CC BY
33СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
УДК 34
DOI: 10.23683/2313-6138-2020-7-1-16
Зубарева Ольга Григорьевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВПО Южно-Российского института управления — филиала РАНХиГС при Президенте РФ, 344002, г. Ростов-на-Дону,
ул. Пушкинская, д. 70, e-mail: zybareva@yandex.ru
Zubareva, Olga G.,
PhD in Law, Associate Professor, Department of Civil and Entrepreneurial rights, South Russian Institute of Management — Branch of RANEPA under the President of the Russian Federation, 70, Pushkinskaya St., 344002, Rostov-on-Don, Russian Federation, e-mail: zybareva@yandex.ru
ВЛИЯНИЕ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НА ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СЕМЕЙНЫХ СПОРОВ
(ПРИМЕНЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ)
♦
INFLUENCE OF THE INTERESTS OF A MINOR ON THE PROCEDURE FOR CONSIDERING FAMILY DISPUTES (APPLICATION OF THE MEDIATION PROCEDURE)
АННОТАЦИЯ. Статья посвящена анализу положений статей Семейного кодекса РФ, судебной практики и положений нового — Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ в части влияния интересов несовершеннолетнего на порядок рассмотрения семейных споров. Термин «интерес» употребляется часто, преимущественно в значении термина «юридически значимый интерес». Критерии соблюдения интересов ребенка в законодательстве и в судебной практике отсутствуют. Разрешение спора о детях не может быть эффективным, а вынесенное решение исполнимым без достижения родителями соглашения.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: интересы несовершеннолетнего; семейные споры; судебная практика; процедура медиации.
ОБРАЗЕЦ ЦИТИРОВАНИЯ:
Зубарева О.Г. Влияние интересов несовершеннолетнего на порядок рассмотрения семейных споров (применение процедуры медиации) // Вестник Юридического факультета Южного федерального университета. 2020. Т. 7. № 1. С. 97-100. DOI: 10.23683/2313-6138-2020-7-1-16
ABSTRACT. The article is devoted to the analysis of the provisions of the articles of the Family Code, judicial practice and the provisions of the new Federal Law of July 26, 2019 No. 197-FZ regarding the influence of the interests of a minor on the procedure for considering family disputes. The term "interest" is used often, mainly in the meaning of the term "legally significant interest". There are no criteria for observing the interests of the child in the legislation and in judicial practice. The resolution of the dispute about children cannot be effective, and the decision made is enforceable without the parents reaching an agreement.
KEYWORDS: interests of a minor; family disputes; judicial practice; mediation procedure.
FOR CITATION:
Zubareva, O.G. Influence of the interests of a minor on the procedure for considering family disputes (application of the mediation procedure). Bulletin of the Law Faculty, SFEDU. 2020. Vol. 7, No. 1. P. 97-100 (in Russian). DOI: 10.23683/2313-6138-2020-7-1-16
© О.Г. Зубарева, 2020
98
О.Г. ЗУБАРЕВА. ВЕСТНИК ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЮФУ 2020. Т. 7, № 1. С. 97-100
Категория «интерес» с давних пор являлась объектом исследования. Так, И. Кант через «интерес» отличал человека от животного, говоря об интересе как о волевом факторе. В зависимости от предмета можно различать материальные и духовные, всеобщие и частные, научные и духовные интересы. Во второй половине XIX века теорию интереса предложил Р. Иеринг. Он не только связал субъективное право с материальной и экономической пользой, но и показал, что духовная и моральная составляющая имеет не меньшее значение. Ю.Ф. Беспалов рассматривает интерес ребенка как надлежащее условие его воспитания и создание условий реализации его прав [1]. О.Ю. Ильина предлагает следующее определение: «Интересы ребенка — это субъективно обусловленная потребность ребенка в благоприятных условиях его существования, находящая объективное выражение в реализации родителями своих прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством» [2]. Е.А. Крашенинников определяет законный интерес (охраняемый законом интерес) через получение его носителем субъективного права как средства его (интереса) удовлетворения [3].
В Семейном кодексе РФ (далее — СК РФ) термин «интерес» употребляется особенно часто, преимущественно в значении термина «юридически значимый интерес». При этом законодатель не раскрывает значение этого термина ни применительно к членам семьи, ни к несовершеннолетним.
Судебная практика единообразного подхода также не выработала. Разрешая соответствующие категории споров, суды по-разному трактуют интересы детей. Определенным ориентиром для судов служат положения п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006: «Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития» [6]. После попыток поиска баланса интересов сторон, предложенных Пленумом ВС РФ в своих постановлениях № 16 от 16.05.2017 [7], № 44 от 14.11.2017 [8], №56 от 26.12.2017 [9], — поиск приемлемых моделей взаимоотношений продолжается.
Конвенция о правах ребенка предписывает, что всегда при решении вопросов любыми
органами и организациями первоочередное внимание должно быть уделено наилучшему обеспечению интересов ребенка [4]. Пункт 5.1 Пекинских правил определяет точку отсчета, вокруг которой должна двигаться вся система правосудия в отношении несовершеннолетних — это обеспечение благополучия несовершеннолетнего; судебное разбирательство должно осуществляться в атмосфере понимания (ст. 14.2 Правил); при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором (пп. «ё» п. 17.1 Правил) [5].
Порядка двадцати дел можно насчитать в СК РФ, которые рассматриваются судами по различным основаниям и с различными предметами споров, но в защиту интересов детей. Сюда можно отнести: установление отцовства, разрешение разногласий между родителями о воспитании и месте жительства несовершеннолетних детей, осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, устранение препятствий к общению ребенка с родственниками и т.д.
Таким образом, споры о детях и в их интересах занимают особое место и имеют высокое социальное значение среди прочих семейных споров. Большая процентная составляющая среди прочих дел, равно как и сложный характер получения и исследования доказательств, вызывает необходимость поиска новых способов повышения эффективности судебного разбирательства. Повышение эффективности — это значит максимальное удовлетворение в таких делах интересов детей.
Сегодня правоприменительной практике известно несколько приемов учета таких интересов. Одним из них является использование процессуальных правил (механизмов) в материальном законе — Семейном кодексе РФ. Ярким примером являются положения статьи 24 СК РФ, в соответствии с которой суд обязан по своей инициативе определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, а также с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты, если супруги не представили суду соглашение по этим вопросам, либо если оно нарушает интересы несовершеннолетних.
Еще одним способом является использование специальных психологических знаний для
O.G. ZUBAREVA. BULLETIN OF THE LAW FACULTY, SFEDU. 2020. Vol. 7, No. 1. P. 97-100
99
ответа на вопросы в делах, где суду надлежит установить, будет ли отвечать интересам ребенка то или иное действие (определение места проживания с тем или иным родителем, лишение родительских прав, отмена усыновления). К сожалению, критерии соблюдения интересов ребенка в законодательстве отсутствуют. Поэтому, во-первых, заключения эксперта-психолога как нейтрального источника, содержащего доказательства по делу, как минимум явно недостаточно. Во-вторых, значительная доля судебного усмотрения, основанная на собственном субъективном жизненном опыте и взглядах судьи, отрицательно влияет на определяемый круг вопросов для эксперта и на оценку заключения эксперта при принятии решения.
Еще один прием — учет мнения ребенка по ст. 57 СК РФ. Но практически беспроигрышный результат достигается только с применением третьего предложения данной статьи, где в семи статьях дан исчерпывающий перечень случаев, в которых мнению несовершеннолетнего придается юридическое значение. Во всех остальных случаях оно только учитывается. Ситуация усугубляется еще и тем, что дети вовлекаются спорящими родителями в конфликт, тем самым развивая и углубляя его, что губительно влияет на психику ребенка.
Перечисленные способы повышения эффективности судебного разбирательства не дают сегодня максимального эффекта. В целом, как показывает практика, разрешение спора о детях не может быть эффективным, а вынесенное решение исполнимым без достижения родителями соглашения по его существу.
Именно на решение этой задачи и направлена медиация. Хотелось бы отметить положительные результаты медиации в отдельных зарубежных законодательствах Бельгии, Швеции, где предусмотрен особый вид медиации — судебная медиация, которая является частью процедуры разрешения семейного спора.
Поэтому нормы вступающего в силу 25.10.2019 Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ, направленные на развитие института медиации, могут стать, по нашему мнению, еще одним законодательным механизмом, способствующим повышению качества рассмотрения дел указанной категории.
Основные новеллы закона следующие: для заключения мирового соглашения можно бу-
дет обращаться не только к медиаторам, но и к судьям в отставке. Если стороны удостоверят медиативное соглашение у нотариуса, то в случае его неисполнения можно будет не подавать иск в суд. Такое медиативное соглашение автоматически станет исполнительным документом, который можно подать приставам. В случае заключения мирового соглашения, отказа от иска или признания иска ответчиком истец сможет вернуть часть госпошлины: от 30 до 70 %, в зависимости от того, на какой стадии стороны по иску пришли к соглашению.
Считаем, что принятые новеллы своевременны и актуальны по следующим причинам:
1. В основе многих семейно-правовых споров лежит завуалированный интерес родителей на общение с ребенком. Данный интерес не проявляется в виде самостоятельного предмета спора, а выглядит как, например, иск о разделе имущества супругов, предъявляемый одним из родителей к другому, мешающему общению с ребенком. Излишне говорить, что такое общение тоже в интересах несовершеннолетнего. Грамотное применение медиации позволит выявить настоящий интерес участников процесса.
2. Противодействие представителей сторон (либо одной из них) в заключении мирового соглашения в семейно-правовых спорах. В основе личные амбициозные или корыстные основания. Грамотное применение медиации позволит выявить настоящий интерес участников процесса.
3. Неразвитость институтов согласительных (примирительных) процедур, в рамках которых возможны выявление действительной воли участников процесса и достижение взаимовыгодных результатов.
После вступления в силу Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ принимаемые судом усилия по примирению будут носить характер обязательных процедур, на которые суд будет обращать внимание участников процесса. Внесенные законодателем изменения в статьи 133, 147 ГПК РФ, а также дополнение его главой 14.1 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» позволят использовать возможности установления истинных интересов несовершеннолетнего в гражданском процессе.
Если стороны не воспользовались предусмотренной возможностью — не заключили медиативное соглашение у нотариуса и подали
100
О.Г. ЗУБАРЕВА. ВЕСТНИК ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЮФУ 2020. Т. 7, № 1. С. 97-100
иск в суд, то именно суд, согласно ст. 153.1 ГПК РФ, становится органом, принимающим меры к примирению сторон. Согласно ст. 153.2 ГПК РФ, «примирительная процедура может быть проведена по ходатайству сторон или по предложению суда». Суд предлагает обратиться к судебному примирителю, выносит определение о проведении примирительной процедуры и при необходимости об отложении судебного разбирательства.
Считаем, необходимо говорить об обязательной процедуре по указанной категории дел. В отличие от судебного разбирательства, в результате которого победившим оказывается один из спорящих родителей, процедура медиации позволяет сделать «выигравшим» в споре именно ребенка.
ЛИТЕРАТУРА
1. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика). Владимир, 2001. С. 12.
2. Ильина О.Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации. М., 2007. С. 21.
3. Крашенинников Е.А. Интерес и субъективное гражданское право // Правоведение. 2000. № 3. С. 132.
4. Конвенция о правах ребенка // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955. Конвенция одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990.
5. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты на 96 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29.11.1985 Резолюцией 40/33 // Советская юстиция. 1991. № 12-14.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // БВС РФ. 2006. № 6.
7. Постановление Пленума Верховного Суда № 16 от 16.05.2017 «О применении судами законодательств при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» // БВС РФ. 2017. № 7.
8. Постановление Пленума Верховного Суда № 44 от 14.11.2017 «О практике применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // СПС «Консультант Плюс».
9. Постановление Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» // СПС «Консультант Плюс».
