ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА БРАЗИЛИИ В ПЕРИОД ПРЕЗИДЕНТСТВА ЖАИРА БОЛСОНАРУ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 327(87)

Хван Мария Сергеевна

Khvan Maria Sergeyevna

кандидат исторических наук, заместитель заведующего кафедрой, доцент кафедры романских языков (итальянского, португальского, латинского) им. Т.З. Черданцевой МГИМО (У) МИД России

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА БРАЗИЛИИ В ПЕРИОД ПРЕЗИДЕНТСТВА ЖАИРА БОЛСОНАРУ

PhD in History, Associate Professor, Deputy Head, Roman Languages Department (Italian, Portuguese and Latin), MGIMO University

BRAZILIAN FOREIGN POLICY

UNDER JAIR BOLSONARO

Аннотация:

Статья посвящена изучению внешней политики Бразилии в период президентства Жаира Болсо-нару, т. е. с момента его вступления в должность президента в январе 2019 г. по настоящее время. В работе оценивается личность самого президента и делается вывод, что, по всей видимости, его победа на выборах осенью 2018 г. стала возможна на фоне разочарования бразильцев в социально ориентированной модели. Однако, поскольку Ж. Болсонару является правым радикалом, ярым антиглобалистом, приверженцем развития двусторонних отношений в ущерб многосторонним, еще до того как он пришел к власти, ученые предсказывали сближение Бразилии с США, Италией и Израилем, отдаление от Китая, разрыв отношений с Кубой и Венесуэлой, выход из таких организаций, как ООН, ОАГ, Меркосур, Унасур, БРИКС. Действитель-ность оказалась намного сложнее, и прогнозы были правильными лишь отчасти. Поскольку с самого начала Ж. Болсонару поддерживали такие различные группы, как военные, евангелисты, представители агробизнеса, экономисты, то и внешнеполитические решения они ему подсказывали зачастую абсолютно противоречивые. В результате почти любой шаг на международной арене сменялся отступлением: за критикой экспансии Китая следовало подписание с ним экономических соглашений, после объявления намерения перенести посольство в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим следовало посещение Саудовской Аравии, Катара и ОАЭ. Хотя Ж. Болсонару критиковал многостороннюю дипломатию, он добился подписания соглашений между Меркосур и ЕС, Меркосур и ЕАСТ. Тем не менее президент Бразилии неизменно придерживался курса автоматического равнения на США и развивал отношения преимущественно с близкими ему по идеологии режимами. Насколько верной была такая стратегия, судить сложно, но в будущем правительству Бразилии нужно в первую очередь руководствоваться интересами страны, помнить о необходимости ее автономии и экономического процветания.

Ключевые слова:

Бразилия, внешняя политика, дипломатия, президент, международные отношения, сотрудничество, организация, идеология, деятельность, соглашение

Summary:

The paper focuses on the analysis of Brazilian foreign policy under Jair Bolsonaro since his inauguration as president in January 2019 up to the present moment. This study examines Jair Bolsonaro's personality and the influence of Brazilian president's certain character traits on foreign policy decisions. The author concludes that Jair Bolsonaro has won presidential election in autumn 2018 largely due to disenchantment of Brazilians with socially oriented public policy. Due to the fact that Jair Bolsonaro adheres to the right-wing radical views, thinks of himself as anti-globalist and advocates the development of bilateral relations at the expense of multilateral ones, even before he came to power researchers and political experts had predicted Brazil's rapprochement with the USA, Italy and Israel, a cold snap in bilateral relations with China, a coming rupture in relations with Cuba and Venezuela and Brazil's withdrawal from the UN, the OAS, Mercosur, UN-ASUR and the BRICS. Reality, however, turned out to be much more challenging and the forecasts of political experts came true only partially. Since from the very beginning J. Bolsonaro was supported by such various groups as the military, evangelicals, representatives of agribusiness, economists, they often suggested to him absolutely contradictory foreign policy decisions. As a result, almost any step in the international arena was replaced by a retreat: criticism of China's expansion was followed by the signing of economic agreements with him, after the announcement of the intention to move the embassy in Israel from Tel Aviv to Jerusalem, followed by visits to Saudi Arabia, Qatar and the UAE. Although J. Bolsonaro criticized multilateral diplomacy, he achieved the signing of agreements between Mercosur and the EU, Mercosur and EFT A. Nevertheless, the President of Brazil has invariably adhered to the course of automatic alignment with the United States and developed relations mainly with regimes close to him in ideology. It is difficult to judge how correct this strategy was, but in the future the Brazilian government must first of all be guided by the interests of the country, remember the need for its autonomy and economic prosperity.

Keywords:

Brazil, foreign policy, diplomacy, president, international relations, cooperation, organization, ideology, international activities, agreement

Введение.

И в отечественной, и в зарубежной литературе существует огромный массив работ, посвященных анализу внешней политики конкретных стран. К ним относятся и теоретические исследования, в которых проводится анализ динамики и тенденций мирового политического процесса, изучаются разные аспекты международных отношений, и исследования, направленные на

оценку внешней политики ведущих мировых держав, а также факторов, позволяющих им лидировать. Однако в условиях нарастающей многополярности мира, многосторонности в международных отношениях с каждым годом все более актуальным становится изучение внешней политики государств, не являющихся мировыми лидерами, увеличивается потребность в определении механизмов формирования их внешней политики, ее связи с внутренней политикой [1, с. 32].

Бразилия - крупнейшее государство Латинской Америки, обладающее огромным ресурсным и экономическим потенциалом. Оно является членом основных международных сообществ, к его мнению до недавнего времени прислушивались ведущие мировые акторы. Это государство, которое долгое время занимало лидерские позиции в процессах региональной интеграции в Латинской Америке и которому предвещали стать центром одного из геополитических полюсов.

Изучению внешней политики этой страны посвящены работы таких российских исследователей, как Т.Ю. Забелина, А.А. Сосновский, В.В. Вольский, Л.С. Окунева, В.П. Сударев, Б.Ф. Мартынов и др.; таких зарубежных экспертов, как А. Боси, Б. Фаусто, П.Ф. Визентини, Ж. Фонсека Жуниор,

B. Карнейру Леао, Б. Мониз, М. Хирст, Э.Ш. ди Резенди Мартинш. Однако мало кто из перечисленных авторов рассматривает внешнюю политику Бразилии при ее действующем президенте. Среди отечественных публикаций, посвященных данной тематике, можно привести книгу из серии «Саммит» под названием «Бразилия: смена приоритетов в новом политическом цикле», которая была подготовлена учеными Института Латинской Америки РАН и в которой, однако, анализируется период лишь до июня 2019 г. Только отчасти внешняя политика Ж. Болсонару затронута и Л.С. Окуневой в статьях «Бразилия: 100 дней президента» и «Бразилия: политический сезон "осень/зима 2020". К "500 дням" правления президента Жаира Болсонару».

В связи с этим при написании настоящей статьи мы опирались в основном на научные работы бразильских историков и политологов, таких как К.Э. Видигал, Р. Пассуш, Д.С.О. Морейра, Г. Казароеш, К.Р.С. Милани, Ф. Магнотта и др.; на выступления именитых дипломатов, таких как

C. Аморим и С. Лафер; а также на материалы прессы.

Методология исследования построена на основе системного, междисциплинарного, интегра-тивного подходов, сравнительного анализа, традиционного обобщения фактического материала. Кроме того, применялись социологический, нормативно-ценностный, функциональный, психологический подходы. Мы руководствовались принципами научной объективности, неразрывной взаимосвязи внутренней и внешней политики, общего и частного в явлениях международной жизни. Все это позволило не только определить ключевые направления внешней политики правительства Ж. Болсонару, но и понять причины ее противоречивости, выявить, чем президент руководствовался при принятии тех или иных решений, а также сделать некоторые прогнозы на будущее.

С одной стороны, при написании работы мы следовали принципу историзма, т. е. изучали внешнюю политику Бразилии в тесной взаимосвязи с историческими условиями. В связи с этим задействованы элементы историко-генетического, историко-сравнительного, историко-систем-ного, ретроспективного методов. В то же время, поскольку речь идет именно о политической деятельности действующего президента Бразилии, были применены и методы политологического исследования, в частности такие общелогические методы, как анализ и синтез, аналогия; такие методы эмпирических исследований, как использование статистики, интервьюирование.

Актуальность темы обусловлена тем, что, хотя некоторые авторы и проводят аналогию между внешней политикой Ж. Болсонару и его предшественника М. Темера [2, p. 8-9], она в корне отличается от политики всех предыдущих правительств непредсказуемостью, заидеологизиро-ванностью, радикальностью. Пожалуй, впервые со времен военного режима Бразилия полностью следует в фарватере США. Впервые в истории ее руководитель вступает в открытую полемику с такими государственными деятелями, как, например, президент Франции. В условиях пандемии коронавируса COVID-19 особенно важно, сможет ли Бразилия на полноправной основе сотрудничать с другими странами мира или окажется в полной изоляции.

Смена курса. Внешнеполитические ориентиры Ж. Болсонару в переходный период: обещания, мнения и прогнозы.

Праворадикальный политик, консерватор, ярый сторонник либеральной экономики Жаир Месиас Болсонару вступил в должность президента Бразилии 1 января 2019 г., получив во втором туре общенациональных выборов свыше 55 % голосов избирателей [3]*. Будучи в прошлом военным, известный скандальными заявлениями, в частности в поддержку диктатуры 1964-1985 гг., непримиримый критик современной демократии и левых сил, капитан Ж. Болсонару, казалось, не имел никаких шансов на победу. По результатам предвыборной гонки, в которой участвовали

* Первый тур президентских выборов прошел 7 октября 2018 г. По его итогам Ж. Болсонару набрал 46,03 % голосов, а его ближайший соперник Ф. Аддад - 29,28 %. Второй тур состоялся 28 октября 2018 г.

многие именитые политики, малоизвестному депутату и представителю Социал-либеральной партии предрекали неминуемое поражение.

Против победы Ж. Болсонару говорило и отсутствие должного опыта государственного управления, и обвинения со стороны средств массовой информации в нецелевом расходовании бюджетных средств, и покушение, совершенное на него прямо в ходе предвыборной гонки, 6 сентября 2020 г. Однако главным фактором провала политика на выборах могли стать его шокирующие высказывания о том, что «борцы за права темнокожих - это животные, которым следует вернуться в зоопарк» [4], что «диктатуре следовало больше убивать, а не пытать» [5], что депутат Мария ду Росариу «не заслуживает того, чтобы он ее изнасиловал» [6]. 26 сентября 2018 г. в 26 штатах Бразилии и федеральном округе десятки тысяч женщин провели акцию протеста под лозунгом «только не он» (ele nâo), направленную против гомофобских, расистских, сексистских взглядов Ж. Болсонару.

Тем не менее на фоне коррупционных скандалов, которыми прославились левые правительства, разочарования бразильцев в социально ориентированной модели, экономического кризиса и повышения уровня преступности в стране Ж. Болсонару удалось заручиться поддержкой широких слоев населения, в том числе представителей среднего класса, консервативно настроенной группы среднего бизнеса, военных, дезориентированной части социальных низов [7]. Поверив в объявленные кандидатом в президенты антикриминальные и антикоррупционные меры, его неолиберальный экономический курс, в надежде на возвращение Бразилии былого величия они отдали ему голоса, которых оказалось достаточно для победы.

Безусловно, выход на авансцену популиста, обещавшего быстро решить острые проблемы, не мог не вызвать опасений со стороны научного сообщества. Оно сразу забило тревогу в связи с анонсированными избранным президентом реформами пенсионной системы, сфер образования и социального обеспечения, государственного управления. Наблюдателей поразило, что в инаугурационной речи он не назвал себя «президентом всех бразильцев», не дал традиционного обещания «управлять в интересах всех» [8], а основное внимание уделил борьбе с левой идеологией. Одни исследователи стали сравнивать Ж. Болсонару с другими авторитарными лидерами современности, такими как, например, президент Турции Р.Т. Эрдоган или премьер-министр Индии Н. Моди. Другие отмечали схожесть его идеологических взглядов со взглядами хозяина Белого дома Д. Трампа.

Впрочем, последняя аналогия была отнюдь не случайной. Как и 45-й президент Соединенных Штатов Америки, Ж. Болсонару с самого начала объявил, что будет строить внешнюю политику страны вокруг идеи борьбы с глобализмом. Заявив о том, что Бразилия является частью западной цивилизации, главные основы которой - Бог, нация и семья - рискуют быть разрушенными мировым правительством, он сделал ставку на развитие двусторонних связей с якобы идеологически близкими государствами. США при этом были названы ключевым союзником Бразилии, а их глава - человеком, которым Ж. Болсонару восхищался. «Я не ультраправый. Я поклонник президента Трампа. Он хочет сделать Америку великой, а я хочу сделать великой Бразилию» [9], - заявил он журналистам 11 октября 2018 г.

В целом в предвыборной программе Ж. Болсонару вопросам внешней политики было уделено минимальное внимание. Помимо намерения перевести все отношения на «двустороннюю основу», упоминалась только задача интеграции с латиноамериканскими соседями, причем не объяснялось, в какой форме эта интеграция будет проходить. Более подробно приоритеты внешнеэкономической политики Бразилии были освещены уже позднее, в «3 целях на 100 дней правления», анонсированных в январе 2019 г. Однако и там речь шла лишь об углублении включенности Бразилии в мирохозяйственные связи посредством максимальной «торговой открытости», снижении единого внешнего тарифа для стран - членов Меркосур, а также устойчивом развитии туризма, способного привлечь в страну инвестиции [10].

Остальные направления внешней политики новоизбранного президента Ж. Болсонару возможно было прогнозировать только исходя из его отдельных высказываний, а также логики его антиглобалистской идеологии и стремления во всем равняться на США. Так, очевидно было, что новое правительство продолжит сотрудничество с правыми режимами Аргентины и Чили и в то же время попытается разорвать отношения с Кубой и ввести экономические санкции против Венесуэлы.

Делались прогнозы о политико-экономическом отдалении Бразилии от Китайской Народной Республики и сближении с Тайванем; закрытии границы для беженцев из Гаити, Венесуэлы и Сирии; переносе посольства Бразилии в Израиле в Иерусалим и признании этого города столицей Израиля (еще в декабре 2017 г. после объявления Д. Трампа о переносе американского посольства Ж. Болсонару обязался «сделать Ctrl + C, Ctrl + V, т. е. повторить декрет президента США точь-в-точь» [11, p. 245]).

10 декабря 2018 г. будущий министр иностранных дел Бразилии Э. Араужо сообщил о выходе страны из Глобального миграционного пакта ООН, который перед этим был одобрен бразильской стороной на сессии Генеральной Ассамблеи ООН [12, p. 92-94]. Еще в августе 2018 г. кандидат в президенты вообще заявил, что в случае победы на выборах он выйдет из ООН, так как эта организация «ни на что не годится, это место сборища коммунистов и людей, не имеющих никаких обязательств перед Южной Америкой» [13].

27 ноября 2018 г. МИД Бразилии распространил ноту, в которой говорилось о том, что новое правительство отозвало предложение стать местом проведения 25-й сессии сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, запланированной на 11-22 ноября 2019 г., что было связано с критикой Парижского соглашения по климату [14]. Более того, в различных выступлениях Ж. Болсонару грозился выйти из самого Парижского соглашения, которое якобы нарушало суверенитет Бразилии.

Принимая во внимание неприятие Ж. Болсонару многосторонних подходов в дипломатии, исследователи также предсказывали вероятность выхода Бразилии из таких организаций, как ОАГ, Меркосур, Унасур, БРИКС. По поводу Общего рынка стран Южного конуса бывший депутат высказался в «Твиттере» еще в августе 2017 г.: «Нам следует избавиться от уз Меркосур и перейти к двустороннему формату. Бразилия обладает достаточной автономией, чтобы вести торговлю со всем миром!» [15, p. 241]. В свою очередь, объединение БРИКС ни разу не обсуждалось в ходе предвыборной кампании. Сторонники Ж. Болсонару считали данную группу бесполезным форматом, поскольку она не способствовала развитию западной идентичности страны [16].

В целом непосредственно после победы Ж. Болсонару среди бразильских экспертов существовали разные точки зрения на будущее внешней политики Бразилии. Так, историк А.Л. Серву предполагал, что никакого разрыва с прошлым не произойдет, сравнивал новоизбранного президента с бывшим президентом Ф.Э. Кардозу. По его мнению, внешнеполитическая программа обоих имела в основе экономический либерализм, определенный национализм, нацеленность на открытие экономики. Журналист Ж. де Фрейташ также обращался к фигуре Ф.Э. Кардозу, в свою очередь критикуя его политику. По его словам, автоматическое равнение на США могло быть чревато серьезными последствиями, как это произошло и в случае бывшего президента, который доверил систему наблюдения за Амазонией североамериканскому предприятию «Рейтеон». Дипломат П.Р. ди Алмейда говорил о том, что у правительства Ж. Болсонару вообще еще не было внешнеполитической программы как таковой, критиковал его высказывания против глобализма и в пользу партнерства с правыми и ксенофобскими режимами Европы и Д. Трампом [17, p. 2].

В реальности за неполных два года пребывания Ж. Болсонару у власти стало очевидным, что его внешняя политика куда более противоречивая и запутанная, чем кто-либо мог предположить.

Основные направления внешней политики Бразилии в эпоху Ж. Болсонару.

Главным приоритетом внешней политики нового правительства было развитие отношений с США. С момента вступления Ж. Болсонару в должность президента и до настоящего времени состоялось четыре встречи между ним и Д. Трампом.

Первая из них имела место в ходе официального визита президента Бразилии в Вашингтон 17-20 марта 2019 г., причем это была первая зарубежная поездка Ж. Болсонару на посту главы государства. 27-29 июня 2009 г. два руководителя встретились на площадках 14-го саммита Группы 20 в г. Осако (Япония). Далее состоялась встреча в ходе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, которая проходила 24-30 сентября 2019 г. Наконец, 7-10 марта 2020 г. Ж. Болсонару находился в США с рабочим визитом. Наиболее обсуждаемыми темами в ходе всех встреч были кризис в Венесуэле; торговые отношения; влияние Китая в Латинской Америке; вопросы, связанные с военной сферой и областью обороны; вступление Бразилии в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Что касается Венесуэлы, как известно, и Д. Трамп, и Ж. Болсонару высказались против политики Н. Мадуро, в поддержку оппозиционера Х. Гуайдо. Однако, если Д. Трамп неоднократно говорил о возможном вторжении в эту страну в целях свержения власти законного президента, то Ж. Болсонару допускал только введение экономических санкций против своего соседа, поскольку в случае военного конфликта на границах государству пришлось бы заплатить более высокую цену, нежели США.

В сфере торговли также все было неоднозначно. С одной стороны, США являются вторым после Китая торговым партнером Бразилии (в 2019 г. объем экспорта из Бразилии в США составил 29 560,58 млн долл., а импорта - 30 086,11 млн) [18]. После заключения соглашения о свободной торговле между Меркосур и ЕС в конце июня 2019 г. Д. Трамп неоднократно выражал желание подписать соглашение о свободной торговле с Бразилией. С другой стороны, еще с июня 2017 г. и до февраля 2020 г. США не пускали на свой рынок свежую бразильскую говядину якобы в связи с

неправильной вакцинацией, а также неоднократно грозились ввести тарифы на импорт стали и алюминия из Бразилии и Аргентины. С третьей стороны, торговая война между США и Китаем вынудила последний увеличить импорт говядины и сои из Бразилии, а это, с точки зрения американских сенаторов, привело к вырубке и выжиганию лесов Амазонии под сельхозугодия [19].

10 февраля 2020 г. США по просьбе Бразилии исключили ее из списка стран, пользующихся особым статусом в ВТО, в обмен на обещание поддержать ее кандидатуру на вступление в ОЭСР. Правительство Ж. Болсонару долго добивалось такого решения и восприняло его как победу. Тем не менее, по мнению экспертов, подобное развитие ситуации влечет за собой только убытки для Бразилии, потому что поддержка США никак не гарантирует вступление в ОЭСР, а потеря статуса развивающейся страны в ВТО несет с собой отмену ряда привилегий [20].

31 июля 2019 г. США объявили Бразилию основным союзником США вне НАТО, что подразумевает углубление сотрудничества между двумя странами в военной сфере. Это дало министерствам иностранных дел и обороны Бразилии повод надеяться на привилегии в приобретении американского военного оборудования и технологий, проведение совместных боевых учений и участие в совместных проектах [21]. Однако, как отмечают исследователи, данные ожидания несколько наивны, поскольку, во-первых, США вряд ли будут делиться своими новейшими разработками, а во-вторых, получение подобного статуса Аргентиной еще в 1998 г. не привело к значительной модернизации ее армии. Кроме того, не стоит надеяться на вступление Бразилии в НАТО, так как при создании в 1949 г. этого альянса было решено, что, помимо США и Канады, его членами могут быть только европейские государства.

Решительную критику в научных кругах вызвали односторонние преференции, которые правительство Ж. Болсонару решило предоставить США в разных областях. Так, в сфере торговли в сентябре 2019 г. было объявлено об увеличении объема беспошлинного импорта этанола из США с 600 млн л в год до 750 млн, что могло нанести удар по производству этанола в Бразилии. В военном секторе в ходе визита президента Бразилии в США в марте 2019 г. была достигнута договоренность о предоставлении американцам в пользование бразильской военной базы Алкантара. 18 марта 2019 г. правительство Бразилии в одностороннем порядке объявило об отмене визового режима для граждан США, Канады, Японии и Австралии, путешествовавших в туристических целях. Ж. Болсонару и Д. Трамп обсуждали вопрос совместного освоения двумя странами ресурсов региона Амазонии, которое может представлять непосредственную угрозу безопасности страны [22]. Кроме того, сегодняшняя администрация Бразилии открыто демонстрирует поддержку США в их конфликте с Ираном.

Другими словами, несмотря на очевидное сближение между двумя странами, в основном оно происходило по инициативе Ж. Болсонару. Шаги, которые предпринимал Д. Трамп, были незначительными, и, как считают эксперты, ничего за собой не влекут. 16 января 2020 г. в статье «Болсонару - имя бразильской трагедии» известный журналист К. Аленкар написал: «Ложь. Не существует никакого крепкого партнерства с США, существует лишь подчинение президенту Д. Трампу» [23].

Тот факт, что 20 октября 2020 г., т. е. за две недели до президентских выборов в США, в Бразилию прибыла американская делегация, подписавшая с Ж. Болсонару пакет соглашений, направленных на облегчение взаимной торговли, рассматривается исследователями исключительно как попытка Д. Трампа оказать давление на президента Бразилии с тем, чтобы он отказался от развертывания в стране сетей 5G китайской телекоммуникационной компании Huawei, и таким

образом доказать избирателям, что США не одиноки в своем противоборстве с Китаем [24].

***

Большое внимание Ж. Болсонару уделил заключению соглашений о свободной торговле между Меркосур и ЕС и Меркосур и ЕАСТ.

Возможность создания зоны свободной торговли между Меркосур и ЕС обсуждалась более 20 лет, с того момента, когда в декабре 1995 г. на саммите в Мадриде был подписан Рамочный межрегиональный договор о сотрудничестве, в перспективе нацеленный на устранение тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле товарами и услугами. Однако в связи с опасениями ЕС поглощения его рынка агропродукции сельскохозяйственным экспортом южноамериканских стран переговоры затянулись.

В период президентства в Бразилии М. Темера (август 2016 г. - январь 2019 г.) благодаря совместным усилиям его и президента Аргентины М. Макри переговорному процессу был придан новый импульс. Соглашение о создании зоны свободной торговли должно было быть вскоре подписано, но к власти пришел Ж. Болсонару. В декабре 2018 г. канцлер ФРГ А. Меркель заявила, что «время для соглашения между ЕС и Меркосур истекает. Оно должно быть заключено очень быстро, иначе с новым правительством Бразилии добиться его будет непросто» [25]. Однако ее

беспокойство оказалось напрасным. Новый президент решил не упустить возможности войти в историю и продолжил курс на сближение с ЕС.

При этом политика главы государства в области защиты окружающей среды и прав человека вызвала, однако, крайне негативную реакцию европейских экспертов и неправительственных организаций. Обвинив его в бездействии в условиях участившихся пожаров в Амазонии, пересмотре подхода к демаркации земель индейцев, нарушении прав меньшинств, они потребовали руководство ЕС немедленно прекратить переговоры о создании зоны свободной торговли с Меркосур [26].

Тем не менее Брюссель не поддался оказываемому на него давлению и соглашение было подписано 28 июня 2019 г. в штаб-квартире Евросоюза в Бельгии. Ж. Болсонару написал по этому поводу в «Твиттере»: «Это будет одно из самых важных соглашений всех времен, которое принесет огромную выгоду нашей экономике» [27].

Несомненно, отмена пошлин на 95 % продукции, экспортируемой из Меркосур в ЕС, и на 91 % товаров из ЕС в Меркосур выгодна Бразилии. Она сможет значительно увеличить поставки в Европу фруктов, апельсинового сока, растворимого кофе, мяса, сахара и этанола и одновременно закупить по заниженной цене химическую, фармацевтическую продукцию, автомобили и автозапчасти, одежду и обувь. Кроме того, по мнению президента, соглашение о свободной торговле с ЕС могло привести к «операции домино», т. е. вызвать интерес у других стран [28]. Так и произошло. 23 августа 2019 г. Меркосур заключил соглашение о свободной торговле с еще одним объединением - Европейской ассоциацией свободной торговли (куда входят Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн), переговоры с которой велись с 2000 г. [29].

Проблема заключается в том, что для вступления в силу оба соглашения должны быть ратифицированы парламентами всех стран - членов трех объединений. В свете непрекращающихся обвинений в сторону Ж. Болсонару, его перепалок с президентом Франции Э. Макроном* [30] и соответствующего ухудшения отношений с европейскими лидерами в ближайшем будущем это вряд ли станет возможно. Например, 7 октября 2020 г. Европейский парламент 345 голосами против 295 принял решение, что соглашение с Меркосур не будет ратифицировано до тех пор,

пока Ж. Болсонару не изменит свою политику в области защиты окружающей среды [31].

***

Неясным до настоящего времени остается и будущее самого Общего рынка стран Южного конуса. Как известно, Южноамериканский общий рынок был образован в 1991 г. в результате сближения между правительствами Аргентины и Бразилии. Постепенно это объединение превратилось из зоны свободной торговли в таможенный союз, а между двумя странами в 1997 г. было формализировано создание стратегического союза. Бразилия является главным торговым партнером Аргентины, а та, в свою очередь, - третьим торговым партнером Бразилии.

До недавнего времени, пока у власти в Аргентине оставался правый политический деятель М. Макри, между соседями развивалось активное взаимодействие как на двусторонней основе, так и в рамках Меркосур и в процессе создания Форума за прогресс и развитие Южной Америки (Просул).

6-7 июня 2019 г. Ж. Болсонару находился в Буэнос-Айресе с государственным визитом, в ходе которого было подтверждено политическое желание обеих сторон укреплять и модернизировать Меркосур, объявлено о намерении создать единую валюту стран - членов блока под названием «песо реал», подписаны документы, касающиеся двустороннего сотрудничества в сферах энергетики, науки и технологий, добычи полезных ископаемых, обороны [32]. Одновременно Ж. Болсонару выступил в поддержку кандидатуры М. Макри на президентских выборах в Аргентине в октябре 2019 г.

Однако, к его разочарованию к власти в соседней стране пришла команда А. Фернандеса. Он не только не поздравил с победой нового главу государства, но и не приехал на церемонию его инаугурации 10 декабря 2019 г. Президент Бразилии заявил, что итоги выборов в Аргентине могут оттолкнуть от страны иностранных инвесторов и производителей, негативно сказаться на торговых отношениях Общего рынка стран Южного конуса [33]. Он также настоял на проведении декабрьского саммита Меркосур еще до вступления А. Фернандеса в должность президента, чтобы не пересекаться с ним и «попрощаться» с М. Макри.

Представляется, что неприязнь Ж. Болсонару к новому лидеру Аргентины связана не только с тем, что тот придерживается левоцентристских взглядов. Причина заключается также в абсолютно разных подходах к происходящим в Латинской Америке процессам. Так, в ноябре

* Так, 22 августа 2019 г. Э. Макрон назвал кризисом международного значения лесные пожары в Бразилии и предложил обсудить эту тему на саммите стран Большой семерки без участия государств региона. В ответ на это Ж. Болсонару обвинил его в колониальном образе мышления и попытках получить политическую выгоду за счет внутренних дел Бразилии.

2019 г. после отставки Э. Моралеса в Боливии правительство Ж. Болсонару поторопилось признать легитимность власти Ж. Аньес, в то время как А. Фернандес защищал Э. Моралеса и даже выражал готовность предоставить ему политическое убежище [34]. Новый лидер Аргентины является другом бывшего президента Бразилии Л.И. Лулы да Силвы, который был осужден в 2017 г. в связи с коррупционным скандалом и которого он посетил в тюрьме в г. Куритибе еще в июле 2019 г. Кроме того, в то время как Бразилия, Парагвай и Уругвай выступают за свободную торговлю в рамках Меркосур, А. Фернандес обещает проводить протекционистскую политику, а также пересмотреть соглашения, подписанные блоком, в частности с Европейским союзом.

Сначала Ж. Болсонару в ответ на это пригрозил выйти из Общего рынка стран Южного конуса, однако уже в ходе саммита Меркосур в декабре 2019 г. объявил, что главным приоритетом для него является прагматизм: «Если мы будем ссориться, то Аргентина потеряет намного больше. Но я не собираюсь терять ни капли. Мы продолжим развивать деловые отношения» [35].

Тем не менее личная встреча между двумя президентами до настоящего момента так и не состоялась в связи с тем, что 1 марта аргентинец не приехал на церемонию инаугурации президента Уругвая Л.А. Лакалье Поу, а планируемая на март встреча на границе была отменена в связи с пандемией коронавируса. Что касается встречи в дистанционном режиме, то она произошла только 2 июля 2020 г. на 56-м Саммите глав государств Меркосур, посвященном сотрудничеству государств блока в сфере борьбы с санитарным кризисом.

***

Представляется, однако, что политика Ж. Болсонару строилась по идеологическому принципу в отношении не только Аргентины, но и всей Латинской Америки. Уже сказано было о Венесуэле и политике экономических санкций против этого государства. Несмотря на то что сразу после прихода к власти Ж. Болсонару объявил о выходе из Глобального миграционного пакта ООН и в целом ужесточил иммиграционную политику, Национальный комитет по беженцам (CONORE) объявил беженцами людей, иммигрирующих из Венесуэлы. Провозглашение иммигрантов беженцами подразумевает осуждение политики их страны происхождения, другими словами - правительство Бразилии признало Венесуэлу государством, не соблюдающим базовые права ее населения и не являющимся демократическим [36, p. 5].

Куба стала еще одной мишенью для Ж. Болсонару. В ходе сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2019 г. он впервые за 27 лет проголосовал против снятия экономической блокады этой страны, присоединившись таким образом к Д. Трампу и министру иностранных дел Израиля.

Именно на основе идеологии был создан уже упомянутый Форум за прогресс и развитие Южной Америки (Просул). Инициатором формирования данного объединения выступил президент Чили С. Пиньера, который в 2018 г. стал первым в регионе, кто порвал с «волной» левых и левоцентристских правительств. Его идея заключалась в том, чтобы заменить Союз южноамериканских наций (Унасур), образованный в 2004 г. левыми правительствами, новым блоком. В результате 22 марта 2019 г. восемью южноамериканскими государствами была подписана Декларация Сантьяго о создании регионального форума диалога, сотрудничества и интеграции. В него вошли Аргентина, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Перу, Парагвай и Гайана. Ж. Болсонару так прокомментировал создание нового объединения в «Твиттере»: «Вчера в Сантьяго мы заложили основы нового пространства диалога и интеграции Южной Америки: Просул. Базовыми принципами станут демократия, благосостояние и уважение суверенитета, которые заменят собой тоталитаризм, процветавший на континенте в последние годы в рамках Унасул» [37].

Наконец, 16 января 2020 г. Ж. Болсонару объявил о выходе из Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), образованного в 2010 г. и объединяющего все 33 независимых государства Северной, Центральной и Южной Америки, исключая США и Канаду. Свое решение президент Бразилии объяснил нежеланием участвовать в объединении наравне с «диктатурами», имея в виду Венесуэлу и Кубу. Очевидно, таким образом он решил в очередной раз продемонстрировать преданность США, именно в противовес гегемонии которых эта организация и создавалась [38].

***

Еще одним важным направлением внешней политики Бразилии был Китай. Поначалу отношения с этой страной, как и предсказывали, были напряженными.

В марте 2018 г., еще будучи кандидатом в президенты, Ж. Болсонару посетил Тайвань, чем поставил под сомнение территориальную целостность азиатской страны и вызвал крайнее раздражение ее руководства. В ответ на этот визит Пекин прислал ноту протеста, в которой выразил обеспокоенность по поводу будущего стратегического партнерства Китай - Бразилия и предупредил, что разрыв отношений между ними в первую очередь отразится на экономике южноаме-

риканского государства (еще в начале первого десятилетия текущего века Китай стал его главным торговым партнером). Это, однако, не остановило Ж. Болсонару. Уже на финальной стадии предвыборной кампании в октябре 2019 г. он не раз заявлял о том, что «Китай покупал не у Бразилии, Китай покупал саму Бразилию» [39].

Тем не менее после занятия кресла президента тон Ж. Болсонару смягчился, что можно объяснить давлением, оказываемым на него агробизнесом, критикой в средствах массовой информации и дальновидностью вице-президента Г. Моурау. Когда в мае 2019 г. последний посетил Пекин и встретился там с Си Цзиньпином, отношения встали на путь нормализации. В ходе того визита было принято решение о возобновлении деятельности Китайско-бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству и кооперации (Cosban), которая была приостановлена в 2015 г.; вице-президент выразил готовность правительства Ж. Болсонару присоединиться к проекту Нового шелкового пути, активно продвигаемого Китаем. Он также заявил, что бразильское правительство ни в коем случае не собирается выходить из отношений с Китаем, объем товарооборота с которым в 2018 г. достиг 100 млрд долл. [40]. После этого 19 июля 2019 г. уже президент Бразилии в беседе с журналистами сообщил о намерении укреплять двусторонние связи с Китаем.

В ноябре 2019 г. Ж. Болсонару совершил большое турне по азиатским странам, в рамках которого посетил Китай, Японию и такие арабские государства, как ОАЭ, Катар и Саудовскую Аравию.

В ходе его встречи с президентом Си Цзиньпином было подписано восемь соглашений о сотрудничестве в разных сферах - от обработанного мяса до возобновляемых источников энергии; достигнуты договоренности о сокращении таможенных ограничений, расширении взаимодействия в области торговли, науки, технологий и инноваций. Президент Бразилии также объявил об отмене виз для китайских туристов. А в ответ на вопрос о его мыслях по поводу того, что он находится в коммунистическом государстве, Ж. Болсонару возразил, что находится в капиталистической стране [41].

Безусловно, главной задачей президента в этой поездке было привлечь инвестиции в сектор энергетики и инфраструктуру в момент реализации плана федерального правительства по приватизации государственных предприятий, в частности такой электроэнергетической компании, как Eletrobras. Кроме того, он пригласил крупнейшие нефтяные компании Китая принять участие в аукционе на право разработки четырех глубоководных нефтяных месторождений Бразилии, который состоялся 6 ноября 2019 г. [42]*.

Дальнейшие переговоры между лидерами двух государств состоялись на полях 11-го саммита БРИКС 13-14 ноября 2019 г. в столице Бразилии. Были подписаны протоколы, касающиеся торговли фруктами, договор о взаимном обмене преступниками, план действий по сотрудничеству в области сельского хозяйства, меморандумы о взаимопонимании в сферах транспорта, медицины, услуг, инвестиций, культуры [43].

Более того, 27 марта 2020 г. после долгих переговоров правительство Бразилии согласилось на участие китайской телекоммуникационной компании Huawei в аукционе, который пройдет до конца этого года и победители которого займутся развертыванием в стране сетей 5G. Данное решение было принято, несмотря на противодействие президента США Д. Трампа, по чьему мнению, использование китайского оборудования может представлять угрозу суверенитету государства [44]. Как уже упоминалось, он до недавнего времени пытался повлиять в этом вопросе на латиноамериканского соседа.

***

Неоднозначной была деятельность Ж. Болсонару в отношении Ближнего Востока. Как отмечалось ранее, еще до его прихода к власти делались прогнозы о сближении Бразилии с Израилем, а также о возможном переносе посольства Бразилии из Тель-Авива в Иерусалим по примеру США и Гватемалы.

Поначалу все самые плохие ожидания стали сбываться. 30 марта - 2 апреля 2019 г. бразильский лидер побывал в Израиле с официальным визитом, в ходе которого подписал ряд торговых соглашений, в частности касающихся покупки технологий и обеспечения безопасности, посетил Национальный мемориал холокоста, а также Стену Плача.

Резкую критику, однако, вызвало то, что в последнем случае президента сопровождал премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху. Обычно главы государств посещают эту величайшую святыню в отсутствие израильских высокопоставленных лиц, чтобы подчеркнуть свой нейтралитет в израильско-палестинском конфликте. Поступок Ж. Болсонару, а также тот факт, что он проигно-

* На этом аукционе китайские компании China National Offshore Oil Corp (CNOOC) и CNODC (подразделение China National Petroleum Corporation - CNPC) получили по 5 % в наиболее крупном и привлекательном блоке Buzios.

рировал приглашение властей Палестины посетить ее территории, были расценены как демонстрация произраильской позиции лидера Бразилии, признания суверенитета Израиля над Восточным Иерусалимом [45].

Ж. Болсонару не стал пока объявлять о переносе посольства своей страны в Израиле, поскольку арабские государства, выступающие важными торговыми партнерами Бразилии, пригрозили ему экономическими санкциями. Эти страны являются одними из крупнейших покупателей бразильской говядины, цыпленка, сахара, кукурузы, сои и кофе, поэтому угроза показалась сельскохозяйственному сектору бразильского правительства существенной. Однако президент заявил, что не исключает вероятности переноса посольства в будущем. Кроме того, 31 марта 2019 г. он объявил об открытии в Иерусалиме торгового представительства Бразилии [46].

К концу 2019 г. прагматизм, по всей видимости, одержал верх над идеологией. После апрельского визита в Израиль Ж. Болсонару пытался по дипломатическим каналам наладить отношения со странами Персидского залива, в результате чего они пригласили его в гости. С 26 по 28 октября 2019 г. бразильский лидер находился с государственным визитом в ОАЭ, затем провел один день в Катаре и 28-30 октября побывал в Саудовской Аравии. В ходе этих визитов были подписаны соглашения в области технологий, искусственного интеллекта, окружающей среды, обороны, торговли, таможенного сотрудничества, здравоохранения; налажен политический диалог.

Вместе с тем в середине декабря 2019 г. в Иерусалиме появился офис APEX (Агентства по продвижению экспорта и привлечению инвестиций Бразилии). В 2019 г. между Израилем и Бразилией было открыто прямое воздушное сообщение, благодаря чему поток бразильских туристов на Землю обетованную увеличился в три раза [47]. В феврале 2020 г. Бразилия обратилась в Международный уголовный суд с просьбой остановить расследования военных преступлений Израиля против палестинского народа. Видимо, такое сближение между двумя государствами объясняется влиянием, которое имеют в правительстве евангелисты, а также тем, что в 2016 г.

Ж. Болсонару и его сыновей крестили в реке Иордан [48].

***

Нельзя сказать, что в период президентства Ж. Болсонару активным было взаимодействие Бразилии с государствами - членами БРИКС, помимо Китая. В 2019 г. страна была председателем этого объединения, вследствие чего летом - осенью здесь состоялись встречи глав различных министерств (иностранных дел, торговли, сельского хозяйства, здравоохранения, культуры, образования и др.). Так, третья встреча руководителей внешнеполитических ведомств прошла 26 июля 2019 г. В ходе нее осуществлен обмен мнениями по темам, касающимся международной политики, реформы институтов глобального управления, в частности ООН, ВТО и МВФ. Россия и Китай выразили поддержку Бразилии, Индии и ЮАР в вопросе повышения их роли в ООН [49]. Вместе с тем в итоговой декларации встречи нет ни одного прямого упоминания конфликта в Венесуэле, что связано с различием в позициях Бразилии и России по этому вопросу (в отличие от Бразилии Россия не признает власть самопровозглашенного президента Х. Гуайдо).

13-14 ноября 2019 г. в Бразилиа прошел 11-й саммит БРИКС, на котором встретились главы государств, входящих в организацию, где Бразилия передала президентство России. Саммит прошел под девизом «Экономический рост в интересах инновационного будущего», на нем обсуждались такие актуальные проблемы международной повестки дня, как стабильность, региональная безопасность, состояние мировой экономики, положение дел в торговле.

Президент России В. Путин, выступая на встрече, предложил создать инфраструктурный фонд инвестиций БРИКС, а также обратить внимание на российские цифровые технологии. Премьер-министр Индии Н. Моди предложил проведение на постоянной основе саммитов по воде и гидробезопасности. Председатель КНР призвал страны к совместной борьбе против протекционизма. Президент ЮАР С. Рамафоса рассказал о перспективах создания в 2020 г. Зоны свободной торговли в Африке. Ж. Болсонару особое внимание в речи уделил инновационному развитию и повышению конкурентоспособности [50].

По итогам саммита была принята декларация, в которой упоминались гуманитарный кризис в Судане, война в Йемене, ядерная угроза со стороны Северной Кореи, конфликт в Сирии и при этом ни слова не было сказано ни о Венесуэле, ни о кризисе в Боливии. Кроме того, по настоянию бразильской стороны, в итоговой декларации говорилось о суверенитете и независимости государств в отношении международных организаций [51].

В ходе встречи на высшем уровне бразильский президент также провел двусторонние переговоры с лидерами стран - членов БРИКС. Так, с президентом России он обсудил тему расширения торговых и инвестиционных потоков между двумя государствами, выразил готовность углубить взаимообмен в сферах геолокации, освоения космоса и биотехнологий.

Тем не менее многие эксперты сходятся во мнении, что конкретных результатов прошедший саммит не принес и в целом деятельность стран - членов объединения в последнее время

сводится к пустым словам. Конечно, Ж. Болсонару развивает двусторонние отношения с Китаем. С 24 по 28 января 2020 г. он также посетил с государственным визитом Индию. Было подписано 15 соглашений о сотрудничестве в сферах торговли, сельского хозяйства, биоэнергетики, обороны, развитии технологий (в частности, в производстве этанола), инвестиций. Лидеры двух государств обсудили реформу Совета Безопасности ООН, взаимодействие в рамках БРИКС, коснулись вопроса отмены в будущем визового режима для туристов из Индии [52].

Однако с Россией и ЮАР особо тесного сотрудничества отмечено не было и встречи бразильского президента с В.В. Путиным и президентом ЮАР С. Рамафосой на полях саммита объединения оказались единственными, несмотря на то что, например, существует немало перспектив российско-бразильского взаимодействия в области энергетики и электроники [53].

Еще до начала встречи на высшем уровне британский экономист Дж. О'Нил, который в 2001 г. впервые употребил акроним БРИК, заявил: «Считаю важным, чтобы они <лидеры стран -членов БРИКС> серьезнее задумались о том, что могли бы делать вместе. Почему они не стремятся к заключению более солидных торговых соглашений между собой? Почему не реализуют больше совместных инициатив, например, в области здравоохранения?» [54]. Кроме того, он отметил, что Бразилия и Россия в значительной степени зависят от биржевых товаров (коммоди-

тиз), в то время как следовало бы увеличить поток инвестиций в частный сектор.

***

Участие Бразилии в других международных организациях в последнее время тоже нельзя назвать активным. Как уже сказано, в начале этого года страна вышла из Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC). Ж. Болсонару отказался участвовать в ежегодной встрече Всемирного экономического форума в Давосе, которая прошла 21-24 января 2020 г., доверив это министру экономики П. Гедесу. Он не раз выступал с критикой ООН и ВТО.

Посредственным в последнее время было и взаимодействие Бразилии с ее партнерами из Содружества стран португальского языка. 19 июля 2019 г. министр иностранных дел Бразилии Э. Араужо принял участие в XXIV саммите организации, который проходил в кабовердианском городе Миндело. Одной из основных тем повестки дня стала мобильность между странами португальского языка. Однако, несмотря на то что и министр, и президент страны в интервью журналистам всячески подчеркивали значение, которое имели для Бразилии и само объединение, и его члены, они так и не ответили на вопрос о подписании какого-либо соглашения и принятии мер в направлении повышения мобильности [55].

Э. Араужо повторно посетил Кабо-Верде, а также Анголу, Сенегал и Нигерию в ходе турне 9-12 декабря 2019 г. Во время встреч с представителями власти этих государств речь шла о сотрудничестве в сферах экономики, торговли, обороны, инвестиций, противодействия терроризму и наркотрафику. Однако, хотя эта поездка считалась подготовительной перед визитом в африканские страны Ж. Болсонару, он так и не был совершен. А встреча бразильского президента с президентом Португалии М. Ребелу ди Соузой имела место один-единственный раз, когда последний приехал в январе 2019 г. на церемонию инаугурации Ж. Болсонару. Все это свидетельствует о том, что ни Португалия, ни страны португальской Африки не занимают первых

мест в шкале внешнеполитических приоритетов бразильского президента.

***

Несмотря на неприятие Ж. Болсонару многосторонней дипломатии, именно благодаря его взаимодействию с президентом Д. Трампом, а также с правыми режимами Венгрии и Польши в декабре 2019 г., однако, была создана программа сотрудничества под названием «Партнерство для семей», а 5 февраля 2020 г. в Вашингтоне было объявлено о формировании Международного альянса за свободу вероисповедания.

Автором первой инициативы выступило Министерство по делам женщин, семьи и прав человека Бразилии. Оно предложило создать совместный с США, Венгрией и Польшей альянс, который бы занимался деятельностью в области семейной политики, продвижением этой ячейки общества, решением проблемы семейного насилия, защитой материнства. 15 февраля 2020 г. состоялось первое заседание «Партнерства для семей», в котором приняли участие представители четырех стран - основательниц альянса, а также ЮНИСЕФ (детского фонда ООН) и МОТ (Международной организации труда) [56].

Второе объединение - Международный альянс за свободу вероисповедания - было детищем государственного секретаря США М. Помпео, он предложил создать его еще в июле 2019 г. Идея заключалась в основании организации, в рамках которой государства бы боролись против преследования верующих во всем мире и за свободу совести. Она была поддержана Бразилией, Венгрией и Польшей, а 5 февраля 2020 г. к инициативе присоединились еще 23 государства [57].

По мнению социолога Л. Азамбужи, существуют три фактора образования квартета Бразилия - США - Венгрия - Польша. Первым из них является национализм и явное неприятие глобализма. Второй касается миграционной политики, нежелания открывать свои границы. Третий заключается в том, что лидеры всех этих государств отстаивают ценности, связанные с иудейско-христианской традицией [58].

Однако, по словам критиков, существует множество противоречий в деятельности государств, образующих квартет. Так, ряд исследователей отмечает, что сокращение приема беженцев в США ограничило возможности перемещения некоторых религиозных меньшинств, подвергаемых гонениям на родине. Другие говорят о том, что некоторые страны используют религиозную свободу в качестве оправдания и ущемления прав других, в том числе нехристиан, женщин и представителей ЛГБТ [59].

***

Относительно остальных направлений внешнеполитической деятельности Ж. Болсонару осталось упомянуть только его государственный визит в Японию в октябре 2019 г. Во время пребывания 22-23 октября 2019 г. в Токио он принял участие в церемонии интронизации японского императора Нарухито, а также провел двустороннюю встречу с премьер-министром Синдзо Абэ, который выразил готовность расширять партнерские отношения с Бразилией. В частности, речь шла о развитии сотрудничества в сферах сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, образования. Ж. Болсонару заручился поддержкой главы японского правительства в вопросе вступления Бразилии в ОЭСР. Кроме того, затрагивалась проблема создания зоны свободной торговли между Страной восходящего солнца и Меркосур [60].

Тем не менее основной части встреч, запланированных на 2020 г. (в рамках саммитов Меркосур, Группы 20, ОАГ, Содружества стран Португальского языка, сессии ГА ООН), суждено было или не состояться, или пройти в дистанционном режиме в связи с пандемией коронавируса.

Внешняя политика на диване? Чего ожидать в будущем?

Подводя итог, можно сделать несколько выводов.

Во-первых, внешняя политика Ж. Болсонару была подчинена логике автоматического равнения на США, а также сближения с теми странами, у власти в которых на настоящий момент находятся правые режимы (Польшей, Венгрией, Италией, странами Ближнего Востока, а также Японией, Индией, Аргентиной, пока ею руководил М. Макри, и другими государствами - членами Просул). Соответственно, он всячески дистанцировался от стран, во главе которых стоят политики, исповедующие левую идеологию (Венесуэлы, Кубы, Аргентины при А. Фернандесе).

Во-вторых, президент Бразилии делал ставку на двусторонние отношения в ущерб многосторонней дипломатии. Так, он постоянно критиковал ООН, объявил о выходе Бразилии из Глобального миграционного пакта ООН, из СЕЛАК, отказался в начале 2020 г. участвовать в ежегодной встрече Всемирного экономического форума в Давосе. Бразилия также развивала исключительно двустороннее сотрудничество с такими партнерами по БРИКС, как Китай и Индия.

В-третьих, его внешнеполитическая деятельность была крайне противоречива. Несмотря на то что Ж. Болсонару старался не взаимодействовать с левыми режимами и в ходе предвыборной кампании делал резкие заявления в отношении Китая, после получения кресла президента он сделал ставку на развитие отношений с этой азиатской страной. Хотя в начале 2019 г. президент обещал перенести посольство в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим, он до сих пор не сдержал обещание. Хотя Ж. Болсонару выступает против многосторонней дипломатии, в прошлом году было подписано соглашение о свободной торговле между Меркосур и ЕС и Меркосур и ЕАСТ, Бразилия всячески добивается вступления в ОЭСР, она совместно с США, Венгрией и Польшей создала программу «Партнерство для семей» и Международный альянс за свободу вероисповедания.

Кроме того, Ж. Болсонару почти не сотрудничал с партнерами по Содружеству стран португальского языка, с которыми Бразилия разделяет общие прошлое, язык и культуру.

***

В научной литературе существует множество статей, в которых внешнеполитическая деятельность Ж. Болсонару подвергается критике. Так, часть экспертов обвиняют его в некомпетентности, говорят о том, что президент не может отличить стратегически важные для страны вопросы от сиюминутных интересов его избирателей, равно как не может разграничить личные отношения и внешнюю политику.

По мнению журналиста Д. Шелпа, «Болсонару использует мировую арену в качестве трибуны для защиты своих внутриполитических интересов. А в некоторых случаях делает это в ущерб национальным интересам» [61].

Профессор университета Кампинас, экономист и бывший заместитель министра экономики Л. Гонзага Белуцо так описывает внешнеполитическую деятельность президента: «Он не понимает, что институт президента связан с другими. Он не имеет ни малейшего представления о

том, как функционируют государственные институты. Люди говорят о том, что у него есть стратегия, но у него ее нет. Его стратегией является отсутствие стратегии» [62].

Специалисты издания Estadao утверждают, что «почти все решения, принятые президентом Жаиром Болсонару в сфере внешней политики, либо ни к чему не привели, либо нанесли серьезный вред как экономике страны, так и имиджу Бразилии за рубежом... Президент ошибается в главном. Жаир Болсонару верит, что отношения между государствами устанавливаются благодаря личной и идеологической близости между их руководителями, а не путем согласования интересов в сложной торговой и геополитической паутине» [63].

Автор статьи «Лицемерие в качестве внешней политики» Ж. Чейд высказывает следующее мнение: «Существуют два возможных варианта. В лучшем случае нам следует знать, что нами управляют лицемеры. Тот диктаторский режим, который является союзником Дональда Трампа, является другом. А диктатура, враждебная Белому Дому, - нелегитимное правительство, заслуживающее нашего презрения. В худшем случае нам следует опасаться, что глава нашего государства считает в некоторых случаях легитимным отменять правовое государство, права человека и демократию» [64].

Звучит критика и в адрес министра иностранных дел Бразилии Э. Араужо. По заявлению одного из иностранных дипломатов, «от президента Болсонару мы могли бы ожидать чего угодно, потому что он радикал. Но от его дипломатов нам бы хотелось ожидать больше здравого смысла. Того, что до настоящего момента никак не демонстрирует Араужо» [65].

Специалист в области международных отношений Ж.А. Гильон утверждает, что «он <Ж. Болсонару> руководствуется не рациональным выбором, а импульсами. Президент отказался от внешней политики, назначив министром иностранных дел человека, не имеющего опыта руководства зарубежным представительством. Долгом министра иностранных дел является объяснить президенту разницу между автоматическим равнением и подчинением от внешней политики. Это то, что отличает Бразилию, например, от Гонконга или Макао, внешняя политика и оборона которых находятся в руках Пекина» [66].

Дипломат С. Лафер - министр иностранных дел Бразилии при правительствах Ф. Коллора ди Мело и Ф.Э. Кардозо - называет внешнюю политику Ж. Болсонару «дипломатией борьбы», которая идет вразрез с традиционной «дипломатией сотрудничества», заключающейся в мирном решении противоречий, защите прав человека и невмешательстве во внутренние дела других государств [67]. Бывший министр иностранных дел (при правительствах И. Франко и Л.И. Лулы да Силвы) С. Аморим критикует нынешнего президента за автоматическое равнение на США, отрицание принципов многосторонней дипломатии, враждебность по отношению к соседям, в частности Венесуэле [68].

При этом ученые, дипломаты, журналисты бьют тревогу в связи с утратой Бразилией лидерства в Латинской Америке; предупреждают об опасности дружбы с Д. Трампом, который преследует только собственные интересы и к тому же имеет шансы потерпеть поражение на ближайших выборах; заявляют о том, что непоследовательность внешней политики государства чревата потерей уважения среди других субъектов международных отношений. Они также считают, что отказ от преференций в ВТО приведет только к потере Бразилией переговорных способностей в сфере международной торговли, что Ж. Болсонару следовало бы вступить в ОЭСР, сохраняя особый статус во Всемирной торговой организации.

Тем не менее звучат и оптимистические оценки деятельности Ж. Болсонару. Так, профессор Ф.Ж.В. Мауро Рошлин говорит о неразумности игнорирования исторических союзников Бразилии, таких как Аргентина, но при этом подчеркивает, что последние действия президента в отношении Китая и арабских государств свидетельствуют о том, что прагматизм постепенно начинает преобладать над идеологией [69]. Профессор Ф.А.А. Пентеадо Фернанда Магнотта считает, что агрессивные высказывания Ж. Болсонару отнюдь не свидетельствуют об агрессивности самой его политики [70].

Уникальную точку зрения предлагает автор статьи «Внешняя политика Бразилии на диване» доцент К.Р.С. Милани. Он обращается к психоанализу и говорит о необходимости Бразилии поразмыслить над собственной идентичностью, подобно пациенту, который, сидя на диване, вырабатывает свой образ, оценивает свою личность, думает о ролях, которые он хочет играть в жизни. Ведь если при предыдущих правительствах идентичность государства зависела от трех аспектов - отношений со странами Южной Америки и другими развивающимися государствами; экономического развития страны и ее политической роли на мировой арене; построения демократии, основанной на социальной включенности и признании прав меньшинств, - то при Ж. Болсонару Бразилия оказалась перед выбором: идти ей по пути автономного развития или зависимого, придерживаться традиционных альянсов или заниматься развитием новых и гибких коалиций, делать ставку на отношениях север - юг или юг - юг. Для того чтобы размышления на

диване оказались результативными, страна справилась с кризисом самоидентификации и пошла по пути взросления, а не находилась, как ребенок, в постоянной зависимости от наставника, по мнению К.Р.С. Милани, важно взаимодействие между правительством и элитами (предпринимателями, синдикатами, СМИ, научными кругами и социальными движениями) [71].

Действительно, некоторые исследователи отмечают, что противоречивость внешней политики Ж. Болсонару объясняется борьбой между идеологами во главе с министром иностранных дел Э. Араужу и специальным помощником президента Ф. Мартинсом и прагматиками в лице военных и команды министра экономики П. Гедеса. Первые, несмотря на то что отрицают приверженность какой бы то ни было идеологии, тем не менее опираются на идеи учителя Ж. Болсонару О. ди Карвальо* [72] и в соответствии с ними отстаивают идеи переноса посольства Бразилии в Израиле в Иерусалим, особых отношений с Соединенными Штатами Америки, введения санкций в отношении Венесуэлы и Кубы. Вторые добились нормализации отношений с Китаем, подписания соглашений с ЕС и ЕАСТ и т. д.

Другие ученые рассматривают вопрос еще шире и выделяют так называемые пять «B», пять групп, оказывающих наибольшее влияние на формирование национальной политики Бразилии:

1) евангелисты (Biblia - «Библия»), в число которых вошли представители разных религиозных течений, объединенных отстаиванием консервативных идей во внутренней политике и поддержкой Израиля во внешней;

2) представители агробизнеса и сельскохозяйственной промышленности (Boi - «Бык»), которые пытаются сохранить торговые потоки своих продуктов и продвигают либерализацию сельскохозяйственных рынков;

3) военные и представители общественной безопасности (Bala - «Пуля»), озабоченные темами борьбы с организованной преступностью, защиты границ, ужесточения уголовного законодательства и укрепления национального суверенитета;

4) антиглобалистское ядро правительства, непосредственно связанное с президентом (Bolsonaro - «Болсонару»), образованное членами Социал-либеральной партии и связанное с философским течением О. ди Карвальо;

5) экономисты (Bancos - «Банки») во главе с П. Гедесом, отстаивающие открытую экономику, приватизацию и сокращение государственного регулирования в банковской сфере [73, с. 253].

Именно от соотношения сил среди выделенных пяти «B» зависит принятие президентом тех или иных решений как во внутренней политике, так и во внешней. Именно это, а главным образом то, будут ли влиятельнее две самые идеологизированные группы («Библия» и «Болсонару»), рассматривающие внешнюю политику в качестве инструмента духовной и личностной реализации, или две наиболее прагматичные группы («Бык» и «Банки»), стремящиеся обеспечить стране необходимые для восстановления экономики торговые и инвестиционные потоки, и будет определять формирование внешней политики Бразилии в ближайшие годы.

Заключение.

Здесь неоднократно упоминалось о пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, первая вспышка которой была зафиксирована в декабре 2019 г. в Китае и которая с большой скоростью стала распространяться по миру. В Бразилии первый случай заболевания отмечен 26 февраля 2020 г. у мужчины, вернувшегося из Италии. Уже 24 мая Бразилия с 347 тыс. подтвержденных случаев вышла на второе место в мире после США по количеству заболевших [74]. По состоянию на 23 октября 2020 г. в стране зарегистрировано 5,38 млн заболевших и 157 тыс. летальных исходов [75].

Большинство стран мира оказались застигнутыми врасплох пандемией коронавируса. Однако в Бразилии угроза приняла особые масштабы по причине бездействия руководства, полагающего, что речь идет лишь о небольшом гриппе [76], в связи со слабостью системы здравоохранения, высоким уровнем бедности. В кризисной ситуации обнажились и проблемы расового неравенства: наиболее уязвимыми слоями населения стали афробразильцы и индейцы. Обострилась и общая внутриполитическая ситуация [77].

По мнению американского ученого Дж. Грина и немецкого политолога О. Штункеля, в такой ситуации правительству Ж. Болсонару не удастся долго продержаться у власти. Речь, конечно, не идет об импичменте, однако вряд ли на очередных выборах в 2022 г. население захочет заново избрать президента, не сумевшего в сложное время его защитить. Вероятнее всего, на авансцену вернутся левые силы с их проектом борьбы против дискриминации и маргинализации, с социальными программами [78].

* Речь идет об антикоммунизме, антипетизме, консерватизме и неолиберализме, которые проповедует О. ди Карвальо.

В условиях пандемии не мог не пострадать и международный имидж Бразилии, о которой теперь говорят как о стране, в которой президент не признает науку, нарушаются права человека, простые люди не имеют доступа к здравоохранению. Всемирная организация здравоохранения даже не стала приглашать Ж. Болсонару к участию в международном обсуждении способов борьбы с санитарным кризисом. А на фоне агрессивных высказываний президента и его конфликтов с лидерами других государств по поводу пожаров в Амазонии, защиты окружающей среды и прав индейцев имидж Бразилии на международной арене настолько ухудшился, что потребуются долгие годы на его восстановление. Как отмечает специалист по внешней политике Бразилии профессор Фонда Жетулиу Варгаса Сан-Пауло М. Спектор, «репутация стран складывается в соответствии с той же логикой, что и репутация людей: она создается годами, и достаточно одного мига для того, чтобы ее разрушить» [79].

Впрочем, внешняя политика Бразилии до тех пор, пока у власти находится Ж.М. Болсонару, будет формироваться не только в зависимости от его реакции на пандемию, успешности противодействия пожарам в Амазонии или подсказок со стороны идеологов или прагматиков. Определенную роль будут играть и внешние факторы, такие как, например, выборы в США.

В случае победы республиканцев ожидается, что Бразилия продолжит линию на автоматическое равнение и подчинение США. И поскольку существуют прогнозы, по которым второй срок Д. Трампа будет еще более радикальным, нежели первый, правомерно предположить, что и политика Ж. Болсонару еще значительнее радикализуется.

При успехе демократов президент Бразилии либо займет прагматичную позицию по отношению к Дж. Байдену, либо станет его противником, что может привести к полной изоляции южноамериканской страны на мировой арене. Это связано с тем, что, с одной стороны, оба заинтересованы в сохранении деловых и торговых связей между двумя государствами, а с другой -неизвестно, какова будет реакция Ж. Болсонару в определенных ситуациях, например, при возвращении США в Парижское соглашение по климату. И здесь мы вновь возвращаемся к вопросу Амазонии, так как еще в ходе дебатов кандидатов в президенты США состоялась заочная дискуссия с бразильским лидером. Дж. Байден заявил, что соберет со всего мира 20 млрд долл. и отдаст их Бразилии с тем, чтобы ее правительство больше не жгло леса, а Ж. Болсонару ответил на это в «Твиттере», что не принимает взятки и суверенитет его страны не обсуждается [80].

Влияние на формирование внешней политики Бразилии в ближайшее время окажет и то, каким образом будут складываться отношения мира с Китаем. В последнее время центром глобальной геополитики становится Индо-Тихоокеанский регион. Участники образованного в 2007 г. Четырехстороннего стратегического диалога по безопасности (Quad), а именно США, Япония, Австралия и Индия, принимают активные меры по вовлечению в свою орбиту стран Юго-Восточной Азии, что ведет к расколу внутри АСЕАН. Цели США и Японии в этом контексте прозрачны: они пытаются подорвать единство АСЕАН, нарушить ее основополагающие принципы, такие как неприсоединение, балансирование между великими державами, внеблоковый статус, и таким образом сдержать «китайскую угрозу». Однако Индия и Австралия при этом имеют тесные торговые и дипломатические связи с Китаем, что не позволяет им вступать с этим государством в открытую конфронтацию.

Что касается Бразилии, то ей при решении того, чью сторону она займет, необходимо помнить, что Китай является ее главным торговым партнером, а также о том, что она не может рассчитывать на участников Quad в деле противостояния данной азиатской стране на международной арене. Для этого объединению не хватает институциональной структуры и единого стратегического видения [81].

Несомненно, существуют и другие факторы формирования бразильской внешней политики. Однако, не перечисляя их все, отметим следующее. Что бы ни происходило в будущем, с какими бы новыми вызовами ни пришлось столкнуться всему миру и Бразилии в частности, ее военным, дипломатам, политикам высокого уровня необходимо помнить об экономическом процветании страны, национальной безопасности, ценностях, связанных с развитием, региональной интеграцией и автономией в каждодневной жизни международной политики.

Ссылки:

1. Лебедева М.М. Внешняя политика: исчезновение или перезагрузка? // Внешняя политика: вопросы теории и практики. М., 2009. С. 32-42.

2. Moreira D.S.O. As semelhanças entre os governos Temer e Bolsonaro na política externa (2016-2019) // Revista Neiba, Cadernos Argentina - Brasil. 2020. Vol. 9. P. 1-19. https://doi.org/10.12957/neiba.2020.47941.

3. Divulgaçâo de Resultados de Eleiçoes [Электронный ресурс] // Justiça eleitoral. 2018. URL: http://divulga.tse.jus.br/oficial/in-dex.html (дата обращения: 11.11.2020).

4. Осипов А. Как новый президент совместит приверженность диктатуре с реформой экономики [Электронный ресурс] // Ведомости. 2018. 29 окт. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/10/29/785045-novii-prezident-brazilii (дата обращения: 11.11.2020).

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

Pompeu A. As frases polémicas de Jair Bolsonaro [Электронный ресурс] // Congresso em foco. 2017. 5 de agosto. URL: https://congressoemfoco.uol.com.br/especial/noticias/as-frases-polemicas-de-jair-bolsonaro (дата обращения: 11.11.2020). Cipriani J. Veja 10 frases polémicas de Bolsonaro que o deputado considerou 'brincadeira' [Электронный ресурс] // Estado de Minas. 2018. 14 de abril. URL: https://www.em.com.br/app/noticia/politica/2018/04/14/interna_politica.951685/10-frases-polemicas-de-bolsonaro-que-o-deputado-considerou-brincadeira.shtml (дата обращения: 11.11.2020). Подробнее см.: Ивановский З.В., Симонова Л.Н., Окунева Л.С. Бразилия. Смена приоритетов в новом политическом цикле. М., 2019. 146 с.

Окунева Л.С. Бразилия: 100 дней президента [Электронный ресурс] // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 2019. 4 авг. URL: http://www.nkibrics.ru/posts/show/5cab4bfc62726930c4450000 (дата обращения: 11.11.2020). Barbosa R. Bolsonaro: «nâo sou da extrema-direita» [Электронный ресурс] // Euronews. 2019. 9 de maio. URL: https://pt.euronews.com/2018/10/12/bolsonaro-nao-sou-da-extrema-direita (дата обращения: 11.11.2020). Fávero B. Todas as metas do governo Bolsonaro, explicadas [Электронный ресурс] // Aos Fatos. 2019. 9 de abril. URL: https://www.aosfatos.org/noticias/metas-do-governo-bolsonaro (дата обращения: 11.11.2020).

Casaróes G. Eleiçôes, política externa e os desafios do novo governo brasileiro // Pensamiento Propio. 2019. Vol. 24. P. 231-274.

Passos R., Ferreira de Santana D.P. Uma breve análise das propostas de Jair Bolsonaro para a política externa brasileira. A brief analysis of Jair Bolsonaro' proposals for brazilian foreign policy // Perspectivas. 2018. Julho/dezembro. Vol. 52. P. 89-101. Balloussier A.V. Brasil sairá da 'ONU comunista' se eu for eleito, diz Bolsonaro [Электронный ресурс] // Folha de Sao Paulo. 2018. 18 de agosto. URL: https://www1.folha.uol.com.br/poder/2018/08/brasil-saira-da-onu-comunista-se-for-eleito-diz-bolsonaro.shtml (дата обращения: 11.11.2020).

Decisao de Brasil nao sediar Conferencia do Clima foi de Bolsonaro [Электронный ресурс] // Correio Braziliense. 2018. 29 de novembro. URL: https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/brasil/2018/11/29/interna-brasil,722198/decisao-de-nao-sediar-cop-foi-de-bolsonaro.shtml (дата обращения: 11.11.2020). Casaróes G. Op. cit. P. 241.

Коста Шавьер Ш. Разочарованный в Трампе. Как правый президент Болсонару изменил внешнюю политику Бразилии [Электронный ресурс] // Московский центр Карнеги. 2019. 17 дек. URL: https://carnegie.ru/commentary/80529 (дата обращения: 11.11.2020).

Vidigal C.E. Bolsonaro e a reorientaçâo da política exterior brasileira // Meridiano 47. 2019. Vol. 20. P. 1-16. https://doi.org/10.20889/M47e20011.

Balança Comercial Brasil x EUA: Vamos saber mais [Электронный ресурс] // Fazcomex. 2020. 17 de março. URL: https://www.fazcomex.com.br/blog/balanca-comercial-brasil-eua (дата обращения: 11.11.2020).

Senadores dos EUA dizem que Bolsonaro nao protege Amazônia e pedem veto às negociaçôes com o Brasil [Электронный ресурс] // Sputnik Brasil. 2019. 7 de setembro. URL: https://br.sputniknews.com/americas/2019090714491545-senadores-eua-veto-negociacoes-brasil (дата обращения: 11.11.2020).

Bolsonaro abre mao de direitos especiais na OMC e prejudica Brasil [Электронный ресурс] // Redaçao Pragmatismo. 2019. 20 de março. URL: https://www.pragmatismopolitico.com.br/2019/03/bolsonaro-direitos-omc-donald-trump-eua.html (дата обращения: 11.11.2020).

Estados Unidos designam Brasil como aliado extra-Otan [Электронный ресурс] // Agéncia Brasil. 2019. 1 de agosto. URL: https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2019-08/estados-unidos-designam-oficialmente-brasil-como-aliado-extra-otan (дата обращения: 11.11.2020).

Bolsonaro quer explorar Amazônia com os Estados Unidos [Электронный ресурс] // Deutsche Welle. 2019. 9 de abril. URL: https://www.dw.com/pt-br/bolsonaro-quer-explorar-amaz%C3%B4nia-com-os-estados-unidos/a-48257906 (дата обращения: 11.11.2020).

Alencar K. Bolsonaro é o nome da tragédia brasileira [Электронный ресурс] // Blog do Kennedy. 2020. 16 de janeiro. URL: https://www.blogdokennedy.com.br/bolsonaro-e-o-nome-da-tragedia-brasileira (дата обращения: 11.11.2020). Gavras D. Às vésperas da eleiçao, Trump pressiona Brasil em busca de boas noticias nas relaçôes exteriores [Электронный ресурс] // Economia. Uol. 2020. 21 de outubro. URL: https://economia.uol.com.br/noticias/estadao-conteudo/2020/10/21/trump-quer-boa-noticia-as-vesperas-de-eleicao.htm (дата обращения: 11.11.2020).

China pede negociaçao «calma» ao governo dos Estados Unidos; queda da popularidade de Bolsonaro bala o Ibovespa [Электронный ресурс] // Trademap. 2019. 26 de agosto. URL: https://trademap.com.br/china-pede-negociacao-calma-ao-governo-dos-estados-unidos (дата обращения: 11.11.2020).

Chade J. Contra Bolsonaro, 340 entidades pedem suspensao de negociaçao UE-Mercosul [Электронный ресурс] // Blogosfera. Uol. 2019. 18 de junh^ URL: https://jamilchade.blogosfera.uol.com.br/2019/06/18/contra-bolsonaro-340-entidades-pedem-suspensao-de-negociacao-ue-mercosul (дата обращения: 11.11.2020).

Verdélio A. Mercosul e Uniao Europeia fecham acordo de livre comércio [Электронный ресурс] // Agéncia Brasil. 2019.

28 de junho. URL: https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2019-06/mercosul-e-uniao-europeia-fecham-acordo-de-livre-comercio (дата обращения: 11.11.2020).

«Será uma operaçao domino», diz Bolsonaro sobre acordo entre Mercosul e UE [Электронный ресурс] // Poder 360. 2019.

29 de junho. URL: https://www.poder360.com.br/governo/sera-uma-operacao-domino-diz-bolsonaro-sobre-acordo-entre-mercosul-e-ue (дата обращения: 11.11.2020).

Moreira A., Zaia C. Mercosul e EFTA fecham acordo de livre comércio [Электронный ресурс] // Valor económico. 2019. 23 de agosto. URL: https://valor.globo.com/brasil/noticia/2019/08/23/mercosul-e-efta-fecham-acordo-de-livre-comer-cio.ghtml (дата обращения: 11.11.2020).

Passarinho N. Como política ambiental de Bolsonaro afetou imagem do Brasil em 2019 e quais as consequéncias disso [Электронный ресурс] // Época. Globo. 2019. 31 de dezembro. URL: https://epoca.globo.com/brasil/como-politica-ambiental-de-bolsonaro-afetou-imagem-do-brasil-em-2019-quais-as-consequencias-disso-24165877 (дата обращения: 11.11.2020). Parlamento Europeu alerta contra acordo UE-Mercosul [Электронный ресурс] // Deutsche Welle. 2020. 7 de outubro. URL: https://www.dw.com/pt-br/parlamento-europeu-alerta-contra-acordo-ue-mercosul/a-55190576 (дата обращения: 11.11.2020). Agéncia chinesa destaca fala de Bolsonaro sobre negociaçôes com a China. [Электронный ресурс] // Notícias Agrícolas. 2019. 20 de julho. URL: https://www.noticiasagricolas.com.br/noticias/politica-economia/239136-agencia-chinesa-destaca-fala-de-bolsonaro-sobre-negociacoes-com-a-china.html (дата обращения: 11.11.2020).

Тарасенко П. Аргентине надоело быть правой. Президентом страны стал левоцентрист Альберто Фернандес [Электронный ресурс] // Коммерсант. 2019. 28 окт. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4141235 (дата обращения: 11.11.2020).

Braun J. O «crush» diplomático de Bolsonaro na América do Sul [Электронный ресурс] // Veja. 2019. 5 dez. URL: https://veja.abril.com.br/mundo/o-crush-diplomatico-de-bolsonaro-na-america-do-sul (дата обращения: 11.11.2020).

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

Caulyt F. «Com Bolsonaro, política externa se tornou uma caixa de surpresas» [Электронный ресурс] // Deutsche Welle. 2019. 1 de julho. URL: https://www.dw.com/pt-br/com-bolsonaro-pol%C3%ADtica-externa-se-tornou-uma-caixa-de-surpre-sas/a-49407488 (дата обращения: 11.11.2020).

Moreira J.B. Migrapóes Internacionais e refúgio sob a ótica do governo Bolsonaro // Revista Mundorama. 2020. 9 de abril. P. 1-9.

Prosul: entenda o novo bloco sul-americano [Электронный ресурс] // Politize. 2019. 3 de abril. URL: https://www.politize.com.br/prosul (дата обращения: 11.11.2020).

Rocha L. Mais isolamento: Bolsonaro determina que Brasil saia de comunidade latinoamericana de 33 países [Электронный ресурс] // Revista Forum. 2020. 15 de janeiro. URL: https://revistaforum.com.br/global/mais-isolamento-bolsonaro-deter-mina-que-brasil-saia-de-comunidade-latino-americana-de-33-paises (дата обращения: 11.11.2020). Della Coletta R. No 1° ano de Bolsonaro, China vai de ameapa comunista a aliada estratégica [Электронный ресурс] // Folha de Sao Paulo. 2020. 1 de janeiro. URL: https://www1.folha.uol.com.br/mundo/2020/01/no-1o-ano-de-bolsonaro-china-vai-de-ameaca-comunista-a-aliada-estrategica.shtml (дата обращения: 11.11.2020).

Agencia chinesa destaca fala de Bolsonaro sobre negociapóes com a China [Электронный ресурс] // Noticias Agrícolas. 2019. 20 de julho. URL: https://www.noticiasagricolas.com.br/noticias/politica-economia/239136-agencia-chinesa-destaca-fala-de-bolsonaro-sobre-negociacoes-com-a-china.html (дата обращения: 11.11.2020).

«Estou num país capitalista», diz Bolsonaro ao chegar a China [Электронный ресурс] // Globo 1. 2019. 24 de outubro. URL: https://g1.globo.com/politica/noticia/2019/10/24/estou-num-pais-capitalista-diz-bolsonaro-ao-chegar-a-china.ghtml (дата обращения: 11.11.2020).

Невельский А., Оверченко М. Бразилия хочет стать четвертым по величине нефтепроизводителем в мире [Электронный ресурс] // Ведомости. 2019. 6 нояб. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/11/06/815597-braziliya-chetvertim-nefteproizvoditelem (дата обращения: 11.11.2020).

Murakawa F., Walendorff R. Brasil e China assinam acordos sobre comércio de frutas [Электронный ресурс] // Valor económico. 2019. 13 de novembro. URL: https://valor.globo.com/brasil/noticia/2019/11/13/brasil-e-china-assinam-acordos-sobre-comercio-de-frutas.ghtml (дата обращения: 11.11.2020).

Preta G. Brasil libera participapao da Huawei no leilao 5G [Электронный ресурс] // Olhar Digital. 2020. 30 de marpo. URL: https://olhardigital.com.br/pro/noticia/brasil-libera-participacao-da-huawei-no-leilao-5g/98711 (дата обращения: 11.11.2020). Serrinha Domingos G. Bolsonaro visita Israel mas ignora convite para ir a Palestina [Электронный ресурс] // Correio da manha. 2019. 30 de marpo. URL: https://www.cmjornal.pt/mundo/detalhe/bolsonaro-visita-israel-mas-ignora-convite-para-ir-a-palestina (дата обращения: 11.11.2020).

Após cogitar transferir embaixada, Bolsonaro anuncia escritório comercial em Jerusalém [Электронный ресурс] // Globo 1. 2019. 31 de marpo. URL: https://g1.globo.com/mundo/noticia/2019/03/31/apos-cogitar-transferir-embaixada-bolsonaro-anuncia-escritorio-diplomatico-em-jerusalem.ghtml (дата обращения: 11.11.2020).

Romano G. Incoerencia define a política externa do governo Bolsonaro [Электронный ресурс] // CartaCapital. 2019. 30 de dezembro. URL: https://www.cartacapital.com.br/opiniao/incoerencia-define-a-politica-externa-do-governo-bolsonaro (дата обращения: 11.11.2020).

Charleaux J.P. Qual o lapo entre os evangélicos e Israel, segundo este pastor [Электронный ресурс] // Nexojornal. 2020. 20 de janeiro. URL: https://www.nexojornal.com.br/entrevista/2020/01 /19/Qual-o-la%C3%A7o-entre-os-evang%C3%A9licos-e-Israel-se-gundo-este-pastor (дата обращения: 11.11.2020).

Platonow V. Brics defende reforma no Conselho de Seguranpa da ONU [Электронный ресурс] // Agencia Brasil. 2019. 26 de julho. URL: https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2019-07/brics-defende-reforma-no-conselho-de-se-guranca-da-onu (дата обращения: 11.11.2020).

Verdélio A. Brasil entrega presidencia do Brics e destaca trabalho em inovapao [Электронный ресурс] // Agencia Brasil. 2019. 14 de novembro. URL: https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2019-11/brasil-entrega-presidencia-do-brics-e-destaca-trabalho-em-inovacao (дата обращения: 11.11.2020).

Campos Mello P., Della Coletta R. Brics fala em crise no Sudao, Iemen, Coreia do Norte e Síria, mas ignora Venezuela e Bolívia [Электронный ресурс] // Folha de Sao Paulo. 2019. 14 de novembro. URL: https://www1.folha.uol.com.br/mundo/2019/11/brics-falam-em-crise-no-sudao-iemen-coreia-do-norte-e-libia-mas-ignoram-venezuela-e-bolivia.shtml (дата обращения: 11.11.2020). Senra R. O encontro entre o «mito» e o «messias»: o que Bolsonaro traz na volta da Índia para Brasil [Электронный ресурс] // BBC News Brasil. 2020. 28 de janeiro. URL: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-51275035 (дата обращения: 11.11.2020). Ивановский З.В., Симонова Л.Н., Окунева Л.С. Указ соч.

Alegretti L. Ás vésperas de cúpula, «pai do Brics» questiona relevancia do grupo: «alguém notaria se nao houvesse re-uniao?» [Электронный ресурс] // BBC News Brasil. 2019. 11 de novembro. URL: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-50332657 (дата обращения: 11.11.2020).

Bolsonaro diz que «Portugal é um país irmao» e que relapao com CPLP é prioritária [Электронный ресурс] // Observador. 2019. 19 de julho. URL: https://observador.pt/2019/07/19/bolsonaro-diz-que-portugal-e-um-pais-irmao-e-que-relacao-com-cplp-e-prioritaria (дата обращения: 11.11.2020).

Desideri L. Brasil, Hungria, Polonia e EUA se unem por agenda conservadora internacional [Электронный ресурс] // Gazeta do povo. 2020. 1 de marpo. URL: https://www.gazetadopovo.com.br/republica/brasil-hungria-polonia-eua-agenda-conser-vadora (дата обращения: 11.11.2020).

27 países aderem a Alianpa Internacional pela Liberdade Religiosa [Электронный ресурс] // Overbo. 2020. 12 de fevereiro. URL: https://overbo.news/27-paises-aderem-a-alianca-internacional-pela-liberdade-religiosa (дата обращения: 11.11.2020). Desideri L. Op. cit.

Позняк О.С. Pax Americana гарантирует религиозную свободу [Электронный ресурс] // Независимая газета. 2020. 18 февр. URL: https://www.ng.ru/ng_religii/2020-02-18/13_481_alliance.html (дата обращения: 11.11.2020). Bolsonaro diz que acordo Mercosul-Japao pode avanpar em novembro [Электронный ресурс] // Exame. 2019. 23 de outubro. URL: https://exame.com/economia/bolsonaro-diz-que-acordo-mercosul-japao-pode-avancar-em-novembro (дата обращения: 11.11.2020).

Schelp D. Em comum, Trump e Bolsonaro fazem uso político privado de relapóes externas [Электронный ресурс] // Blog-osfera. Uol. 2019. 4 de dezembro. URL: https://diogoschelp.blogosfera.uol.com.br/2019/12/04/em-comum-trump-e-bolso-naro-fazem-uso-politico-privado-de-relacoes-externas (дата обращения: 11.11.2020).

Vieira V. Política externa de Bolsonaro nao tem rumo, diz Belluzzo [Электронный ресурс] // Rede Brasil Atual. 2019. 29 de outubro. URL: https://www.redebrasilatual.com.br/politica/2019/10/politica-externa-de-bolsonaro-nao-tem-rumo-diz-bel-luzzo (дата обращения: 11.11.2020).

Diplomacia da camaradagem [Электронный ресурс] // O Estado de Sao Paulo. 2019. 26 de dezembro. URL: https://opiniao.es-tadao.com.br/noticias/notas-e-informacoes,diplomacia-da-camaradagem,70003136358 (дата обращения: 11.11.2020).

64. Chade J. A hipocrisia como política externa [Электронный ресурс] // El país. 2019. 30 de outubro. URL: https://bra-sil.elpais.com/brasil/2019/10/30/opinion/1572393937_915875.html (дата обращения: 11.11.2020).

65. Benites A. Diplomacia do Brasil é vista como amadora, ainda que pragmática [Электронный ресурс] // Ibid. 31 de outubro. URL: https://brasil.elpais.com/brasil/2019/10/30/politica/1572390993_110786.html (дата обращения: 11.11.2020).

66. Guilhon de Albuquerque J.A. Redaçôes reelegem Bolsonaro trés anos antes da hora [Электронный ресурс] // Blog de José Augusto Guilhon de Albuquerque. 2019. 9 de dezembro de. URL: https://diplomatizzando.blogspot.com/2019/12/guilhon-de-albuquerque-bolsonaro-e.html (дата обращения: 11.11.2020).

67. «A política externa de Bolsonaro é de combate», diz Lafer [Электронный ресурс] // Estado de Minas. 2020. 10 de março. URL: https://www.em.com.br/app/noticia/internacional/2020/03/10/interna_internacional,1127467/a-politica-externa-de-bol-sonaro-e-de-combate-diz-lafer.shtml (дата обращения: 11.11.2020).

68. Ruic G. «Ninguém mais quer ouvir o Brasil», diz o ex-chanceler Celso Amorim [Электронный ресурс] // Exame. 2019. 5 de dezembro. URL: https://exame.com/revista-exame/ninguem-quer-ouvir-o-brasil (дата обращения: 11.11.2020).

69. Bittar B., Calcagno L. Tropeços na política externa de Bolsonaro enfraquecem Brasil [Электронный ресурс] // Estado de Minas. 2019. 26 de dezembro. URL: https://www.em.com.br/app/noticia/politica/2019/12/26/interna_politica,1110542/tropecos-na-politica-externa-de-bolsonaro-enfraquecem-brasil.shtml (дата обращения: 11.11.2020).

70. Benites A. Op. cit.

71. Milani C.R.S. A política externa brasileira no diva [Электронный ресурс] // Folha de Sao Paulo. 2019. 8 de agosto. URL: https://www1.folha.uol.com.br/mundo/2019/08/a-politica-externa-brasileira-no-diva.shtml (дата обращения: 11.11.2020).

72. Barreto M.M. Olavo de Carvalho: o guru autodidata de Bolsonaro [Электронный ресурс] // Extra classe. 2018. 23 de novembre. URL: https://www.extraclasse.org.br/politica/2018/11/olavo-de-carvalho-o-guru-autodidata-de-bolsonaro (дата обращения: 11.11.2020).

73. Casaróes G. Op. cit.

74. Бразилия опередила Россию и вышла на второе место в мире по количеству заболевших коронавирусом [Электронный ресурс] // Meduza. 2020. 24 мая. URL: https://meduza.io/news/2020/05/24/braziliya-operedila-rossiyu-i-vyshla-na-vto-roe-mesto-v-mire-po-kolichestvu-zabolevshih-koronavirusom (дата обращения: 11.11.2020).

75. Total Coronavirus Cases in Brazil [Электронный ресурс] : статистические данные // Worldometers. 2020. October, 23. URL: https://www.worldometers.info/coronavirus/country/brazil (дата обращения: 11.11.2020).

76. Mendonça H. Imagem do Brasil derrete no exterior e salienta "crise ética e de faléncia de gestao" com Bolsonaro [Электронный ресурс] // El país. 2020. 13 de julho. URL: https://brasil.elpais.com/brasil/2020-07-13/imagem-do-brasil-derrete-no-exterior-e-salienta-crise-etica-e-de-falencia-de-gestao-com-bolsonaro.html (дата обращения: 11.11.2020).

77. Подробнее см.: Окунева Л.С. Бразилия: политический сезон «осень/зима 2020». К «500 дням» правления президента Жаира Болсонару // Латинская Америка. 2020. № 10. С. 21-38. https://doi.org/10.31857/S0044748X0011329-0.

78. Sayuri J. Qual a imagem internacional do Brasil em meio à pandemia [Электронный ресурс] // Nexojournal. 2020. 15 de setembro. URL: https://www.nexojornal.com.br/expresso/2020/09/14/Qual-a-imagem-internacional-do-Brasil-em-meio-%C3%A0-pandemia (дата обращения: 11.11.2020).

79. Betim F. Eleiçôes dos EUA empurram Bolsonaro para dilema entre pragmatismo e radicalizaçao na política externa [Электронный ресурс] // El país. 2020. 9 de outubro. URL: https://brasil.elpais.com/internacional/2020-10-09/eleicoes-dos-eua-empurram-bolso-naro-para-dilema-entre-pragmatismo-e-radicalizacao-na-politica-externa.html (дата обращения: 11.11.2020).

80. Ibid.

81. Nicolini G.J.P., Mandelbaum Henoch G., Siqueira Campos A.S., Carvalho C.E. Bolsonaro, China and the Indo-Pacific: Challenges in Sight // Mural Internacional. 2019. Vol. 10. P. 1-13. https://doi.org/10.12957/rmi.2019.40103.

Редактор: Тюлюкова Мария Олеговна Переводчик: Бирюкова Полина Сергеевна