CC BY
66
Теория и практика общественного развития. 2022. № 5. С. 14-19. Theory and Practice of Social Development. 2022. No. 5. P. 14-19.
Научная статья УДК 316.356.2
https://doi.org/10.24158/tipor.2022.5.1
Влияние социально-экономической помощи государства на демографическое поведение
современной российской семьи
Екатерина Викторовна Камышова
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва, Саранск, Россия, ekamyshо[email protected]
Аннотация. Актуальность исследования обусловлена необходимостью научного осмысления, а также грамотной организации и осуществления государственной социально-экономической помощи в адрес современной семьи в России для преодоления кризисных демографических тенденций в обществе. Цель исследования - изучить изменения в модели поведения современной российской семьи под влиянием социально-экономической помощи государства и выработать рекомендации по ее совершенствованию. Новизна исследования состоит в обосновании того факта, что государственная социально-экономическая помощь в изменяющихся социокультурных условиях в России продолжает оставаться одним из ключевых факторов, оказывающих реальное, но при этом противоречивое влияние на разные аспекты демографического поведения семьи (рождаемость, брачность, разводимость, миграции). Сделано заключение, что в сочетании с комплексом мер по охране и пропаганде традиционных семейных ценностей такая помощь способна стимулировать репродуктивное поведение семьи, а также предупреждать и устранять негативные тенденции в ее брачном и миграционном функционировании (в том числе в условиях пандемии Covid-19). Предложены рекомендации по совершенствованию государственной социально-экономической помощи семье для оптимизации демографической ситуации в обществе в целом.
Ключевые слова: семья, демографическое поведение семьи, рождаемость, брачность, разводимость, миграции, социально-экономическая помощь семье, изменения в демографическом поведении семьи, социальная работа с семьей, семейно-демографическая политика, Covid-19
Для цитирования: Камышова Е.В. Влияние социально-экономической помощи государства на демографическое поведение современной российской семьи // Теория и практика общественного развития. 2022. № 5. С. 14-19. https://doi.org/10.24158/tipor.2022.5.1.
Original article
Impact of State Socio-Economic Assistance on the demographic behavior of the modern Russian family
Ekaterina V. Kamyshova
National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk, Russia, ekamyshо[email protected]
Abstract. The relevance of the study is due to the need for scientific understanding, as well as competent organization and implementation of state socio-economic assistance to the modern family in Russia to overcome crisis demographic trends in society. The aim of the study is to examine changes in the behavioral pattern of the modern Russian family under the influence of socio-economic assistance from the state and to elaborate recommendations for its improvement. The novelty of the study lies in the substantiation of the fact that state socioeconomic assistance in the changing socio-cultural conditions in Russia continues to be one of the key factors that have a real, but at the same time contradictory impact on various aspects of the demographic behavior of the family (fertility, marriage, divorce, migration). It is concluded that, in combination with a set of measures to protect and promote traditional family values, such assistance can stimulate the reproductive behavior of the family, as well as prevent and eliminate negative trends in its marital and migration behavior (including in the conditions of the Covid-19 pandemic). Recommendations for improving state socio-economic assistance to the family in order to optimize the demographic situation in society as a whole are offered.
Keywords: family, family demographic behavior, fertility, marriage rate, divorce rate, migration, family socioeconomic assistance, changes in family demographic behavior, family welfare work, family and demographic policy, Covid-19
For citation: Kamyshova, E.V. (2022) Impact of State Socio-Economic Assistance on the demographic behavior of the modern Russian family. Theory and Practice of Social Development. (5), 14-19. Available from: doi: 10.24158/tipor.2022.5.1 (In Russian).
© Камышова Е.В., 2022
Введение. В современной России проблема обоснования влияния социально-экономической помощи на изменения в демографическом поведении семьи (под которым понимаются действия и отношения, связанные в узком смысле с рождаемостью, смертностью, брачностью, раз-водимостью и овдовением, а в широком смысле - еще и с ее миграционной мобильностью) является актуальной.
Это обусловлено прежде всего тем, что российская семья на протяжении последних десятилетий функционирует, по меткому утверждению Л.С. Алексеевой, в системе социальных рисков (Алексеева, 2011: 57), воздействующих на нее комплексно, длительно и агрессивно. Многие «ответы» семьи на подобное влияние имеют ярко выраженный негативный характер, что проявляется в первую очередь в развитии устойчивых кризисных тенденций в ее демографическом поведении (снижение рождаемости, откладывание супругами возраста заключения брака и рождения детей, распространение установок на малодетность, рост числа внебрачных сожительств, снижение показателей официальной брачности, высокий уровень разводимости и др.). Это является одной из важнейших (если не ключевой) угроз национальной безопасности России, ведь историческая перспектива развития любого государства зависит прежде всего от ее демографического ресурса.
Общеизвестно, что социально-экономическая помощь государства, выражающаяся в предоставлении нуждающимся социальных пособий, компенсаций, доплат, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, способна оказывать влияние на изменение демографического поведения семьи.
Между тем российский социум стремительно изменяется, а значит, согласно теории Г. Спенсера о «развитии общества от однородного к разнородному» (Спенсер, 2011), возникают новые, ранее неизвестные науке факторы, определяющие развитие семьи. Также актуализируются и новые вопросы, связанные с тем, как в этих изменяющихся условиях обеспечить дальнейшее стимулирующее влияние социально-экономической помощи государства на демографическое (прежде всего, репродуктивное) поведение семьи. Так, с 2020 г. к уже существующим рискам добавились проблемы, связанные с влиянием пандемии Covid-19. А с февраля 2022 г. серьезные вызовы для каждой семьи и ее демографического поведения обусловлены проведением специальной военной операции России по защите Луганской и Донецкой народных республик и последовавшим за ее началом ростом русофобских настроений за рубежом, введением многими странами санкций в отношении нашего государства, рисками развития в стране социально-экономического кризиса, а также увеличения доли граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите и т.д. В этих новых условиях происходит пересмотр нормативно-правовых основ, содержания, размеров и практики государственной социально-экономической помощи в адрес семьи. А значит, исследование влияния изменений такого рода помощи на демографическое поведение семьи приобретает еще большую актуальность. При этом, как и прежде, ответов требуют вопросы, связанные с оценкой эффективности и результативности мер государственной социально-экономической помощи в аспекте их влияния на матримониальное, репродуктивное и миграционное поведение российских семей.
Методология и методика исследования. Ниже представлены результаты авторского локального социологического исследования, проведенного в Республике Мордовия с целью изучения изменений в демографическом поведении современной российской семьи под влиянием социально-экономической помощи государства и выработки рекомендаций по ее совершенствованию для улучшения репродуктивной ситуации в стране. Объектом исследования определено демографическое поведение современной российской семьи, предметом - социально-экономическая помощь как механизм влияния государства на ее функционирование. Методологической основой исследования послужили положения теории кризиса семьи А.И. Антонова1, теории влияния на семью системы социальных рисков Л.С. Алексеевой (2011), теории изменений П. Штомпки (2005), концепции поддержки слабозащищенных групп М. Пэйна (Payne, 2005), ресурсной теории социальной работы З.П. Замараевой (2019). Применялись общенаучные методы - анализ научной литературы, вторичный анализ исследований, синтез; частнонаучные методы сбора информации - анкетирование членов семей, получающих социально-экономическую помощь государства; опрос экспертов; методы обработки информации - ранжирование, сравнительный анализ, проектные методы выработки рекомендаций.
Эмпирическую основу исследования составили результаты:
1) первичных социологических опросов, проведенных в ноябре - декабре 2021 г. в Республике Мордовии на базе ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району РМ» в форме:
1 Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи : учебное пособие. М., 2018. 637 с.
- анкетирования (с использованием бумажных анкет) представителей семей - получателей социально-экономической помощи (выборка - целевая, сформирована методом доступных случаев с учетом желания респондентов участвовать в опросе в условиях ограничительных мер, обусловленных распространением Covid-19; всего участников - 85 человек);
- опроса экспертов (с использованием бумажных анкет) из числа специалистов социальной службы по работе с клиентами, службы по назначению мер социальной поддержки, а также отделения социальной помощи семье и детям (в экспертную группу с учетом соответствия критерию профессиональной занятости в сфере социальной защиты населения не менее 5 лет и самооценки специалистами уровня собственной компетенции по проблеме (включая самооценку оценку уровня теоретических знаний, практического опыта и способности к прогнозу по проблеме) вошли 12 человек);
2) вторичного анализа исследований Т.А. Гурко (2016), О.Н. Калачиковой (Калачикова, Груздева, 2018), Т.К. Ростовской (2021), В.В. Шалина (Шалин, Панченко, 2019), раскрывающих особенности демографического поведения семьи в современной России, а также Н.М. Антипиной (Материнский капитал: практика государственной поддержки рождаемости ..., 2020), Е.Е. Карпо-вской (Ростовская, Карповская, 2019), А.В. Кашепова (2019), Г.И. Климантовой (2001), З.Х. Сара-лиевой (Жизненные миры современной российской семьи ..., 2015), характеризующих содержание и опыт социально-экономической помощи как фактора, влияющего на демографическое поведение семьи.
Результаты исследования. Как и предполагалось, по мнению участников исследования, для преодоления кризисных тенденций в демографическом поведении современной российской семьи ей действительно нужна социально-экономическая помощь со стороны государства. Варианты ответов «однозначно, да» и «скорее, да, чем нет» выбрали соответственно 84,7 % и 15,3 % респондентов, а также 66,7 % и 33,3 % экспертов. При этом опрошенные отмечают, что помощь должна быть строго адресной и дифференцированной.
Значение социально-экономической поддержки для демографического (прежде всего, репродуктивного) поведения семьи опрошенные в обеих группах связали прежде всего с ростом факторов, усиливающих социальную уязвимость российских семей с детьми. В числе таких ключевых факторов была названа уже упомянутая нами пандемия Covid-19. В этой связи 82,3 % респондентов и 83,3 % экспертов считают, что принятые в 2020 г. Правительством РФ дополнительные экстренные меры социально-экономической помощи семьям с детьми (ежемесячное пособие для семей с детьми в возрасте от 3 до 7 лет, чьи доходы ниже прожиточного минимума; единовременная выплата семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет; меры поддержки безработных, инвалидов, работников медицинских учреждений и социальных служб и др.) стали адекватным ответом государства на финансовые и материальные проблемы, обострившиеся в период распространения коронавирусной инфекции. В комментариях такой ответ обосновывался тем, что «нужно обеспечить защиту семьи в условиях ^^-19, влияющего на все ее функции, в том числе на репродуктивную», «государство обязано использовать все возможности для роста рождаемости» и т.д.
Исследование подтвердило, что изменения в демографическом поведении семьи под влиянием социально-экономической помощи государства весьма противоречивы. Это соотносится с постулатами теории изменений П. Штомпки, который утверждал, что «любое изменение несет в себе и прогресс, и угрозу гибели» (Штомпка, 2005: 14).
Изменения в демографическом поведении семьи под влиянием социально-экономической помощи государства проявляются, прежде всего, в росте рождаемости. Неслучайно 54,1 % респондентов и 50,0 % экспертов назвали социально-экономическую помощь одним из основных факторов, влияющих на репродуктивное поведение семьи, а 27,1 % и 25,0 % участников соответственно выделили ее в качестве ключевого фактора. Лишь 18,8 % респондентов и 25,0 % экспертов отметили, что влияние данного фактора имеет место быть, но оно сильно преувеличено.
Среди мер социально-экономического характера со стороны государства, которые в современных российских условиях оказывают наибольшее влияние на рождаемость, опрошенные назвали: материнский (семейный) капитал; ежемесячную выплату на детей до 3-х лет; ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; субсидирование покупки жилья; региональный материнский (семейный) капитал; компенсации затрат на детское дошкольное воспитание, дифференцированное по очередности рождения ребенка; увеличение стоимости родовых сертификатов и др. Именно эти меры, согласно исследованию, наиболее востребованы семьями - клиентами социальных служб.
При этом эксперты отметили, что на фоне очередного снижения рождаемости в России, в том числе из-за Covid-19, стала очевидна актуальность таких мер социальной помощи семье, как
введение права на получение семьями материнского (семейного) капитала при рождении первого ребенка; поддержка малого и среднего бизнеса в связи с рисками, обусловленными пандемией коронавирусной инфекции; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и до достижения им 1,5 лет; повышение размера многих государственных пособий семьям с детьми и др.
Из положительных изменений в демографическом поведении современной российской семьи под влиянием социально-экономической помощи государства, которые удалось выявить в ходе исследования, необходимо назвать следующие: рост рождаемости (особенно в период с 2007 по 2014 гг., когда свою наибольшую эффективность показала программа материнского (семейного) капитала); рождение вторых детей в большем количестве семей; некоторое увеличение доли многодетных семей в общей численности семейных союзов; предотвращение развода в семьях, которым благодаря помощи государства удалось решить социально-экономические проблемы; сохранение у супругов мотивации рождения детей, несмотря на финансовые и материальные трудности, вызванные последствиями пандемии соу1^19 и др.
Наличие позитивных изменений в демографическом поведении российских семей участники обоих опросов связывают с рядом достоинств самой практики оказания социально-экономической помощи в их адрес. Среди них: расширение мер социально-экономической поддержки; повышение размеров денежных выплат семьям с детьми; реализация дифференцированного и адресного подходов при назначении пособий, компенсаций, субсидий; возможность оформления заявлений на получение многих денежных выплат без посещения учреждений социальной защиты, дистанционно на портале «Госуслуги» (что стало нововведением в период ограничительных мер из-за пандемии со^-19); реальное стимулирование рождаемости за определенный период (как в случае с внедрением программы материнского капитала, «демографического пакета») и др.
Между тем социально-экономическая помощь государства в адрес семьи порождает и негативные изменения в ее демографическом поведении. Например, по мнению участников исследования, наиболее серьезным среди них является изменение мотивации рождения детей с естественного желания продолжения жизни и рода на стремление получить экономическую «выгоду» от их появления на свет в некоторых семьях. Также среди отрицательных последствий социально-экономической помощи государства названы: рост числа внебрачных детей из-за повышения уверенности женщин в том, что они смогут материально обеспечить ребенка; увеличение количества разводов за счет семей, в которых матери стали увереннее себя чувствовать при оценке своих возможностей для материального обеспечения себя и ребенка в постразводный период; миграция семей с детьми из сельской местности в города, из малых городов - в мегаполисы и сокращение числа жителей населенных пунктов и регионов, являющихся «демографическими донорами», и др.
Наряду с этим исследование выявило также проблемы в практике социально-экономической помощи семье (например, не всегда «прозрачный» механизм определения статуса малоимущей семьи, дающего право на получение «расширенного» пакета мер социально-экономической помощи; невысокий размер отдельных пособий, который не соответствует реальным материальным трудностям семей с детьми, а также темпам инфляции и др.). В связи с этим примерно четверть опрошенных в обеих группах прямо заявили, что эти меры неэффективны. Только 29,5 % респондентов и 25,0 % экспертов оценили степень результативности предлагаемых государством мер социально-экономической помощи в аспекте решения проблем в демографическом поведении семьи как «высокую». Большинство же экспертов (50,0 %) и респондентов (47,0 %) выбрали в этом случае вариант ответа «средняя».
Выводы. Социально-экономическая помощь государства при грамотном теоретическом обосновании, ресурсном обеспечении, четкой организации, системности и последовательности способна оказывать стимулирующее влияние на репродуктивное поведение семьи, а также предупреждать и минимизировать негативные тенденции в ее матримониальном и миграционном поведении.
В целях совершенствования государственной социально-экономической помощи в адрес семьи в аспекте влияния на ее демографическое поведение (в том числе в условиях пандемии соу1^19 и социально-экономических санкций Запада в отношении России) считаем необходимым: регулярный мониторинг соответствия видов и размера денежных выплат и других видов социально-экономической помощи реальным материальным потребностям семей в них; совершенствование критериев и механизмов определения малообеспеченности семей и их нуждаемости в конкретных денежных выплатах и компенсациях; повышение размеров отдельных ежемесячных выплат (например, на оплату лекарственных препаратов для детей до 6 лет; на транспортные расходы учащимся общеобразовательных организаций из многодетных семей; на при-
обретение специальных молочных продуктов по заключению врачей) с учетом их реальных потребностей, темпов инфляции, размера прожиточного минимума и т.д. Наряду с этим важно развивать социально-экономическую самостоятельность самих семей, чтобы снизить их зависимость от такого рода помощи. В этом смысле актуально дальнейшее развитие практики социальных контрактов, бесплатной (или на льготных условиях) профессиональной переподготовки и трудоустройства членов нуждающихся в помощи семей, поддержки среднего и малого бизнеса и т.д. При этом необходимо исходить из того, что решение проблем в демографическом поведении семьи - не только в предоставлении и расширении мер социально-экономической помощи, но и в активной позиции и реальной практической деятельности государства по сохранению и развитию традиционных семейных ценностей.
Список источников:
Алексеева Л.С. Российская семья в условиях социальных рисков // Отечественный журнал социальной работы. 2011. № 1 (44). С. 57-69.
Гурко Т.А. Трансформация российской системы устройства детей, лишенных родительского попечения // Актуальные проблемы семей в России. М., 2016. С. 8-21.
Жизненные миры современной российской семьи / З.Х. Саралиева [и др.]. Нижний Новгород, 2015. 264 с.
Замараева З.П. Ресурсно-потенциальный подход в системе социальной защиты населения России. М., 2019. 270 с.
Калачикова О.Н., Груздева М.А. Изменения репродуктивного и брачного поведения населения России (на основе анализа выборочных исследований Росстата) // Социальное пространство. 2018. № 2 (14). С. 35-44. https://doi.org/10.15838/sa.2018.2.14.1
Кашепов А.В. Прогнозирование рождаемости на основе экономических факторов // Уровень жизни населения регионов России. 2019. № 1 (211). С. 48-58. https://doi.org/10.24411/1999-9836-2019-10053
Климантова Г.И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации современной России. М., 2001. 262 с.
Материнский капитал: практика государственной поддержки рождаемости / Н.М. Антипина [и др.] // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 5-1 (63). С. 24-31. https://doi.org/10.24411/2411-0450-2020-10369
Ростовская Т.К. О востребованности мер демографической политики (анализ всероссийского социологического исследования) // Коллекция гуманитарных исследований. 2021. № 1 (26). С. 42-49. https://doi.org/10.21626/j-chr/2021-1 (26)/6
Ростовская Т.К., Карповская Е.Е. Изучение особенностей семейно-демографической политики как фактора изменения молодой семьи: социологический анализ // Научный результат. Социология и управление. 2019. Т. 5, № 2. С. 57-66. https://doi. org/10.18413/2408-9338-2019-5-2-0-6
Семья и демографические процессы в современной России / Т.К. Ростовской [и др.]. М., 2021. 257 с.
Спенсер Г. Основания социологии : в 2-х томах. М., 2011. Т. 1. 505 с.
Шалин В.В., Панченко А.А. Трансформация модели многодетной семьи как основного элемента устойчивого развития страны // Теория и практика общественного развития. 2019. № 4 (134). С. 13-23. https://doi.org/10.24158/tipor. 2019.4.1
Штомпка П. Социология. Анализ современного общества. М., 2005. 664 с.
Payne M. Modern Social Work Theory. Basingstoke, 2005. 366 p.
References:
Alekseeva, L. S. (2011) Rossiiskaya sem'ya v usloviyakh sotsial'nykh riskov [Russian Family in a Social Risk Environment]. Otechestvennyi zhurnal sotsial'noi raboty. (1 (44)), 57-69 (in Russian).
Antipina, N. M., Zhigirev, E. G., Guseva, T. A. & Lykova, V. P. (2020) Mother's Capital: Practice of State Fertility Support. Ekonomika ibiznes: teoriya ipraktika. (5-1 (63)), 24-31. Available from: https://doi.org/10.24411/2411-0450-2020-10369 (in Russian).
Gurko, T. A. (2016) Transformatsiya rossiiskoi sistemy ustroistva detei, lishennykh roditel'skogo popecheniya [Transformation of the Russian System of Placement of Children Deprived of Parental Care]. In: Aktual'nye problemy semei v Rossii. Moscow, рр. 8-21 (in Russian).
Kalachikova, O. N. & Gruzdeva, M. A. (2018) Changes in Reproductive Behavior and Marriage Patterns of the Russian Population (Based on Analysis of Rosstat Sample Studies). Sotsial'noe prostranstvo. (2 (14)), 35-44. Available from: https://doi.org/10.15838/sa.2018.2.14.1 (in Russian).
Kashepov, A. V. (2019) Forecasting Fertility Based on Economic Factors. Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii. (1 (211)), 48-58. Available from: https://doi.org/10.24411/1999-9836-2019-10053 (in Russian).
Klimantova, G. I. (2001) Gosudarstvennaya semeinayapolitika vusloviyakh sotsial'no-politicheskoi transformatsiisovremen-noi Rossii [State Family Policy in the Conditions of Socio-Political Transformation of Modern Russia]. Moscow. 262 p. (in Russian).
Payne, M. (2005) Modern Social Work Theory. Basingstoke. 366 p.
Rostovskaya, T. K. & Karpovskaya, E. E. (2019) Studying the Features of Family and Demographic Policy as a Factor of Changes in a Young Family: a Sociological Analysis. Nauchnyi rezultat. Sotsiologiya i upravlenie. 5 (2), 57-66. Available from: https://doi.org/10.18413/2408-9338-2019-5-2-0-6 (in Russian).
Rostovskaya, T. K. (2021) On the Demand for Demographic Policy Measures (Analysis of the All-Russian Sociological Study). Kollektsiya gumanitarnykh issledovanii. (1 (26)), 42-49. Available from: https://doi.org/10.21626/j-chr/2021-1 (26)/6 (in Russian).
Rostovskaya, T. K., Arkhangel'skii, V. N., Ivanova, A. E., Kuchmaeva, O. V. & Semenova, V. G. (2021) Sem'ya i demo-graficheskie protsessy v sovremennoi Rossii [Family and Demographic Processes in Modern Russia]. Moscow. 257 p. (in Russian).
Saralieva, Z. N., Blonin, V. A., Egorova, N. Yu., Kuramshev, A. V., Migunova, A. V. & Mityagina, E. V., ..., et al. (2015) Zhiznennye miry sovremennoi rossiiskoi sem'i [Vital Worlds of the Modern Russian Family]. Nizhny Novgorod. 264 p. (in Russian).
Shalin, V. V. & Panchenko, A. A. (2019) Transformation of a Large Family Model as a Basic Element of Russia's Sustainable Development. Theory and Practice of Social Development. (4 (134)), 13-23. Available from: https://doi.org/10.24158/tipor . 2019.4.1 (in Russian).
Shtompka, P. (2005) Sotsiologiya. Analiz sovremennogo obshchestva [Sociology. Analysis of Modern Society]. Moscow. 664 p. (in Russian).
Spencer, G. (2011) Osnovaniya sotsiologii [Foundations of Sociology]. Vol. 1. Moscow. 505 p. (in Russian).
Zamaraeva, Z. P. (2019) Resursno-potentsial'nyi podkhod v sisteme sotsial'noi zashchity naseleniya Rossii [Resource-Potential Approach in the System of Social Protection of the Population of Russia]. Moscow. 270 p. (in Russian).
Информация об авторе Е.В. Камышова - кандидат социологических наук, доцент, доцент кафедры социологии и социальной работы Национального исследовательского Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарёва, Саранск, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=618382.
Information about the author E.V. Kamyshova - PhD in Sociology, Associate Professor, Associate Professor in the Department of Sociology and Social Work, National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk, Russia.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=618382.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 10.03.2022; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 31.03.2022; Принята к публикации / Accepted for publication 29.04.2022.
