ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА НА ЭКОНОМИКУ ПОЛЬШИ В 2020 Г Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

1

<

1=

и <

ш

-Q

Анджей Габарта

УДК 339.9

Влияние пандемии

коронавируса

на экономику Польши

в 2020 г.

Аннотация. В статье описывается развитие польской экономики в первый год пандемии коронавируса. Первые месяцы пандемии и сопутствующий ей локдаун нанесли большой урон национальному хозяйству страны, но с течением времени, когда государство приняло программу по восстановлению экономики, бизнес смог приспособиться к новой реальности, и польская экономика вернулась на траекторию роста. По результатам 2020 г. в Польше по сравнению с другими станами ЕС наблюдался один из самых маленьких экономических спадов. Вероятно одним из последствий пандемии будет рост государственных расходов на здравоохранение и программы по поддержке экономики, борьбе с безработицей, что приведет, с одной стороны, к росту расходов госбюджета, с другой, к переоценке и перераспределению расходных статей госбюджета. Польское правительство будет вынуждено искать возможности для сокращения несоциальных расходов, возможно, уменьшатся траты на оборону. В результате государственный долг Польши вырастет. Борьба с экономическими последствиями пандемии коронавируса приведет к усилению государственного вмешательства в экономику страны и возрождению этатизма.

Ключевые слова: Польша, пандемия, коронавирус, COVID-19, экономика, меры поддержки.

© Габарта Анджей Артурович - доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики, старший научный сотрудник Центра европейских исследований Института международных исследований МГИМО МИД России; ведущий научный сотрудник Отдела исследований Центральной и Восточной Европы ИЕ РАН. Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail: [email protected], ORCID: 0000-0003-4236-3777

Экономическое развитие Республики Польша после 1989 г. было ^ очень успешным. Начиная с 1992 г. и на протяжении последующих 28 лет ш польская экономика непрерывно росла. Однако эта тенденция была 5 остановлена в 2020 г. из-за пандемии коронавируса. В 2020 г., согласно != польской статистической службе, экономический рост был отрицательна: ным -2,8% ВВП (Produkt krajowy brutto w 2020 roku...).

Первый случай заражения COVID-19 в мире был зарегистрирован в декабре 2019 г. в китайском городе Ухань, в Польше 3 месяцами позже — 4 марта 2020 г. Начиная с этого момента в стране вводились ограничения на перемещение граждан (локдаун), что напрямую повлияло на функционирование нескольких секторов сферы услуг, таких как гастрономия, туризм, гостиничный бизнес и междугородние перевозки1. Их деятельность поочередно то замораживалась, то размораживалась, в зависимости от эпидемиологической ситуации. Компании, занимающиеся организацией массовых мероприятий, концертов и вовсе были вынуждены практически полностью приостановить свою деятельность. Многочисленные ограничения и локдауны спровоцировали большие потери у польских предпринимателей. Согласно оценке федерации польских предпринимателей, в первый год пандемии коронавируса польская экономика понесла убытки в размере более 185 млрд злотых (более 48 млрд долл. США)2.

Наибольшие потери пришлись на весну 2020 года, т.е. на самое начало пандемии. В тот промежуток времени имело место самое резкое снижение уровня экономической активности в большинстве секторов экономики. Это было обусловлено рядом факторов, среди которых стоит выделить: ограничение передвижения граждан, необходимость соблюдать строгое социальное дистанцирование, серьезные сбои в глобальных логистических цепочках, неэффективность многих фирм, вызванная внезапной реорганизацией бизнес-процессов и способов работы, а также резким уменьшением количества работающих лиц. Отсутствие рабочих на заводах привело к нарушениям в функционировании глобальных цепочек создания стоимости, что затрудняло поддержание производства даже там, где ограничения еще не вступили в силу. Из-за этого снизилась активность не только в самой сфере услуг, связанной с непосредственным

1 Jak rok 2020 odbit si? na polskiej gospodarce - GUS podaje zmiany w PKB. Ifirma.pl. URL: https://www.ifirma.pl/aktualnosci/wplyw-koronawirusa-na-gospodarke.html (accessed 19.07.2021).

2 Jak duze sq straty polskiej gospodarki na skutek koronawirusa? Magazyn Przemyslowy. URL: https://www.magazynprzemyslow.pl/artykuly/jak-duze-sa-straty-polskiej-gospodarki-na-skutek-koronawirusa (accessed 19.07.2021).

к

<

и <

обслуживанием потребителей, но и также в промышленности, транспорте, торговле и даже финансовой сфере.

Несмотря на то, что ВВП Польши во втором квартале 2020 г. просел на 8,3% ^аЛипЫ kwartalne рг^икШ...) по сравнению с аналогичным периодом 2019 г., в последующие месяцы потребление и объем продаж

I

<

с

и

< восстановились. Уже в третьем квартале спад ВВП замедлился и составил

1,7% (Ibid.) Улучшение макроэкономических показателей в первую очередь можно объяснить особенностью структуры национального хозяйства Польши. По сравнению с ведущими экономиками Западной Европы польская экономика не так хорошо развита, следовательно, доля и роль сферы услуг в ней гораздо меньше3.

Промышленность оказалась наиболее устойчивой к пандемии. В то время как добавленная стоимость в экономике в целом упала на 2,8%, потери в промышленном секторе составили всего 0,2% (Aktualnosci Ekonomiczne...). Во время первой волны пандемии промышленное производство пострадало преимущественно от сбоев в цепочках поставок. Однако позже промышленные предприятия смогли адаптироваться к новым условиям. Благодаря росту спроса на продукцию польской промышленной отрасли, удалось почти полностью компенсировать спад, имевший место во втором квартале.

Отрасли, наиболее пострадавшие от пандемии, торговля и строительная сфера, не смогли восстановить свои показатели. В первой был отмечен спад на 4%, а в строительной отрасли показатель был чуть меньше — 3,7% (Ibid).

Польское правительство в апреле 2020 г. приняло два пакета мер по восстановлению экономки. Первый пакет вступил в силу 1 апреля 2020 года, второй — 17 днями позже. Целью пакетов мер по восстановлению экономки являлась поддержка экономики, бизнеса и трудоустройства людей во время пандемии. Общий объем мер по восстановлению экономики составил более 312 млрд злотых (82,1 млн долл. США)4.

Падение ВВП в Польше было одним из самых низких в ЕС. За исключением Ирландии и Люксембурга, у которых экономические результаты искажены из-за финансовых операций крупных международных компаний, пользующихся низким уровнем налогообложения данных стран, только Литва зафиксировала меньшее снижение ВВП (-2,7% ВВП), чем о

PKB pokazat, gdzie tkwi sita polskiej gospodarki. Spotdata. 01.12.2020. URL: https://spotdata. < pl/blog/2020/12/01/pkb-pokazal-gdzie-tkwi-sila-polskiej-gospodarki/ (accessed 19.07.2021). Tarcza antykryzysowa. Serwis Rzeczypospolitej Polskiej. URL: https://www.gov.pl/web/ tarczaantykryzysowa (accessed 19.07.2021).

3

* Польша. В целом экономика ЕС просела на 6,2% в 2020 г.5 Наиболее сильно ^ пострадали страны Южной Европы, где туристическая и гастрономиче-ш ская отрасли были заморожены большую часть 2020 г. Экономический

5 спад в Испании составил 10,8%, в Италии — 8,9%, Греции — 8,2%, Порту-

<

!= галии — 7,6%. Ситуация в передовых странах ЕС выглядела ненамного < лучше, спад ВВП во Франции составил — 8,1%, Австрии — 6,6%, Бельгии — £ 6,3%, Германии — 4,9%, Нидерландах — 3,7%6.

В других странах Вишеградской группы спад тоже оказался гораздо выше, чем в Польше: в Чехии — 5,6%, Венгрии — 5%, Словакии — 4,8%7.

Полькой экономике удалось продемонстрировать хорошие результаты на фоне других европейских экономик благодаря росту двух сфер: промышленному производству и внешней торговле.

В 2020 г. объем внешней торговли Польши вырос на 1,2% и составил 526,1 млрд долл. США. Несмотря на пандемию коронавируса, объем экспорта вырос на 1,1% до 269,9 млрд долл., импорт уменьшился на 3,6% до 256,2 млрд долл. Положительное сальдо торгового баланса выросло до 13,7 млрд долл. США (Obroty towarowe handlu...).

Польша вместе с Китаем были единственными странами из первой десятки экспортеров на немецкий рынок, которые увеличили объем своего экспорта во время пандемии. В 2020 г. Польша переместилась на четвертое место среди основных партнеров по импорту на немецком рынке. В то же время Германия остается основным торговым партнером по экспорту для Польши. В 2020 г. ее доля в польском экспорте увеличилась до 28,9%.

Новый бюджет ЕС на период 2021-2027 гг. составляет более 1 трлн евро, и Польша будет по-прежнему оставаться крупнейшим бенефициаром этих средств. Согласно оценкам, к 2027 г. Польша может получить 139 млрд евро в виде грантов и кредитов. Помимо этого, в ЕС был запущен Европейский фонд восстановления, получивший название Next Generation EU, с общим бюджетом в размере 750 млрд евро. В его рамках Польша может рассчитывать на субсидии в размере более 23 млрд евро и дешевые кредиты на общую сумму более 34 млрд евро8. Вышеупомянутые финансовые ресурсы должны не только помочь Польше справиться

П

Official web site of World Bank. URL: https://data.worldbank.org/indicator (accessed 19.07.2021). <

6 Ibid. и

7 Ibid. <

8 Polska gospodarka w 2020 [podcast]. PKO Bank Polski. Centrum Analiz. 11.02.2021. URL: https://www.pkobp.pl/centrum-analiz/rozwoj-biznesu/aktualnosci/trendy-inspiraqe/polska-gospodarka-2021-raport-ekonomistow/ (accessed 19.07.2021).

^ с последствиями пандемии коронавируса, но также способствовать и ^ повышению конкурентоспособности национальной экономики.

В коронакризисный год уровень безработицы вырос на 1% до 6,2%. По 5 мере улучшения условий на рынке труда, будет увеличиваться давление на != заработную плату, которое было остановлено пандемией. Дополнительным < фактором, побуждающим сотрудников бороться за повышение оплаты £ труда, является инфляция и повышение минимальной заработной платы.

В некоторых отраслях и профессиях удаленная работа внезапно стала нормой. Карантинный период принес понимание, что многие дела и важные деловые встречи можно решить дома, сидя за ноутбуком в элегантной рубашке с галстуком и в спортивных штанах. Это пришлось по вкусу многим, решив и какую-то часть социальных проблем.

Смягчение ограничений, связанных с пандемией, возвращение к нормальной работе многих отраслей экономики, программы государственной помощи, а также медленное восстановление основных торговых партнеров, по все еще довольно осторожным, но не безосновательным прогнозам, позволят Польше вернуться на путь умеренного роста в 2021 году.

Согласно мнению Маркуса Хайнца, представителя Всемирного банка в Варшаве, «польская экономика была сильной, когда началась пандемия COVID-19. Годы непрерывного экономического роста, ответственной макроэкономической политики, доступа к европейским фондам и социальным программам позволили контролировать кризис и ограничить его негативные последствия» (РоЬка gospodarka skшrczy...).

Пока очень сложно определить окончательные последствия пандемии коронавируса как для мировой экономики, так и для Польши, в частности, так как пандемия COVID-19 еще не закончилась. На сегодняшний день можно сказать, что коронакризис привел к множеству изменений в мировой экономике. Компании, как и целые отрасли экономики, были вынуждены адаптироваться к новой реальности.

Многие эксперты утверждают, что пандемия коронавируса изменит картину мировой экономики и должна привести к частичному отходу от глобализации. Функционирование существующей модели глобальной цепочки добавленной стоимости позволяло многим компаниям минимизировать свои производственные затраты. Однако сначала торговая война между США и Китаем, а затем экономический кризис, вызванный COVID-19, выявили слабые места существующей модели глобализации. Многие страны пришли к выводу, что концентрация производства в странах Восточной и Юго-Восточной Азии, в том числе в Китае, оказалась очень рискованной стратегией. В связи с этим в бизнес-сообществе все

* большую популярность приобретает идея географической диверсифика-^ ции производственных мощностей.

Одновременно с процессом диверсификации происходит стремле-5 ние переместить промышленные производства ближе к рынкам сбыта. != Третьей тенденцией, которая уже наблюдается, является склонность ком-< паний к увеличению объемов складирования товаров, полуфабрикатов £ и запасных частей для того, чтобы можно было продолжать производство, несмотря на перебои в поставках. Раньше отсутствие необходимости в хранении товаров позволяло значительно снизить затраты. Вышеупомянутые тенденции в сочетании со стремлением Европейской комиссии провести реиндустриализацию Европы сулят Польше дополнительные импульсы к развитию. Благодаря наличию сырьевой и промышленной базы, развитой инфраструктуры, большого количества квалифицированной и относительно дешевой трудовой силы и выгодного географического положения Польша скорее всего станет одним из главных бенефициаров переноса производственных мощностей из азиатских стран ближе к основным рынкам сбыта — Западной Европе.

Вероятно одним из последствий пандемии будет рост государственных расходов на здравоохранение и программы по поддержке экономики, борьбе с безработицей, что приведет, с одной стороны, к росту расходов госбюджета, с другой, к переоценке и перераспределению расходных статей госбюджета. Польское правительство будет вынуждено искать возможности для сокращения несоциальных расходов, возможно, уменьшатся траты на оборону. В результате государственный долг Польши вырастет.

Борьба с экономическими последствиями пандемии коронавируса приведет к усилению государственного вмешательства в экономику страны и возрождению этатизма.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Выборы в Вишеградских странах 30 лет спустя. Особенности избирательных кампаний 20192020 гг. / под ред. Л.Н. Шишелиной. М.: ИЕ РАН, 2020. DOI: 10.15211/report92020_376 Дрыночкин А.В., Габарта А.А. Экономика стран Вишеградской группы. М.: МГИМО-Уни-верситет, 2018.

Польша в современном мире. Под ред. В.В. Воротникова. М.: МГИМО МИД России, 2021. ШишелинаЛ.Н. Вишеградские страны: ответственность государства в борьбе с пандемией // Аналитические записки ИЕ РАН. 2020. №11(194). DOI: 10.15211/analytics112020

REFERENCES

Aktualnosci Ekonomiczne, Luty 2021 r. [Economic news. February 2021]. Deloitte. Available at: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/pl/Documents/Reports/pl_Aktualnosci_ Ekonomiczne_luty_2021.pdf (accessed 19.07.2021). (In Polish). Drynochkin, A.V., Habarta, A.A. (2018). Jekonomika stran Vishegradskoj gruppy [Economics of V4 countries]. Moscow: MGIMO University. (In Russian).

к

<

и <

Obroty towarowe handlu zagranicznego ogölem i wedlug krajöw w okresie styczen-grudzien 2020 roku [Foreign trade turnover in total and by countries in January-December 2020]. GUS, Warszawa. 15.02.2021. Available at: https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/ceny-handel/handel/obroty-towarowe-handlu-zagranicznego-ogolem-i-wedlug-krajow-w-okresie-styczen-grudzien-2020-roku,1,101.html (accessed 19.07.2021). (In Polish).

4

<

i= Polska gospodarka skurczy si§ w 2020 r. z powodu epidemii, a nast^pnie zacznie stopniowo

и <

odrabiac straty [The Polish economy will shrink in 2020 due to the epidemic, and then it will gradually start to recover]. World Bank. 7.11.2020. Available at: https://www.worldbank.org/ pl/news/press-release/2020/10/07/polish-economy-to-shrink-in-2020-due-to-pandemic-then-it-may-start-moderate-recovery (accessed 19.07.2021). (In Polish). Produkt krajowy brutto w 2020 roku — szacunek wst^pny [Gross Domestic Product in 2020 — preliminary estimate]. GUS, Warszawa. 29.01.2021. Available at: https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/rachunki-narodowe/roczne-rachunki-narodowe/produkt-krajowy-brutto-w-2020-roku-szacunek-wstepny,2,10.html (accessed 19.07.2021). (In Polish). Rachunki kwartalne produktu krajowego brutto w latach 2016-2020 [Quarterly accounts of gross domestic product in 2016-2020]. GUS, Warszawa. 31.05.2021. Available at: https://stat.gov.pl/ obszary-tematyczne/rachunki-narodowe/kwartalne-rachunki-narodowe/rachunki-kwartalne-produktu-krajowego-brutto-w-latach-2016-2020,6,15.html (accessed 19.07.2021). (In Polish). Shishelina, L.N. (2020). Vishegradskie strany: otvetstvennost' gosudarstva v bor'be s pandemiej [Visegrad countries: state responsibility in the fight with Pandemic], in: Analiticheskie zapiski IE RAN [Analytical papers of IE RAS]. № 11(194). (In Russian). DOI: 10.15211/analytics112020 Shishelina, L.N. (ed.) (2020). Vybory v Vishegradskih stranah 30 let spustja. Osobennosti izbiratel'nyh kampanij 2019-2020 gg. [Elections in V4 countries 30 years later. Peculiarities of election campaigns]. Moscow: IE RAS. (In Russian). DOI: 10.15211/report92020_376 Vorotnikov, V.V. (ed.) (2021). Pol'sha v sovremennom mire [Poland in modern world]. Moscow: MGIMO University. (In Russian).

The Impact of the Coronavirus Pandemic on the Polish Economy in 2020

Author. Andrzej Habarta, Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, World Economy Department, MGIMO University; Leading Research Fellow, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaya st., Moscow, Russia, 125009. E-mail: andrzej_ [email protected], ORCID: 0000-0003-4236-3777

Abstract. The article describes the development of the economy in the first year of the coronavirus pandemic in Poland. The first months of the pandemic and the accompanying lockdown resulted in a great damage to the national economy, but as the time passed and the state adopted a program directed to restoring of the economy, business was able to adapt to the new reality, and the Polish economy returned to the trajectory of growth. According to the results of 2020, Poland experienced one of the smallest economic downturns in comparison with other EU countries. Probably, one of the consequences of the pandemic will be an increase in public spending on health care and programs to support the economy, combat unemployment, o which will lead, on the one hand, to an increase in state budget expenditures, on the other,

to a revaluation and redistribution of state budget expenditure items. The Polish government cu

<

will be forced to look for opportunities to reduce non-social spending, probably on the costs of ^ spending on defense. As a result, Poland's public debt will grow. The fight against the economic

<

consequences of the coronavirus pandemic will lead to increased state intervention in the country's economy and the revival of etatism.

Key words. Poland, pandemic, coronavirus, COVID-19, economy, support measures.