CC BY
44
Кульпанова Цырен-Дулма Шагдаржаповна, аспирант Бурятского государственного университета, преподаватель кафедры общенаучных дисциплин Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта, e-mail: [email protected]
Kulpanova Tsiren-Dulma Shagdarzhapovna, postgraduate student, Buryat State University, a teacher of the department of general scientific disciplines, Ulan-Ude Institute of Railway Transport, e-mail: [email protected]
УДК 330.1 (091) (571.53) © Н.Г. Малеев
ВЛИЯНИЕ РЕФОРМ ПОСТСОВЕТСКОГО ПЕРИОДА НА СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья посвящена структурным, хозяйственным и социально-экономическим изменениям, происходившим в сельских поселениях в процессе перехода к рыночным отношениям. Особое внимание уделено судьбам сельчан. Трансформация прежде коллективного хозяйства, снижение сельскохозяйственного производства показаны на примере самого крупного хозяйства в Иркутской области - совхоза «Каменский».
Ключевые слова: совхоз, рыночная реформа, управлением совхозом, сельскохозяйственное производство.
N.G. Maleev
IMPACT OF REFORMS ON RURAL SETTLEMENTS DURING POSTSOVIET PERIOD
The article is devoted to structural, economic and socio-economic changes that have occurred in rural areas during the transition to market relations. Particular attention is paid to the fate of the villagers. Transformation before the collective farm, decline of agricultural production is exemplified by the largest farm in the Irkutsk region, the farm Kamensky.
Keywords: state farm, market reform, the state farm management, agricultural production.
Реформирование начала 1990-х гг. настоятельно требовало преобразований в аграрном секторе. Однако реформа, как отмечает В.П. Данилов, «исчерпывается заменой одних форм социальной организации сельского хозяйства другими, задачи же роста сельскохозяйственного производства и обеспечения населения продовольствием вообще не ставятся» (выделено В.П. Даниловым) [1]. Во главе угла аграрной реформы стоял земельный вопрос. В ноябре 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял законы «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которыми допускалась частная земельная собственность и предусматривалось право членов колхозов и совхозов на пай и земельный участок при выходе из хозяйства. Но в декабре 1990 г. Съезд народных депутатов установил мораторий на продажу земли на 10 лет [2].
В тяжелых для сельского хозяйства условиях совхозу «Каменский» на помощь пришло ПО «Востсибуголь». В 1990 г. постановлением главы администрации Боханского района совхоз «Каменский» был передан ПО «Вос-тсибуголь» как равноправное предприятие, фактически став его подразделением. До 1992 г. совхоз название, направление, подчиненность и структуру не менял. Основной деятельностью по Уставу было определено производство мяса, овощей и кормов.
В 1991 г. на строительные работы трест «Востсибуголь» выделил 9 млн рублей. Из них в 1991 г. было освоено совхозом 4,4 миллиона. Также «Востсибуголь» выделил совхозу 46 млн рублей на капитальное строительство. Совхоз безвозмездно получил от «Востсибугля» колбасно-сосисочную линию из ФРГ с проектной мощностью цеха - 400 кг в смену [3].
Став подсобным хозяйством ПО «Востсибуголь», совхоз «Каменский» расширил материальную базу и улучшил производственные показатели. Шахтеры выделили совхозу самосвал, погрузчик на базе «К-700», бульдозер, автомашину для перевозки людей, стройматериалы. На 70% был обновлен автопарк: куплено два «Урала», шесть «ЗИЛов», шесть «ГАЗов», приобретено три комбайна «КСК», четыре комбайна «Енисей», восемь тракторов «Т-4», четыре трактора «ДТ-75», один «К-700», два автокрана. В деревне Макаровская была построена деревянная ферма, залит фундамент под строительство телятника.
В октябре 1994 г. совхоз был преобразован в акционерное общество открытого типа «Каменка» (ООО), перед которым была поставлена цель: увеличить количество и продуктивность рогатого скота и лошадей. Травой было засеяно 4000 гектаров. Создавалась как бы буферная зона для сохранения зерновых от потрав и увеличения голов рогатого скота в ООО «Каменка» и в личном хозяйстве.
С образованием ООО «Каменка» жители бесплатно стали пользоваться соломой, увеличился посев зеленки для личного скота (20-30 соток), один год (1995) выписывали зерно в неограниченном количестве, было разрешено отдавать телят для пастьбы вместе с общественным стадом. Часть жителей села по-прежнему не выгоняла коров с пастухом. Однако эти мероприятия не помогли совхозу. К 1995 г. зерновой клин ООО «Каменка» сократился на одну треть (6 тыс. га), хотя урожайность, частично зависящая от дождей, была высокой: в 1994 г. - 21,2 ц/га, в 1995 г. - 24,5, в 1996 г. - 18 ц/га [4]. На мероприятии «Урожай-95» были награждены знаком
«Шахтерская слава» директор В.Г. Малеев, управляющий II отделением Г.И. Батраченко, управляющий IV отделением М.И. Герасимов, механизатор А.И. Бабенко. Тринадцать передовиков производства получили легковые автомобили на льготных условиях (40% стоимости было оплачено сразу, 60% должны были уплатить в 1996 г.) [5].
С осени 1995 г. напрямую заговорили о том, что реформа должна превратить одних крестьян в фермеров, а других - в их наемных работников. Таким образом, постсоветские реформаторы открыто признали своей целью задачу «раскрестьянивания», т.е. задачу, которую пытался решить П. Столыпин [1, с. 645]. 7 марта 1996 г. Указом «О реализации конституционных прав на землю» перед крестьянами была выдвинута задача заключения договоров на право собственности на земельные доли. Указ не ограничивал размер доли в одних руках. 7-й пункт Указа разрешал «руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов», сельскохозяйственных организаций «получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях» [1, с. 646]. С принятием этого указа начались изменения в структуре сельскохозяйственных предприятий.
Внедрение рыночных отношений изменило формы собственности в сельском хозяйстве страны и в с. Каменка в частности. Если в 1994 г. в совхозе «Каменский» форма собственности была государственной, то с 1998 г. крупнорогатый скот, свиньи, овцы и козы, птица стали частными [6]. Других форм собственности в животноводстве и птицеводстве не было. До 2000 г. в отчеты подавались совхозные показатели, с 2000 г. - муниципальные, т.е. сельской администрации с. Каменка.
Структурная перестройка в сельском хозяйстве привела к расширению мелкотоварного сектора за счет формирования крестьянских хозяйств (КХ). Но и они не имели возможности эффективно функционировать. Вклад фермеров в объем сельскохозяйственного производства Иркутской области был невелик и составлял в 2001 г. в производстве зерна 5,6%, картофеля - 1%, овощей - 1,1%, мяса - 2,8%, яиц - 0,2% и молока - 2,4% [7, с.44]. Основными производителями зерна по-прежнему оставались сельхозпредприятия, картофель и овощи выращивались преимущественно в личных хозяйствах. Поголовье крупнорогатого скота и свиней во всех категориях хозяйств Иркутской области за 10 лет (1990-2000 гг.) сократилось в два раза, овец и коз - в 4,2 раза, вследствие чего производство мяса (в убойном весе) уменьшилось в 1,8 раза, молока - на 36,1%, шерсти - в 8 раз. Доля населения в производстве мяса за этот период возросла с 29,5 до 64,1%, молока - с 30 до 68,7% [7, с. 44]. В животноводстве произошло перераспределение скота в пользу индивидуального сектора.
Первые крестьянские хозяйства (КХ) в Боханском районе были образованы в 1992 г. (20 КХ). В 1999 г. в Боханском районе было зарегистрировано 108 КХ, ликвидировано 25 крестьянских хозяйств. Средний размер земельного участка одного КХ составлял всего 31,7 га земли [8]. Соответственно на долю фермеров приходилось 2,3% сельскохозяйственных угодий и 2,7% пашни, а также 3% в валовом сборе зерна (97% приходилось на долю сельскохозяйственных предприятий) [9].
Первыми организаторами фермерских хозяйств в с. Каменка стали В.В. Бекетов, И.А. Протопопов и А.Т. Васильев [10]. Наибольшее фермерское хозяйство было у В.В. Бекетова (20 КРС, из них 9 коров и 150 свиней). Крупные хозяйства создавались за счет объединения и аренды земли. Так, в Каменке КХ В.В. Бекетова «Надежда» объединилось с более мелкими хозяйствами И.А. Протопопова и А.Т. Васильева, а также было арендовано у населения 246 га, общий надел составил 459 га [11]. Экономические условия ведения фермерского хозяйства оставались тяжелыми. Государственные дотации были мизерными, в 1999 г. их получил только один фермер Хунданова на приобретение скота. КХ «Надежда» В.В. Бекетова была дана ссуда в Агропромбанке в размере 30 тыс. р. под 18% годовых [12]. Основными причинами, препятствующими становлению КХ, стали отсутствие средств на приобретение дорогостоящей сельскохозяйственной техники, строительных материалов, высокие процентные ставки за кредиты, а также низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Конкуренцию выдерживали только те хозяйства, которые образовались раньше и успели встать на ноги, как, например, фермер В.В. Бекетов.
В 2000 г. в с. Каменка было 666 хозяйств, у них было 990 голов КРС, в т.ч. 521 корова, 1009 свиней, 115 овец, 9 коз и 24 лошади; 6 крестьянских хозяйств - 24 головы крупного рогатого скота (из них 10 коров), 152 свиньи, 5 овец [13].
В начале 2000-х гг., несмотря на принятые государством меры, сельское хозяйство приходило в упадок. Посевная площадь в Иркутской области резко сокращалась: в 2000 г. она составляла 890,9 тыс. га, в 2005 г. -573,8, 2006 г. - 513,7, 2010 г. - 443,5 тыс. га [14, с. 60]. В Каменке посевная площадь в 2006 г. составляла 2956 га, тогда как в 1989 г. ее размер достигал 13806 га [15].
Постепенно приходило в упадок свиноводство области. О рентабельности свиноводства в совхозе «Каменский» можно судить по следующим данным: в 1992 г. пало 4680 голов, в 1993 г. - 3694 головы, в 1994 г. - 1050 голов [16]. В 2000 г. свинокомплекс перестал работать. Затем была закрыта Каменская СТФ. Последний зав. фермой В.Ф. Костеневич говорил: «Ферма была укомплектована кадрами полностью, два года назад был хороший ремонт, она могла работать еще года два-три, нужны были только поросята да корма» [17]. Одной из причин снижения эффективности свиноводства стала слабая ветеринарная служба: ветработники не имели высшего образования, даже главветврач Б.Н. Суворов имел только курсовую подготовку. В результате болезнь косила свиное поголовье
Техническая обеспеченность сельского хозяйства Иркутской области также сокращалась. В 2000 г. на 1000 га пашни в области приходилось 6 тракторов, в 2004 г. - 4,4, 2006 - 3,2, 2010 - 2,2 трактора [14, с. 40]. Примерно такое же уменьшение наблюдалось по зерноуборочным и картофелеуборочным комбайнам. В 2000 г. в ОAО «Каменка» было 64 трактора, 29 комбайнов [18].
Постепенное снижение уровня сельскохозяйственного производства привело к тому, что 7 декабря 2006 г. Aрбитражный суд Иркутской области определил ОAО «Каменка» банкротом. Так завершилась хозяйственная деятельность самого крупного совхоза в Иркутской области. Судьба этого хозяйства была типична для большинства совхозов области и страны в целом.
Кризис в сельском хозяйстве привел к деградации сельских поселений: разрушенные молочно-товарные фермы, свинокомплексы и другие объекты сельскохозяйственного производства, заброшенные дома, закрытые клубы - такой вид имели села в конце ХХ - начале XXI в. практически по всей стране.
Село Каменка - центральная усадьба совхоза «Каменский» - новое село, рождением своим обязанное Братскому морю, расположенное рядом со старым, где возник Идинский острог. Перенесенные на новое место старые сибирские избы и новые деревянные дома были оттеснены на околицу, а в центре - каменные и кирпичные, двухэтажные четырехквартирные и восьмиквартирные дома с водяным отоплением, ванной, газом, электроплитами. В начале XXI в., когда многие каменцы переехали в деревянные дома или покинули село, двухэтажные дома и некоторые деревянные стали зиять пустыми окнами.
Устойчивые античастнособственнические настроения в крестьянской среде привели к тому, что они не пытались реализовать свои права на землю. Большинство из них не стали собственниками земли и не пытались вести частное производство сельхозпродукции. Этим законом воспользовались представители руководящего состава и предприимчивые люди, которых было не так уж много. Результатом стал процесс расслоения сельского населения на фоне растущей безработицы среди большинства крестьян и всплеска предпринимательства.
Литература
1. Данилов В.П. История крестьянства России в XX веке. Ч. 2. - М., 2011.
2. Aлександров Ю.Г. Будущее колхозно-совхозного строя в России // Крестьянство и индустриальная модернизация. - М., 1993. - С. 27.
3. Aрхивный отдел ^О) Aдминистрации муниципального образования (МО) «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 18. Л. 34.
4. AО Aдминистрации МО «Боханский район». Ф. Р-90. Оп. 1. Д. 15. Л. 31.
5. AО Aдминистрации МО «Боханский район». Ф. Р-90. Оп. 1. Д. 17. Л. 18.
6. Государственный архив Иркутской области (ГAИО). Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 890. Л. 15.
7. Иркутская область на рубеже веков: ст. сб. - Иркутск, 2001.
8. AО администрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 879. Л. 6.
9. AО администрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 879. Л. 28.
10. AО Aдминистрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 788. Л. 32.
11. AО администрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 879. Л. 29.
12. AО администрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 879. Л. 29.
13. AО Aдминистрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 951. Л. 1, 32, 45.
14. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в Иркутской области: ст. сб. - Иркутск, 2011.
15. AО Aдминистрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 879. Л. 28; Д. 677. Л. 16.
16. AО Aдминистрации «Боханский район. Ф. Р-90. Оп. 1. Д. 110. Л. 34.
17. Фетисов Н.В., Малеев Н.Г. Идинский острог. Село Верхнеострожное. Село Каменка. Очерки по истории родного села. - Иркутск, 2008. - С. 178.
18. AО Aдминистрации МО «Боханский район». Ф. Р-13. Оп. 1. Д. 955. Л. 28.
Малеев Николай Геннадьевич, соискатель кафедры истории Бурятии Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а
Maleev Nikolay Gennadevich, postgraduate student, department of the history of Buryatia, Buryat State University, Ulan-Ude.
