CC BY
93
Влияние Всеобщей декларации прав человека на формирование конституционных
норм по защите прав человека
в области уголовного правосудия
Валеев Р.М.*
It is envisaged in the actual article the influence of the Universal Declaration of Human Rights on constitutional norms development in the sphere of human rights assertion in the detective due process of law.
10 декабря 2008 г. мировое сообщество отпраздновло шестидесятую годовщину Всеобщей декларации прав человека. Еще в документах антигитлеровской коалиции подчеркивалось, что после разгрома фашизма должен быть установлен такой мир, при котором все люди во всех странах могли бы жить, не зная ни страха, ни нужды. Устав ООН, принятый вскоре после окончания Второй мировой войны, вслед за задачей избавления человечества от бедствий войны поставил задачу «вновь утвердить веру в основные права человека». Идея разработки «международной хартии прав» возникла на Сан-Францисской конференции при обсуждении Устава ООН. Учрежденная в соответствии с Уставом Комиссия ООН по правам человека приняла решение о том, что «международная хартия прав» должна состоять их трех частей:
• Декларации прав человека.
• Пактов о правах человека.
• Мер по осуществлению пактов.
В декабре 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию права человека, в которой было провозглашено, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и, что их нельзя подвергать дискриминации по национальному, этническому, религиозному, расовому признакам, а также по признакам пола, политическим убеждениям, обладания богатством или собственностью. Декларация, состоящая из 30 статей, закрепила принципы равенства, свободы человека, равенство всех перед законом и право каждого на защиту, свободы от пыток, свободы от произвольного ареста, право на справедливый суд, свободу мнений, убеждений,
вероисповедания и свободу слова; право на образование; право на должный уровень жизни, включая хорошее здоровье, жилище и достаточное питание; право на работу и на создание профессиональных союзов и др.
Декларация, первоначально носящая лишь рекомендательный характер, была признана подавляющим большинством государств в качестве правового акта. Как отметил В.А. Карташкин, она стала рассматриваться как документ, содержащий обычные нормы международного права, подавляющее большинство которых приобрело характер «jus cogens»1.
Всеобщая декларация, сформулированная, как декларативная модель в области прав человека, стала реализоваться как правовая модель для принятия основополагающих универсальных и региональных документов в данной сфере.
Она явилась международным стандартом в области защиты основных прав и свобод человека. Всеобщая декларация послужила основой для принятия важнейших международно-правовых документов:
• Международного пакта о гражданских и политических правах (16.12.1966 г.);
• Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (16.12.1966 г.).
Многие положения Декларации дословно были включены в названные Пакты, а также в Европейскую Конвенцию о правах человека и основных свобод 1950 г. и в другие международно-правовые документы.
Как известно, системный характер носит поступление индивидуальных жалоб граждан в Европейский суд о нарушении государствами ст. ст. 3, 6, 8 Конвенции о защите прав человека и основных
Профессор кафедры международного и европейского права Казанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор.
СЧ
Ol
Z
0) о о сч
о о о
Q. С[ CQ
s
I-
о
0
1
о я с о т ф VO >s о
о
ш у
S
2
0
1
о *
о
2 ф d
я *
<
S I
н
о ф
со
свобод 1950 г., которые сформулированы в соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека (дело Валаши-нас против Литвы, Сельмуни против Франции, Ниедбам против Польши, Калашникова против России и др.)
Институт прав и свобод человека является центральным в конституционном праве государств. Общество и государство обязаны признавать и защищать права и свободы человека, содействовать их реализации. В Российской Федерации они закреплены в главе II Конституции 1993 г., а также в конституциях и уставах ее субъектов.
Права и свободы традиционно подразделяют на:
• личные (гражданские) права и свободы (статьи 20-28 Конституции РФ);
• политические права и свободы (статьи 29-33 Конституции РФ);
• экономические, социальные, культурные права и свободы (статьи 34-43 Конституции РФ).
Временные границы возникновения категории «права человека» в правовой литературе делят на четыре поколения:
• первое поколение — это гражданские и политические права;
• второе поколение — это социально-экономические права;
• третье поколение возникло во второй половине ХХв. Это, так называемые «коллективные права» (право народов, право национальных меньшинств, право трудящихся, права женщин, беженцев, инвалидов и т. д.);
• права человека четвертого поколения — это права, необходимость защиты которых обнаружилась в условиях научно-технического процесса (биомедицины, коммуникации, промышленной технологии, право на благоприятную окружающую среду, право на защиту персональных данных при автоматической обработке и т. д.)2. Учитывая широту рассматриваемой
проблемы, мы коснемся лишь влияния Всеобщей декларации прав человека на становление международных и внутригосударственных норм по защите прав человека в сфере уголовного правосудия.
Всеобщая декларация явилась основной для разработки в рамках ООН международных стандартов и норм в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. За истекшие 60 лет со времени принятия Всеобщей декларации под непосредственным ее влиянием создан обширный свод международных стандартов и норм
по многим аспектам уголовного правосудия, которые реализуются государствами путем принятия внутренних актов. По сути эти стандарты и нормы, носящие рекомендательный характер, характер «мягкого права», вносят существенный вклад в развитие системы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства и практики государств.
В этом большая заслуга прошедших одиннадцати Конгрессов ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Комиссии по предупреждению преступности, Управления ООН по наркотикам и преступности и других органов в системе ООН, непосредственно координирующих действия государств по борьбе с международной и общеуголовной преступностью.
В Декларации сформулированы, среди множества других, такие права человека, как:
• право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.3);
• никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах (ст. 4);
• никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию (ст.5);
• все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона (ст.7);
• каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами (ст.8);
• никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию (ст.9);
• каждый человек имеет право на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспрестанным судом (ст.10);
• каждый человек, обвиняемый в совершенном преступлении, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства (ст. 11);
• и другие права.
Под непосредственным влиянием Декларации в системе органов ООН были разработаны более 55 актов в области уголовного правосудия, среди которых:
7 декларативных документов по вопросам обращения с заключенными, среди которых «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными», «Арушская декларация о надлежащей практике содержания в тюрьмах», «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме» и др.;
4 акта по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних, среди которых «Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)», «Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)» и др.;
3 стандартных нормы, касающиеся альтернативы тюремному заключению и реституционного правосудия, среди которых «Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийское правило)» и др.; 3 документа в отношении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающие достоинство видов обращения и наказания, среди которых «Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», «Принципы медицинской этики» и др.; 6 декларативных документов в отношении применения смертной казни, среди которых «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни», «Принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней» и др.;
8 типовых договоров по вопросам уголовного правосудия, среди которых «типовой договор о выдаче», «типовой договор о правовой помощи», «типовой договор о передаче уголовного правосудия» и др.;
9 Деклараций по вопросам предупреждения преступности, среди которых «Декларация принципов и программа действий ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия», «Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI в.», «Декларация ООН
о преступности и общественной безопасности» и др.;
• 4 документа, относящиеся к защите жертв преступлений, среди которых «Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью», «Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных в участием детей-жертв и свидетелей преступлений» и др.;
• 2 акта в отношении насилия женщин, среди которых «Декларация об искоренении насилия в отношении женщин»;
• 9 стандартных правил, относящихся к надлежащему управлению, независимости судебных органов, честности и неподкупности сотрудников органов уголовного правосудия, среди которых «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка», «Основные принципы независимости судебных органов», «Международный кодекс поведения государственных должностных лиц», «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка» и др.3 Многие из названных документов,
принятых Конгрессом ООН, по предупреждению преступности и уголовному правосудию, в которых были установлены базовые стандарты для реформы системы уголовного правосудия, реализовались через резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.
Большинство государств ввело их в свое национальное законодательство для практического осуществления, признав за ними «opinion juris» характер обычных норм международного права, а отдельные из них стали основой моделью для подготовки и заключения договорных норм4.
Так, например, Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений (Резолюция ГА ООН 47/133 от 18 декабря 1992 г.) легла в основу Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений, принятой Советом по правам человека, а затем по его рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН в 2006 г.
Вслед за Декларацией о ликвидации дискриминации в отношении женщин (резолюция ГА 2263 (XXII) была принята Конвенция под аналогичным названием. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
см
OI
О) О О
см
о о о
Q.
со
S
н о
0
1
о я с о
т ф
VO >5
о *
о ф
У S
2
0
1
о *
о
2
ф
d
я *
<
*
S I
н
о ф
со
была основана, главным образом, на Декларации о защите всех лиц от пыток.
Некоторые положения Римского статута Международного уголовного суда позаимствованы из Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (рез. ГА 40/34).
Типовые договоры о выдаче, правовой помощи по уголовным делам, о передаче уголовного судопроизводства также воспроизводились в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (ст.ст.13, 16-18), в Конвенции ООН против коррупции (ст.ст.44-46) и т. д.
Таких примеров можно привести немало. Важно подчеркнуть то, что международные стандарты в области уголовного правосудия в современных условиях
оказывают существенное влияние как на разработку договорных норм, так и на становление обычных норм международного права, а затем их реализации в национальных законодательствах государств.
В этом, прежде всего, величайшая заслуга Всеобщей декларации прав человека, которая оказала существенное влияние на формирование международных и национальных норм в области уголовного правосудия.
Укрепление уважения к принципу верховенства права, закрепленного в Декларации тысячелетия ООН, становится важным вкладом не только в развитие национальных принципов уголовного правосудия, но и фактором обеспечения мира и безопасности для международного сообщества в целом.
Литература и примечания
1. См.: Карташкин В.А. Россия и Всеобщая декларация прав человека // РЕМП, 1996-97, С.-Петербург, 1998. - С.280.
2. Подробнее см.: Международная и внутригосударственная защита прав человека. Под ред. Р.М.Валеева, г.Казань, Изд-во КГУ, 2007. - С.101-147; С.179-190.
3. Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. ООН.- Нью-Йорк, 2007. Управление ООН по наркотикам и преступности.
4. Документ ООН. А/СООТ. 203/15, 24 марта 2005 г.
