CC BY
17
Aidarov Dmitry Vasilievich, doctor of technical sciences, professor, adv_tol@mail.ru, Russia, Samara, Samara State Technical University
УДК 006.07
DOI: 10.24412/2071-6168-2022-4-347-351
ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ И ПРОЦЕССОВ ЕЁ ИЗГОТОВЛЕНИЯ
В.И. Борзов
Рассмотрены понятие и роль технических регламентов и государственных стандартов в обеспечении безопасности и качества продукции. Приведён пример исследования качества продукции на основе анализа этих документов. Рассмотрены международные и национальные стандарты на системы менеджмента.
Ключевые слова: технические регламенты, государственные стандарты, системы менеджмента, безопасность, качество.
Обеспечение безопасности продукции для потребителей - одна из главных и важнейших функций, остающихся в ведении государственных органов РФ. Основными нормативными документами, разрабатываемыми государственными и межгосударственными организациями и направленными на обеспечение безопасности продукции, являются технические регламенты РФ и ЕАЭС.
Действующий на территории РФ с 1 июля 2003 г. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» был новым направлением деятельности для нашей страны в тот период времени. Главным инструментом этого закона являются технические регламенты.
Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). С тех пор этот закон и сами технические регламенты претерпели множество изменений. Изначально технические регламенты разрабатывались как национальные документы РФ. После образования Таможенного союза и его правопреемника - Евразийского экономического союза - на территории стран ЕАЭС стали разрабатываться и действовать технические регламенты ЕАЭС. К настоящему моменту разработано и принято 49 технических регламентов ЕАЭС, устанавливающих обязательные требования к безопасности машин и оборудования, транспорта и транспортной инфраструктуры, нефти и продуктов её переработки, продукции лёгкой промышленности, пищевой продукции и других видов продукции.
Любая продукция, обращающаяся на рынке стран ЕАЭС, должна отвечать требованиям соответствующих технических регламентов ЕАЭС. При этом производители или продавцы продукции, прошедшей подтверждение соответствия требованиям технических регламентов, должны нанести знак соответствия на саму продукцию или её упаковку - EAC (Eurasian Conformity - Евразийское соответствие).
Пока, к сожалению, далеко не на все виды продукции распространяется действие технических регламентов; некоторые технические регламенты только находятся в разработке и согласовании, что занимает годы; на некоторые виды продукции разработаны и действуют только общие регламенты. Для пищевой продукции, напр., до сих пор не разработан отдельный, специализированный регламент на плодоовощную продукцию, поэтому она пока подпадает под требования общего для всех видов пищевой продукции технического регламента "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).
Как было сказано выше, технические регламенты направлены на обеспечение безопасности продукции. Однако кроме показателей безопасности существуют другие характеристики качества продукции, многие из которых являются для потребителей более важными. Эти характеристики чаще всего устанавливаются производителями в различных нормативных документах, которые они самостоятельно разрабатывают на выпускаемую продукцию: технических условиях (ТУ), стандартах организаций (СТО), стандартах предприятий (СТП) и т.п. Получить доступ к этим документам рядовому потребителю практически невозможно, т.к. они являются коммерческой тайной компаний. В связи с этим, у потребителя отсутствует возможность хотя бы ознакомиться с содержанием этих документов, требованиями к продукции, сырью и т.д. Понятно, что большинство такого рода документов разрабатываются в интересах компаний, а не в интересах потребителей.
С другой стороны, в последние годы растёт число компаний, которые стали изготавливать свою продукцию на основе государственных (ГОСТ Р) или межгосударственных стандартов (ГОСТ), хотя их применение носит добровольный характер. Такая ситуация сложилась не сразу, а в течение многих лет, когда постепенно потребители в нашей стране стали более критично относится к выбору и приобретению товаров, более чётко формулировать требования к продукции и проверять её качество. Изготовление продукции в соответствии с государственными стандартами имеет несколько преимуществ для всех заинтересованных сторон: во-первых, требования в этих документах в большинстве случаев значительно более строгие по сравнению с ТУ, СТО и т.п. документами, что способствует повышению качества продукции; во-вторых, государственные стандарты могут быть использованы одновременно и в качестве основного инструмента для соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС; в-третьих, государственные стандарты находятся в свободном доступе как на сайтах профильных государственных организаций (напр., на сайте Росстандарта https://www.rst.gov.ru), так и на специализированных сайтах по нормативной документации (напр., на сайте https://docs.cntd.ru) и в любой момент любой желающий может с ними ознакомиться (это же относится и к техническим регламентам); в четвёртых, государственные стандарты являются своего рода гарантией качества продукции со стороны государства при строгом соблюдении их требований.
Рассмотрим на примере соковой продукции положения и требования технических регламентов и государственных стандартов, позволяющих сформировать критерии выбора качественной продукции для потребителя. Для технического регулирования соковой продукции разработан и действует технический регламент Таможенного союза 023/2011 «На соковую продукцию из фруктов и овощей».
В первой статье этого регламента в п. 4 перечислены все важнейшие аспекты регламента: требования к продукции, процессам её производства и обращения, правила её идентификации и подтверждения соответствия.
348
Во второй статье приведены термины и определения, связанные с соковой продукцией. Кроме этого, эта статья представляет собой также классификацию соковой продукции. В этой статье определено, что такое сок, какие виды сока и других напитков из фруктов и овощей существуют в продаже и, самое главное, отличия одних видов соковой продукции от других. Эти знания позволяют выбирать более качественный продукт исходя только из наименования вида соковой продукции. Например, самый распространённый вид соковой продукции в магазинах России - это восстановленный сок. Согласно регламенту, это сок, который производится из концентрированного сока или концентрированного сока и сока прямого отжима и питьевой воды, т.е. это сок, изготовленный не непосредственно из свежих фруктов или овощей, а из концентрата -густого сиропа, полученного путём выпаривания влаги из сока фруктов или овощей, который затем разбавляют водой. Таким образом, восстановленный сок, который чаще всего покупают потребители, является отнюдь не самым натуральным продуктом. Наиболее натуральными видами соковой продукции являются свежевыжатые соки и соки прямого отжима, т.к. эти соки получают путём механического давления на фрукты или овощи, т.е. за счёт технологии, максимально приближенной к традиционной технологии получения сока, которая применялась веками. Таким образом, можно считать эти виды соковой продукции более качественными.
В третьей статье приводятся правила обращения соковой продукции на рынке стран ЕАЭС. В соответствии с ними, во-первых, соковая продукция может быть реализована только при её соответствии требованиям данного технического регламента и других технических регламентов, под требования которых она подпадает. Кроме рассматриваемого регламента требования к соковой продукции содержатся в ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Во-вторых, на маркировке соковой продукции, прошедшей проверку и соответствующей требованиям всех необходимых регламентов, должен быть знак обращения продукции на рынке стран ЕАЭС - ЕАС. Этот знак является своеобразным знаком качества для потребителя, свидетельствующим о соответствии продукции обязательным требованиям по безопасности и др. требованиям, определяющим качество продукции.
Согласно четвёртой статье при идентификации соковой продукции необходимо сопоставить её наименование с перечисленными во второй статье видами соковой продукции, а затем проверить соответствие идентифицированного вида продукции своему наименованию путём определения различных показателей. Например, если на маркировке продукции указано «Сок яблочный прямого отжима», то это наименование соответствует виду соковой продукции из второй статьи ТР ТС 023/2011 «Сок прямого отжима» и, следовательно, данная продукция является объектом технического регулирования в рамках указанного регламента, т.е. подлежит подтверждению соответствия.
Пятая статья определяет требования к безопасности соковой продукции. К ним относятся:
требования к показателям микробиологической безопасности; требования к показателям гигиенической безопасности; др. требования.
Самые строгие требования предъявляются к соковой продукции для детского питания, особенно для детей раннего возраста. Напр., при изготовлении соковой продукции для детского питания не допускается использовать генно-модифицированные фрукты и овощи, ограничено или запрещено применение пищевых добавок и т.д.
Кроме допустимых значений микробиологических, гигиенических и др. показателей, к другим требованиям относятся, например:
запрет на добавление ароматизаторов во все виды соковой продукции, кроме морсов и сокосодержащих напитков;
запрет на добавление в соки прямого отжима сахара или веществ на его основе;
и т.д.
Для выполнения требований регламента разработано 154 стандарта, 14 из которых включают терминологию и технические условия на продукцию, а 140 стандартов содержат правила и методы испытаний продукции. Например, для соков прямого отжима существует стандарт ГОСТ 32101-2013 «Консервы. Продукция соковая. Соки фруктовые прямого отжима. Общие технические условия». В нём приводится более детальная информация о соках прямого отжима по сравнению с техническим регламентом: подробная классификация, требования к органолептическим и физико-химическим показателям, к используемому сырью, к упаковке и маркировке, правилам приёмки и методам контроля, правилам транспортирования и условиям хранения. Например, соки прямого отжима могут изготавливаться путём стерилизации или пастеризации; по внешнему виду соки прямого отжима осветленные должны представлять собой прозрачную жидкость, стабильную в процессе хранения; объёмная доля мякоти для соков с мякотью должна составлять не менее 8% и т.д.
Таким образом, благодаря техническим регламентам и государственным стандартам можно создать «паспорт качества» любой продукции и сформировать критерии её выбора и приобретения.
Кроме обязательного (установленного в технических регламентах) и добровольного (на основе документов по стандартизации) подтверждения соответствия продукции, с помощью которых обеспечивается её безопасность и качество, компании разрабатывают, внедряют и сертифицируют у себя системы менеджмента. Эти системы направлены на повышение качества и обеспечение безопасности процессов и продукции за счёт повышения результативности и эффективности управления деятельностью компании. К таким системам относятся: система менеджмента качества (СМК), система менеджмента информационной безопасности (СМИБ), система экологического менеджмента (СЭМ), система менеджмента безопасности пищевой продукции (СМБПП) и др. В основе этих систем также лежат различные международные, региональные и национальные стандарты. Например, СМК основана на международных стандартах серии ISO 9000, СМИБ - ISO/IEC 27001, СЭМ - ISO 14000. В свою очередь, все они имеют аналог в виде национальных стандартов РФ, переведены на русский язык и адаптированы для применения в нашей стране. Например, требования к СМК описаны в ГОСТ Р ИСО 9001-2015, к СЭМ - в ГОСТ Р ИСО 14001-2016, к СМИБ - в ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2021. Все эти системы являются добровольными для применения, однако ссылки на наличие некоторых из них содержатся в различных обязательных нормативных документах. Напр., некоторые схемы сертификации и декларирования соответствия продукции, указанные в технических регламентах ЕАЭС, предполагают осуществление проверки существующей системы менеджмента и действующего сертификата соответствия на эту систему.
В главе 3, статье 10, части 2 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" указано, что «при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)». Эти принципы лежат в основе СМБПП. Эта система и соответствующие стандарты (ISO 22000) являются наиболее популярными в пищевой отрасли. Она представляет собой систему управления и обеспечения безопасности продукции пищевой отрасли на всех этапах её жизненного цикла, начиная с поставки сырья и заканчивая реализацией в сфере общественного питания. Для разработки и сертификации этой системы в РФ применяется ГОСТ Р ИСО 22000-2019. «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции».
Таким образом, различная нормативная документации, в первую очередь, технические регламенты и государственные стандарты на продукцию, а также наличие в компаниях-производителях сертифицированных систем менеджмента позволяет потребителю быть уверенным в том, что он приобретёт безопасную и качественную продукцию.
Список литературы
1. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/901836556 (дата обращения: 10.02.2022).
2. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 023/2011 «На соковую продукцию из фруктов и овощей». [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/902320562 (дата обращения: 10.02.2022).
3. ГОСТ 32101-2013 «Консервы. Продукция соковая. Соки фруктовые прямого отжима. Общие технические условия». [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/1200105318 (дата обращения: 10.02.2022).
4. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/902320560 (дата обращения: 10.02.2022).
Борзов Виталий Игоревич, канд. техн. наук, доцент, viborzov@mail.ru, Россия, Москва, Московский авиационный институт
THE INFLUENCE OF MODERN REGULATORY DOCUMENTS ON THE FORMATION OF SAFETY AND QUALITY OF PRODUCTS AND THEIR MANUFACTURING PROCESSES
V.I. Borzov
The concept and role of technical regulations and state standards in ensuring product safety and quality are considered. An example of a product quality study based on the analysis of these documents is given. International and national standards for management systems are considered.
Key words: technical regulations, state standards, management systems, safety,
quality.
Borzov Vitaliy Igorevich, candidate of technical sciences, docent, viborzov@mail.ru, Russia, Moscow, Moscow Aviation Institute
УДК 621.99
DOI: 10.24412/2071-6168-2022-4-351-356
ОЦЕНКА ПАРАМЕТРОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ИЗГОТОВЛЕНИЯ ДЕТАЛЕЙ ПО АЛЬТЕРНАТИВНОМУ ПРИЗНАКУ
Д.Б. Белов, СИ. Соловьев, Н.Н. Батова
В работе рассмотрена методика оценки параметров технологического процесса изготовления деталей при допусковом контроле по альтернативному признаку.
Ключевые слова: брак, партия деталей, технологический процесс, допусковый контроль, обобщенное среднее значение, обобщённое стандартное отклонение.
При отработке технологического процесса на этапе его внедрения необходимо отслеживать и анализировать такие его параметры, как среднее арифметическое значение размеров деталей, которым оценивают «настроечный размер» процесса,
351
