CC BY
1918 МЕТРОЛОГИЯ
Влияние метрологии на экономику. Статистика и методы оценки
Говорится о необходимости финансирования мероприятий для опережающего развития метрологической инфраструктуры, составляющей национальную инфраструктуру качества. Показаны методы оценки влияния метрологии на экономику и результаты оценки, полученные с использованием официальных статистических данных
А.П. Чирков1
ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет», д-р техн. наук, Chirkovap@yandex.ru
1 профессор кафедры, г. Ярославль, Россия
Для цитирования: Чирков А.П. Влияние метрологии на экономику. Статистика и методы оценки // Компетентность / Competency (Russia). — 2023. — № 7. DOI: 10.24412/1993-8780-2023-7-18-21
ключевые слова
метрология, экономика, оценка влияния
последней редакции международного документа Д 1 [1], известного метрологам как документ, предназначенный для формирования и актуализации национальных законов о метрологии, записано: «Метрологическая система страны является ключевой частью национальной инфраструктуры качества». Конечно, в каждом государстве имеется своя инфраструктура качества.
В состав национальной инфраструктуры качества России входят стандартизация, метрология, сертификация, аккредитация, надзор на рынке, испытания. Все элементы инфраструктуры качества требуют своевременного улучшения, модернизации, а значит, выделения соответствующих финансовых средств. Для обоснования необходимости их выделения требуется показать влияние указанных элементов на экономику, их значение и важность. Это возможно сделать в цифровом виде, имея соответствующие методы.
Проиллюстрируем формы влияния метрологии на экономику:
► наглядный пример невозможности осуществления того или иного вида деятельности без выполнения измерений;
► оценка вклада метрологической деятельности в основные экономические показатели;
► оценка экономического эффекта от метрологической деятельности.
Для оценки экономического эффекта от метрологической деятельности можно воспользоваться результатами проводимых в нашей стране в 70-е годы прошлого века значительных исследований в области влияния метрологии на экономику.
В брошюре Курникова И.Б. [2], подготовленной на основе исследований, выполненных ведущими метрологическими институтами страны, говорится,
что «в СССР каждый рубль, затраченный на метрологическое обеспечение, приносит ежегодно 1,5-2 рубля прибыли». Там же приведены данные о влиянии отдельных видов метрологической деятельности. Так, один рубль дополнительных капитальных вложений на разработку и создание эталонов приносит годовой экономический эффект в объеме 8-10 рублей; на разработку новых методов измерений — до 50 рублей; на метрологическую экспертизу НТД — в объеме 5-7 рублей; на совершенствование организации метрологического обеспечения — в объеме 1,5-2,5 рубля.
Такие масштабные исследования были выполнены благодаря командно-административным методам управления. Сегодня выполнить аналогичные исследования практически невозможно, но оценить вклад метрологической деятельности в основные экономические показатели можно. Не случайно и у нас, и за рубежом для оценки влияния метрологии на экономику применяют показатель «доля затрат на метрологию в валовом внутреннем продукте». В частности, в [3] показано, что затраты на измерения в России составляют около 2 %, а в развитых странах 4-6 % от валового внутреннего продукта (ВВП).
При этом не указано, какими методами получены эти оценки, а потребность в них имеется. Еще в 2017 году в Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года отмечалась в числе системных проблема отсутствия методов оценки влияния метрологии на качество жизни и экономику страны. Для решения этой проблемы можно предложить два метода: первый предусматривает использование статистических оценок доли затрат на измерения в различных видах экономической деятель-
МЕТРОЛОГИЯ 19
ности, а второй основан на отечественных статистических данных и учете доли затрат на измерения в структуре затрат на производство. Основное содержание этих методов приведено в [4].
Для оценки с помощью первого метода предлагается использовать данные о затратах на измерения в себестоимости производства и добавленной стоимости отдельных отраслей. С этими данными уже были выполнены расчеты вклада метрологии в экономику как по отдельным видам экономической деятельности, так и в целом по стране [5]. Расчеты показали, что доля затрат на измерения составляет 10,7 % в валовой добавленной стоимости и 9,7 % в валовом внутреннем продукте страны. Основной недостаток этого метода в том, что он предусматривает применение соотношений, полученных более 40 лет назад, в том числе и в зарубежной экономике.
Второй метод основан на использовании современных отечественных данных, а также учете структуры затрат на производство и места в ней затрат на измерения. Как известно, в составе затрат на производство, кроме предметов труда, имеются также затраты труда (фонд оплаты труда с начислениями) и орудия труда (потребление основного капитала в виде амортизационных отчислений). При этом в структуре затрат труда и орудий труда есть затраты, связанные с измерениями.
Затраты на производство являются основой одного из главных макроэкономических показателей — валовой добавленной стоимости. На рисунке приведена формула расчета валовой добавленной стоимости, составленная на базе [6], и показана ее структура. На диаграмме в наружном кольце отражены основные составляющие затрат на производство, в среднем кольце — основные составляющие валовой добавленной стоимости, а во внутреннем — основные затраты, связанные с измерениями, распределенные по основным элементам затрат на производство.
Такой методологический подход предложен для использования оценки добавленной от измерений стоимости
как в целом по стране, по отдельным отраслям экономики, так и по отдельным хозяйствующим субъектам.
Так как в официальной статистике отсутствуют данные о затратах труда на измерения и затратах, связанных с использованием основных средств, применяемых при выполнении измерений, предложены специальные коэффициенты соотношений, полученные на основе анализа реестра профессиональных стандартов и классификатора основных средств, включаемых в амортизационные группы.
Анализ реестра профессиональных стандартов показал, что для 5 % профессий измерения являются основным видом деятельности. В их числе: специалист по контролю качества информационно-коммуникационных систем, дозиметрист атомной станции, специалист по техническому контролю качества продукции, специалист по метрологии и другие.
Для 64 % профессий выполнение измерений осуществляется специалистами периодически, но без этого их деятельность не может выполняться. В их числе врач-педиатр, участковый врач, врач-кардиолог, следователь-криминалист, животновод и другие. 31 % профессий непосредственно не связаны с выполнением измерений, однако специалисты этих профессий периодически их выполняют.
Так как реестр профессиональных стандартов структурирован с учетом
Структура валовой добавленной стоимости (ВДС) [Structure of gross added value (GAV)]
ФОТ — фонд оплаты труда наемных работников(оплата труда, включая отчисления на социальное страхование) ЧП — чистая прибыль ЧСД — чистый смешанный доход НП — налоги на производство СП — субсидии на производство ПОК — потребление основного капитала
КУП — косвенно измеряемые услуги финансового посредничества
ВДС = ФОТ + ЧП + ЧСД + НП - СП + ПОК - КУП
20 МЕТРОЛОГИЯ
Таблица
Доля затрат на измерения в валовой добавленной стоимости по отдельным видам экономической деятельности [The share of measurement costs in the gross added value by certain types of economic activity]
Наименование отдельных видов экономической деятельности [Economic activity certain types name] Доля затрат на измерения в добавленной стоимости специалистов, для которых они [The share of measurement costs in the added value of specialists for whom they]
периодически используются в основной деятельности [periodically used in the main activity] одна из должностных обязанностей [one of the official duties] основной вид деятельности [the main activity]
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 31,7% 32,8% 1,3%
Добыча полезных ископаемых 3,3% 5,8% 0,9%
Обрабатывающие производства 10,1% 19,8% 2,2%
Обеспечение электрической энергией, газом и паром;кондиционирование воздуха 12,7% 26,1% 6,1%
Строительство 32,4% 39,2% 0,6%
Транспортировка и хранение 1,2% 61,9% 3,2%
Деятельность в области информации и связи 50,7% 14,0% 2,5%
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 16,1% 69,7% 3,6%
Всего 14,4% 29,7% 2,6%
кодов областей профессиональной деятельности, то возможным оказался подобный анализ и по отдельным видам экономической деятельности.
Аналогично был выполнен и анализ классификатора основных средств, включаемых в амортизационные группы. Он показал, что доля средств измерений в общей сумме амортизационных отчислений в целом по стране составила 4,1 %.
С использованием полученных коэффициентов и данных Росстата были рассчитаны оценки объемов затрат на измерения по отраслям и в целом по экономике страны, а также доля затрат на измерения в добавленной стоимости. В целом по стране доля затрат на измерения составила от 2,6 % (при учете заработной платы только тех специалистов, измерения для которых являются основным видом деятельности) до 29,7 % (при учете заработной платы только специалистов, измерения для которых являются одной из должностных обязанностей).
Для отдельных отраслей доля затрат на измерения в валовой добавленной стоимости по отдельным видам экономической деятельности приведена в таблице.
Конечно, расчеты, сделанные с помощью коэффициентов, имеют некоторую условность. Однако, выполненные расчеты с применением фактических данных подтвердили уровень достоверности полученных результатов. В [7] приведены результаты метрологического эксперимента, в ходе которого были получены такие данные и оценен объем затрат на измерения в добавленной стоимости одного из машиностроительных предприятий. Эти данные сопоставимы с полученными по виду экономической деятельности (обрабатывающие производства).
Если сравнить данные, полученные, на основании оценки общей доли затрат на измерения в валовой добавленной стоимости в целом по стране, первым методом, с оценками, полученными с использованием второго метода, видно, что они сопоставимы. Таким образом можно с уверенностью утверждать, что доля затрат на измерения составляет более 10 % валовой добавленной стоимости страны. Это означает, что в 2022 году, при объеме валового внутреннего продукта 151,2 трлн руб., вклад метрологии в экономику страны составил более 15 трлн руб. Если воспользоваться соотношением, полученным ведущими метрологическими институтами страны в 70-годы, получается, что затраты на метрологическое обеспечение в объеме 15 трлн руб. принесли стране прибыль в размере 22,5-30 трлн рублей.
Результаты эксперимента, выполненного с использованием фактических данных, показали, что у руководителей метрологических служб появляется возможность на цифрах продемонстрировать вклад их деятельности в экономику предприятия. А если подобные расчеты провести по предприятиям всех видов экономической деятельности, мы сможем получить максимально достоверные и объективные оценки влияния метрологии на экономику страны в целом.
МЕТРОЛОГИЯ 21
Выполнение расчетов количественной оценки влияния метрологии на экономику с применением приведенных методов может быть использовано при обосновании необходимого финансирования мероприятий для опережающего развития метрологической инфраструктуры, что будет способствовать научно-технологическому развитию экономики страны, повышению ее технологической независимости. ■
Статья поступила в редакцию 15.052023
Список литературы
1. МОЗМ Д 1 2020. Национальные системы метрологии — развитие институциональных и законодательных основ; www.oiml.org/en/files/pdf_d/ d001-e20.pdf (дата обращения: 20.09.2022).
2. Курников И.Б. Экономические проблемы метрологии. — М.: ВНИИКИ, 1978.
3. Окрепилов В.В., Крутиков В.Н., Элькин Г.И. Экономическая составляющая в обеспечении единства измерений // Измерительная техника. — 2014. — № 2.
4. Чирков А.П. Инновационно-ориентированное развитие метрологической инфраструктуры в условиях нового технологического уклада: докт. дисс. по специальности 05.11.15. — М.: ВНИИМС, 2019.
5. Чирков А.П. Оценка влияния метрологии на экономику: новая методология // Измерительная техника. — 2020. — № 8.
6. Методологические положения по статистике: выпуск второй / 5.4.2. Добавленная стоимость. — М.: Росстат, 1998; https://www.gks.ru/bgd/free/ B99_10/IssWWW.exe/Stg/d010/i010810r.htm.
7. Барвинок Д.В., Чирков А.П. Оценка влияния метрологии на экономику машиностроительного предприятия // Законодательная и прикладная метрология. — 2022. — № 5.
Kompetentnost / Competency (Russia) 7/2023
ISSN 1993-8780. DOI: 10.24412/1993-8780-2023-7-18-21
METROLOGY 21
The Impact of Metrology on the Economy. Statistics & Evaluation Methods
A.P. Chirkov1, FSBEI HE Yaroslavl State Technical University, Dr. (Tech.), Chirkovap@yandex.ru
1 Professor of Department, Yaroslavl, Russia
Citation: Chirkov A.P. The Impact of Metrology on the Economy. Statistics & Evaluation Methods, Kompetentnost'/ Competency (Russia), 2023, no. 7, pp. 18-21. DOI: 10.24412/1993-8780-2023-7-18-21
key words
metrology, economy, impact assessment
References
The lack of methods for assessing the impact of metrology on the quality of life and the economy of the country is a systemic problem, I believe. Two promising methods can be proposed to solve it.
The first involves the use of statistical estimates of the share of measurement costs in various types of economic activity. The second is based on domestic statistics and taking into account the share of measurement costs in the structure of production costs. Data derived from an estimate of the total share of measurement costs for the whole country comparable in both methods.
The proposed methodology and the results of calculations performed with its help are presented. In conclusion, it can be argued that the share of costs is 10 % of the country's gross added value. Thus, in 2022, the cost of metrological support in the amount of 15 trillion rubles brought the state twice as much profit.
1. OIML D 1 2020 National metrology systems — development of institutional and legislative frameworks; www.oiml.org/en/files/pdf_d/ d001-e20.pdf (acc.: 20.09.2022 ).
2. Kurnikov I.B. Ekonomicheskie problemy metrologii [Economic problems of metrology], Moscow, VNIIKI, 1978, 64 P.
3. Okrepilov V.V., Krutikov V.N., El'kin G.I. Ekonomicheskaya sostavlyayushchaya v obespechenii edinstva izmereniy [The economic component in ensuring the uniformity of measurements], Izmeritel'naya tekhnika, 2014, no. 2, pp. 3-8.
4. Chirkov A.P. Innovatsionno-orientirovannoe razvitie metrologicheskoy infrastruktury v usloviyakh novogo tekhnologicheskogo uklada [Innovation-oriented development of metrological infrastructure in a new technological order], Moscow, VNIIMS, 2019, 271 P.
5. Chirkov A.P. Otsenka vliyaniya metrologii na ekonomiku: novaya metodologiya [Assessment of the impact of metrology on the economy: a new methodology], Izmeritel'naya tekhnika, 2020, no. 8, pp. 66-72.
6. Methodological provisions on statistics: issue two / 5.4.2. Added value, Moscow, Rosstat, 1998; https://www.gks.ru/bgd/free/B99_10/ IssWWW.exe/Stg/d010/i010810r.htm.
7. Barvinok D.V., Chirkov A.P. Otsenka vliyaniya metrologii na ekonomiku mashinostroitel'nogo predpriyatiya [Assessment of the impact of metrology on the economy of a machine-building enterprise], Zakonodatel'naya i prikladnaya metrologiya, 2022, no. 5, pp. 46-49.
