CC BY
200
1
о
о о;
m
со <
Q.
Внешнеторговый оборот Российской Федерации со странами ЕАЭС: анализ первых результатов и тенденции правового администрирования*
Foreign Trade Turnover between Russian Federation and EEU Countries: Analysis of the First Results and Trends in Regulatory Management
Цветков Валерий Анатольевич
директор Института проблем рынка РАН (Москва), доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН 117418, Москва, Нахимовский пр., д. 47
Valeriy A. Tsvetkov
Institute of Market Problems of RAS Nakhimovsky Ave47, Moscow, Russian Federation, 117418
Лапин Андрей Викторович
старший научный сотрудник Института проблем рынка РАН (Москва), кандидат юридических наук
117418, Москва, Нахимовский пр., д. 47
Andrey V. Lapin
Institute of Market Problems of RAS Nakhimovsky Ave 47, Moscow, Russian Federation, 117418
УДК 339.14
Зоидов Кобилжон Ходжиевич
заведующий лабораторией Института проблем рынка РАН (Москва), кандидат физико-математических наук, доцент 117418, Москва, Нахимовский пр., д. 47
Kobilzhon Kh. Zoidov
Institute of Market Problems of RAS Nakhimovsky Ave 47, Moscow, Russian Federation, 117418
Кобил Шабнами
научный сотрудник Института проблем рынка РАН (Москва) 117418, Москва, Нахимовский пр., д. 47
Kobil Shabnami
Institute of Market Problems of RAS Nakhimovsky Ave 47, Moscow, Russian Federation, 117418
Цель. Анализ экономико-правовых отношений товарооборота России как государства — члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в условиях применения экономических санкций.
Методология. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания, методы эволюционно-институ-циональной теории, эконометрического моделирования и аналитической оценки. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, сбор и изучение данных), текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и практического материала. В процессе исследования были проанализированы источники наднационального и национального законодательства, регулирующего внешнеторговые отношения, данные статистической отчетности об основных показателях экспорта и импорта товаров государств — членов ЕАЭС, внешнеторговой деятельности России. Результаты. Результаты исследования могут быть использованы органами власти России и ЕАЭС для ликвидации существующих про-
блем в системе администрирования внешнеторговых грузопотоков. Разработанные предложения и механизмы эффективного регулирования основных проблем и противоречия сопряжения социально-экономического развития России с другими странами ЕАЭС в условиях нестабильности могут быть востребованы для сохранения и усиления конкурентных преимуществ национальных экономик и ЕАЭС в целом.
Выводы. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в выработке концептуальных подходов наднационального регулирования внешнеторговой деятельности в ЕАЭС.
Основной вклад заключается в выявлении необходимости совершенствования правового администрирования внешнеторговой деятельности государств — членов ЕАЭС с учетом глобализации и гармонизации на основе международных норм, в том числе Всемирной торговой организации. Новизна статьи заключается в обосновании необходимости гармонизации таможенного законодательства ЕАЭС, четкого выстраивания международного, наднационального и национального уровней правового регулирования, содержащего
* Исследование проведено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 16-06-00354а).
таможенные и налоговые нормы в сфере внешней торговли.
Ключевые слова: товарооборот, внешнеторговая деятельность, Всемирная торговая организация (ВТО), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), иерархия источников правового регулирования, правовое администрирование, таможенное законодательство, таможенный союз
Aim. The presented study analyzes the economic and legal relations of trade turnover between Russia and the EEU member countries in the context of economic sanctions. Methods. The methodological basis of this study comprises the current advances in the theory of cognition, methods of the evolutionary-institutional theory, econometric modeling, and analytical assessment. The presented study also uses the general philosophical method, systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, empirical methods (observation, comparison, data collection, and examination), routine and prospective analysis, and synthesis of theoretical and practical materials. This study analyzes the sources of the supranational and national law governing foreign trade and statistical accounting for the major export and import indicators in the EEU member countries and Russian foreign trade. Results. The results of the study can be used by Russian and EEU regulatory bodies for solving the existing problems in the foreign trade management system. The developed proposals and mechanisms for the efficient regulation of major problems and inconsistencies in the integration of Russia's socioeconomic development with other EEU countries in an unstable environment can be used for maintaining and enhancing the competitive advantages of national economies and the EEU as a whole. Conclusion. The main conclusions to be drawn from this study are the developed conceptual approaches to supranational regulation of foreign trade in the EEU.
The study emphasizes the importance of improving the regulatory management of the foreign trade activity of the EEU countries, considering globalization and harmonization based on international rules, including those of the World Trade Organization. The originality of the study lies in the substantiation of the need for harmonization of the EEU customs legislation and consistent organization of the international, supranational, and national levels of regulatory management, including customs and tax rules of foreign trade. Keywords: trade turnover, foreign trade activity, World Trade Organization, Eurasian Economic Commission, Eurasian Economic Union, hierarchy of legal regulation sources, regulatory management, customs legislation, customs union
Введение
С момента создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в качестве международной
организации региональной экономической интеграции 29 мая 2014 г. прошло чуть более
3 лет. Однако отсчет и анализ экономических ^ отношений в ЕАЭС следует вести с 1 января | 2015 г., поскольку именно эта дата является ° началом действия Договора о ЕАЭС. °
В настоящее время пять государств являют- ® ся членами ЕАЭС: Российская Федерация, ^ Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. ^ В соответствии с наднациональным законода- ^ тельством на уровне ЕАЭС в этих государствах ^ обеспечивается свобода движения товаров и 2 услуг, капитала и рабочей силы, в различных ^ отраслях экономики реализуется согласован- ° ная или скоординированная политика, а по с отдельным направлениям экономического раз- ы вития — единая политика [1-12]. ^
На сайте Евразийской экономической ко- < миссии (ЕЭК) заявлено, что «ЕАЭС создан £ в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов» [13]. Первым этапом совместной деятельности в рамках ЕАЭС провозглашено обеспечение более тесного торгового сотрудничества государств — членов ЕАЭС.
1. Сравнительный анализ результатов взаимной торговли товарами в рамках ЕАЭС
Для оценки первых результатов интеграции в сфере внешней торговли со странами ЕАЭС приведем статистические данные внешнеторговой деятельности России за период 2015 — первого полугодия 2017 г. в целом со всеми основными торговыми партнерами и проанализируем результаты интеграции в рамках ЕАЭС.
Объем внешней торговли товарами России с государствами подсчитан в долларах США как сумма стоимостных объемов экспортных операций.
Для России, как государства — члена ЕАЭС, торговля со странами, находящимися за пределами ЕАЭС, является более значительной, чем торговля внутри ЕАЭС. Как видно из табл. 1, внешнеторговый оборот России со странами ЕАЭС составлял в 2015 г. всего лишь 8,1% от всей внешней торговли России, а в 2016 г. — 8,3%.
В первом полугодии 2017 г. произошло незначительное увеличение внешнеторгового оборота России со странами — членами ЕАЭС до 8,7%.
Как видно из табл. 1 и 2, товарооборот России с Китаем намного превышает совокупный товарооборот России внутри ЕАЭС. А совокупная доля стран ЕАЭС в товарообороте РФ сопоставима с долей таких стран, как Германия или Нидерланды.
Внешнеторговый оборот Российской Федерации с основными торговыми партнерами
с 1 января 2015 г. по декабрь 2016 г.
Показатель 2016 г. 2015 г.
Млн долл. США в % к Млн долл. США в % к
2015 г. итогу 2014 г. итогу
Внешнеторговый оборот, в том числе 467 753 88,9 100,0 526 261 67,1 100,0
страны дальнего зарубежья, из них 411 063 89,3 87,9 460 206 66,9 87,4
страны Евросоюза, из них 200 392 85,0 42,8 235 828 62,5 44,8
Бельгия 8010 94,7 1,7 8454 66,0 1,6
Германия 40 709 88,9 8,7 45 792 65,3 8,7
Испания 4427 80,4 0,9 5507 61,7 1,0
Италия 19 770 64,6 4,2 30 614 63,8 5,8
Латвия 5188 69,5 1,1 7459 55,4 1,4
Нидерланды 32 276 73,4 6,9 43 944 59,9 8,4
Польша 13 057 94,9 2,8 13 763 59,8 2,6
Словакия 4162 78,0 0,9 5337 66,2 1,0
Соединенное Королевство (Великобритания) 10 376 92,7 2,2 11 197 58,1 2,1
Финляндия 9013 92,3 1,9 9762 61,2 1,9
Франция 13 268 114,1 2,8 11 632 63,9 2,2
Чешская Республика 5460 89,4 1,2 6106 60,7 1,2
страны АТЭС, из них 140 482 95,1 30,0 147 787 70,1 28,1
Китай 66 108 104,0 14,1 63 553 72,0 12,1
Республика Корея 15 140 83,9 3,2 18 052 66,1 3,4
США 20 277 97,0 4,3 20 910 71,9 4,0
Япония 16 064 75,4 3,4 21 303 69,2 4,0
Индия 7710 98,4 1,6 7831 82,3 1,5
Турция 15 846 67,9 3,4 23 341 73,9 4,4
Швейцария 5053 110,1 1,1 4590 66,3 0,9
государства — участники СНГ 56 690 85,8 12,1 66 056 68,2 12,6
страны ЕАЭС 39 028 92,0 8,3 42 385 8,1
Армения 1336 106,0 0,3 1261 89,5 0,2
Беларусь 23 457 96,9 5,0 24 219 74,0 4,6
Казахстан 13 039 83,7 2,8 15 570 71,7 3,0
Киргизия 1196 87,1 0,3 1374 75,6 0,3
Узбекистан 2726 96,1 0,6 2837 71,0 0,5
Украина 10 231 68,4 2,2 14 967 53,8 2,8
Источник: [14].
Таблица 2
Внешнеторговый оборот Российской Федерации с основными торговыми партнерами
в первом полугодии 2017 г.
Показатель I полугодие 2017 г. Справочно: I полугодие 2016 г.
Млн долл. США в % к Млн долл. США в % к
I полугодию 2016 г. итогу I полугодию 2015 г. итогу
1 2 3 4 5 6 7
Внешнеторговый оборот, в том числе 268 634 128,3 100,0 209 377 77,9 100,0
страны дальнего зарубежья, из них 235 513 128,5 87,7 183 321 77,8 87,6
страны Евросоюза, из них 117 831 128,7 43,9 91 588 74,0 43,7
Бельгия 4988 123,3 1,9 4046 87,6 1,9
Германия 22 871 124,2 8,5 18 409 79,3 8,8
Испания 2569 130,6 1,0 1967 77,6 0,9
Италия 11 250 122,2 4,2 9205 54,3 4,4
Латвия 3052 109,7 1,1 2783 61,8 1,3
Нидерланды 20 618 133,2 7,7 15 475 64,9 7,4
Польша 7581 137,4 2,8 5517 77,1 2,6
1 2 3 4 5 6 7
Словакия 2489 129,5 0,9 1921 67,6 0,9
Соединенное Королевство (Великобритания) 5778 120,4 2,2 4800 78,2 2,3
Финляндия 5908 146,5 2,2 4033 81,7 1,9
Франция 7086 124,1 2,6 5711 103,2 2,7
Чешская Республика 3429 144,3 1,3 2376 77,8 1,1
страны АТЭС, из них 80 973 133,3 30,1 60 728 82,3 29,0
Китай 38 380 135,4 14,3 28 342 92,7 13,5
Республика Корея 9799 149,6 3,6 6548 73,2 3,1
США 10 695 122,1 4,0 8760 80,4 4,2
Япония 8447 114,9 3,1 7351 64,2 3,5
Индия 4169 121,9 1,6 3421 88,2 1,6
Турция 9350 127,5 3,5 7330 58,6 3,5
Швейцария 2360 108,5 0,9 2176 94,3 1,0
государства — участники СНГ 33 121 127,1 12,3 26 056 78,9 12,4
Азербайджан 1395 189,1 0,5 738 52,4 0,4
страны ЕАЭС 23 384 127,9 8,7 18 286 8,7
Армения 727 128,5 0,3 565 102,4 0,3
Беларусь 13 867 122,6 5,2 11 309 95,7 5,4
Казахстан 8087 138,1 3,0 5858 71,7 2,8
Киргизия 704 126,9 0,3 554 75,1 0,3
Молдова 523 98,0 0,2 533 79,5 0,3
Таджикистан 371 126,2 0,1 294 75,8 0,1
Туркмения 203 33,5 0,1 607 144,8 0,3
Узбекистан 1535 120,7 0,6 1272 89,2 0,6
Украина 5710 132,0 2,1 4326 58,1 2,1
Источник: [14].
Помимо данных Росстата, имеются статистические данные, представленные на сайте ЕЭК.
Объем взаимной торговли товарами между странами ЕАЭС принято исчислять в долларах США как сумму стоимостных объемов экспортных операций государств — членов ЕАЭС. В 2016 г. годовой объем взаимной торговли товарами снизился по сравнению с 2015 г. на 6,7% и составил в абсолютной величине 42,5 млрд долл. США. В табл. 3 показаны объемы товарооборота государств — членов ЕАЭС.
Сравнивая показатели 2015 г. с 2016 г., в отношении можно сказать, что в Российской Федерации произошло незначительное снижение объемы товарооборота в 2016 г. на 0,8%: с 63,2 до 62,4%.
Как видно из табл. 3, внутри ЕАЭС для всех стран — членов Союза Российская Федерация является основным, почти исключительным торговым партнером. Все четыре страны — члена ЕАЭС сориентированы на Россию. Определенная диверсификация во внешней торговле есть лишь у Киргизии, для которой помимо России значимым партнером выступает Казахстан (примерно одна треть).
Безусловно, такая архитектура торгово-экономических связей не обеспечивает необходимой устойчивости интеграции. Что касается
распределения российского товарооборота внутри ЕАЭС, то, как видно из данных табл. 1-3, главным партнером России по торговле выступает Беларусь, на нее приходится больше, чем на остальные три страны — члена Союза. Ее доля товарооборота сопоставима с долями США и Италии, которые участвуют в экономических санкциях против России, несмотря на это их доля во внешней торговле России составляет 4-4,3% от всей внешнеторговой деятельности нашей страны.
Анализ товарной структуры внешнеторговой деятельности в рамках ЕАЭС наглядно демонстрирует преимущественное место во взаимной торговле минеральных продуктов (27,1% объема взаимной торговли), при этом Российская Федерация является лидером по поставке на рынок ЕАЭС минеральных продуктов — 85%. Поставки оборудования, машин и транспортных средств также значительны (17,5% объема взаимной торговли), в том числе 54,7% поставляет на внешний рынок Российская Федерация и 41,9% Республика Беларусь.
Сельскохозяйственное сырье и продовольственные товары поставляются в общем объеме взаимной торговли в процентном соотношении 16,1%, в том числе Республика Беларусь обеспечивает 52,5%, а Российская Федерация — 35,9%. Также значимую долю объема взаимной
Объемы экспортных поставок во взаимной торговле государств
за январь — декабрь 2016 г.
Таблица 3 — членов ЕАЭС
Млн долл. США В % к январю — декабрю 2015 г. Удельный вес, %
ЕАЭС, в том числе 42 536,4 93,3 100,0
Армения 392,1 153,0 0,9 100,0
Беларусь 14,1 в 2,1 раза 3,6
Казахстан 6,0 142,9 1,5
Кыргызстан 1,0 в 2,8 раза 0,3
Россия 371,0 151,5 94,6
Беларусь 11 255,1 102,2 26,5 100,0
Армения 22,0 79,1 0,2
Казахстан 363,7 69,3 3,2
Кыргызстан 48,7 87,9 0,4
Россия 10 820,7 104,0 96,2
Казахстан 3917,6 76,5 9,2 100,0
Армения 0,3 39,1 0,0
Беларусь 31,9 59,6 0,8
Кыргызстан 376,2 72,6 9,6
Россия 3509,2 77,2 89,6
Кыргызстан 417,5 104,4 1,0 100,0
Армения 0,0 X 0,0
Беларусь 3,3 58,5 0,8
Казахстан 275,0 117,4 65,9
Россия 139,2 87,1 33,3
Россия 26 554,1 92,1 62,4 100,0
Армения 957,2 91,1 3,6
Беларусь 15 144,3 97,1 57,0
Казахстан 9426,9 86,8 35,5
Кыргызстан 1025,7 78,9 3,9
Источник: по официальным данным сайта ЕЭК. Материал подготовлен на основании данных, предоставленных уполномоченными органами государств — членов ЕАЭС в соответствии с Протоколом о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.). Данные сформированы в соответствии с системой и правилами учета товаров во внешней и взаимной торговле государств-членов, определенными Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза (в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 19 марта 2013 г. № 50).
торговли составляет продукция химической промышленности — 12,4%, из которых 60% приходится на Российскую Федерацию.
Российская Федерация уменьшила в 2016 г. экспорт на рынок ЕАЭС на 7,9%, при этом минеральных продуктов было поставлено на 20,9% меньше; оборудования, машин и транспортных средств — меньше на 10,6%, металлы и изделия из них — также снизились поставки на 7,5%.
Официальная информация о направлениях развития взаимной торговли между государствами — членами ЕАЭС содержится в докладе «О состоянии взаимной торговли между государствами — членами Евразийского экономического союза в 2015-2016 годах». Он подготовлен ЕЭК на основании распоряжения Евразийского межправительственного совета от 6 февраля 2015 г. № 4 «О проведении анализа причин изменения динамики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства
в 2010-2014 гг. и принятии первоочередных мер по наращиванию объемов взаимного товарооборота государств — членов Евразийского экономического союза» [13].
Доклад включает четыре раздела. Общая характеристика взаимного товарооборота в 20152016 гг. между государствами — членами ЕАЭС представлена в первом разделе. Анализу особенностей развития взаимной торговли между государствами — членами ЕАЭС посвящен второй раздел. Третий раздел представляет товарный и отраслевой анализ взаимной торговли стран ЕАЭС. Четвертый раздел содержит информацию о направлениях работы по развитию внешнеторговой деятельности между государствами — членами ЕАЭС.
Показатели циклической динамики объемов взаимного товарооборота в докладе объясняются как внутренними, так и внешними факторами.
Во-первых, падением в 2016 г. мировых цен на сырьевые товары (в первую очередь, на
Таблица 4
Данные внешнеторговой деятельности ЕАЭС с применением индексной модели
Показатель 2015 г. в % к 2014 г. 2016 г. в % к 2015 г.
Взаимная торговля с государствами — членами ЕАЭС
Индекс стоимости 74,7 93,3
Индекс средних цен 80,8 92,9
Индекс физического объема 92,5 100,4
Внешняя торговля с третьими странами
Экспорт: индекс стоимости индекс средних цен индекс физического объема 67,3 66,2 101,7 82,5 80,1 102,9
Импорт: индекс стоимости индекс средних цен индекс физического объема 64,7 89,0 72,7 98,0 97,4 100,5
Индекс условий внешней торговли с третьими странами
Ценовых 74,4 82,2
Валовых 139,9 102,4
нефть). Так называемый ценовой фактор существенно повлиял на изменение цен на продукцию, оборот которой происходит в странах ЕАЭС, и, соответственно, произошло общее снижение стоимостного объема внешнеторгового оборота в 2015-2016 гг.
В докладе отмечено, что динамика взаимной торговли находилась в прямой зависимости от мировых цен на нефть, тем более что удельный вес нефти и других энергетических ресурсов в структуре взаимной торговли занимал около четверти всего товарооборота (в 2015 г. — 29,9%, в 2016 г. — 22,8%). Напомним, что средняя цена на нефть в 2014 г. составила 46 долл., в 2015 г. — 34 долл., а 2016 г. — 29 долл. США за баррель.
Во-вторых, общемировая тенденция развития мировой экономики и торговли характеризовалась слабым ростом. Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций охарактеризовал рост объема мировой экономики в 2016 г. лишь на 2,2%, отмечая, что это самый низкий показатель с момента рецессии 2009 г. В 2016 г. объем мирового товарооборота возрос по сравнению с 2015 г. лишь на 1,2%.
В-третьих, специфическую роль сыграли экономические санкции в отношении России.
В-четвертых, практически во всех странах, входящих в ЕАЭС, примерно со 2-го квартала 2015 г. и до 1-го квартала 2016 г. происходили девальвационные процессы национальных валют.
По расчетам ЕЭК, итоги внешнеторговой деятельности наиболее наглядно следует рассматривать с применением индексной модели (табл. 4) [Там же].
Физический объем товарооборота, как видно из данных, в 2015 г. сократился на 7,5%
к уровню 2014 г. Существенно снизился за этот же период стоимостной показатель — на 25,5%. По мнению экспертов, стоимостной показатель сократился в результате снижения цен на товары на 70%, а в результате снижения товарной массы — на 30%.
В 2016 г. наблюдалось некоторое улучшение ситуации. Товарная масса торгового оборота возросла на 0,4%. Повысился индекс физического объема на 7,1 процентного пункта по сравнению с индексом стоимостного показателя (соответственно 100,4 и 93,3%). В 2016 г. индекс средних цен составил 92,9%, а в 2015 г. — 80,8%.
Во внешней торговле с государствами вне ЕАЭС складывалась аналогичная ситуация, которая объяснима снижением цен (66,2% к уровню 2014 г.) на экспортируемые товары. При этом товарная масса экспорта выросла на 1,7% по сравнению с 2014 г.
Таким образом, ценовой и валовый факторы повлияли на снижение стоимости импортируемых товаров. 77% снижения стоимостного показателя определило сокращение физического объема закупок, 23% снижения обусловлено ценовым фактором. В итоге в 2015 г. внешний товарооборот с третьими странами показал более высокий спрос на товары ЕАЭС (индекс валовых условий торговли с третьими странами составил 139,9%) при неблагополучных ценовых условиях (индекс ценовых условий — 74,4%).
На падение в 2016 г. стоимостного объема экспорта в третьи страны на 17,5% также оказывало влияние снижение цен на товары (к уровню 2015 г. — на 19,9%). При этом физический объем продаж показал рост на 2,9%.
Анализ более длительных тенденций развития торговых связей России со странами —
Доля нынешних членов ЕАЭС в общем обороте внешней торговли Российской Федерации в период 1995-2016 гг., %
Год Беларусь Казахстан Киргизия Армения Итого по четырем странам
1995 3,5 3,6 0,1 0,1 7,3
2002 5,9 2,6 0,1 0,1 7,7
2009 3,4 2,6 0,3 0,1 6,4
2014 3,9 2,6 0,2 0,2 6,9
2016 5,0 2,8 0,3 0,3 8,3
2017* 5,2 2,7 0,3 0,3 8,7
Данные за 1-е полугодие 2017 г.
членами ЕАЭС — в течение последних 20 лет представлен в табл. 5.
Как видим из табл. 5, незначительное увеличение доли внешней торговли России в рамках ЕАЭС произошло в период нахождения под экономическими санкциями, тем самым Россия частично компенсировала свои потери за счет рынка ЕАЭС. Следует также иметь в виду резкое сокращение товарооборота между Украиной и РФ после введения с 1 января 2016 г. особого режима торговли для Украины со странами ЕС. В 2013 г. российско-украинская торговля без малого была равна 40 млрд долл. В 2016 г. она снизилась до 10,231 млрд долл. Частично компенсировать снижение товарооборота с Украиной имеет возможности Беларусь, но пока такого замещающего эффекта статистика российско-белорусской торговли не зафиксировала. С начала 2016 г. происходит устойчивый рост итоговых стоимостных характеристик внешнеторговой деятельности.
Резюмируя результаты внешней торговли в рамках ЕАЭС, отметим, что доля России в совокупном объеме взаимного товарооборота государств — членов ЕАЭС самая высокая (за 2016 г. составила 62,4% совокупного экспорта). Тенденции развития взаимной торговли предопределяются размером поставок товаров на рынок ЕАЭС Российской Федерацией. Результаты первого полугодия 2017 г. демонстрируют рост экономики России, что в свою очередь способствует не только увеличению внутреннего спроса, но и стабилизации взаимной торговли в рамках ЕАЭС. В 2017 г. наблюдаются тенденции роста, которые предполагают возможности достичь хороших результатов развития взаимного товарооборота в государствах — членах ЕАЭС.
2. Влияние факторных эластичностей макроэкономических зависимостей на траекторию экономического роста России
Рассмотрим задачу оценки и вычисления влияния факторных эластичностей макроэкономических зависимостей на траекторию эконо-
мического роста России [1-4]. Для этого используем основные макроэкономические показатели экономического развития России за период с 1991-го по 2016 г. (табл. 6). Далее используем эконометрические характеристики тенденции развития России за период с 1991-го по 2016 г.
В данной работе среди всех факторов нас интересует рассмотрение влияния объема внешнеэкономической деятельности на общую траекторию экономического роста России. В связи с этим рассмотрим влияние факторных эла-стичностей производственных зависимостей на общую траекторию экономического роста России. Возьмем логарифмическую производную от функции
У = F(K, L, Yp, У„ Yg, Yh, Yt, Yn, Yv, Р0, г)
переменных К, L, Ур, У3, У, Ун, Уг, Уп, Уи и Р0 по времени г и получим:
¿>У = еК8К + еь8ь + еУ8У + Бу^у +
+ еУ 8У + бу,8у, + еу 8у. + 8у 8у +
JY^Yh
УГУг
1 п 1 п
(1)
+ еу 8У + ер 8п + ет,
уV уV р0 р0
где
8 = 1ах
х = х аг ,
1
у аг 1 у аг X = (к, L, Ур, у„ уй, Yh, Уг, Уп, Уп, Р0).
Задачей настоящего исследования является определение численных значений коэффициентов факторных эластичностей производственных зависимостей по статистическим данным экономики России. Для начала получим оценки коэффициентов эластичностей. Разностное представление величин 8У, ..., Яр задается на основе статистических данных К, L, Ур, У8, Уй, Yh, Уг, Уп, Yv и Р0 формулой:
Х(+1 - Хт Т = Л.
, Т — 1.
Хт+1 - Х-1, Т = 2, N -1;
2Х
Х - Хт-У, Т = N,
X,
•А*
Основные макроэкономические показатели России в индексах в период с 1991-го по 2016 г.
(в постоянных ценах)*
Год Y K L Y Ys Yh Yt Yn Yv Po
1991 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1992 85,5 60,0 96,5 84,0 91,0 73,0 97,0 100,3 82,0 374,2 96,4
1995 65,4 36,0 86,9 54,0 70,0 33,0 91,0 96,0 29,0 160,5 84,9
2000 70,8 31,0 88,2 57,0 64,0 22,0 91,0 100,2 32,0 130,0 143,0
2005 95,3 51,0 92,5 75,0 71,0 26,0 61,0 169,0 41,0 318,6 272,3
2010 113,4 75,0 94,7 82,0 76,0 26,0 45,0 257,0 49,5 564,6 397,3
2011 118,3 84,0 96,1 86,0 93,0 28,0 44,0 275,0 51,0 722,6 555,2
2012 122,4 89,0 96,9 89,0 88,0 28,0 43,0 293,0 53,0 765,6 557,0
2013 124,0 90,0 96,7 89,0 94,0 28,0 40,0 304,0 54,0 781,3 541,7
2014 124,9 89,0 96,9 91,0 97,0 27,0 39,0 312,0 54,0 723,8 493,5
2015 120,3 81,0 98,0 88,0 99,8 26,0 38,0 281,0 53,0 494,8 261,5
2016 120,1 80,3 98,1 89,1 104,6 26,1 37,2 267,0 53,4 436,5 219,6
< >
* Y — индексы физического объема валового внутреннего продукта, K — индексы объема инвестиций в основной капитал, L — индексы численности занятого населения, Yp — индексы объема продукции промышленности, Ys — индексы объема продукции сельского хозяйства, Yg — индексы объема перевозок грузов предприятиями транспорта, Yh — индексы объема перевозок пассажиров предприятиями транспорта, Yt — индексы физического объема розничного товарооборота, Yn — индексы физического объема платных услуг населению по предприятиям, Yv — внешнеторговый оборот товаров и услуг, P0 — среднегодовая цена на баррель нефти сорта Brent, долл. США.
где Хг — макроэкономические показатели, t — годы, £ = 1, N. Однако лучше использовать производные, полученные численным дифференцированием непрерывных кривых аппроксимирующих дискретные макроэкономические показатели К, L, Ур, У8, Уй, Ун, Уг, Уп, У и Ро.
Идентификация состоит в определении числовых значений параметров специфицированной зависимости. Была проведена оценка параметров производственной функции (ПФ) типа Кобба-Дугласа для экономики России следующего вида (табл. 7-8):
Y = 0,19541
0,00005t k0,0692 т 0,5975 -^0,56034
L0
„ тл-0,03085 v-0,1251 тл0,0002 -у-0,2772 хл0,0248 ..
х Ys Yg Yh 1t 1n x
X Y-0,0309 p 0,0129 x Yv P0 .
(3)
Построенная на всем периоде ПФ типа Коб-ба-Дугласа, основанная на принятом наборе предпосылок, не вполне адекватно описывает модели кризисной циклической динамики эволюции социально-экономической системы России в эти годы. Целесообразно построение ПФ типа Кобба-Дугласа в каждом кризисном циклическом периоде, который обладает своими уникальными особенностями. Так, в исследуемый период 1991-2016 гг. выделены три периода развития: первый — 19911998 гг., второй — 1999-2008 гг., третий — 2009-2016 гг. Результаты идентификации параметров ПФ типа Кобба-Дугласа в период 1991-2016 гг. приведены ниже (табл. 7 и 8, рис. 1 и 2).
Таблица 7
Эконометрическая статистика
Множественный R 0,9995
R-квадрат 0,9991
Нормированный R-квадрат 0,9984
Стандартная ошибка 0,0101
Наблюдения 26,0000
Эконометрические исследования, проведенные в настоящей работе, помогли определить рамки применимости производственных зависимостей в макроэкономическом анализе влияния факторных эластичностей производственных зависимостей на траекторию экономического роста в период 1991-2016 гг. На рис. 1 приведена аппроксимация зависимости У)
аналогичной зависимостью УКобба-Дугласа) с°-
ответственно. Остатки реальных данных 1пУ и прогнозных данных 1пУи в период 19912016 гг. приведены на рис. 2. На этих рисунках также можно выделить три среднесрочных цикла: первый — 1991-1998 гг., второй — 1999-2008 гг., третий — 2009-2016 гг.
На основе проведенных расчетов посредством использования специальных компьютерных программ авторами рассчитана степень влияния факторных признаков на результативный показатель. Сравнивая коэффициенты эластичности по абсолютной величине, можно отметить, что результативный признак темпов роста объема ВВП России менее всего чувствителен к изменению факторной эластичности объема внешнеэкономической деятельности.
X
Результаты идентификации параметров ПФ типа Кобба-Дугласа в период с 1991-го по 2016 г.
Годы Реальные данные У Предсказанные данные Уп Реальные данные 1пУ Предсказанные данные 1пУп Остатки
1991 100,0 99,8 4,605 4,603 0,002154
1992 85,5 84,8 4,449 4,441 0,007636
1995 65,4 65,1 4,181 4,175 0,005249
2000 70,8 70,9 4,260 4,262 -0,001720
2005 95,3 95,8 4,557 4,562 -0,005090
2010 113,4 113,9 4,731 4,735 -0,004250
2011 118,3 118,4 4,773 4,774 -0,001210
2012 122,4 123,5 4,807 4,816 -0,009080
2013 124,0 123,8 4,820 4,819 0,001432
2014 124,9 126,3 4,828 4,839 -0,011480
2015 120,3 120,7 4,790 4,794 -0,003700
2016 120,1 119,3 4,788 4,782 0,006657
130 120 110 100 90 80 70 60 50
• — реальный У в индексах
♦ — прогнозный У в индексах
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Год
Рис. 1. Реальные данные У и прогнозные данные Уп в период с 1991-го по 2016 г.
0,020 0,015 0,010 0,005 0
-0,005 -0,010 -0,015 -0,020
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Год
Рис. 2. Остатки реальных данных 1пУ и прогнозных данных 1пУп в период с 1991-го по 2016 г.
Поэтому, учитывая высокую эластичность зависимости результативного показателя от отмеченных выше факторов, перед уполномоченными органами государственной власти ставятся задачи по обеспечению эффективного управления ими на текущем этапе развития страны в условиях нестабильности. Связь между результативным признаком и совокупностью факторных признаков, отраженных в эконометрической модели, тесная, положительная.
Таким образом, проведенные исследования показывают, что внешнеторговая деятельность России имеет ярко выраженный низко конкурентоспособно-технологичный характер. В связи с этим в условиях возрастающей интеграции России в мировое экономическое пространство все большее значение приобретает разработка эффективной государственной ациклической политики, ориентированной на устойчивое повышение международной конкурентоспособности отечественных производителей. Этот вопрос приобретает все большую значимость для России в рамках развития и расширения ЕАЭС и ВТО [1-4; 6-12; 15].
3. Организационно-правовые аспекты, направленные на повышение эффективности взаимной торговли
Повышение эффективности взаимной торговли между государствами — членами ЕАЭС напрямую обусловлено юридически верными аспектами надгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности в рамках ЕАЭС.
В целом ЕАЭС основан на следующих принципах:
• суверенного равенства стран, входящих в ЕАЭС;
• уважения особенностей политического государственного устройства членов объединения;
• обеспечения взаимовыгодного сотрудничества;
• соблюдения принципов рыночной экономики;
• функционирования внутреннего рынка объединения, как правило, без изъятий и ограничений.
В Договоре о ЕАЭС прописана структура постоянно действующих органов управления ЕАЭС, которые принимают решения на основе принципа коллегиальности. Высшим органом управления определен Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС), в состав которого входят руководители — главы государств — членов ЕАЭС.
Заседания ВЕЭС должны проводиться не реже одного раза в год. ВЕЭС определяет стратегические направления формирования и раз-
вития ЕАЭС, а также выносит решения, спо- ^
собствующие реализации его целей. Не менее |
чем 2 раза в год на уровне глав правительств °
собирается Евразийский межправительствен- °
ный совет (ЕМПС). ЕМПС по предложению ®
Совета ЕЭК рассматривает те вопросы, по ко- ^
торым не были достигнуты договоренности ^
при принятии решения в ВЕЭС. ^
Наднациональным постоянно действующим ^
регулирующим органом ЕАЭС является ЕЭК. з
По сути, ЕЭК представляет собой наднацио- ^
нальное правительство. Штаб-квартира ЕЭК °
находится в городе Москве. Национальные с
ш
органы власти государств — членов ЕАЭС ы передали часть своих полномочий ЕЭК. Сле- ^ довательно, ЕЭК действует в интересах всех <
государств — членов ЕАЭС, а не каждого го- £
<
сударства в отдельности (по аналогии с Европейской комиссией в Брюсселе). При этом базовым принципом работы в ЕЭК в отличие от европейского провозглашен принцип равенства государств — членов ЕАЭС независимо от численности населения, территории и экономики каждого государства в отдельности.
ЕЭК включает в себя Совет и Коллегию. В Совет входит один вице-премьер от каждой страны — участницы ЕАЭС. Решения Совета принимаются консенсусом. Коллегия представлена двумя членами от каждого государства. Коллегия принимает решения консенсусом или квалифицированным большинством. При этом решения ЕЭК действуют на всей территории государств — членов ЕАЭС. Для реализации Договора о ЕАЭС Комиссия имеет необходимые властные полномочия. На территории ЕАЭС создана судебная власть — Суд ЕАЭС.
Взаимная торговля между государствами — членами ЕАЭС основана на нормах Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. (Договор о ЕАЭС) [16]. Так, одними из основных норм-дефиниций, затрагивающих организационно-правовые аспекты любого вида деятельности, в том числе внешнеторговой, в рамках ЕАЭС являются:
• «единое экономическое пространство» — пространство, состоящее из территорий государств-членов, на котором функционируют сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, и существует единая инфраструктура;
• «таможенный союз» — форма торгово-экономической интеграции государств-членов, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы,
^ имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенса-о ционные меры, действуют Единый таможенный тариф ЕАЭС и единые меры регу-^ лирования внешней торговли товарами с третьей стороной;
2 • «гармонизация законодательства» — сбли-^ жение законодательства государств-членов,
направленное на установление сходного (сопоставимого) нормативного правового регулирования в отдельных сферах; с • «унификация законодательства» — сближе-
3 ние законодательства государств-членов, ^ направленное на установление идентичных § механизмов правового регулирования в от-
^ дельных сферах, определенных настоящим
<
Договором, см. ст. 2 в [Там же]. На основании положений Договора о ЕАЭС в 2015-2016 гг. органами ЕАЭС приняты нормативные правовые акты. Они направлены на расширение взаимовыгодного экономического сотрудничества, научно-производственной деятельности в государствах — членах ЕАЭС. Союз стремится обеспечить равные условия доступа товаров на рамках ЕАЭС, снять технические барьеры во взаимном товарообороте при помощи использования единых норм технического регулирования, сформировать общий рынок транспортных услуг, лекарственных средств и медицинских изделий, общий рынок в энергетике, улучшить административную деятельность контрольно-надзорных органов в области соблюдения ветеринарных и фитосанитарных правил. ЕЭК активно внедряет меры по упрощению и исключению двойного налогообложения при осуществлении торговли между государствами — членами ЕАЭС.
Договор содержит ранее принятые нормы и правила ЕврАзЭС, которые отвечают целям и задачам ЕАЭС, связанным с обеспечением свободной торговли. Нормативные правовые акты ЕАЭС приведены в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО).
Характеризуя ЕАЭС в качестве международной организации, направленной на региональную экономическую интеграцию, следует отметить, что она для реализации своих целей и задач обладает международной правосубъектностью.
Согласно Договору о ЕАЭС страны ЕАЭС осуществляют сотрудничество с другими странами, международными организациями и объединениями, заключают международные договоры в соответствии с компетенцией.
В Договоре содержатся нормы о соотношении Договора о ЕАЭС с другими международными соглашениями государств-членов,
о регистрации его в Секретариате ООН. Договором о ЕАЭС предусмотрена административная процедура проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений ЕЭК с целью выявления возможности оказания влияния на условия ведения бизнеса. При этом главным принципом деятельности во взаимной торговле в рамках ЕАЭС является отказ от применения мер защиты внутреннего рынка.
Ближайшая цель евразийской интеграции — это создание единого рынка товаров, капитала, услуг и рабочей силы. Например, положениями Договора о ЕАЭС с 1 января 2015 г. устранено 81 препятствие единого рынка. Продолжая работу в этом направлении, ЕЭК в марте 2017 г. опубликовала «Белую книгу» — доклад, в котором отражены результаты работы ЕЭК, направленной на устранение барьеров, изъятий и ограничений для реализации четырех свобод на внутреннем рынке ЕАЭС. В докладе обозначены методологические подходы к классификации препятствий, приведены конкретные примеры их устранения, намечены приоритеты дальнейшей деятельности в этом направлении.
К примеру, Коллегия ЕЭК выявила факт нарушения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных разделом XXII Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г., который был принят постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1224 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1470). Согласно указанному постановлению, был установлен «запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории Российской Федерации отсутствуют». В результате Коллегия ЕЭК признала необходимость устранения Российской Федерацией выявленного нарушения [17].
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. № 1576 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» названное постановление утратило силу. Постановлением Правительства РФ от 14 января 2017 г. № 9 были установлены новые запреты «за исключением товаров по перечню согласно приложению и товаров, происходящих из государств — членов Евразийского экономического союза» [18].
В официальном докладе ЕЭК в зависимости от ожидаемых сроков получения результатов
выделены три группы мер стимулирования взаимной торговли1.
Первая группа мер, результаты реализации которых связаны с краткосрочной перспективой.
В рамках ЕАЭС проводятся работы по выявлению и устранению административных барьеров; формируется методологическая база для комплексного изучения и анализа состояния экономических сфер отношений государств — членов ЕАЭС, прогноза их дальнейшего развития во взаимосвязи с внутренними и внешними факторами; предлагаются с учетом полученного анализа интеграционные меры воздействий.
В соответствии с планом работы ЕЭК ведется работа по подготовке и принятию нормативных актов органов управления ЕАЭС в области технического регулирования, а также санитарных мер, ветеринарных и фитосани-тарных мер с целью унификации и гармонизации обязательных требований к товарообороту на территории ЕАЭС.
ЕЭК достигла определенных результатов, способствующих возрастанию товарооборота в рамках ЕАЭС. К примеру, достигнуты договоренности по проблемам двойного налогообложения между Россией и Казахстаном, Россией и Арменией; введены в таможенных правоотношениях механизмы предварительного обязательного информирования о товарах, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом.
Вторая группа мер направлена на дальнейшее сотрудничество между государствами — членами ЕАЭС.
ЕЭК наладила систему взаимодействия контрольно-надзорных органов государств — членов ЕАЭС по обмену информацией по вопросам налогообложения и возмещения НДС во взаимной торговле в рамках ЕАЭС; разработала перечень процедур взаимодействия с государственными органами государств — членов ЕАЭС или их уполномоченными организациями, которые осуществляют деятельность в своих государствах в режиме «единого окна», которые требуют унификации.
Следует отметить, что за короткий период наднациональной деятельности в рамках ЕАЭС решены вопросы, связанные с гармонизацией налоговой политики по подакцизным товарам (табачная и алкогольная продукция), по вывозным таможенным пошлинам. Были устранены барьеры по товарообороту алкогольной продукции, сформированы единые информационные порталы, на которых представлена сводная информация, касающаяся взаимной торговли государств — членов ЕАЭС.
1 Официальный доклад ЕЭК.
В настоящее время разрабатываются со- ^
вместные проекты и программы, способству- | ющие созданию, поддержке и продвижению °
на территории ЕАЭС высокотехнологических, °
инновационных производств, а также интегра- ®
к
ционных производств, ориентированных на ^ экспорт своей продукции.
Третья группа мер направлена на ускоре- ^ ние взаимного товарооборота ЕАЭС с «отложенным» эффектом. з Данная группа мер предполагает получение ^ практических результатов в среднесрочной и ° долгосрочной перспективе с учетом последо- с вательного развития интеграционных процес- з сов в государствах — членах ЕАЭС и в соот- ^ ветствии с положениями Договора о ЕАЭС. < В процессе реализации третьей группы мер £ формируются:
• общие рынки товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
• подходы и механизмы по выработке и реализации согласованных политик в экономической сфере отношений.
В рамках ЕАЭС приняты Основные направления промышленного сотрудничества; запланировано создание Евразийского инжинирингового центра; предложены совместные пилотные инфраструктурные и кооперационные проекты. Разрабатываются документы по созданию единого финансового рынка, технического регулирования, санитарных мер, ветеринарных и фитосанитарных мер, агропромышленного комплекса, по судоходству, ведутся работы по сопряжению Экономического пояса Шелкового пути с экономической интеграцией в рамках ЕАЭС.
4. Роль правового администрирования наднационального органа ЕЭК
Одним из основных условий формирования экономического роста и возрастания товарооборота в рамках ЕАЭС является обеспечение макроэкономической стабильности.
Количественные значения макроэкономических показателей установлены в ст. 63 Договора о ЕАЭС. Данные показатели призваны сформировать устойчивое экономическое развитие государств — членов ЕАЭС при проведении национальной макроэкономической политики:
• «долг сектора государственного управления не должен превышать 50 процентов ВВП;
• дефицит бюджета сектора государственного управления не должен превышать 3 процента ВВП;
• уровень инфляции (индекс потребительских цен) не должен превышать более чем на 5 процентных пунктов уровень инфляции в государстве — члене ЕАЭС, в котором этот показатель имеет наименьшее значение».
^ ЕЭК для увеличения устойчивости нацио-| нальных экономик использовала определен° ные инструменты регулирования, которые ° предусмотрены Договором о ЕАЭС. Так, ре-
01 шением Высшего Евразийского экономическо-^ го совета от 16 октября 2015 г. № 28 были ^ утверждены «Основные направления экономи-
2 ческого развития государств — членов ЕАЭС ^ до 2030 года». Они включают ряд перспективных направлений социально-экономиче-
^ ского развития: использование интеграционен ного потенциала в рамках ЕАЭС; учет конку-с рентных преимуществ отдельных государств,
3 входящих в ЕАЭС. В разделе «Обеспечение ^ макроэкономической устойчивости» преду-§ смотрены такие меры, как совершенствование
^ аппарата макроэкономического прогнозиро-
<
вания и анализа, оценка эффектов взаимного влияния, разработка согласованных стимулирующих и антициклических мер.
Решением Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2016 г. № 5 утверждены Основные ориентиры макроэкономической политики государств — членов ЕАЭС на 2016-2017 гг. В этом документе содержатся краткосрочные и среднесрочные меры в рамках ЕАЭС, а также на национальном уровне, способствующие обеспечению макроэкономической устойчивости с помощью принятия мер, стабилизирующие уровень инфляции, поддерживающие сбалансированные бюджетные системы и обеспечивающие долговую устойчивость сектора государственного управления.
В документе перечислены такие условия для восстановления и устойчивого экономического роста, как диверсификация национальных экономик с учетом интеграционного потенциала ЕАЭС, увеличение источников финансирования и повышение доступности кредитования денежных средств для роста объемов инвестиций как в основной капитал хозяйствующих субъектов, так и для повышения взаимного товарооборота.
С момента создания ЕАЭС, а именно с 1 января 2015 г. (не следует путать с ЕврАзЭС — организацией, существовавшей с 2001-го по 2014 г.) проблемы единого таможенного регулирования в ЕАЭС имеют большое практическое значение в регулировании внешней торговли государств — членов ЕАЭС как членами ЕАЭС, так и с третьими сторонами.
5. Наднациональное правовое регулирование таможенных отношений в ЕАЭС
Унификация и гармонизация правового регулирования экономической деятельности в первую очередь нашла свое отражение при фор-
мировании системы правового регулирования таможенных правоотношений.
Основу евразийских интеграционных процессов составляет таможенный союз Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Армения и Киргизской Республики. Согласно ст. 2 и 25 Договора о ЕАЭС, «таможенный союз — это форма торгово-экономической интеграции государств-членов, предусматривающая единую таможенную территорию». При этом действуют Единый таможенный тариф ЕАЭС и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной, осуществляется единое таможенное регулирование.
Одним из существенных документов, которые составляют правовую основу ЕАЭС, является Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС) [19]. Согласно Договору о ЕАЭС, в объединении должно осуществляться единое таможенное регулирование на основе ТК ЕАЭС и в соответствии с международными договорами, охватывающими сферу таможенного регулирования.
ТК ЕАЭС — это единый нормативный правовой акт, содержащий обязательные правила осуществления внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС. В нем значительно упрощены таможенные формальности, что, как следствие, приведет к улучшению бизнес-климата.
Преимуществом нового ТК является то, что он закрепляет безбумажный документооборот с использованием на всех этапах таможенных отношений передовых программно-технических средств: начиная с подачи декларации и заканчивая выпуском товаров. В результате происходит экономия ресурсов предпринимательского сообщества, ускоряются процессы прохождения таможенных формальностей и минимизации контактов участников внешнеэкономической деятельности с органами государственного управления.
Договор о ТК ЕАЭС подписан 11 апреля 2017 г. и в настоящее время проходит внутригосударственные процедуры в государствах — членах ЕАЭС. ТК ЕАЭС вступает в силу в соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС: «вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, но не ранее 1 июля 2017 года».
Ст. 32 Договора о ЕАЭС определено, что в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС (далее — ТК Союза) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями
Структура ТК ЕАЭС
Наименование раздела Количество глав/статей
РАЗДЕЛ 1. Общие положения 5 глав
РАЗДЕЛ 2. Таможенные операции и лица, их совершающие 6 глав
РАЗДЕЛ 3. Таможенные процедуры 18 глав
РАЗДЕЛ 4. Таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины 7 глав
РАЗДЕЛ 5. Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза отдельных категорий товаров 6 глав
РАЗДЕЛ 6. Проведение таможенного контроля 3 главы
РАЗДЕЛ 7. Таможенные органы 7 глав
РАЗДЕЛ 8. Деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченный экономический оператор 8 глав
РАЗДЕЛ 9. Переходные положения 13 статей
4 ПРИЛОЖЕНИЯ —
< >
Договора. Следовательно, единое таможенное регулирование относится к исключительной компетенции ЕАЭС. Возникает вопрос: могут ли таможенные правоотношения в отдельных государствах регулироваться нормативными правовыми актами государств — членов ЕАЭС и каков их объем?
В связи с созданием ЕАЭС на основании Положения о ЕЭК (п. 3, 4, 6, Приложение № 1 к Договору о ЕАЭС) ЕЭК может быть наделена Высшим советом правом подписывать международные договоры по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера. Решения ЕЭК входят в право ЕАЭС и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов.
В основе ТК ЕАЭС лежат три концептуальных подхода.
I. Сокращение отсылочных норм. ТК ТС включает 339 отсылочных норм на законодательство стран — членов ТС, из них 211 (в 132 статьях) являются нормами таможенного права, 128 (в 92 статьях) — нормами иных отраслей права: к налоговому законодательству — 8 отсылочных норм, к валютному — 23, к административному — 26, к гражданскому и иному законодательству — 71 [20].
II. Кодификация, т. е. включение международных договоров государств — членов ТС, регулирующих таможенные правоотношения, в ТС. Четыре соглашения подлежали кодификации при работе над проектом Договора о ЕАЭС.
III. Имплементация стандартов Киотской конвенции с учетом положений международных конвенций по таможенному регулирова-
нию и обязательств государств — членов в рамках ВТО, включая Соглашения по упрощению торговли от 11 декабря 2013 г. [21].
Реализация принципа отнесения вопросов единого таможенного регулирования к исключительной компетенции ЕЭК позволяет разграничить сферы действия наднациональных и национальных актов в части установления правового статуса субъектов таможенных правоотношений. Единая таможенная территория предполагает, что правила ввоза товаров во всех государствах — членах ЕАЭС не отличаются. Но при этом до сих пор имеются отсылочные нормы к национальному законодательству, что фактически ведет к различиям в регулировании на национальном уровне.
При подготовке проекта ТК ЕАЭС в целях построения непротиворечивой системы единого таможенного регулирования экспертами должны были быть решены и иные задачи:
• устранение пробелов и коллизий, имеющихся в ТК ТС;
• совершенствование таможенных правоотношений на основе современных информационных технологий;
• сокращение национального сегмента таможенного регулирования;
• согласование норм ТК ЕАЭС с положениями и терминологией Договора о ЕАЭС [15].
К моменту принятия решения Совета ЕЭК № 61 таможенные правоотношения регулировались ТК ТС и еще 21 международным договором.
В ТК ЕАЭС кодифицировано 16 международных договоров, которые должны будут утратить юридическую силу с даты вступления (полностью или частично) в силу ТК ЕАЭС [Там же].
Структура проекта ТК ЕАЭС, одобренная решением Коллегии ЕЭК от 18 декабря 2014 г. № 233, представлена в табл. 9.
Таблица 10
Сравнительная характеристика структуры ТК ТС и ТК ЕАЭС
ТК ТС ТК ЕАЭС
I. Общая часть —
3 раздела 9 разделов
21 глава 60 глав
II. Специальная часть —
5 разделов —
29 глав —
— 4 приложения
Всего 372 статьи Всего 455 статей
Изменения в структуре ТК ТС и проекта ТК ЕАЭС отображены в табл. 10.
В части таможенного администрирования в ЕАЭС были согласованы следующие подходы, которые реализованы в ТК ЕАЭС:
• преимущественно электронное таможенное декларирование и только в определенных законодательством случаях применение письменного декларирования;
• автоматическое совершение таможенных операций информационными системами и программными комплексами таможенных органов, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров;
• оптимизация подлежащих указанию в декларации на товары и транзитной декларации сведений;
• использование механизма «единого окна» при осуществлении таможенных операций [Там же].
Придание юридической силы ТК ЕАЭС можно считать важнейшим шагом в построении системы единого правового администрирования внешнеторговой деятельности в ЕАЭС. Однако эксперты отмечают существенные противоречия государств — членов ЕАЭС относительно характера и содержания основополагающего документа — ТК ЕАЭС.
Сложность системы правового регулирования таможенных правоотношений обусловлена нерешенными до настоящего времени вопросами построения иерархии источников права в ЕАЭС. Ст. 6 Договора о ЕАЭС установлено, что право Союза составляют указанный Договор; международные договоры в рамках Союза; международные договоры Союза с третьей стороной; решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и ЕЭК, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных Договором и международными договорами в рамках Союза.
Таким образом, можно прийти к выводу, что все более тесная степень интеграции предопределяет необходимость передачи все большего количества полномочий в части таможенного регулирования на наднациональный уро-
вень путем принятия нормативных правовых актов, обязательных для государств, входящих в ЕАЭС.
Существуют проблемы определения места норм ВТО в иерархии источников правового регулирования таможенных правоотношений в ЕАЭС. В соответствии с преамбулой Договора о ЕАЭС, Российская Федерация, Республика Казахстан и Республика Беларусь принимают во внимание нормы, правила и принципы ВТО, а также подтверждают свою приверженность целям и принципам Устава ООН, а также другим общепризнанным принципам и нормам международного права. Так, Приложением № 31 к Договору о ЕАЭС (Протокол о функционировании Евразийского экономического союза в рамках многосторонней торговой системы) установлено, что в рамках ЕАЭС к соответствующим отношениям применяется Договор о функционировании ТС в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г.
Соотношение применения правил и норм, которые установлены в ВТО и ТС, определено договором от 19 мая 2011 г. Данный договор также определяет порядок координации действий сторон в случае принятия обязательств перед ВТО. В частности, в ст. 2 указано, что Стороны примут меры для приведения правовой системы ТС и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках ТС, и решений, принятых его органами.
При заключении международных договоров в рамках ТС, принятии и применении актов ТС его органами Стороны обеспечивают соответствие таких договоров и актов Соглашению ВТО.
Таким образом, нормы ВТО главенствуют над нормами ЕАЭС, как действующими, так и принимаемыми в будущем согласно Приложению № 31 к Договору о ЕАЭС. В целом для внешнеэкономической деятельности Российской Федерации действие международных договоров государств — членов ЕАЭС и вступление в силу федерального закона № 38-ФЗ от 2 марта 2016 г. «О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации» [22] оказали существенное влияние на последующие изменения правового администрирования внешнеторговой деятельности.
Специалисты таможенного права отмечают, что в среднесрочной перспективе на регулирование таможенных правоотношений в ЕАЭС и в РФ окажут существенное влияние Соглашение об упрощении торговли Всемирной торговой организации [23], распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12 августа 2016 г. № 14 «Об основных подходах к созданию механизма обеспечения про-слеживаемости товаров в государствах — членах Евразийского экономического союза» [24], ТК ЕАЭС [25].
Соглашение об упрощении торговли ВТО вступило в силу для России 22 февраля 2017 г. [26]. Целью разработки Соглашения является дальнейшее ускорение движения и выпуска товаров, включая транзит товаров, ускорение и упрощение таможенных процедур, сокращение издержек, связанных с торговлей, обеспечение ясности, эффективности и транспарентности соответствующих таможенных процедур.
Соглашением предусмотрены меры по повышению транспарентности принимаемых и применяемых мер членов ВТО. Уточняются положения ГАТТ, касающиеся правил взимания платежей и сборов за процедуры, связанные с импортом и экспортом, формальностей, связанных с импортом, экспортом и транзитом. Соглашение содержит блок положений, касающихся сотрудничества компетентных органов, отвечающих за контроль на таможенной границе, включая сотрудничество таможенных органов [27].
В Соглашении содержатся такие элементы правового администрирования внешнеторговой деятельности, как:
• система управления рисками, направленная на избирательный таможенный контроль, исключающий или минимально проводимый в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности;
• проведение проверки после выпуска товаров (так называемый пост-таможенный аудит), позволяющий выявлять и пресекать таможенные правонарушения;
• институт уполномоченного экономического ^ оператора (УЭО), который позволяет при- | сваивать участнику внешнеэкономической ° деятельности статус УЭО, характеризующий ° его деятельность как законопослушную для ® таможенных целей и тем самым позволя- ^ ющий минимизировать или вообще не про- ^ водить проверочные процедуры, тем самым ^ ускорять внешнеторговый оборот;
• сотрудничество контролирующих органов на з границе для содействия приграничной тор- ^ говле; °
• система «единого окна» между контролиру- с ющими органами и участниками внешне- ы экономической деятельности как инструмен- ^ та электронного информационного взаимо- §
действия; £
<
• электронный информационный обмен между таможенными администрациями, позволяющий оперативно получать информацию о лицах — нарушителях таможенного законодательства;
• дополнительные проверки в целях охраны жизни, здоровья и благополучия населения [28].
Республика Беларусь — единственное государство в ЕАЭС, которое не является членом ВТО. Тем не менее правовое администрирование внешнеторговой деятельности в рамках ЕАЭС происходит на основе наднационального законодательства ЕАЭС, которое путем им-плементации норм ВТО в последнее время существенно изменяется. Примерами таких актов являются:
• решение № 44 Совета ЕЭК «О внесении изменений в Единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО» [29];
• решение № 54 Совета ЕЭК «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО» [30];
• решение № 13 Коллегии ЕЭК «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров, используемых в полиграфической промышленности, и о внесении изменений в некоторые решения Совета Евразийской экономической комиссии» [31];
• решение № 26 Коллегии ЕЭК «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Фе-
^ дерации в рамках ВТО и о внесении изменений в некоторые решения ЕЭК» [32]; ° • решение № 40 Совета ЕЭК «Об установлении
0 ставок ввозных таможенных пошлин Еди-
01 ного таможенного тарифа ЕАЭС в отноше-^ нии отдельных видов товаров в соответствии
с обязательствами Российской Федерации
2 в рамках ВТО» [33];
^ • решение № 44 Коллегии ЕЭК «Об установ-
3 лении ставок ввозных таможенных пошлин
ш
Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Фе-
ш
з дерации в рамках ВТО и о внесении изме-^ нений в некоторые решения ЕЭК» [34]; § • решение № 42 Совета ЕЭК «Об установле-
^ нии ставок ввозных таможенных пошлин
<
Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО» [35] и др. ЕЭК в настоящее время имеет полномочия по исполнению обязательств ВТО в части утверждения перечня товаров, в отношении которых государством — членом ЕАЭС в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия его присоединения к ВТО, после вступления в силу Договора о ЕАЭС применяются ставки ввозных таможенных пошлин более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС [36].
Несмотря на все преимущества принятия ТК ЕАЭС, вопрос о вступлении его в силу остается открытым в силу пока еще неразрешенных разногласий между нормами национального законодательства государств — участников ЕАЭС [37]. По состоянию на август 2017 г. система таможенного законодательства ЕАЭС насчитывает более 2000 нормативных правовых актов (ТК ЕАЭС, более 90 международных договоров и более 500 решений Комиссии).
Большая часть правового администрирования внешнеторговой деятельности в ЕАЭС уже отнесена на наднациональный уровень, а в скором будущем будет полностью наднациональной. Импульс дальнейшему становлению единого правового администрирования внешнеторговой деятельности в ЕАЭС должен придать такой фактор, как строительство Экономического пояса Шелкового пути.
Заключение
Приведенный анализ внешнеторгового оборота Российской Федерации со странами ЕАЭС и выявление проблем правового администрирования внешнеторговой деятельности позволяет авторам прийти к следующим выводам.
1. Анализ статистических данных показал, что для России в настоящее время внешнеторговый оборот со странами, находящимися за пределами ЕАЭС, является более значительным. В 2016 г. он составил 91,7%, соответственно с государствами — членами ЕАЭС — всего лишь 8,3% от всей внешней торговли России.
2. Анализ внешней торговли России за двадцатишестилетний период с 1991-го по 2016 г. показал незначительное увеличение доли внешнеторгового оборота в рамках ЕАЭС в период нахождения под экономическими санкциями. С начала 2016 г. происходит устойчивый рост развития взаимного товарооборота в ЕАЭС. Циклическая динамика темпов роста объема ВВП России менее всего чувствительна к изменению факторной эластичности объема внешнеэкономической деятельности.
3. Повышение эффективности взаимной торговли между государствами — членами ЕАЭС напрямую зависит от юридически верных решений правового администрирования внешнеторговой деятельности на наднациональном (в рамках ЕАЭС) и национальном уровнях.
4. Государства — члены ЕАЭС обязаны приводить наднациональный и национальный уровень законодательства, касающегося правового администрирования внешнеторговой деятельности, в соответствие с международными нормами и, в первую очередь, с нормами ВТО.
5. Использование элементов правового администрирования внешнеторговой деятельности, которые содержатся в Соглашении об упрощении процедур торговли от 6 декабря 2013 г., позволит оптимизировать внешнеторговый оборот в рамках ЕАЭС.
Литература
1. Зоидов З. К., Кобил Ш., Зоидов Х. К. Анализ циклической структурной динамики и механизмы регулирования внешнеэкономической деятельности стран ЕАЭС в условиях нарастающей нестабильности // Научное обозрение. Сер. 1: Экономика и право. 2016. № 6. С.154-166.
2. Зоидов З. К., Кобил Ш., Зоидов Х. К. К проблеме моделирования опыта участия в ВТО стран постсоветского пространства в условиях нарастающих кризисных ситуаций // Сегодня и завтра российской экономики. 2016. № 79-80. С. 127-138.
3. Зоидов К. Х., Ионичева В. Н., Кобил Ш. Моделирование опыта участия в ВТО стран постсоветского пространства в условиях интеграции в рамках ЕАЭС и нестабильности. Ч. I // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 2 (52). С. 97-116.
4. Зоидов К. Х., Ионичева В. Н., Кобил Ш. Моделирование опыта участия в ВТО стран постсоветского пространства в условиях интеграции в рамках
ЕАЭС и нестабильности. Ч. II // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 3 (53). С. 87-105.
5. Зоидов Х. К. Моделирование анализа циклической динамики структуры и механизмы регулирования интегрированного кластера рынков топливно-энергетических ресурсов государств — членов ЕАЭС // Региональные проблемы преобразования экономики. 2016. № 12 (74). С. 199-221.
6. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Ионичева В. Н. Моделирование полноты поступления таможенных платежей в федеральный бюджет на основе экономе-трических методов. Ч. II // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 12 (62). С.226-241.
7. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Ионичева В. Н. Моделирование полноты поступления таможенных платежей в федеральный бюджет на основе экономе-трических методов. Ч. I // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 11 (61). С. 162-176.
8. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Медков А. А., Ионичева В. Н. Институционально-организационные проблемы таможенного регулирования экспортно-импортных и транзитных перевозок грузов в ЕАЭС. Ч. 1 // Экономическая наука современной России. 2015. № 3 (70). С. 81-94.
9. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Медков А. А., Иони-чева В. Н. Институционально-организационные проблемы таможенного регулирования экспортно-импортных и транзитных перевозок грузов в ЕАЭС. Ч. 2 // Экономическая наука современной России. 2015. № 4 (71). С. 32-47.
10. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Медков А. А., Иони-чева В. Н. Институционально-организационные особенности трансграничных перевозок грузов в условиях интеграции на постсоветском экономическом пространстве. Ч. 1 // Экономика региона. 2015. № 3 (43). С. 188-204.
11. Цветков В. А., Зоидов К. Х., Медков А. А., Иони-чева В. Н. Институционально-организационные особенности трансграничных перевозок грузов в условиях интеграции на постсоветском экономическом пространстве. Ч. 2 // Экономика региона. 2015. № 4 (44). С. 249-259.
12. Цветков В. А. и др. Администрирование внешнеторговых грузопотоков: труды ЭАЦ «Модернизация». Вып. 7. М.: ЭАЦ «Модернизация», 2013. 480 с.
13. Евразийский экономический союз (ЕАЭС): [Электронный ресурс]. URL: http://xn—ptblgjed.xn--p1ai/node/2525.
14. Срочные информации и справки Росстата по актуальным вопросам // Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ros-stat_main/rosstat/ru/statistics/publications/cata-log/doc_1259586231109.
15. Кадыркулов М. А. Перспективы развития таможенного законодательства ЕАЭС: Выступление на конференции «Таможня и ВЭД 2016: диалог бизнеса и власти» (12 апреля 2016 г.): [Электронный ресурс]. URL: http://www.themoscowtimes.com/ conferences/postrelease/565729.
16. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.; ред. от 8 мая 2015 г.): [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855.
17. О признании факта нарушения Российской Фе- g дерацией обязательств, предусмотренных разделом s XXII Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г., и не- § обходимости устранения выявленного нарушения: ^ Решение Коллегии Евразийской экон. комиссии ^ от 12 апреля 2016 г. № 31: [Электронный ресурс]. ^ URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/ jE doc/71276814. ^
18. Об установлении запрета на допуск товаров, про- ™ исходящих из иностранных государств, работ Е (услуг), выполняемых (оказываемых) иностран- ^ ными лицами, для целей осуществления закупок ^ товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны g и безопасности государства: Постановление Пра- Q-вительства РФ от 14 января 2017 г. № 9: [Элек- ш тронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/docu- ^ ment/420389267. ^
19. Таможенный кодекс Евразийского экономическо- < го союза: Приложение № 1 к Договору о Тамо- ^ женном кодексе ЕАЭС: [Электронный ресурс]. < URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_215315.
20. Гошин В. Страны Таможенного союза создают национальные «единые окна» // Российская бизнес-газета. № 914 (36). 2013: [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/printable/2013/09/17/pro-ekt.html.
21. The Bali Ministerial Declaration // Official website of the World Trade Organization: [Электронный ресурс]. URL: https://www.wto.org/english/the-wto_e/minist_e/mc9_e/balideclaration_e.htm.
22. О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации: Федеральный закон от 2 марта 2016 г. № 38-ФЗ: [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru/minec/about/ structure/depTorg/2017310305.
23. Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации: [рус., англ.] (Вместе с «Соглашением об упрощении процедур торговли», «Формой уведомления...») / Подписан в г. Женеве 27 ноября 2014 г.: [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= INT&n=58683#018463892316803876.
24. Об основных подходах к созданию механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах — членах ЕАЭС (Вместе с проектом «Соглашения...»): Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12 августа 2016 г. № 14: [Электронный ресурс]. URL: http://docs. cntd.ru/document/456012937.
25. Кожанков А. Ю. Trade facilitation and customs compliance issues — новая парадигма правового регулирования таможенных правоотношений в ЕАЭС? // Таможенное дело. 2017. № 1. С. 31-32.
26. Историческое соглашение ВТО о либерализации мировой торговли вступило в силу: [Электронный ресурс]. URL: http://www.dw.com/ru/историче-ское-соглашение-вто-о-либерализации-мировой-торговли-вступило-в-силу/a-37675927.
27. Новое в российском законодательстве от 3 марта 2016 г.: [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru/law/review/2793901.html/.
28. Управление экономикой и финансами: организационно-правовое исследование / Колл. авторов; Под ред. М. А. Эскиндарова, М. А. Лапиной. М.: РУСАЙНС, 2016. 384 с.
g 29. О внесении изменений в Единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕАЭС о и Единый таможенный тариф ЕАЭС в отношении q отдельных видов товаров в соответствии с обяза-щ тельствами Российской Федерации в рамках ВТО: к Решение Совета ЕЭК от 15 июля 2015 г. № 44: [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant. m ru/products/ipo/prime/doc/71045226. 3 30. Об установлении ставок ввозных таможенных _ пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в от-5 ношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках q ВТО: Решение № 54 Совета ЕЭК // Официальный сайт ЕАЭС: [Электронный ресурс]. URL: https:// ш docs.eaeunion.org/ru-ru/pages/displaydocument. Î aspx?s=%7Be1f13d1d-5914-465c-835f-2aa3762edd ^ da%7D&w=9260b414-defe-45cc-88a3-eb5c73238076& > l=%7B8a412e96-924f-4b3c-8321-0d5e767e5f91%7D& V entityid=8509.
31. Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров, используемых в полиграфической промышленности, и о внесении изменений в некоторые решения Совета ЕЭК: Решение Коллегии ЕЭК от 2 февраля 2016 г. № 13: [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/ document/420333644.
32. Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и о внесении изменений в некоторые решения Евразийской экономической комиссии: Решение Коллегии ЕЭК от 29 марта 2016 г. № 26: [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tam-doc/16kr0026/.
33. Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО: Решение Совета ЕЭК от 16 мая 2016 г. № 40: [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/ document/456006514.
34. Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и о внесении изменений в некоторые решения ЕЭК: Решение Коллегии ЕЭК от 11 мая 2017 г. № 44: [Электронный ресурс]. URL: http://docs. cntd.ru/document/456063624.
35. Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО: Решение Совета ЕЭК от 23 июня 2017 г. № 42: [Электронный ресурс]. URL: http://docs. cntd.ru/document/456080696.
36. Пункт 132 Приложения № 1 Регламента работы ЕЭК / Утв. решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98: [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/ tamdoc/14vr0098/#pril1.
37. Казанцева Н. Г., Калачева Л. Г. К вопросу о принятии и перспективах введения Таможенного кодекса ЕАЭС // Таможенное дело. 2017. № 1. С.17-21.
References
1. Zoidov Z. K., Kobil Sh., Zoidov Kh. K. Analiz tsikli-cheskoy strukturnoy dinamiki i mekhanizmy regu-lirovaniya vneshneekonomicheskoy deyatel'nosti stran EAES v usloviyakh narastayushchey nesta-bil'nosti [Analysis of cyclic structural dynamics, and mechanisms of regulation of foreign economic activities of the EEU in the context of growing instability]. Nauchnoe obozrenie. Ser. 1: Ekonomika i pravo, 2016, no.6, pp.154-166.
2. Zoidov Z. K., Kobil Sh., Zoidov Kh. K. K probleme modelirovaniya opyta uchastiya v VTO stran post-sovetskogo prostranstva v usloviyakh narastayu-shchikh krizisnykh situatsiy [To the problem of modeling the experience of participation in the WTO post-Soviet countries in the conditions of increasing crisis situations]. Segodnya i zavtra rossiyskoy eko-nomiki, 2016, no. 79-80, pp. 127-138.
3. Zoidov K. Kh., Ionicheva V. N., Kobil Sh. Modeli-rovanie opyta uchastiya v VTO stran postsovet-skogo prostranstva v usloviyakh integratsii v ram-kakh EAES i nestabil'nosti. Ch. I [Modeling experience of the participation of post-Soviet countries in the WTO in the context of the EEU integration and instability. Pt. 1]. Regional'nye problemy pre-obrazovaniya ekonomiki, 2015, no. 2 (52), pp. 97116.
4. Zoidov K. Kh., Ionicheva V. N., Kobil Sh. Modeli-rovanie opyta uchastiya v VTO stran postsovet-skogo prostranstva v usloviyakh integratsii v ram-kakh EAES i nestabil'nosti. Ch. II [Modeling experience of the participation of post-Soviet countries in the WTO in the context of the EEU integration and instability. Pt. 2]. Regional'nye problemy pre-obrazovaniya ekonomiki, 2015, no. 3 (53), pp. 87105.
5. Zoidov Kh. K. Modelirovanie analiza tsiklicheskoy dinamiki struktury i mekhanizmy regulirovaniya integrirovannogo klastera rynkov toplivno-ener-geticheskikh resursov gosudarstv-chlenov EAES [Modeling of analysis of cyclic dynamics of structure and mechanisms of regulation of the integrated cluster of markets of fuel and energy resources of EEU member states]. Regional'nye problemy pre-obrazovaniya ekonomiki, 2016, no. 12 (74), pp. 199221.
6. Tsvetkov V. A., Zoidov K. Kh., Ionicheva V. N. Mo-delirovanie polnoty postupleniya tamozhennykh platezhey v federal'nyy byudzhet na osnove ekono-metricheskikh metodov. Ch. II [Modeling of completeness of receipt of customs payments in the federal budget based on econometric methods. Pt. 2]. Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki, 2015, no. 12 (62), pp. 226-241.
7. Tsvetkov V. A., Zoidov K. Kh., Ionicheva V. N. Mo-delirovanie polnoty postupleniya tamozhennykh platezhey v federal'nyy byudzhet na osnove ekono-metricheskikh metodov. Ch. I [Modeling of completeness of receipt of customs payments in the federal budget based on econometric methods. Pt. 1]. Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki, 2015, no. 11 (61), pp. 162-176.
8. Tsvetkov V. A., Zoidov K. Kh., Medkov A. A., Ionicheva V. N. Institutsional'no-organizatsionnye prob-lemy tamozhennogo regulirovaniya eksportno-import-nykh i tranzitnykh perevozok gruzov v Evraziyskom
ekonomicheskom soyuze. Ch. 1 [Institutional and organizational problems of customs regulation of export-import and transit freight transportation in the Eurasian Economic Union. Pt. 1]. Ekonomiche-skaya nauka sovremennoy Rossii, 2015, no. 3 (70), pp.81-94.
9. Tsvetkov V. A., Zoidov K. Kh., Medkov A. A., Ionicheva V. N. Institutsional'no-organizatsionnye prob-lemy tamozhennogo regulirovaniya eksportno-import-nykh i tranzitnykh perevozok gruzov v Evraziyskom ekonomicheskom soyuze. Ch. 2 [Institutional and organizational problems of customs regulation of export-import and transit freight transportation in the Eurasian Economic Union. Pt. 2]. Ekonomiche-skaya nauka sovremennoy Rossii, 2015, no. 4 (71), pp.32-47.
10. Tsvetkov V. A., Zoidov K. Kh., Medkov A. A., Ionicheva V. N. Institutsional'no-organizatsionnye oso-bennosti transgranichnykh perevozok gruzov v uslo-viyakh integratsii na postsovetskom ekonomicheskom prostranstve. Ch. 1 [Institutional and organizational features of the cross-border freight traffic in the conditions of integration among former Soviet states. Pt. 1]. Ekonomika regiona, 2015, no. 3 (43), pp. 188204.
11. Tsvetkov V. A., Zoidov K. Kh., Medkov A. A., Ionicheva V. N. Institutsional'no-organizatsionnye oso-bennosti transgranichnykh perevozok gruzov v uslo-viyakh integratsii na postsovetskom ekonomicheskom prostranstve. Ch. 2 [Institutional and organizational features of the cross-border freight traffic in the conditions of integration among former Soviet states. Pt. 2]. Ekonomika regiona, 2015, no. 4 (44), pp. 249259.
12. Tsvetkov V. A., Chuev A. V., Saakyan Yu. Z., Abra-mov M. D., Kashin V. A., Grigor'ev A. V., Zoidov K. Kh., Migranyan A. A., Medkov A. A., Rudakov E. R., Po-lygalov A. S., Molokanov S. E. Administrirovanie vneshnetorgovykh gruzopotokov [Administration of foreign trade cargo flows]. Moscow: Expert and Analytical Center "Modernizatsiya", 2013. 480 p. (Trudy EATs "Modernizatsiya", no. 7).
13. Eurasian Economic Union (EEU). Available at: http://xn—ptblgjed.xn--p1ai/node/2525. Accessed 19.11.2017. (in Russ.).
14. Urgent information and references of Rosstat on topical issues. RF Federal State Statistics Service. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/ca-talog/doc_1259586231109. Accessed 02.12.2017. (in Russ.).
15. Kadyrkulov M. A. Prospects for the development of the customs legislation of the EEU. Presentation at the conference "Customs and foreign economic activities 2016: Business and authorities dialogue", April 12, 2016. Available at: http://www.themos-cowtimes.com/conferences/postrelease/565729. (in Russ.).
16. Treaty on the Eurasian Economic Union. Signed in Astana on May 29, 2014 (amended on May 8, 2015). Available at: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_163855/. Accessed 14.11.2017. (in Russ.).
17. On the recognition of the fact of violation by the Russian Federation of the obligations stipulated by section XXII of the Agreement on the EEU of May 29, 2014, and the need to eliminate the detected violation. Decision of the Board of the Eurasian Economic Commission of April 12, 2016 No. 31.
Available at: http://www.garant.ru/products/ipo/ x prime/doc/71276814/. Accessed 29.10.2017. (in s Russ.). o
18. On the establishment of a ban on the admission of ^ goods originating from foreign countries, works (ser- ^ vices) performed (provided) by foreign persons, for K the purpose of purchasing goods, works (services) ^ for the needs of national defense and state security. ^ Decree of the Government of the Russian Federation « of January 14, 2017 No. 9. Available at: http:// £ docs.cntd.ru/document/420389267. Accessed 29.10. | 2017. (in Russ.). uj
19. Customs code of the Eurasian Economic Union lo (Appendix No. 1 to the Agreement on the Customs 2 code of the EEU). Available at: http://www.consult- ' ant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/. Access- 3 ed 14.11.2017. (in Russ.). i
20. Goshin V. The countries of the Customs Union cre- < ate national "Single windows". Rossiyskaya Biznes- h gazeta, 2013, no. 914 (36). Available at: http:// < www.rg.ru/printable/2013/09/17/proekt.html. Accessed 02.12.2017. (in Russ.).
21. The Bali Ministerial Declaration. Official website of the World Trade Organization. Available at: https:// www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/ba-lideclaration_e.htm. Accessed 19.11.2017.
22. On the adoption of the Protocol on amendments to the Marrakech Agreement on the establishment of the World Trade Organization. Federal Law No. 38-FZ of March 2, 2016. Available at: http://economy.gov. ru/minec/about/structure/depTorg/2017310305. Accessed 02.12.2017. (in Russ.).
23. Protocol on amendments to the Marrakesh Agreement on the establishment of the World Trade Organization. [Russ., Engl.]. Together with the "Agreement on trade facilitation", "Notification form ...". Signed in Geneva on November 27, 2014. Available at: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc&base=INT&n=58683#018463892316803876. Accessed 14.11.2017. (in Russ.).
24. On the main approaches to the creation of a mechanism for ensuring the traceability of goods in the EEU member states. Order of the Eurasian Intergovernmental Council of August 12, 2016, No. 14. Available at: http://docs.cntd.ru/document/45601 2937. Accessed 29.10.2017. (in Russ.).
25. Kozhankov A. Yu. Trade facilitation and customs compliance issues - novaya paradigma pravovo-go regulirovaniya tamozhennykh pravootnosheniy v Evraziyskom ekonomicheskom soyuze? [Trade facilitation and customs compliance issues — a new paradigm of legal regulation of customs relations in the Eurasian Economic Union?]. Tamozhennoe delo, 2017, no. 1, pp. 31-32.
26. Historic WTO agreement on the liberalization of world trade has come into force. Available at: http:// www.dw.com/ru/HCT0pHqecK0e-c0riameHHe-BT0-0-.nH6epa.nH3aD;HH-MHp0B0H-T0pr0B.nH-BCTynH.n0-B-CH-
.y/a-37675927. Accessed 19.11.2017. (in Russ.).
27. New in the Russian legislation of March 3, 2016. Available at: http://www.consultant.ru/law/review/ 2793901.html/. Accessed 19.11.2017. (in Russ.).
28. Eskindarov M. A., Lapina M. A., eds. Upravlenie ekonomikoy i finansami: organizatsionno-pravovoe issledovanie [Economics and finance management: Organizational and legal study]. Moscow: RuScience Publ., 2016. 384 p.
29. On amending the Single Commodity Nomenclature for foreign economic activity of the Eurasian Eco-
nomic Union and the Unified Customs Tariff of the Eurasian Economic Union with respect to certain types of goods in accordance with the obligations of the Russian Federation in the WTO framework. Decision of the Council of the Eurasian Economic Commission of July 15, 2015 No. 44. Available at: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/710 45226/. Accessed 11.11.2017. (in Russ.).
30. Decision No. 54 of the Council of the Eurasian Economic Commission "On the establishment of import customs duties rates of the Single Customs Tariff of the Eurasian Economic Union with respect to certain types of goods in accordance with the obligations of the Russian Federation in the WTO framework". Available at: https://docs.eaeunion. org/ru-ru/pages/displaydocument.aspx?s=%7Be1f 13d1d-5914-465c-835f-2aa3762eddda%7D&w=9260 b414-defe-45cc-88a3-eb5c73238076&l=%7B8a412 e96-924f-4b3c-8321-0d5e767e5f91%7D&entityid= 8509. (in Russ.).
31. On the establishment of import customs duties rates of the Single Customs Tariff of the Eurasian Economic Union with respect to certain types of goods used in the printing industry and on the introduction of amendments to certain decisions of the Council of the Eurasian Economic Commission. Decision of the Board of the Eurasian Economic Commission of February 2, 2016 No. 13. Available at: http://docs.cntd.ru/document/420333644. (in Russ.).
32. On the establishment of rates of import customs duties of the Single Customs Tariff of the Eurasian Economic Union in respect of certain types of goods in accordance with the obligations of the Russian Federation within the WTO and on the introduction of changes to certain decisions of the Eurasian Economic Commission. Decision of the Collegium of the Eurasian Economic Commission of March 29, 2016 No. 26. Available at: ht tps://www.alta.ru/ tamdoc/16kr0026/. Accessed 11.11.2017. (in Russ.).
33. On the establishment of rates of import customs duties of the Single Customs Tariff of the Eurasian Economic Union in respect of certain types of goods in accordance with the obligations of the Russian Federation within the WTO. Decision of the Council of the Eurasian Economic Commission of May 16,
2016 No. 40. Available at: http://docs.cntd.ru/doc-ument/456006514. Accessed 11.11.2017. (in Russ.).
34. On the establishment of rates of import customs duties of the Single Customs Tariff of the Eurasian Economic Union in respect of certain types of goods in accordance with the obligations of the Russian Federation within the WTO and on the introduction of changes to certain decisions of the Eurasian Economic Commission. Decision of the Collegium of the Eurasian Economic Commission of May 11,
2017 No. 44. Available at: http://docs.cntd.ru/doc-ument/456063624. Accessed 11.11.2017. (in Russ.).
35. On the establishment of rates of import customs duties of the Single Customs Tariff of the Eurasian Economic Union in respect of certain types of goods in accordance with the obligations of the Russian Federation within the WTO. Decision of the Council of the Eurasian Economic Commission of June 23, 2017 No. 42. Available at: http://docs.cntd.ru/doc-ument/456080696. Accessed 11.11.2017. (in Russ.).
36. Item 132 of Appendix No. 1 to the Regulations of the Eurasian Economic Commission. Approved by Decision of the Supreme Eurasian Economic Council of December 23, 2014 No. 98. Available at: https:// www.alta.ru/tamdoc/14vr0098/#pril1. Accessed 29.10.2017. (in Russ.).
37. Kazantseva N. G., Kalacheva L. G. K voprosu o pri-nyatii i perspektivakh vvedeniya Tamozhennogo kodeksa Evraziyskogo ekonomicheskogo soyuza [Revisiting the adoption, and prospects for the introduction, of the Customs Code of the Eurasian Economic Union]. Tamozhennoe delo, 2017, no. 1, pp.17-21.
