Влияние социально-экономических факторов развития субъектов Российской Федерации на уровень криминализации подростковой среды

Вершинина Галина Ильинична; Горбачев Михаил Валерьевич; Кузнецова Ирина Олеговна; Лебедева Елена Сергеевна

УДК 343.91-053.6

Г.И. Вершинина, М.В. Горбачев, И.О. Кузнецова, Е.С. Лебедева

ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА УРОВЕНЬ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ПОДРОСТКОВОЙ СРЕДЫ*

Введение: эффективную разработку мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних необходимо осуществлять одновременно с установлением социально-экономических причин и условий конкретных криминальных проявлений. В статье поднимаются проблемные вопросы, связанные с формированием криминального поведения несовершеннолетних. Их решение требует обращения к междисциплинарному подходу, который сочетал бы в себе методологические принципы различных наук и исследовательских направлений: экономики, социологии, юриспруденции, социальной психологии, экономической социологии, экономической географии, статистики и др. Цель: определение факторов социально-экономического характера,, детерминирующих рост (снижение) преступности в подростковой среде. Методологическая основа: методы научного исследования: анализ, синтез, функционально-правовой, описательный. Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, информационные материалы контрольных и правоохранительных органов. Результаты: определены социально-экономические причины криминализации подростковой среды на современном этапе. Выводы: гипотеза о детерминированности роста подростковой преступности в субъектах РФ их низкими социально-экономическими показателями подтвердилась частично. Требуют уточнения индикаторы социально-экономического развития субъектов РФ, в т.ч. экономические индикаторы средней заработной плат-ны и уровня безработицы, а также социальные индикаторы, относящиеся к более обширному концепту «качество жизни».

Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная в

юридическая академия); e-mail: [email protected] н

Кандидат политических наук, доцент кафедры истории, политологии, социологии и сервиса (Саратовская 3'

государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] |

Кандидат социологических наук, доцент кафедры истории, политологии, социологии и сервиса (Сара- к

товская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] й.

Кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права (Саратовская государственная е

юридическая академия); e-mail: [email protected] и

и

Сandidate of law, Associate professor, of the Civil procedure department (Saratov State Law Academy) 1

Сandidate of political sciences, Associate professor, of the History, political science, sociology and service 2

department, (Saratov State Law Academy) £3

© Kuznetsova Irina Olegovna, 2018 °° Сandidate of sociological sciences, Associate professor, History, political science, sociology and service department (Saratov State Law Academy) © Lebedeva Elena Sergeevna, 2018

Сandidate of law, Associate professor, History of state and law department (Saratov State Law Academy)

* Результаты исследования получены в рамках выполнения Государственного задания Минобрнауки России № 29.12821.2018/12.1 «Научно-методическое обеспечение деятельности комиссий по делам

несовершеннолетних и защите их прав (продолжение)». 169

Ключевые слова: профилактика, предупреждение, ранняя криминализация, беспризорность, безнадзорность, криминология, криминализация несовершеннолетних, преступность несовершеннолетних, несовершеннолетний, социальная среда, экономическое развитие, социально-демографические показатели, уровень жизни, качество жизни, уровень семейного благосостояния, криминализация, несовершеннолетние, социальные инструменты декриминализации, правовые инструменты декриминализации.

G.I. Vershinina, M.V. Gorbachev, I.O. Kuznetsova, E.S. Lebedeva

INFLUENCE OF SOCIAL AND ECONOMIC FACTORS OF THE RUSSIAN FEDERATION SUBJECTS DEVELOPMENT ON THE LEVEL OF MINORS CRIMINALIZATION

Background: effective development of measures to combat juvenile delinquency should be carried out simultaneously with the establishment of socio-economic causes and conditions of specific criminal manifestations. The article touches upon the problematic issues related to the formation of criminal behavior of minors. Their solution requires an interdisciplinary approach that would combine the methodological principles of various sciences and research trends: economics, sociology, law, social psychology, economic sociology, economic geography, statistics, etc. Objective: to determine the socio-economic factors determining the growth (reduction) of crime in the adolescent environment. Methodology: research methods: analysis, synthesis, functional-legal, descriptive ones. The empirical base of the research is represented by statistical data, information materials of control and law enforcement agencies. Results: the socio-economic causes of the adolescent environment criminaliza-tion at the present stage are determined. Conclusions: the hypothesis of determining the growth of juvenile crime in the subjects of the Russian Federation by their low socio-economic indicators was partially confirmed. The indicators of socio-economic development of the RF subjects, including economic indicators of average wages and unemployment, as well as social indicators related to the broader concept of "quality of life" need to be clarified.

Key-words: prevention, early criminalization, homelessness, neglect, criminology, juvenile criminalization, juvenile delinquency, juvenile, social environment, economic development, socio-demographic indicators, standard of living, quality of life, level of family well-being, criminalization, minors, social instruments of decriminalization, legal instruments of decriminalization.

Изучение особенностей криминологически значимого поведения несовершеннолетних связано с необходимостью выделения факторов, которые его детерминируют. Для этого важно определить нейтральные факторы криминализации поведения несовершеннолетних, факторы его декриминализации, факторы, способствующие усилению криминальной составляющей в поведении несовершеннолетних. В настоящее время проблема криминализации несовершеннолетних весьма актуальна и в то же время неоднозначна. Подростковая среда в отличие от других возрастных групп наиболее восприимчива к экономическим, социальным, идеологическим, социально-демографическим и другим процессам, происходящим в обществе. Криминализация несовершеннолетних имеет свои

причины. Из существующих социально-экономических причин наиболее значимой является социальная стратификация — расслоение общества с признаками растущего неравенства, падение уровня жизни, прогрессирующее обнищание, особенно семей, имеющих детей. Эти факторы формируют социальную и криминальную напряженность в обществе. На социальные позиции и поведение подростков пагубно влияет их низкая социальная и правовая защищенность [1, с. 39]. Все чаще вскрываются нарушения конституционных гарантий прав несовершеннолетних в основных социальных институтах их жизнедеятельности, что реально приводит не только к перерастанию безнадзорности в беспризорность, но и становится одной из распространенных причин противоправного поведения подростков.

Несмотря на то, что в целом по России за последние годы наблюдается снижение процента подростковой преступности, проблема не утрачивает своей актуальности [2, с. 109]. В отдельно взятых регионах положение нельзя назвать стабильным, т.к. присутствуют отклонения от допустимой нормы. С января 2017 г. Правительство РФ приступило к работе по предотвращению криминализации подростковой среды, в связи с чем Президент страны В.В. Путин издал соответствующее распоряжение по итогам заседания совета по развитию гражданского общества и правам человека [3].

В статье выдвигается гипотеза о наличии факторов социально-экономического характера, которые детерминируют преступное поведение в подростковой среде. Используется статистический материал, который содержит информацию о социально-экономическом развитии субъектов РФ, в частности, данные по общим социально-экономическим показателям развития регионов (на основании рейтингов); показатели качества жизни в субъектах (на основе индексов); сведения об уровне безработицы (на основании статистической информации); показатели уровня семейного благосостояния (на основании рейтингов), а также отчеты региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Особенности криминогенного пространства России были рассмотрены на основе сведений, представленных на портале Правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. Субъекты РФ по уровню преступной активности, в т.ч. несовершеннолетних, в зависимости от количества совершенных на территории субъекта преступлений были объединены в пять классов (табл. 1, 2).

Таблица 1

Показатели общей преступной активности

Количество преступлений, Уровень преступной активности

совершенных на территории субъекта

Менее 21284 Низкий

От 21284 до 42036 Средний

От 42036 до 62788 Средне-высокий

От 62788 до 83540 Высокий

Более 83540 Высокий

Таблица 2

Показатели преступной активности несовершеннолетних

Количество преступлений, совершенных на территории субъекта Уровень преступной активности

Менее 300 Низкий

От 300 до 591 Средний

От 591 до 881 Средне-высокий

От 881 до 1172 Высокий

Более 1172 Высокий

В качестве инструмента анализа использовались готовые рейтинговые оценки, предлагаемые различными агентствами и СМИ. Были рассмотрены и проанализированы статистические показатели социально-экономического развития 85 субъектов РФ на основании рейтингов качества жизни, рейтингов уровня благосостояния российских семей, показателей уровня безработицы. Социально-экономические характеристики субъектов РФ были дополнены социально-демографическими, социокультурными параметрами развития.

Руководствуясь исследовательской целью и гипотезой, рассмотрим особенности криминогенного пространства России на основании сведений, предоставленных на портале Правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. Так, первый класс образуют регионы с относительно низкой преступной активностью (41,1% всех регионов России); во второй класс входят территории с низкосредними показателями преступной активности (20% всех регионов России); третий класс составили регионы со средне-низкими показателями преступной активности (11,7% всех регионов России); четвертый класс образуют регионы со средне-высокой преступной активностью несовершеннолетних (4,7% всех регионов России); в пятый класс входят регионы с высоко-средней и высокой преступной активностью несовершеннолетних (4,7% всех регионов России). Первые два класса образуют относительную позитивную криминогенную зону России, последние два — негативную. Третий класс составляет средняя (переходная) зона криминогенного пространства России.

Проведенный анализ социально-демографических характеристик субъектов РФ обнаружил прямую зависимость между количеством несовершеннолетних, проживающих на территории отдельных субъектов, и количеством преступлений, совершаемых ими. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории субъекта РФ, прямо пропорционально количеству несовершеннолетних, проживающих на его территории. Так, на территории Уральского федерального округа наибольшее количество несовершеннолетних сосредоточено в Свердловской и Челябинской областях. На территории Сибирского федерального округа наибольшее количество несовершеннолетних проживают в Кемеровской, Иркутской областях и Красноярском крае. В Пермском крае, входящем в состав Приволжского федерального округа, также наблюдается значительное количество несовершеннолетних, по сравнению с другими субъектами, входящими в его состав, Данные демографические распределения оказывают влияние на общую картину преступной активности, выраженную в абсолютных значениях [4, с. 56]. Указанные регионы входят в ТОП -10 регионов РФ, где наблюдаются самые высокие показатели количества преступлений, совершенных подростками.

Территории, где удельный вес проживающих несовершеннолетних невелик, демонстрируют минимальное количество преступлений и правонарушений несовершеннолетних, вследствие чего относятся к группе регионов с низким уровнем преступной активности несовершеннолетних.

Показатели уровня преступной активности несовершеннолетних лишь частично определяются уровнем социально-экономического развития регионов. При этом гипотеза относительно влияния социально-экономических факторов на рост (снижение) как общей преступности населения, так и несовершеннолетних, подтвердилась лишь для субъектов РФ, демонстрирующих усредненные и заниженные показатели социально-экономического развития [5, с. 42]. Такие территории можно отнести к классу со средним и низким уровнем преступной активности несовершеннолетних. Так, регионы, входящие в состав СевероКавказского федерального округа, имеют низкие показатели качества жизни, повышенный процент безработицы, что соотносится с удельным весом количества преступлений, совершаемых лицами, не имеющими постоянного источника доходов. Однако данное обстоятельство не влияет на количество преступлений, совершенных подростками (в субъектах РФ, входящих в состав округа наблюдаются минимальные показатели преступности несовершеннолетних).

Напротив, регионы, входящие в ТОП-10 по количеству преступлений несовершеннолетних (Свердловская, Челябинская области, Красноярский и Пермский края), занимают высшие позиции в рейтинге социально-экономического положения субъектов РФ. Данное обстоятельство позволяет говорить о наличии регионов, демонстрирующих высокие показатели социально-экономического развития, явлений социальной дифференциации, расслоения населения. Неодинаковое положение социальных страт, слоев и групп в социальной структуре общества обусловливает социально-экономическое неравенство, различия в реальных возможностях удовлетворить свои потребности. Это порождает неудовлетворенность, социальные конфликты, протестные реакции, принимающие форму различных девиаций, что, в свою очередь, воспроизводит завышенные показатели уровня преступной активности, в т.ч. несовершеннолетних.

Вместе с тем проведенный анализ влияния различных показателей развития субъектов РФ на рост (снижение) уровня преступности несовершеннолетних позволил выявить следующую закономерность. Наличие на территориях отдельных субъектов РФ таких явлений, как алкоголизация и наркотизация населения, провоцирует увеличение преступной активности, в т.ч. несовершеннолетних. Так, территорию Уральского федерального округа можно отнести к группе регионов с высоким и выше среднего уровнем алкоголизации. Данное обстоятельство провоцирует увеличение количества преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (лидерами по количеству подобных преступлений являются Челябинская и Свердловская области).

По уровню алкоголизации населения значительная часть субъектов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, относится к группе вполне благополучных субъектов, характеризующихся средними или низкими объемами продажи алкоголя. Данное положение соотносится с фактом воспроизводства на территории округа средних и низких показателей преступной активности, в т.ч. несовершеннолетних.

Значительная часть регионов Северо-Кавказского федерального округа входит в группу «самых трезвых» субъектов РФ, характеризующихся низкими объемами продажи алкоголя, что в свою очередь обусловливает минимальное количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Обозначенные тенденции распространяются и на показатели преступной активности подростков. По данным, предоставленным КДН и ЗП Северо-Кавказского федерального округа, в группе несовершеннолетних, в отношении которых проводилась индивидуальная профилактическая работа, количество употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, минимально.

Важным показателем, влияющим на уровень преступной активности, является также наличие в ряде субъектов РФ благоприятных климатических условий для выращивания наркосодержащих растений, наличие рынков сбыта наркотиков и удобного транзита для наркокурьеров. Красноярский край входит в тройку лидеров по количеству несовершеннолетних преступников, обвиняемых в наркопреступлениях. По количеству изъятой конопли и ее производных лидируют Республики Бурятия и Тыва, Красноярский и Алтайский края, Иркутская область.

Достаточно сложной является наркоситуация в Республике Татарстан. По данным КДН и ЗП Республики Татарстан, в I полугодии 2017 г. 11% из состоящих на учете подростков были замечены в употреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употреблении одурманиваю-а щих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

0

? В ходе проведенного исследования выявлено, что в процессе криминализации

я несовершеннолетних определенное значение имеет фактор наличия на терри-| ториях отдельных субъектов РФ значительного количества беспризорных и

1 безнадзорных. В субъектах РФ, демонстрирующих высокие показатели уровня | преступной активности несовершеннолетних, в группе несовершеннолетних, с ! которыми проводилась индивидуальная профилактическая работа, наблюдается § значительное количество беспризорных и безнадзорных [6].

| Согласно данным региональных КДН и ЗП в Сибирском федеральном округе

| количество беспризорных на I полугодие 2017 г. составило 19% от общей числен-'I ности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних по РФ. По Уральскому | федеральному округу в I полугодии 2017 г., по сравнению с 2016 г., количество | беспризорников в целом по округу увеличилось на 19%.

Специфическими особенностями отдельных регионов, оказывающих определенное влияния на процесс криминализации подростковой среды, является ё наличие на их территории исправительных учреждений, а соответственно и § лиц, ранее судимых, которые в той или иной мере могут влиять на несовершен-I нолетних [7, с. 305]. Красноярский, Пермский края, Кемеровская Иркутская, | Свердловская и Челябинская области входят в первую десятку регионов РФ с наибольшим количеством учреждений ФСИН и количеством мест в них.

Таким образом, сосредоточение на территории отдельных субъектов округа большого количества исправительных учреждений, распространение негативных тенденций преступной субкультуры становится непосредственным фактором криминализации подростковой среды, что, в свою очередь, провоцирует высокий 174 уровень преступной активности несовершеннолетних.

В процессе исследования выявлено, что основными детерминантами, определяющими повышение уровня подростковой преступности в субъектах РФ, являются: неравномерная плотность населения, демографические показатели количества несовершеннолетних, проживающих на территории регионов, концентрация молодежи в областных центрах; кризисные экономические явления, обусловливающие социальное расслоение общества по имущественному признаку, и как следствие — неудовлетворенность подростков своим положением и стремление к самоутверждению и экономической независимости; наличие и сохранение в отдельных субъектах РФ таких фоновых явлений, как алкоголизм, наркомания, беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних; высокая концентрация исправительных учреждений, а соответственно и лиц, ранее судимых, которые в определенной мере определяют процесс криминализации подростковой среды.

Свой криминогенный потенциал социально-экономический фактор может проявлять при взаимодействии с различными явлениями и процессами, не находящими своевременного или удовлетворительного разрешения. При этом механизм усиления (ослабления) социально-экономического фактора криминализации поведения несовершеннолетних связан с его наложением на социокультурную специфику субъектов РФ.

Библиографический список

1. Belyaeva L.I. International Standards in the sphere of judicature relating to minors and juvenile justice in Russia // Bulletin of the Institute: Crime, Punishment, 2008. Correction 3. P. 38-44.

2. Belyaeva Larisa I. Violations of the Rights of the Child and their Social Consequences. 0 Legal Science and Practice // Bulletin of Nizhgorodskaya Academy of the RF Ministry of к Internal Affairs. 2017. 4 (40). P. 106-111. pp

3. Поручение В.В. Путина: криминализацию подростковой среды снизит социальная о работа // Московский комсомолец. 2017. 4 янв. С. 2-3. к

4. BezhentsevAlexander A. The Role of the Commissions on Juvenile Affairs and Pro- Г

о

tection of Their Rights in the Prevention of Juvenile Delinquency, the Prospects for the д

Modernization of Administrative Activity // Bulletin of St. Petersburg University of RF т

Ministry of Internal Affairs. 2017. 1 (73). P. 52-58. |

5. Горбачев М.В., Кузнецова И.О. Социологические инструменты оценки и монито- й ринга динамики численности детей, учитываемых органами системы профилактики | безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории субъектов Ч Российской Федерации // Право. Законодательство. Личность. 2016. № 1(22). С. 38-44. О

6. Ilgova E.V., Smagina T.A., Vershinina G.I., Kuznetsova I.O., Gorbachev M.V. Socio- К economic risk factors of criminal behavior in teenager environment: a regional aspect // е Journal of legal, ethical and regulatory issues. 2017. Vol. 20. № 3. Р. |

7. Ильгова Е.В., Горбачев М.В., Мрастьева О.С., Кузнецова И.О., Ермолаева ТА. № Социально-экономические факторы детерминации преступного поведения несовер- л шеннолетних. Саратов: ИП Коваль, 2017. 348 с. 5

2

О

References 8

1. Belyaeva L.I. International Standards in the Sphere of Judicature Relating to Minors and Juvenile Justice in Russia // Bulletin of the Institute: Crime, Punishment, 2008. Correction 3. P. 38-44.

2. Belyaeva L.I. Violations of Rights of a Child and Their Social Consequences. Legal Science and Practice // Bulletin of Nizhegorodskaya Academy of the RF Ministry of Internal Affairs. 2017. 4 (40). P. 106-111. 175

3. Order of V.V. Putin: Criminalization of the Teenage Environment Will Be Reduced by Social Work // Moskovsky Komsomolets. 2017. 4 Jan. P. 2- 3

4. Bezhentsev A.A. Role of the Commissions on Juvenile Affairs and Protection of Their Rights in the Prevention of Juvenile Delinquency, the Prospects for the Modernization of Administrative Activity // Bulletin of St. Petersburg University of RF Ministry of Internal Affairs. 2017. 1 (73). P. 52-58.

5. Gorbachev M.V., Kuznetsova I.O. Sociological Assessment Tools and Monitoring of Dynamics of the Number of Children Made by the Organs of the Prevention System of Neglect and Offenses of Minors on the Territory of the Constituent Entities of the Russian Federation // Law. Legislation. Personality. 2016. № 1 (22). P. 38-44.

6. Ilgova E.V., Smagina TA, Vershinina G.I., Kuznetsova I.O., Gorbachev M.V. Socioeconomic Risk Factors of Criminal Behavior in Teenager Environment: a Regional Aspect // Journal of legal, ethical and regulatory issues. 2017. Vol. 20. № 3. P.

7. Ilgova E.V., Gorbachev V.M., Mrastieva O.S., Kuznetsova I.O., Ermolaeva TA. Socioeconomic Factors of Determination of Criminal Behavior of Minors. Saratov: IP Koval, 2017. 348 p.

УДК 343.1

Г.Б. Петрова, М.А. Лавнов

ЗАПРЕТ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ: ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ

Введение: уголовное судопроизводство непосредственно связано с различного рода принуждением, без которого практическая реализация его назначения невозможна. Меры пресечения, являясь одними из наиболее важных мер принудительного характера, придают стабильность и упорядоченность всей деятельности по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел. В этой связи исследование вопросов оптимизации системы мер пресечения, внедрения в нее новых элементов и теоретическое осмысление эффективности действия этой системы является крайне актуальным. Цель: на основе анализа научной литературы, уголовно-процессуального законодательства, правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и соответствующей правоприменительной практики выявить проблемы правовой регламентации новой меры пресечения «запрет определенных действий» и сформировать научное представление о ее правовой природе и особенностях практической реализации. Методы: общенаучные: диалектический, логический, системный, структурно-функциональный; частнонаучные: сравнительно-правовой, формально-юридический, правового моделирования, статистический. Результаты: проведенное исследование позволило сформировать теоретические знания, создающие основу для совершенствования уголовно-процессуального законодательства и соответствующей

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

S Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса (Саратовская государственная

Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]

Candidate of law, Associate professor of the Criminal procedure department (Saratov State Law Academy) © Lavnov Mikhail Alexandrovich, 2018 176 Candidate of law, Associate professor of the Criminal procedure department (Saratov State Law Academy)

INFLUENCE OF SOCIAL AND ECONOMIC FACTORS OF THE RUSSIAN FEDERATION SUBJECTS DEVELOPMENT ON THE LEVEL OF MINORS CRIMINALIZATION

Текст научной работы на тему «Влияние социально-экономических факторов развития субъектов Российской Федерации на уровень криминализации подростковой среды»