CC BY
1687
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2015. № 1
Арсен Яковлевич Касюк,
доктор исторических наук, профессор, директор Института международных отношений и социально-политических наук Московского государственного лингвистического университета (Россия), e-mail: imoispn225@mail. ru
Игорь Константинович Харичкин,
доктор философских наук, профессор кафедры политологии Московского государственного лингвистического университета (Россия), e-mail: harichkin@s tarlink. ru
ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ
В статье рассматриваются внешние угрозы безопасности России в современных условиях, формулируются предложения по снижению уровня данных угроз. В качестве угроз национальной безопасности России называются расширение НАТО, наличие крупных группировок войск у границ, территориальные претензии к России и конфликты близ ее границ, обострение межнациональных и межэтнических отношений, нарушение целостности обороны и неопределенность режима государственной границы Российской Федерации, особенно на южном и западном направлениях, распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, стремление Запада к установлению своего военно-политического доминирования в мире в целом и в отдельных регионах. По мнению авторов, угрозу национальной безопасности России формирует сама идеология западного мира, которая заключается в формировании архетипа человека будущего, бездумного, пораженного неестественными инстинктами, не похожего на своих недавних предков. Духовная сторона жизни западного мира деградирует, при том что продолжаются попытки навязать западный образ жизни человечеству.
Ключевые слова: национальная безопасность, национальные интересы, внешние и внутренние угрозы национальной безопасности.
Arsen Ykovlevich Kasyuk,
Doctor of Historical Sciences, Professor and Director, Institute of International Relations and Social and Political Studies, Moscow State Linguistic University (Russia), e-mail: [email protected]
Igor Konstantinovich Harichkin,
Doctor of Philosophy, Professor, Political Science Programm, Moscow State
Linguistic University (Russia), e-mail: [email protected]
EXTERNAL THREATS TO THE NATIONAL SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE PROSPECTS
FOR THEIR NEUTRALIZATION
This article deals with present-day threats from abroad to Russia's security and offers proposals to reduce the danger they represent. The threats to Russian national security are, in the authors' view, NATO expansion; the presence of large contingents of forces at Russian borders; claims to Russian territory and conflicts near its borders; aggravation of inter-ethnic and inter-nationality relations; violation of the integrity of the defense and an indeterminacy of the border of the Russian Federation, especially in the south and west; the spread of nuclear and other weapons of mass destruction; and the West's desire to establish its military and political dominance over the world as a whole and in particular regions. According to the authors, the threat to Russia's national security forms the underlying ideology of the Western world, which is to form an archetype of the human of the future — an unthinking being, overwhelmed by unnatural instincts and dissimilar to his recent ancestors. The spiritual side of life is degraded in the Western world, notwithstanding continued attempts to impose the Western way of life on the rest of humanity.
Key words: national security, national interests, external and internal threats to national security.
Изменения, происходящие в настоящее время в международных отношениях, требуют пристального анализа наиболее вероятных и перспективных угроз безопасности России.
При этом следует исходить из того, что наличие в стране определенных социально-политических, экономических, национальных и религиозных противоречий порождает хорошо известные угрозы национальной безопасности, имеющие внутреннюю природу. Речь идет о разрыве между богатыми и бедными, размывании духовных, интеллектуальных и культурных ценностей, об отсутствии четко сформулированных и объединяющих граждан общественно значимых целей развития страны, отсутствии полноценных условий для достойной жизни значительной части граждан, отсутствии единых правовых условий для развития субъектов федерации, о межэтнической и межконфессиональной напряженности.
Вместе с тем в этих условиях поддержка руководства страны со стороны граждан остается стабильно высокой, что предоставляет ему относительную свободу действий. Согласно опросу ВЦИОМ от 19 апреля 2015 г., одобряют деятельность Президента 88,2 %,
Председателя Правительства — 66,7 %, Правительства — 23,9 %, Государственной Думы — 50,1 %, Совета Федерации — 49,6 % граждан России1.
Одновременно имеет место изменение оценок гражданами угроз для России: в 2011 г. 63 % опрошенных считали, что основные угрозы находятся внутри страны, а 37 % полагали, что они исходят из-за рубежа. В 2013 г. указанное соотношение стало составлять 58 % и 42 %, в 2014 г. — уже 23 % и 77 %2. Абсолютное большинство наших сограждан считают, что основные угрозы для России исходят от внешних источников. По всей видимости, происходит осознание того, что Россия оказалась в центре ожесточенной борьбы за природные богатства, за недопущение возрождения на ее территории нового Евроазиатского центра силы и мощного конкурента на мировой политической и экономической арене3. Следовательно, изменения в отношениях России с развитыми западными странами сопровождаются изменением в восприятии обществом основных угроз безопасности страны и их проявлений.
При ранжировании угроз по степени остроты любое их деление не является постоянным и может претерпевать значительные изменения в зависимости от конкретной ситуации, характера и степени угроз. В настоящее время основные угрозы безопасности Российской Федерации находятся во внешнеполитической сфере и определяются внешними проблемами экономического, политического, правового, военного и иного плана.
Под угрозами национальной безопасности понимаются те факторы, которые могут привести к ущемлению важнейших интересов государства, общества или личности. Совокупность реальных и потенциальных угроз не является статичной (постоянной), угрозы могут появляться и исчезать, нарастать и уменьшаться, при этом будет изменяться и их значимость для безопасности. При оценке характера реальных и потенциальных угроз, вероятности их реализации следует также иметь в виду, что в некоторых случаях восприятие в обществе того или иного феномена как угрозы может иметь существенные отличия. Исследования показывают, что одни и те же явления и процессы могут оцениваться различными груп-
1 Одобрение деятельности государственных институтов // URL: http://wciom. ru/news/ratings/odobrenie_deyatelnosti_gosudarstvennyx_institutov/
2 См.: Горшков М.К., Петухов В.В. Внешнеполитические ориентации россиян на новом переломе // Полис: Политические исследования. 2015. № 2. С. 17.
3 См. подробнее: Танайлов C.B. Геополитика и энергетическая безопасность // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». 2011. № 2. С. 182-190.
пами политической элиты России как угрожающие или, наоборот, как стабилизирующие (благоприятные)4.
При развитии ситуации по неблагоприятному сценарию угрозы могут быть реализованы посредством применения военного насилия. Объективно же о существовании внешних угроз и высокой вероятности использования военной силы могут свидетельствовать следующие признаки:
- наличие острых противоречий или возможное появление у государств претензий друг к другу, разрешение которых возможно с применением военной силы;
- наличие у одной из сторон достаточного объема военных сил и средств, которые способны вести наступательные боевые действия, а также соответствующей инфраструктуры для обеспечения их эффективного применения и для разрешения противоречия в свою пользу или способность государства (другого субъекта межгосударственных или внутригосударственных отношений) создать такие силы в перспективе;
- наличие у руководства противостоящей стороны уверенности в рациональности вооруженного насилия как средства достижения своих целей;
- наличие политической воли или решимости пойти на применение военной силы для разрешения накопившихся противоречий;
- наличие внешнеполитической поддержки (в виде, например, надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов военно-политических отношений);
- благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая) обстановка, способствующая осуществлению военных акций, и другие5.
При этом об угрозах лучше свидетельствуют действия политических оппонентов России и развитие наступательных потенциалов, нежели, например, заявления о миролюбии. О наличии угроз военной безопасности России в настоящее время свидетельствуют:
- наличие крупных группировок войск у границ;
- расширение НАТО с возможностью ввода его войск на территории других стран;
- территориальные претензии к России и конфликты близ ее границ;
4 См.: Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации: учебник: В 2 ч. Ч. 1. СПб., 1994. С. 18-19.
5 См. подробнее: Синчук Ю.В. Геополитические вызовы и угрозы современной России // Безопасность Евразии. 2011. № 1. С. 305-314.
- обострение межнациональных и межэтнических отношений, действия националистических экстремистов вблизи границ страны с возможностью втягивания ее в вооруженный конфликт;
- нарушение целостности обороны и неопределенность режима государственной границы Российской Федерации, особенно на южном и западном направлениях;
- распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран использовать их в реализации своих военных и политических целей;
- наличие у ряда государств крупных арсеналов ядерного и других видов оружия массового уничтожения;
- сохранение или создание в стратегически важных для Российской Федерации регионах мощных группировок вооруженных сил;
- стремление Запада к установлению своего военно-политического доминирования в мире в целом и в отдельных регионах, ориентация на разрешение конфликтов силовыми методами (как это заявлено в Стратегии национальной безопасности США, утвержденной Б. Обамой в феврале 2015 г.);
- подрыв стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, качественного и количественного наращивания вооружений другими странами;
- сохранение угрозы международного терроризма, шантажа, в том числе с использованием ядерного и других видов оружия массового уничтожения.
Неблагоприятные тенденции несет в себе развитие ситуации в других сферах. Так, объективно источником угрозы для России является и экономическое стимулирование гонки вооружений и заинтересованность в ней военно-промышленного лобби. Опасность, переходящую в угрозу, представляет и устранение ограничений для распространения оружия в мире. Можно в этой связи согласиться с утверждением о том, что «в перспективе серьезной угрозой для России может стать выдвижение претензий на право свободного пользования природными ресурсами, которыми она владеет»6.
Вместе с тем основной силой, потенциально способной создать угрозу безопасности России, остается Североатлантический альянс, наступательный характер и глобализация функций которого за счет
6 Васильева М.М. Международные проблемы обеспечения безопасности России в современных условиях // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. № 2(688). С. 43.
расширения состава участников и зоны его влияния официально закреплены в стратегической концепции блока.
Сложная и во многом взрывоопасная ситуация сохраняется на Балканах, где имеется целый комплекс нерешенных проблем. Серьезная угроза безопасности России исходит с Южного Кавказа, где остаются неурегулированными межнациональные и межгосударственные конфликты. Их неурегулированность ведет к сохранению в регионе опасных и устойчивых очагов напряженности, а также к созданию условий, при которых могут возникнуть прямые угрозы безопасности Российской Федерации. Ситуация усугубляется концентрацией в регионе финансовых и экономических интересов ведущих западных государств, их стремлением обеспечить здесь на долговременной основе свое доминирование. Примыкающий к региону богатый углеводородами и важный в стратегическом отношении Каспий только усиливает интерес внерегиональных субъектов ко всему геополитическому пространству Кавказа и Каспия. Конфликты в этом районе могут также создать предпосылки к вмешательству в них Турции, а при определенных условиях — США и НАТО. Этот источник угрозы усиливается нестабильностью на российском Северном Кавказе.
На Юге главные источники угроз для Российской Федерации связаны с нестабильностью обстановки в центрально-азиатских государствах, которые могут привести к конфликтам с перспективой вмешательства в них соседних стран, а при определенных обстоятельствах и государств, входящих в НАТО (под прикрытием ООН, ОБСЕ или под другими предлогами).
Серьезную угрозу порождает продолжающийся конфликт в Афганистане. Внешние угрозы интересам России в этом регионе заключаются прежде всего в проведении извне антироссийских действий как через приграничные государства СНГ, так и с использованием экстремистских сил в самой России.
На Востоке угрозы безопасности России связаны с гонкой вооружений, в том числе ядерных, сохранением противоречий на почве нерешенных территориальных, экономических, социально-политических и других проблем, которые будут способствовать обострению существующих и возникновению новых межгосударственных конфликтов между странами АТР.
Особую опасность для России, как и для всего мирового сообщества, по-прежнему представляют международный терроризм и организованная преступность, воинствующий сепаратизм, незаконный оборот оружия, наркотиков.
Осуществляется энергичное проникновение в экономическое, информационное, духовное, геополитическое пространство ряда
государств Европы и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока со стороны глобальных и региональных игроков в ущерб национальным интересам России.
Дестабилизирующие последствия влечет за собой претензия на глобальное доминирование с устранением всех альтернативных центров силы в рамках однополярного мира. В современных условиях отношения развитых стран со слабыми продолжают строиться на основе тотальной подчиненности и служат реализации интересов транснациональных игроков7. Об опасности хаотизации международных отношений (управляемого хаоса) свидетельствует политический кризис и гражданская война на Украине, при том что США по возможности стараются избегать прямой конфронтации с Россией. Одновременно авторитетные международные организации, прежде всего ООН, дискредитируются, обвиняются в неспособности решать мировые проблемы. Все это происходит на фоне нарастающего социального расслоения: с одной стороны, растет число сверхбогатых людей, с другой — четверть населения планеты живет за чертой бедности. Разрыв постоянно увеличивается, что формирует глобальное поле социальной напряженности.
Нельзя не учитывать и того, что в мировой экономике идет процесс создания больших экономических зон, «привязанных» прежде всего к социальной организации как главному потребителю и инвестору. В научно-технической сфере, где тон задают Соединенные Штаты, развиваются программы пятого технологического уклада, формируются платформы для технологии шестого уклада (нанотехнологии, евгеника, другие формы жизни, универсальные анализаторы, климатическое оружие). В США созданы и действуют более 30 научно-футурологических центров, в которых сосредоточиваются лучшие умы со всего мира. Подобную активность проявляют и другие страны.
В настоящее время активно формируется информационно-компьютерная цивилизация, национальная безопасность все более начинает зависеть от информационного фактора. От развития информации в наше время в значительной степени зависят и другие слагаемые безопасности, в том числе и военная. Как показывают все последние операции вооруженных сил США, обеспечение информационно-технического превосходства превратилось в неотъемлемую часть боевых действий.
Источниками угроз в сфере информационной безопасности в различных ситуациях могут быть как отдельные личности, так
7 См.: Лесников Г.П. Субъектно-объектные межгосударственные отношения в системе современного мирового порядка // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. № 23(709). С. 18.
и организации, объединения. Развитые государства и военно-политические организации активно создают специальные структуры для ведения информационной войны. В настоящее время в основных мировых центрах силы предпринимаются усилия по наращиванию новых факторов силового сдерживания, позволяющих нанести ущерб государству (коалиции государств) путем поражения его информационного ресурса. Об активной подготовке ряда стран к таким действиям говорит тот факт, что только Соединенные Штаты на подготовку к информационной войне выделяют ежегодно огромные суммы. Настораживающим обстоятельством для России является создание киберцентра (киберкомандования) НАТО в Эстонии, в непосредственной близости от нашей страны.
Особую геополитическую угрозу для России представляет идеология нового миропорядка, исповедуемая мировой финансовой олигархией, и практика ее реализации. В современном мире формируется архетип человека будущего (на смену homo sapiens), навязываемый западной цивилизации во главе с США, т.е. воспитывается архетип человека маргинального, бездумного, пораженного неестественными инстинктами, не похожего на своих недавних предков и наряду с животными инстинктами несущего в себе принципы жизни, противоречащие законам живой природы. Этот новый архетип человека будущего не поддается проецированию на формирующееся современное человеческое сообщество.
При этом продолжаются попытки навязать западный образ жизни человечеству. Несмотря на официальные систематические заявления о миролюбии и партнерстве, против России рядом стран Запада ведется информационно-психологическая борьба. Более того, некоторые российские СМИ способствуют целенаправленному разрушению высоких духовных ценностей как цементирующей основы многоэтнического, многоконфессионального российского общества. Между тем без общинных социально-нравственных идеалов, основанных на чувствах справедливости, солидарности, воспеваемых именно в классической русской культуре, наш народ выжить просто не сможет в силу своей ментальности, социокультурного генотипа, сложившихся веками. Серьезную опасность для российского общества представляет «западнизация» в форме «культурного империализма». Духовная сфера населения России подвержена влиянию противоречивых и негативных внешних и внутренних процессов, способствующих духовному разложению населения8. В этой связи вполне обоснованным в Военной доктрине
8 См.: СинчукЮ.В. Основные направления совершенствования военной безопасности России (политологический аспект) // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2010. № 25 (604). C. 121.
Российской Федерации, утвержденной президентом в декабре 2014 г., наметилась тенденция включения в понятие обороны страны ценностей и идентичности9.
Внешние потенциальные опасности и угрозы России связаны не только с экономической, политической, духовной и информационной экспансией ряда зарубежных государств, но и с сохраняющейся вероятностью развязывания вооруженных конфликтов и войн различных масштабов.
В сложившихся условиях наша страна просто обязана найти адекватный выход из создавшейся ситуации. Для этого России необходимо прежде всего предстать перед миром обновленной, сильной, привлекательной. Решение этой задачи потребует проведения ряда серьезных геополитических действий. В дискуссионном плане может быть предложено следующее:
- консолидация сил, которые не согласны с гегемоний США (ряд стран СНГ, Латинская Америки, исламский мир);
- содействие развитию таких международных организаций, как ШОС, БРИКС;
- формирование новой международной финансовой системы с перспективой ограничения сферы использования доллара;
- продвижение создания комплексной системы коллективной безопасности на основе ШОС, БРИКС, ОДКБ;
- внедрение проекта геополитического пространства в составе: Россия (СНГ), Индия, Иран.
В завершение следует отметить, что поиск ответа на существующие и перспективные внешние вызовы и угрозы России тесно связан с определением ее цивилизационной идентичности, признанием наличия «русской идеи». Определяясь в приоритетах, в продвижении национальных интересов, формируя новые механизмы и институты их отстаивания, российское руководство объективно способствует нейтрализации угроз стране и получает поддержку граждан.
ЛИТЕРАТУРА
Белозеров В.К. Военная доктрина России: в начале большого пути // Власть. 2015. № 2. С. 98-103.
Васильева М.М. Международные проблемы обеспечения безопасности России в современных условиях // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. № 2. С. 31-44.
Горшков М.К., Петухов В.В. Внешнеполитические ориентации россиян на новом переломе // Полис: Политические исследования. 2015. № 2. С. 10-35.
9 Белозеров В.К. Военная доктрина России: в начале большого пути // Власть. 2015. № 2. С. 99.
Лесников Г.П. Субъектно-объектные межгосударственные отношения в системе современного мирового порядка // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. № 23. С. 75-84.
Синчук Ю.В. Геополитические вызовы и угрозы современной России // Безопасность Евразии. 2011. № 1. C. 305-314.
Синчук Ю.В. Основные направления совершенствования военной безопасности России (политологический аспект) // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2010. № 25. C. 119-130.
Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. СПб., 1994.
Танайлов C.B. Геополитика и энергетическая безопасность // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». 2011. № 2. С. 182-190.
REFERENCES
Belozerov, V.K. "Voennaia doktrina Rossii: v nachale bol'shogo puti." Vlast', No 2, 2015, pp. 98-103.
Vasil'eva, M.M. "Mezhdunarodnye problemy obespecheniia bezopasnosti Rossii v sovremennykh usloviiakh." Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo lingvisticheskogo universiteta, No. 2, 2014, pp. 31-44.
Gorshkov, M.K., Petukhov, V.V. "Vneshnepoliticheskie orientatsii rossiian na novom perelome." Polis. Politicheskie issledovaniia, No. 2, 2015, P. 10-35.
Lesnikov, G.P. "Sub"ektno-ob"ektnye mezhgosudarstvennye otnosheniia v sisteme sovremennogo mirovogo poriadka." Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo lingvisticheskogo universiteta, No. 23, 2014, pp. 75-84.
Sinchuk, Iu.V. "Geopoliticheskie vyzovy i ugrozy sovremennoi Rossii." Bezopas-nost' Evrazii, No. 1, 2011, pp. 305-314.
Sinchuk, Iu.V. "Osnovnye napravleniia sovershenstvovaniia voennoi bezopasnosti Rossii (politologicheskii aspekt)." Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo lingvisticheskogo universiteta, No. 25, 2010, pp. 119-130.
Stepashin, S.V., Shul'ts, V.L. Voprosy bezopasnosti vsisteme gosu-darstvennogo i munitsipal'nogo upravleniia Rossiiskoi Federatsii. St. Petersburg, 1994.
Tanailov, C.B. "Geopolitika i energeticheskaia bezopasnost'." Vestnik MGOU. Seriia "Istoriia i politicheskie nauki", No. 2, 2011, pp. 182-190.
