространением коронавирус-ной инфекции. 03.07.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/ for-eign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/con tent/id/4206732 (дата обращения: 04.10.2020).

49. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2020 года № 2406-р [Электронный ресурс] // Сайт Правительства РФ. URL: http://static.government.ru/media/files/SstejId6qJBDj1s AmEf26ZBArZ1T6pue.pdf (дата обращения: 04.10.2020).

50. Beijing resumes direct international flights. 02.09.2020 [Электронный ресурс] // Global Times. URL: https://www.globaltimes.cn/content/1199705. shtml (дата обращения: 05.10.2020).

51. Совещание с членами Правительства. 11.08.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/63877 (дата обращения: 04.10.2020).

52. Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова в ходе лекции для студентов МГИМО (У) в формате видеоконференции, Москва, 27 апреля 2020 года. 27.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/web/guest/meropriya tiya_s_uchastiem_ministra/-/asset_publisher/xK1BhB2

bUjd3/content/id/4106480 (дата обращения: 05.10.2020).

53. Vladimir Putin: The Real Lessons of the 75th Anniversary of World War II. 18.06.2020 [Электронный ресурс] // The National Interest. URL: https://nationalinterest.org/feature/vladimir-putin-real-les sons-75th-anniversary-world-war-ii-162982 (дата обращения: 05.10.2020).

54. 75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим. 19.06.2020 [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/63527 (дата обращения: 05.10.2020).

55. Путин В. 75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим. 19.06.2020. № 133 (8187) [Электронный ресурс] // Российская газета. URL: https://rg.ru/2020/06/19/75-let-velikoj-pobedy-obshchaia-otvetstvennost-pered-isto riej-i-budushchim.html (дата обращения: 05.10.2020).

56. Заявление Президента Российской Федерации В.В. Путина «О предложении России созвать встречу глав государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН с участием руководителей ФРГ и Ирана». 14.08.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/diverse/-/asset_publis her/zwI2FuDbhJx9/content/zaavlenie-prezidenta-rossijs koj-federacii-v-v-putina-o-predlozenii-rossii-sozvat-vstre cu-glav-gosudarstv-postoannyh-clenov-soveta-bezopasn osti-oon-s-u (дата обращения: 05.10.2020).

57. США отказались от предложения РФ провести саммит по Ирану. 17.08.2020 [Электронный ресурс] // Рамблер-Новости. URL: https://news.rambler. ru/politics/44679008-ssha-otkazalis-ot-predlozheniya-rf-provesti-sammit-po-iranu/?article_index=1 (дата обращения: 05.10.2020).

58. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации». 07.05.2012 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/ofic ial_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/conten t/id/157626 (дата обращения: 06.04.2020).

59. Черненко Е., Соловьев В., Кривошеев К. Очаг возражения. 01.04.2020. № 58 [Электронный ресурс] // Газета «Коммерсантъ». URL: https://www. kommer-sant.ru/doc/4309708?from=main_2 (дата обращения: 12.04.2020).

60. Шейко Ю. ЕС намерен выделить Беларуси 60 млн евро на борьбу с эпидемией коронавируса. 08.04.2020 [Электронный ресурс] // DeutscheWelle. URL: https://is.gd/nuEI3S (дата обращения: 12.04.2020).

61. Молдавия и коронавирус: смерть - с Запада, помощь - из России. 25.03.2020 [Электронный ресурс] // ИА REGNUM. URL: https://regnum.ru/news/ society/2894369.html (дата обращения: 12.04.2020).

62. Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой, Москва, 19 марта 2020 года. 501-19-03-2020. 19.03.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/for eign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/ content/id/4090761# 1 (дата обращения: 12.04.2020).

63. Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой, Москва, 9 апреля 2020 года.

558-09-04-2020. 09.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/forei gn_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/con tent/id/4097482# 1 (дата обращения: 12.04.2020).

64. В ВОЗ заявили, что Россия добилась отсрочки эпидемии коронавируса. 28.03.2020 [Электронный ресурс] // ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/ 8104913 (дата обращения: 06.04.2020).

65. Искендеров П. «Большая двадцатка»: виртуальный саммит и реальные проблемы. 27.03.2020 [Электронный ресурс] // Международная жизнь. URL: https://interaffairs.ru/news/show/25790 (дата обращения: 06.04.2020).

66. Китай передал России более 25 млн защитных масок. 23.03.2020 [Электронный ресурс] // Известия. URL: https://iz.ru/990117/2020-03-23/kitai-peredal-rossii-bolee-25-mln-zashchitnykh-masok (дата обращения: 07.04.2020).

67. Комарова Е., Таран И. Санкционный карантин: почему инициированную Россией декларацию о борьбе с COVID-19 заблокировали в ООН.

03.04.2020 [Электронный ресурс] // RT на русском. URL: https://russian.rt.com/world/article/734272-oon-rossiya-sankcii-deklaraciya-koronavirus (дата обращения: 06.04.2020).

68. Совет ЕЭК одобрил комплекс срочных мер по борьбе с коронавирусом. 03.04.2020 [Электронный ресурс] // Сайт ЕЭК. URL: http://www.eurasiancom mission.org/ru/nae/news/Pages/03 -04-2020-3.aspx (дата обращения: 12.04.2020).

69. Klein B. Trump says he will speak with Putin to discuss oil market and trade. 30.03.2020 [Электронный ресурс] // CNN. URL: https://edition.cnn.com/2020/ 03/30/politics/donald-trump-vladimir-putin-oil-trade/in dex.html?utm_source=dlvr.it&utm_medium=twitter (дата обращения: 09.04.2020).

70. Taylor W.B., Pifer S., Perry W. Opinion: The Coronavirus Crisis Presents An Opportunity To End War In Ukraine. 06.04.2020 [Электронный ресурс] // NPR. URL: https://www.npr.org/2020/04/06/827608458/opi nion-the-coronavirus-crisis-presents-an-opportunity-to-end-war-in-ukraine (дата обращения: 08.04.2020).

RUSSIAN FOREIGN POLICY DURING THE DEVELOPMENT OF THE COVID-19 PANDEMIC

A.I. Lychagin, A V. Semenov, I.A. Semenov

The main enemy of human civilization throughout its history has been and remains epidemics, and not natural disasters or wars. The number of deaths from pandemics is nothing compared to the losses in all wars combined. The outbreak of coronavirus infection in China, and then its transition to the stage of a global pandemic, exacerbated the existing contradictions between the countries. Due to its geographical features and low population density, Russia has taken the hit of the COVID-19 epidemics one of the last. During the time that our country had from January to April 2020, the Russian leadership pursued a pragmatic foreign policy, primarily aimed at preventing the penetration of infection into our country and providing assistance to countries affected by COVID-19 both in a bilateral format and in a multilateral field. To protect the safety of Russian citizens abroad, authorities organized special "rescue" flights. In the paper, its authors attempt to analyze the actions of the Russian authorities on the world stage after the outbreak of the COVID-19 pandemic in China in early January 2020 to September 2020, and comprehend Russian foreign policy in these conditions through the lens of fundamental documents on foreign policy of the state.

Keywords: global history, coronavirus, COVID-19, high alert, history of Russian foreign policy, history of international relations.

References

1. The concept of foreign policy of the Russian Federation (approved by the President of the Russian Federation V. V. Putin on November 30, 2016). 2232-01-122016. 01.12.2016 [Electronic resource] / / Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/foreign_poli cy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248 (Date of access: 06.04.2020).

2. Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2015 No. 683 «On the National Security Strategy of the Russian Federation». 02.01.2016 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid. ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher /CptICkB6BZ29/content/id/294430 (Date of access: 06.04.2020).

3. WHO found no evidence of Russian data distortion on C0VID-1926.03.2020 [Electronic resource] // International information group «Interfax». URL: https://www.interfax.ru/russia/701057 (Date of access: 06.04.2020).

4. The President's Message to the Federal Assembly. 15.01.2020 [Electronic resource] // Website of the President of Russia. URL: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/62582 (Date of access: 05.10.2020).

5. Latukhina K. The candle of memory does not go out. 23.01.2020 [Electronic resource] // Rossiyskaya Gazeta - Capital Issue No. 14 (8068). URL: https://rg. ru/2020/01/23/vladimir-putin-vystupil-na-forum-pamiat i-holokosta.html (Date of access: 06.04.2020).

6. Kogalov Yu. The UN Secretary General praised Putin's initiative on the summit of the «five» of the Security Council. 05.03.2020 [Electronic resource] // Rossiyskaya Gazeta. URL: https://rg.ru/2020/03/05/gensek-oon-ocenili niciativu-putina-o-sammite-piaterki-sb-oon.html (Date of access: 06.04.2020).

7. The video summit of the «five» permanent members of the UN Security Council has been postponed. 23.04.2020 [Electronic resource] // Newspaper «Kom-mersant». URL: https://www.kommersant.ru/doc/ 4328986 (accessed: 05.10.2020).

8. China offered Russia assistance in the preparation of the summit of permanent members of the UN Security Council. 10.02.2020 [Electronic resource] // TASS.

URL: https://tass.ru/politika/7722175 (Date of access: 05.10.2020).

9. Kortunov A. Why is the Security Council silent? 31.03.2020 [Electronic resource] // Russia in Global Politics. URL: https://globalaffairs.ru/articles/pochemu-molchit-sovbez/ (Date of access: 06.04.2020).

10. Comment of the Department of Information and Press of the Russian Foreign Ministry in connection with the collective appeal to the UN Secretary General to demand the lifting of unilateral sanctions in the context of the spread of coronavirus. 526-27-03-2020. 27.03.2020 [Electronic resource] // Website of the Russian Foreign Ministry. URL: https://www.mid.ru/forei gn_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/con tent/id/4093009 (Date of access: 06.04.2020).

11. UN: In the light of the coronavirus pandemic, the sanctions regime should be relaxed. 24.03.2020 [Electronic resource] // UN website. URL: https://news.un. org/en/story/2020/03/1374932 (Date of access: 07.04.2020).

12. Talley I., Faucon B. U. S. to Block Iran's Request to IMF for $5 Billion Loan to Fight Coronavirus. 07.04.2020 [Electronic resource] // The Wall Street Journal. URL: https://www.wsj.com/articles/u-s-to-block-irans-request-to-imf-for-5-billion-loan-to-fight-co ronavirus-11586301732 (Date of access: 08.04.2020).

13. Comment of the Department of Information and Press of the Ministry of Foreign Affairs of Russia in connection with the consideration by the UN General Assembly of the Declaration on Solidarity in the Fight against the Coronavirus Pandemic. 544-04-04-2020. 04.04.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https:// www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cK NonkJE02Bw/content/id/4094623 (Date of access: 07.04.2020).

14. Emergency Summit of the G20 Leaders. Statement on the new coronavirus infection COVID-19. 26.03.2020 [Electronic resource] // Website of the President of Russia. URL: http://krem lin.ru/supplement/5485 (Date of access: 06.04.2020).

15. G20 Summit 26.03.2020 / / Website of the President of Russia. URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/63070 (Date of access: 09.04.2020).

16. The main directions of the policy of the Russian Federation in the field of international cultural and humanitarian cooperation. 18.12.2010 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_docu ments/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/22 4550 (Date of access: 06.04.2020).

17. Video address of the President of the Russian Federation Vladimir Putin at the plenary session of the 75th session of the UN General Assembly. 22.09.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/ ru/general_assembly/-/asset_publisher/lrzZMhfoyRUj/ content/id/4349006 (Date of access: 04.10.2020).

18. The Intergovernmental Council approved urgent anti-crisis stabilization measures and measures to restore and further develop the economies of the EAEU countries. 10.04.2020 [Electronic resource] // Website of the EEC. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/ news/Pages/10-04-2020-1.aspx (Date of access: 12.04.2020).

19. Comment of the Department of Information and Press of the Ministry of Foreign Affairs of Russia on the work within the framework of the EAEU and the CIS to combat the spread of coronavirus infection and its consequences. 563-10-04-2020. 10.04.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/409 7862 (Date of access: 12.04.2020).

20. The President sent a telegram to Xi Jinping with words of sympathy and support for the victims of the coronavirus. 31.01.2020 [Electronic resource] // Website of the President of Russia. URL: http://kremlin. ru/catalog/persons/351/events/62709 (Date of access: 09.04.2020).

21. About the delivery of Russian humanitarian aid to China. 224-09-02-2020. 09.02.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4029089 (Date of access: 07.04.2020).

22. In Chinese social networks, they like Russia for its help in the fight against the coronavirus epidemic. 15.02.2020 [Electronic resource] // Xinhua News. URL: http://russian.news.cn/2020-02/15/c_138786248.htm (Date of access: 09.04.2020).

23. Thanks to the epidemic, we learned real friends -Chinese Ambassador to Russia Zhang Hanhui. 16.03.2020 [Electronic resource] // Website of the Embassy of the People's Republic of China in Russia. URL: http://ru.china-embassy.org/rus/sghd/t1756590.htm (Date of access: 09.04.2020).

24. With the support of the Ministry of Industry and Trade, a shipment of humanitarian aid from China was delivered to Russia. 02.04.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Industry and Trade. URL: http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!pri_pod derzhke_minpromtorga_v_ro s siyu_do stavlena_partiya_ gumanitarnoy_pomoshi_iz_kitaya (Date of access: 09.04.2020).

25. Message from the Consulate General of Russia in Harbin. 12.04.2020 [Electronic resource] // Facebook. URL: https://www.facebook.com/100008034818596/po sts/2654407788170356/?d=n (Date of access: 12.04.2020).

26. Briefing by Tatyana Golikova and head of Rospotrebnadzor Anna Popova at the end of the meeting of the operational headquarters for the prevention of the import and spread of a new coronavirus infection in Russia [Electronic resource] // Website of the Government of the Russian Federation. URL: http://government .ru/news/38909 (Date of access: 11.03.2020).

27. Wang Yi held a telephone conversation with the Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation Sergey Lavrov on 28.03.2020 [Electronic resource] // Website of the Embassy of the People's Republic of China in Russia. URL: http://ru.china-embassy.org/rus/ zewlzxdt/t1765299.htm (Date of access: 09.04.2020).

28. Briefing of the official representative of the Russian Foreign Ministry M. V. Zakharova, Moscow, 53502-04-2020. 02.04.2020 [Electronic resource] // Website of the Russian Foreign Ministry. URL: https://www. mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJ E02Bw/content/id/4094236#0 (Date of access: 09.04.2020).

70

A.M. flblцагин, A.B. CeMeHoe, H.A. CeMeHoe

29. Statement of the official representative of the Ministry of Defense of the Russian Federation, Major General Igor Konashenkov. 02.04.2020 [Electronic resource] // Facebook. URL: https://www.facebook.com/ mod.mil.rus/photos/a.1492313031011448/2608702372 705836/?type=3&theater (Date of access: 09.04.2020).

30. Conte called insinuations about the political background of Russian aid offensive. 09.04.2020 [Electronic resource] // TASS. URL: https://tass.ru/mezhduna rodnaya-panorama/8198251 (Date of access: 09.04.2020).

31. Vdovichenko V. «From Russia with love»: how the Kremlin used the epidemic for a special operation in Italy. 24.03.2020 [Electronic resource] // European Truth. URL: https://www.eurointegration.com.ua/rus /articles/2020/03/24/7107898/ (Date of access: 09.04.2020).

32. Telephone conversation with US President Donald Trump. 30.03.2020 [Electronic resource] // Website of the President of Russia. URL: http://kremlin. ru/catalog/persons/498/events/63086 (Date of access: 09.04.2020).

33. Smith S. Trump and Putin discuss falling oil prices, coronavirus. 31.03.2020 [Electronic resource] // Yahoonews. URL: https://is.gd/8d1mCr (Date of access: 09.04.2020).

34. Filipenok A. Trump called the medical cargo from Russia «a pleasant gesture of Putin». 03.04.2020 [Electronic resource] // RBC. URL: https://www.rbc .ru/politics/03/04/2020/5e8687119a79473e07d12f68 (Date of access: 09.04.2020).

35. Statement by M. Ortagus, Press Secretary of the US State Department 01.04.2020 [Electronic resource] // Official Twitter of the Press Secretary of the US State Department. URL: https://twitter.com/statedeptspox/ status/1245500259578589187 (Date of access: 09.04.2020).

36. Briefing of the official representative of the Russian Foreign Ministry M. V. Zakharova, Moscow, 53502-04-2020. 02.04.2020 [Electronic resource] / / Website of the Russian Foreign Ministry. URL: https://www. mid.ru/brifingi/-/asset_publisher/MCZ7HQuMdqBY/co ntent/id/4094236 (Date of access: 09.04.2020).

37. Resolution 1244 (1999) [Electronic resource] / / UN website. URL: https://undocs.org/ru/S/RES/12 44(1999) (Date of access: 09.04.2020).

38. Loginova K. On three chairs: how Serbia interacts between Russia, the USA and the EU. 01.03.2020 [Electronic resource] // Izvestiya. URL: https://iz.ru/ 981367/ksenia-loginova/on-three-chairs-as-Serbia-navi gates-between-Russia-usa-and-es (Date of access: 09.04.2020).

39. McKinnon A., Gramer R. Vucic: Most Serbs prefer a 'Frozen conflict' with Kosovo. 04.03.2020 [Electronic resource] // Foreign policy. URL: https://foreig npolicy.com/2020/03/04/serbian-president-aleksandar-Vucic-interview-frozen-conflict-Kosovo/ (Date of access: 09.04.2020).

40. Mirovic D. Why did the President of Serbia not meet the help from Russia? 10.04.2020 [Electronic resource] // Regnum. URL: https://regnum.ru/news/ polit/2912177.html (Date of access: 09.04.2020).

41. About the telephone conversation of the Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation Sergey

Lavrov with a member of the Presidium of Bosnia and Herzegovina M. Dodik. 512-24-03-2020. 24.03.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/forei gn_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/con tent/id/4092020 (Date of access d: 09.04.2020).

42. Joint statement of the interdepartmental coordination headquarters of the Russian Federation and the Syrian Arab Republic "On the problems of the return of Syrian refugees and internally displaced persons to their homes". 10.04.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Defense of the Russian Federation. URL: https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm7id =12286018@egNews (Date of access: 12.04.2020).

43. Russia is ready to come to the aid of Syria in the fight against the coronavirus. Commissioner Yarry's column. 09.04.2020 [Electronic resource] // Federal News Agency. URL: https://riafan.ru/1266414-rossiya-gotova-priiti-na-pomosh-sirii-v-borbe-s-koronabythevi rus-column-of-the-commissioner-yarrick (Date of access: 12.04.2020).

44. Comment of the Information and Press Department of the Russian Foreign Ministry on the transfer of humanitarian aid to Afghanistan to combat a new type of coronavirus infection. 03.06.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4145704 (Date of access: 04.10.2020).

45. On international humanitarian assistance SAR. 15.06.2020 [Electronic resource] / / Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https:// www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/ cKNonkJE02Bw/content/id/416 4159 (Date of access: 04.10.2020).

46. On the provision of humanitarian assistance SAR. 07.07.2020 [Electronic resource] / / Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https:// www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/ cKNonkJE02Bw/content/id/4212046 (Date of access: 04.10.2020).

47. On the provision of Russian assistance to the Republic of South Africa in the fight against coronavirus infection. 17.06.2020 [Electronic resource] / / Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https:// www.mid.ru/ru/foreign_politics/news/-/asset_publisher /cKNonkJE02Bw/content/id/4168143 (Date of access: 04.10.2020).

48. On Russian assistance to Central American countries in combating the spread of coronavirus infection. 03.07.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www. mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNon kJE02Bw/content/id/4206732 (Date of access: 04.10.2020).

49. Order of the Government of the Russian Federation of September 20, 2020 No. 2406-R [Electronic resource] // the Website of the Russian Government. URL: http://static.government.ru/media/files/SstejId6qJBDj1s AmEf26ZBArZ1T6pue.pdf (Date of access: 04.10.2020).

50. Beijing resumes direct international flights. 02.09.2020 [Electronic resource] // Global Times. URL:

https://www.globaltimes.cn/content/1199705.shtml (Date of access: 05.10.2020).

51. Meeting with members of the Government. 11.08.2020 [Electronic resource] / / Website of the President of Russia. URL: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/63877 (Date of access: 04.10.2020).

52. Speech and answers to questions by the Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation Sergey Lavrov during a lecture for MGIMO (U) students in the video conference format, Moscow, April 27, 2020. 27.04.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid. ru/web/guest/meropriyatiya_s_uchastiem_ministra/-/as set_publisher/xK1BhB2bUjd3/content/id/4106480 (Date of access: 05.10.2020).

53. Vladimir Putin: Real lessons from the 75th anniversary of the Second World War. 18.06.2020 [Electronic resource] // National interest. URL: https://nationa linterest.org/feature/vladimir-putin-real-lessons-75th-ann iversary-world-war-ii-162982 (Date of access: 05.10.2020).

54. 75 years of the Great Victory: shared responsibility before history and the future. 19.06.2020 [Electronic resource] // Website of the President of Russia. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/63527 (Date of access d: 05.10.2020).

55. Putin V. 75 years of the Great Victory: general responsibility before history and the future. 19.06.2020. No. 133 (8187) [Electronic resource] // Rossiyskaya gazeta. URL: https://rg.ru/2020/06/19/75-let-velikoj-pobedy-obshchaia-otvetstvennost-pered-istoriej-i-budu shchim.html (Date of access: 05.10.2020).

56. Statement by the President of the Russian Federation, Vladimir Putin, "On Russia's proposal to convene a meeting of the Heads of state of the permanent members of the UN Security Council with the participation of the leaders of Germany and Iran". 14.08.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/diverse/-/asset_publis her/zwI2FuDbhJx9/content/zaavlenie-presidenta-rossijs koj-federacii-v-v-putina-o-proplozenii-russia-sozvat-vst recu-glav-gosudarstv-postoannyh-clenov-soveta-bezopa snosti-oon-s-u (Date of access: 05.10.2020).

57. The United States refused the Russian Federation's offer to hold a summit on Iran. 17.08.2020 [Electronic resource] // Rambler-News. URL: https://news. rambler.ru/politics/44679008-ssha-otkazalis-ot-proploz heniya-rf-provesti-sammit-po-iranu/?article_index=1 (Date of access: 05.10.2020).

58. Decree of the President of the Russian Federation No. 605 of 7 May 2012 «On measures to implement the foreign policy of the Russian Federation». 07.05.2012 [Electronic resource] / / Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/forei gn_policy/oficial_documents/-/asset_publisher/CptICk B6BZ29/content/id/157626 (Date of access: 06.04.2020).

59. Chernenko E., Solovyov V., Krivosheev K. A hotbed of objection. 01.04.2020. No. 58 [Electronic resource] // Newspaper "Kommersant". URL: https://

www.kommersant.ru/doc/4309708?from=main_2 (Date of access: 12.04.2020).

60. Sheiko Yu. The EU intends to allocate 60 million euros to Belarus to fight the coronavirus epidemic. 08.04.2020 [Electronic resource] // DeutscheWelle. URL: https://is.gd/nuEI3S (Date of access: 12.04.2020).

61. Moldova and the coronavirus: death - from the West, help - from Russia. 25.03.2020 [Electronic resource] // REGNUM. URL: https://regnum.ru/news/ society/2894369.html (Date of access: 12.04.2020).

62. Briefing by the Official Representative of the Russian Foreign Ministry, M. V. Zakharova, Moscow, 19 March 2020. 501-19-03-2020. 19.03.2020 [Electronic resource] / / Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy /news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/40 90761#1 (Date of access: 12.04.2020).

63. Briefing by the official representative of the Russian Foreign Ministry, M. V. Zakharova, Moscow, April 9, 2020. 558-09-04-2020. 09.04.2020 [Electronic resource] // Website of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/409 7482#1 (Date of access: 12.04.2020).

64. The WHO said that Russia has achieved a postponement of the coronavirus epidemic. 28.03.2020 [Electronic resource] // TASS. URL: https://tass.ru/ob schestvo/8104913 (Date of access: 06.04.2020).

65. Iskenderov P. «G20»: virtual summit and real problems. 27.03.2020 [Electronic resource] // International life. URL: https://interaffairs.ru/news/show/ 25790 (Date of access: 06.04.2020).

66. China has transferred more than 25 million protective masks to Russia. 23.03.2020 [Electronic resource] // Izvestiya. URL: https://iz.ru/990117/2020-03-23/kitai-peredal-rossii-bolee-25-mln-zashchitnykh-masok (Date of access: 07.04.2020).

67. Komarova E., Taran I. Sanctions quarantine: why the declaration on the fight against COVID-19 initiated by Russia was blocked in the UN. 03.04.2020 [Electronic resource] // RT in Russian. URL: https://rus sian.rt.com/world/article/734272-oon-rossiya-sankcii-de klaraciya-koronavirus (Date of access: 06.04.2020).

68. The ECE Council approved a set of urgent measures to combat the coronavirus. 03.04.2020 [Electronic resource] // Website of the EEC. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages /03-04-2020-3.aspx (Date of access: 12.04.2020).

69. Klein B. Trump says he will talk to Putin to discuss the oil market and trade. 30.03.2020 [Electronic resource] // CNN. URL: https://edition.cnn.com/2020/ 03/30/politics/donald-trump-vladimir-putin-oil-trade/in dex.html?utm_source=dlvr.it&utm_medium=twitter (Date of access: 09.04.2020).

70. Taylor B., Pifer S., Perry W. Opinion: The Coro-navirus Crisis Provides An Opportunity To End The War In Ukraine. 06.04.2020 [Electronic resource] // Radio. URL: https://www.npr.org/2020/04/06/827608458/opin ion-the-coronavirus-crisis-presents-an-opportunity-to-en d-war-in-ukraine (Date of access: 08.04.2020).