CC BY
21
В.Я. Фокин, канд. экон. наук, доцент, кафедра экономики, управления и предпринимательства, Чайковский филиал Пермского национального исследовательского политехнического университета, г. Чайковский, Россия, [email protected]
ВЛИЯНИЕ ЛИКВИДАЦИИ СЕЛООБРАЗУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
НА УХУДШЕНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ
В статье определяется высокая вероятность увеличения числа сельских поселений, на территориях которых будут ликвидированы селообразующие сельскохозяйственные предприятия. Это приведет к значительному ухудшению условий жизнедеятельности локальных сельских территориальных сообществ, зависящих от факторов окружающей среды (природных, экономических, социальных, физических, духовных и др.). На примере Талмаз-ского сельского поселения Куединского муниципального района Пермского края проанализировано влияние ликвидации сельскохозяйственных селообразующих организаций на ухудшение условий жизнедеятельности местного территориального сообщества. Выявлено, что следствием прекращения производственной деятельности является тотальная безработица лиц, задействованных ранее на сельскохозяйственных предприятиях сельского поселения. Важным фактором ухудшения условий жизнедеятельности является естественное залесение выбывших из оборота полей. Поднята проблема ухудшения агроэкологических и эстетических условий жизнедеятельности местного территориального сообщества, обусловленная незаконной заготовкой крупных деревьев вместе с корневой системой на залесенных сельскохозяйственных угодьях. Приведены статистические данные, свидетельствующие о том, что миграционный отток населения, оставшегося без работы, из отдельных сельских населенных пунктов может достигать 100%. Предложены мероприятия по улучшению условий жизнедеятельности сельских территориальных сообществ в условиях ликвидации селообразующих предприятий.
Ключевые слова: селообразующее предприятие, сельская монопрофильная территория, условия жизнедеятельности, сельское территориальное сообщество, безработица, регресс, миграция, залесение сельскохозяйственных угодий.
В последние годы в сельском хозяйстве страны произошли положительные изменения. Например, по мнению В. С. Шмакова, несмотря на множество нерешенных проблем, результатом современной государственной аграрной политики, наряду с введением в оборот ранее запущенных земель, являются «модификация организационно-производственной структуры аграрного производства,
изменение социально-экономических практик населения, обеспечивающих адаптацию сельского социума к условиям реформ, использование компенсаторных механизмов, корректировка социально-экономической ситуации в целом»1.
Н. Шагайда и В. Узун отмечают повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, пишут о росте обеспеченно-
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Щ
В стране продолжаются десоци-ализация сельских территорий, депопуляция сельского населения и деинтеллектуализация сельского кадрового потенциала. Эти процессы, приобретающие необратимый характер, особенно динамично протекают в нечерноземной зоне страны.
сти населения собственным продовольствием Таким образом, и в настоящее время
по большинству видов пищевых продуктов множество сельскохозяйственных органи-при одновременном наращивании экспорт- заций являются потенциальными банкрота-ных поставок зерна и растительного масла2. ми, обреченными на ликвидацию. То есть
Вместе с тем, в критических научных работах приводятся данные, свидетельствующие о перманентном регрессе сельских территорий. Например, оценивая пятнадцатилетний временной период проведения рыночных реформ, академик А. В. Петриков приводит факты, свидетельствующие о «социальном опустынивании» сельской местности, выражающемся в снижении численности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, соответственно, снижении численности работников, занятых в сфере сельского хозяйства, «стягивании» сельского расселения к рыночным центрам, обезлюдении сельских территорий3. Результаты анализа динамики социально-экономических показателей, характеризующих трансформации в сельском хозяйстве страны, проведенного академиком И.Н. Буздаловым, свидетельствуют о продолжающемся регрессе села и в настоящее время. В стране продолжаются десоциали-зация сельских территорий, депопуляция сельского населения и деинтеллектуализация сельского кадрового потенциала. Эти процессы, приобретающие необратимый характер, особенно динамично протекают в нечерноземной зоне страны. Особенную тревогу вызывает растущая кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций, которая в масштабах страны, как пишет И.Н. Буздалов, «достигла запредельных
существует высокая вероятность дальнейшего увеличения числа сельских поселений, на территориях которых будут ликвидированы селообразующие сельскохозяйственные предприятия. Это приведет к значительному ухудшению условий жизнедеятельности локальных сельских территориальных сообществ, зависящих от факторов окружающей среды, -таких, как «совокупность природных, экономических, социальных, физических, духовных и др. условий материального и нематериального характера, окружающих человека и способных оказывать воздействие на его жизнедеятельность, здоровье и потомство»5. Как следствие, усилится миграционный отток населения из проблемных сел и увеличится количество необитаемых (малообитаемых) сельских населенных пунктов. Следует отметить, что большинство отечественных социологов и экономистов рассматривают проблемы влияния ликвидации производственной сферы на регресс сельских территорий в масштабах страны или на региональном уровне, проводя кабинетные исследования и опираясь на данные Росстата. Встречаются лишь единичные работы, содержащие анализ депривационных процессов в конкретных сельских локальных территориальных сообществах в контексте ликвидации селообразующих предприятий6. Данная статья призвана воспол-размеров (свыше 2,5 трлн р.), что на 1/3 пре- нить этот пробел. Она посвящена анализу высило всю выручку от продажи продукции влияния ликвидации сельскохозяйственных сельского хозяйства в 2013 году и в 15 раз - предприятий на ухудшение условий жизне-
В настоящее время множество сельскохозяйственных организаций являются потенциальными банкротами, обреченными на ликвидацию. То есть существует высокая вероятность дальнейшего увеличения числа сельских поселений, на территориях которых будут ликвидированы село-образующие сельскохозяйственные предприятия.
полученную прибыль»4.
деятельности населения и последствий этих
Таблица 1
Распределение населения Талмазского и Зеплягашского сельских Советов по населенным пунктам и организациям в 1989 году
Населенный пункт Численность постоянного населения, чел. Сельскохозяйственные предприятия/ год ликвидации Среднесписочная численность работников сельскохозяйственных предприятий, чел. Занято в организациях сельского Совета (на 1 декабря 1990 года), чел. Численность работников предприятий торговли, связи, чел.
Талмазский сельский Совет
с. Большой 16
Талмаз 281 Колхоз имени 4
д. Лайга 135 9 1
Куйбышева/ 2006 195
д. Верх-Шагирт 72 4 1
д. Малый 1
Талмаз 54
д. Большой Совхоз
Каскасал 288 «Каскасаль-ский»/2006 135 11 2
Всего по Тал-
мазскому сельскому Совету 830 — 330 40 9
Земплягашский сельский Совет
с. Земплягаш 291 Колхоз «Луч»/2001 104 28 4
д. Пильва Колхоз
259 «Октябрьское знамя»/2010 105 11 1
Всего по Зем-
плягашскому сельскому Совету 550 — 209 39 5
Итого 1380 — 539 79 14
Источники. Информация собрана, сгруппирована и рассчитана самостоятельно с использованием 1) данных, предоставленных по запросу автора Пермьстатом; 2) годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Куединского района Пермской области за 1989 год; 3) статистических отчетов: Талмазский сельский Совет: Отчет о численности работников по месту работы и по месту проживания на 1 декабря 1990 года; Земплягашский сельский Совет: Отчет о численности работников по месту работы и по месту проживания на 1 декабря 1990 года.
явлений на микроуровне - в масштабах конкретной первичной ячейки сельского расселения - Талмазского сельского поселения Куединского района Пермского края. Тал-мазское сельское поселение является одним из 10 административно-территориальных образований Куединского района, занимает 9,5% площади его территории. Оно было организовано в 2004 году посредством объединения Талмазского и Земплягашского сельских Советов. Распределение населения по населенным пунктам и организациям в Талмазском и Зеплягашском сельских Со-
ветах к моменту начала рыночных реформ представлено в табл. 1.
Согласно данным Всесоюзной переписи населения 1989 года, на территории современного Талмазского сельского поселения насчитывалось два села и пять деревень, в которых в общей сложности проживало 1380 человек. Из них занято работой было 632 человека, большинство из которых - 539 человек, или 85,3% от числа всех жителей, занимались сельскохозяйственной деятельностью, работая в четырех сельскохозяйственных организаций, что говорит о их
Таблица 2
Структура земельных площадей, расположенных в границах Талмазского и Земплягашского сельских Советов в 1989 году
Сельскохозяйственные предприятия Общая земельная площадь, га Сельскохозяйственные угодья Приусадебные участки Леса Пруды и водоемы
га % га % га % га %
Талмазский сельский Совет
Колхоз имени Куйбышева 12065 8262 68,4 71 0,6 3714 30,8 18 0,2
Совхоз «Каскасальский» 3913 3167 80,9 14 0,4 724 18,5 8 0,2
Земплягашский сельский Совет
Колхоз «Луч» 5590 3150 56,3 21 0,4 2415 43,2 4 0,1
Колхоз «Октябрьское знамя» 4149 2552 61,5 22 0,5 1569 37,8 6 0,2
Итого 25717 17131 66,6 128 0,5 8422 32,6 36 0,1
Источники. Информация собрана, сгруппирована и рассчитана самостоятельно с использованием годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Куединского района Пермской области за 1989 год.
селообразующей роли. В двух сельских Советах, учреждениях здравоохранения, образования и культуры числилось 79 человек -12,5% от числа всех занятых. В отделениях почтовой связи и на предприятиях кооперативной торговли, функционировавших в границах рассматриваемых сельских Советов, насчитывалось 14 работников.
За межпереписной период с 1989 года по 2010 год все четыре сельскохозяйственных предприятия, на которых была задействована основная часть трудоспособного населения Талмазского сельского поселения, обанкротились и были ликвидированы, таким образом, более 500 человек лишились работы. То есть произошло катастрофическое ухудшение условий жизнедеятельности Талмазского сельского территориального сообщества, так как, по выражению В. А. Аникина, «...работа не просто является одной из сфер жизни для россиян, но зачастую приравнивается к самой жизни»7.
Что касается деградации сельскохозяйственных угодий, наличие которых является основным условием осуществления производственной деятельности сельского населения, то все 17131 га земель сельскохозяйственного назначения, которые были закреплены за сельскохозяйственными органи-
зациями, функционировавшими в границах поселения в 1989 году (табл. 2), в результате банкротства этих организаций к настоящему времени на 100% выведены из оборота.
Эти земли длительный период не обрабатываются и постепенно зарастают лесом, то есть становятся непригодными для выращивания сельскохозяйственных культур. Это является еще одним существенным фактором ухудшения условий жизнедеятельности не только для настоящего, но и для будущих поколений жителей Талмазского поселения. Проблема ухудшения условий жизнедеятельности обостряется еще и тем, что на землях, находящихся в границах Тал-мазского сельского поселения, числящихся до настоящего времени сельскохозяйственными угодьями, пришлые «предприимчивые люди» в промышленных масштабах бесконтрольно выкапывают вместе с корневой системой на продажу для ландшафтного озеленения «крупномеры» - ели и сосны высотой до 4 метров (рисунок).
Это приводит к ухудшению агроэко-логических и эстетических условий жизнедеятельности местного территориального сообщества. На полях, зарастающих лесом, остаются гигантские земляные воронки, что делает землю непригодной для будуще-
Добыча «крупномеров» в Пермском крае (фотографии с сайта http://kupiderevo.ru/)
го сельскохозяйственного использования, ухудшает природный ландшафт местности, повышает травмоопасность деятельности по сбору дикоросов, оказывает отрицательное воздействие на психоэмоциональное состояние местного населения.
Массовая безработица, обусловленная ликвидацией селообразующих сельскохозяйственных предприятий и отсутствием альтернативных рабочих мест, что является типичным для всех небольших сельских населенных пунктов, а также другие упомянутые выше причины повлияли на естественную убыль и миграционный отток населения из исследуемого территориального образования (табл. 3).
Из данных, представленных в табл. 3, видно, что в результате ликвидации село-образующих предприятий и ухудшения условий жизнедеятельности население пяти из семи населенных пунктов, расположенных на территории современного Талмаз-ского сельского поселения, существенно сократилось - на 43% в среднем по всем населенным пунктам. Деревню Верх-Шагирт население покинуло полностью. Регрессу подвергся и трудовой потенциал поселения. Оставшееся к 2010 году трудоспособное население было задействовано в администрации сельского поселения, в учреждениях образования, культуры и здравоохранения, на местном предприятии жилищно-комму-
Таблица 3
Динамика сокращения населения Талмазского сельского поселения за период 1989-2010 годов
Численность Абсолютные Отно сительные
Населенные постоянного населения, изменения: изменения:
пункты чел. 2010 год / 1989 год, 2010 год / 1989 год,
1989 год 2010 год чел. %
д. Лайга 135 142 7 5,2
с. Большой Талмаз 281 231 -50 -17,8
с. Земплягаш 291 177 -114 -39,1
д. Большой Каскасал 288 143 -145 -50,3
д. Пильва 259 87 -172 -66,4
д. Малый Талмаз 54 7 -47 -87,0
д. Верх-Шагирт 72 0 -72 -100
Всего по Талмазскому сельскому поселению 1380 787 -593 -43,0
Источники. Информация собрана, сгруппирована и рассчитана самостоятельно с использованием данных, предоставленных по запросу автора Пермьстатом.
нального хозяйства, в подразделении муниципальной пожарной охраны, в местном отделении почтовой связи и на предприятиях торговли. Всего 126 человек, что составляет лишь 19,9% по отношению к 1989 году, когда на предприятиях и в учреждениях населенных пунктов, расположенных в границах современного Талмазского сельского поселения, насчитывалось 632 человека8. Это положение дел в трудовой сфере Талмазского поселения сохраняется и в настоящее время.
Подводя итоги вышеизложенного, сделаем ряд выводов.
1. Ликвидация сельскохозяйственного предприятия приводит к полному прекращению производственной деятельности на территории сельского поселения, включающего в свой состав небольшие населенные пункты численностью до 300 человек. Это является доминантным фактором ухудшения условий жизнедеятельности местного территориального сообщества.
2. Следствием прекращения производственной деятельности является тотальная безработица лиц, задействованных ранее на сельскохозяйственных предприятиях.
3. Миграционные потоки оставшегося без работы населения из некоторых сельских населенных пунктов, особенно небольших, могут достигать 100%.
3. Естественное залесение выбывших из оборота полей делает их непригодными для осуществления сельскохозяйственной деятельности как для настоящего, так и для будущих поколений сельского населения.
4. Не попадающая ни под какие правовые и налоговые нормы хищническая бескон-
трольная деятельность по добыче «крупно-меров» требует немедленной реакции законодательных органов власти и контроля со стороны региональных властей с целью изъятия незаконных доходов у лиц, осуществляющих эту деятельность, и введения норм ответственности за порчу земельных угодий.
Литература
1. Шмаков В.С. Аграрная политика России как фактор устойчивого развития АПК // Сибирский философский журнал. 2015. Т. 13, № 4. С. 148.
2. Шагайда Н., Узун В. Продовольственная безопасность: проблемы оценки // Вопросы экономики. 2015. С. 63-78.
3. Петриков А.В. Современная аграрная политика России: от крайнего либерализма к структурному регулированию // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 1. С. 12, 13.
4. Буздалов И.Н. Для устойчивого сельского развития нужна новая стратегия аграрной политики // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2015. № 2. С. 7-20.
5. Староверова Г.С., Медведев А.Ю. Сельская территория как среда обитания и сфера жизнедеятельности человека // Проблемы развития территории. 2014. № 5 (73). С. 113.
6. Калугина З.И., Фадеева О.П. «Hard luck story» брошенных деревень (социологический очерк) // Регион: Экономика и Социология. 2006. № 3. С. 79-96.
7. Аникин В.А. Работа в жизни россиян // Социологические исследования. 2009. № 12. С. 52.
8. Фокин В.Я. Понятие «селообразующая организация» как недостающая категория социального управления // Дискуссия. 2016. № 8 (71). С. 94.
VILLAGE-FORMING ENTERPRISES' LIQUIDATION INFLUENCE ON WORSENING OF RURAL TERRITORIAL SOCIETIES' LIVING CONDITIONS
V.Y. Fokin, Candidate of Economics, Docent, The department of economics, management and entrepreneurship, Tchaikovsky branch of Perm National Research Polytechnic University, Tchaikovsky, Russia, [email protected]
This article predicts a high possibility offuture growth of rural villages' number, on the territories where village-forming agricultural enterprises will be liquidated. It will lead to dramatic worsening of local rural territorial societies' living conditions, which depend to factors of environment (natural, economic, social, physical, spiritual, etc). On the example of Talmaz rural settlement of Kuyedinsky municipal
district of Perm Krai the article analyzes an influence of agricultural village-forming organizations ' liquidation on worsening of living conditions of local territorial society. It is exposed that a consequence of industrial production's stop will be total unemployment previously involved in agricultural enterprises of rural settlement. An important factor of living conditions ' worsening is natural growth of trees on unused fields. There is a problem of worsening of agro-ecological and aesthetic conditions of local territorial societies ' living conditions conditioned by illegal stocking of big trees with roots on agricultural territories. Some statistic data tell that in some rural settlements the level of population's migration can get to 100%. The author offers the measures to improve living conditions of rural territorial societies in the conditions of village-forming enterprises' liquidation.
Key words: village forming the company, non-diversified rural area, living conditions, rural community, unemployment, regression, migration, zalecenie agricultural land.
References
1. Shmakov VS. Agrarnaia politika Rossii kak faktor ustoichivogo razvitiia APK [Agrarian policy of Russia as a factor of sustainable development of agriculture]. Sibirskii filosofskii zhurnal - Siberian philosophical journal, 2015, vol. 13, no. 4, pp. 144-151.
2. Shagaida N., Uzun V Prodovol'stvennaia bezo-pasnost': problemy otsenki [Food security: the challenges of evaluation]. Voprosy ekonomiki - Economic issues, 2015, pp. 63-78.
3. Petrikov A.V. Sovremennaia agrarnaia politika Rossii: ot krainego liberalizma k strukturnomu reg-ulirovaniiu [Modern agricultural policy in Russia: from extreme liberalism to the structural regulation of]. Ekonomika sel'skokhoziaistvennykh i per-erabatyvaiushchikh predpriiatii - Economics of agricultural and processing enterprises, 2007, no. 1, pp. 10-13.
4. Buzdalov I.N. Dlia ustoichivogo sel'skogo raz-vitiia nuzhna novaia strategiia agrarnoi politiki [For sustainable rural development needs a new strategy of agrarian policy]. Vestnik Instituta ekonomiki Rossiiskoi akademii nauk - Вестник Института
экономики Российской академии наук, 2015, no. 2, pp. 7-20.
5. Staroverova G.S., Medvedev A.Iu. Sel'skaia ter-ritoriia kak sreda obitaniia i sfera zhiznedeiatel'nosti cheloveka [Rural territory as a habitat and sphere of human activity]. Problemy razvitiia territorii -Problems of development of the territory, 2014, no. 5 (73), pp. 112-122.
6. Kalugina Z.I., Fadeeva O.P. «Hard luck story» bro-shennykh dereven' (sotsiologicheskii ocherk) ["Hard luck story" of abandoned villages (sociological essay)]. Region: Ekonomika i Sotsiologiia - Region: Economics and Sociology, 2006, no. 3, pp. 79-96.
7. Anikin V.A. Rabota v zhizni rossiian [Work in the lives of Russians]. Sotsiologicheskie issledovaniia -Sociological research, 2009, no. 12, pp. 48-55.
8. Fokin V.Ia. Poniatie «seloobrazuiushchaia organi-zatsiia» kak nedostaiushchaia kategoriia sotsial'nogo upravleniia [The concept of "village forming the organization" as the missing category of social management]. Diskussiia - Discussion, 2016, no. 8 (71), pp. 90-95.
