CC BY
19
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА REGIONAL ECONOMY
УДК 332.142/.142.6:330.131.52 ББК 65.04 Б 12
Э.Б. Бабалян,
старший преподаватель кафедры цифровой экономики Адыгейского государственного университета, г. Майкоп. Тел.: +7 (952) 982-99-49, e-mail: [email protected]
ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
(Рецензирована)
Аннотация. В статье на основе анализа основных теорий представителей ин-ституционализма о сфере деятельности институтов определены роль и значение институциональных факторов в развитии экономики региона. Сформулированы функции, связанные с действием этих факторов, выявлены цели и задачи развития экономики региона, детерминированные институциональными факторами. В соответствии с интересами субъектов выявлены ожидаемые эффекты в зависимости от институциональной природы субъекта, то есть для различных видов бизнеса, частных домохозяйств и органов государственной и муниципальной власти. Проведенная в работе систематизация эффектов от действия институциональных факторов позволяет определить направления и границы показателей развития экономики региона. Полученные количественные и качественные характеристики предоставят возможность определить степень влияния институциональных факторов на развитие экономической системы региона в целом.
Ключевые слова: институт, институциональный фактор, институциональная среда, регион, экономический рост.
E.B. Babalyan,
Senior Lecturer of the Department of Digital Economics, Adyghe State University, Maikop. Ph.: +7 (952) 982-99-49, e-mail: [email protected]
INFLUENCE OF INSTITUTIONAL FACTORS ON REGIONAL ECONOMIC DEVELOPMENT
Abstract. Based on the analysis of the main theories of representatives of institutionalism about the sphere of activity of institutions, the article defines the role and importance of institutional factors in the development of the region's economy. The functions associated with the action of these factors are formulated, and the goals and objectives of the region's economic development determined by institutional factors are identified. In accordance with the interests of the subjects, the expected effects are identified depending on the institutional nature of the subject, that is, for various types of business, private households, and state and municipal authorities.
The systematization of the effects of institutional factors allows us to determine the direction and boundaries of indicators of economic development in the region. The obtained quantitative and qualitative characteristics will provide an opportunity to determine the degree of influence of institutional factors on the development of the economic system of the region as a whole.
Keywords: institution, institutional factor, institutional environment, region, economic growth.
В Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года определены семь ключевых направлений межрегиональной конкуренции, одним из которых выступают институты [1]. В указанном документе значение качества институтов признается одним из важнейших факторов конкурентоспособности стран и регионов. При этом основными целями данного направления на региональном уровне являются: обеспечение качества частных, государственных и государственно-частных институтов и механизмов управления и развития; высокого уровня развития предпринимательства (в первую очередь, малого и среднего); понятного доступа к административным ресурсам.
Создание в регионе институциональной среды способствует привлечению в экономику региона капитала, стимулирует предпринимательскую активность, содействует структурной диверсификации экономики, обеспечивает условия для приращения и эффективного использования человеческого капитала.
Для эффективного достижения указанных целей требуется четкое определение состава и типологии институциональных факторов, получение их развернутой содержательной характеристики.
Наличие определенного теоретического задела в сфере институци-онализма позволяет нам провести анализ теорий основных представителей данной предметной области, рассмотреть их позиции относительно роли институтов и институциональных факторов в развитии экономики региона.
Большой вклад в развитие ин-ституционализма внес Д. Норт, отметивший важность адаптивной способности экономической системы к инициализации становления формальных и неформальных институтов в целях успешного экономического развития.
Д. Норт в своих представлениях об институтах пишет, что они способствуют упорядочению правил и принципов общественной жизни посредством совокупности определенных норм и механизмов, что способствует повышению уверенности в завтрашнем дне [2].
Д. Норт делит институты по типам: социальные, политические и экономические. Он отмечает, что социальные институты выступают в виде стимулирующих и мотива-ционных структур для общества, а политические и экономические институты - в виде факторов экономического развития. Чаще всего при рассмотрении трудов Д. Норта можно столкнуться с его мнением о том, что «институт - это фактор экономической деятельности». При разложении институтов на составляющие элементы автор выделяет ограничения и инструменты для соблюдения вышеупомянутых ограничений. В свою очередь, ограничения могут быть формального и неформального характера.
Поиск институциональных
факторов в региональном аспекте, а также их влияние на экономику субъектов Российской Федерации активно исследуется многими учеными. А.В. Бондаренко и Н.В. Ва-куленко при определении институциональных регионообразующих факторов сгруппировали институты в две группы.
Первая группа - это институты, характерными чертами которых выступают социальные и демографические системы. То есть прямым отражением влияния данных институтов могут выступать регионы, где в силу эволюции сложились твердый национальный уклад, менталитет и исторические традиции, сильно отличающие один регион от другого.
Вторая группа - институты, характеризующиеся социально-экономическими факторами. Действие данных институтов направлено на экономические подсистемы посредством использования природ-но-ресурсного потенциала региона. Степень развития экономических подсистем определяет виды хозяйственной деятельности, складывающиеся на определенной территории под воздействием сложившихся природно-экологических условий, которые, в свою очередь, являются источником средств удовлетворения потребностей и обеспечения воспроизводственного процесса.
О.А. Лазаренко в своей работе «Институциональные факторы экономического развития транзитивной экономики» под институциональными факторами понимает совокупность конкретных условий, элементов, способов формирования и функционирования экономических институтов [3]. При этом в качестве базовых институциональных факторов с учетом происходящих процессов реформирования экономики России он выделяет институцию права, акты и институциональное состояние социально-экономической среды, ее подготовленность к рыночной трансформации.
Т.А. Игнатова в исследованиях институциональной среды региональных экономических систем к институциональным факторам относит инструменты программно-целевого развития региона, возможности SWOT-анализа и сценариев развития городов, приоритетные национальные и международные проекты.
В приведенном перечне факторов автором смешаны разнопорядковые категории. Например, такие как формирование условий для развития и реализации конкурентных преимуществ региона, посредством использования банковских инструментов, рычагов страхового рынка, системы бизнес-инкубаторов, а также возможностей современных технопарков.
Позиция автора имеет ряд недостатков, так как развитие субъекта ограничивается инвестиционной стратегией и региональными проектами, в то время как в основе траектории развития субъектов заложено большее количество инструментов и правил, чем инфраструктура рынка, совершенствование нормативно-правовой базы и развитие инноваций. Посредством установления и применения данных инструментов органы регионального управления задают траекторию развития субъекта.
О.Ю. Недорезова, рассматривая институциональные условия и факторы экономического роста российской экономики, в число основных институциональных факторов, обеспечивающих рост экономики, включает институты собственности, институты предпринимательства, государственно-правовые институты, денежные институты, институты реформирования, институты хозяйственной деятельности [4]. В целом эти институты создают позитивные мотивации для предпринимательской деятельности, инноваций, сбережений, инвестиций, что в конечном итоге способствует конструктивному экономическому росту.
Л.А. Кузьмина в своей работе «Влияние институциональных факторов на экономический рост» раскрывает возможность перспективного экономического развития при условии учета человеческого капитала как важнейшего институционального фактора: «Налицо значительная недооценка такого важного институционального фактора, как
человеческий капитал, что усиливает инерционность нерыночного и псевдорыночного поведения субъектов экономики» [5].
Т.О. Гундыриной на основе анализа основных теорий экономического роста был сделан вывод о невозможности обеспечить рост экономики без влияния ряда институциональных факторов [6]. При этом автор также относит к числу важнейших факторов экономического роста накопление и приумножение человеческого капитала. В экономике, основанной на знаниях, в современных условиях постиндустриального развития залогом успеха для любого экономического агента являются накопленные знания, новая информация, новые решения, новые технологии. Человеческий капитал становится решающим фактором экономического роста.
Е.Ф. Волошина, изучая роль институциональных факторов в развитии региона, в составе ключевых целей развития экономики субъектов РФ, достижение которых связывается, в том числе, с действием институциональных факторов, выделяет следующие [7]:
1. Повышение уровня инноваци-онности экономики.
2. Повышение вклада человеческого капитала в результаты экономического развития региона.
3. Повышение уровня конкурентоспособности экономики региона.
4. Повышение уровня инвестиционной привлекательности и активности региона.
5. Повышение уровня интеграции экономики региона в национальное и мировое пространство.
Исходя из вышеприведенных положений, обобщая действия институциональных факторов, мы можем сформулировать функции, связанные с их действием. Первая - определение направления действий субъектов под влиянием юридических норм и правил экономики и условий контрактных соглашений. Следующая функция связана со снижением
трансакционных издержек. Далее необходимо выделить функцию по обеспечению системы обучения для обеспечения готовности субъектов к изменяющимся экономическим условиям, а также обеспечения процесса воспроизводства инноваций. И последняя функция должна быть связана с созданием системы мотивов и стимулов в отношении субъектов, соблюдающих требования институтов.
Большой интерес к институциональным факторам проявили в своих трудах А.Г. Дружинина и В.Е. Шувалова. Позиция авторов заключается в представлении широкого спектра компонентов институциональных составляющих региона, к которым относятся:
- территориально-локализован-ные рынки;
- локальные естественные монополии;
- институт региональной собственности;
- институт муниципальной собственности;
- нормативно-правовая база;
- институт теневой экономики;
- корпоративные структуры федерального уровня;
- корпоративные структуры регионального масштаба;
- формы землепользования;
- законы, регламентирующие формы землепользования;
- территориальная организация общества;
- территориальная организация экономики.
Для полноты отражения в теоретическом представлении степени влияния институциональных факторов на развитие экономической системы региона в контексте количественных и качественных измерений считаем необходимым предложить ряд положений, отражающих наиболее полно роль институциональных факторов в развитии экономики региона.
Использование дедуктивного способа исследования посредством
изучения инвариантного состава реализуемых функций институциональных факторов позволит обеспечить системное видение роли факторов.
В целях определения количественных и качественных измерений институциональных факторов и определения их роли необходим учет актуальных ключевых задач развития современной экономики субъектов РФ.
Для наиболее полного описания роли институциональных факторов
необходимо определение ожидаемых ключевых результатов экономических субъектов, отличных по институциональной природе.
Данные положения дают возможность раскрыть по-новому роль институциональных факторов развития экономики региона (табл. 1), а также определить состав, сферы и объекты воздействия в ходе реализации поставленных задач при реализации их функций, путем постановки ключевых целей развития и их декомпозиции по основным
Таблица 1
Цели и задачи развития экономики региона, детерминированные институциональными факторами
№ п/п Цель Задачи Сферы реализации задач
1. Повышение инновационной активности региона. Создание стабильной инновационной системы и ее динамическое развитие. Реальный, финансовый и социальный секторы региона.
Создание условий для функционирования современных наукоемких организаций.
2. Повышение заинтересованности людей в развитии региона. Повышение качества образования и преумножение конкурентных преимуществ образовательных организаций. Сфера профессионального и высшего образования.
Социализация экономики. Увеличение числа многозадачных работников. Внедрение адаптивных и практико-ори-ентированных образовательных программ. Реальный сектор экономики и социальная сфера.
3. Увеличение числа конкурентных преимуществ региона. Развитие менеджмента территории для организации пространственного бизнеса. Реальный, финансовый и социальный секторы региона.
Создание стимулов и условий для субъектов, обеспечивающих рост показателей региональной экономии.
4. Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе. Привлечение максимального количества инвестиций. Реальный, финансовый и социальный секторы региона.
Снижение административных барьеров для привлечения инвестиций в регион. Власти региона и его муниципальных образований.
5. Интеграция субъектов экономики региона в национальное и мировое пространство. Ориентация бизнеса на расширение межрегиональных связей. Реальный, финансовый и социальный секторы региона. Власти региона.
Создание условий для повышения заинтересованности субъектов к выходу на новые уровни национального и мирового рынков. Реальный, финансовый и социальный секторы региона.
задачам. Также в соответствии с интересами субъектов выявлены ожидаемые эффекты в зависимости от институциональной природы субъекта, то есть для различных видов бизнеса, частных домохозяйств и органов государственной и муниципальной власти.
В ходе определения ожидаемых эффектов для субъектов от действия институциональных факторов
установлено наличие общих (однонаправленных) и частных (различающихся) эффектов, детерминирующих их систематизацию.
Показатели ожидаемого конечного эффекта при реализации задач развития экономики региона, детерминированных институциональными факторами, представлены в табл. 2.
Выделенная в табл. 2 совокупность ожидаемых эффектов при
Таблица2
Эффекты от действия институциональных факторов развития экономики региона
Факторы Субъекты
Бизнес Домохозяйства Государственные органы власти Местные органы власти
Уменьшение трансакционных издержек, связанных с работой контролирующих органов. Обеспечение максимального уровня доступности информационных ресурсов органов государственной и муниципальной власти, в том числе через Интернет. Предоставление возможности участия граждан в публичном управлении. Повышение конкурентоспособности экономики муниципальных образований, региона. Повышение уровня инновационности региональной экономики и муниципальных образований. Снижение показателя безработицы мест и повышение доходов населения.
Общие
Частные Увеличение географических сегментов и показателей роста трансрегиональной экономической деятельности. Создание положительного имиджа на мировом рынке товаров и услуг. 1. Увеличение возможностей профессионального роста. 2. Уменьшение трансакцион-ных издержек, связанных с осуществлением рыночных сделок, с участием в проектах ГЧП, с выполнением государственного и муниципального заказов. 3. Увеличение географических сегментов и показателей роста трансрегиональной экономической деятельности. 4. Освоение мирового рынка товаров и услуг и сохранение устойчивых позиций. 1. Уменьшение трансакцион-ных издержек, при участии в проектах ГЧП, размещении и выполнении государственного заказа. 2. Минимизация затрат на содержание государственного аппарата. 3. Повышение доверия граждан к государственным и муниципальным органам власти. 4. Уменьшение асимметрии со-циально-эконо-мического развития территорий региона. 1. Уменьшение трансакционных издержек при участии в проектах общественно-частного партнерства, выполнении муниципального заказа. 2. Уменьшение затрат на содержание органов местного самоуправления. 3. Увеличение доверия граждан к государственным и муниципальным органам власти. 4. Оказание поддержки субъектам муниципального образования при интеграции в региональное и национальное экономическое пространство.
решении задач развития региона под воздействием институциональных факторов дает возможность определить направления и границы показателей развития экономики региона. В результате чего полученные количественные и качественные характеристики предоставят возможность определить степень влияния институциональных факторов на развитие экономической системы региона в целом. Необходимо отметить значимость выделенных при определении эффектов действий органов власти и системы менеджмента субъектов, ориентированных на
улучшение показателей получаемого эффекта.
Таким образом, в ходе определения степени влияния институциональных факторов на развитие экономики региона, мы смогли уточнить и дополнить теоретический базис о роли институционального фактора путем выделения реализуемых им функций, а также определения совокупности задач развития региональной экономики. Систематизировав институциональные факторы по субъектам хозяйствования, удалось определить совокупность ожидаемых эффектов от их воздействия на развитие экономики региона.
Примечания:
1. О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года: постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 г. № 286. URL: http://docs.cntd.ru/document/550299565 (дата обращения: 17.12.2019).
2. Норт Д. Экономическая деятельность в масштабе времени // Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков: в 5 т. Т. 5. Всемирное признание: лекции нобелевских лауреатов. Кн. 1. М., 2004. С. 708.
3. Лазаренко О.А. Институциональные факторы экономического развития транзитивной экономики: дис. ... канд. экон. наук. Орел, 2005. 163 с.
4. Недорезова О.Ю. Институциональные условия и факторы экономического роста российской экономики // Вестник Чувашского университета. 2006. № 6. С. 417-424.
5. Кузьмина Л.А. Влияние институциональных факторов на экономический рост // Фундаментальные исследования. 2005. № 10. С. 70-71.
6. Гундырина Т.О. Институциональные факторы экономического роста // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2011. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnye-faktory-ekonomicheskogo-rosta (дата обращения: 17.12.2019).
7. Волошина Е.Ф. Роль институциональных факторов в развитии экономики региона // Russian Journal of Education and Psychology. 2014. № 5 (37).
References:
1. On the Strategy for the socio-economic development of the Republic of Adygea until 2030: Resolution of the Cabinet of Ministers of the Republic of Adygea dated December 26, 2018 No. 286. URL: http://docs.cntd.ru/document/550299565 (accessed December 17, 2019).
2. North D. Economic activity on a time scale // World economic thought. Through the prism of centuries: in 5 volumes. Volume 5. World recognition: lectures by Nobel laureates. Book 1. Moscow, 2004. P. 708.
3. Lazarenko O.A. Institutional factors of economic development of a transitive economy: dissertation of the Candidate of Economic Sciences. Orel, 2005. 163 pp.
4. Nedorezova O.Yu. Institutional conditions and factors of economic growth of the Russian economy // Bulletin of the Chuvash University. 2006. No. 6. Pp. 417-424.
5. Kuzmina L.A. The influence of institutional factors on economic growth // Fundamental research. 2005. No. 10. Pp. 70-71.
6. Gundyrina T.O. Institutional factors of economic growth // Bulletin of the Saratov State Socio-Economic University. 2011. No 4. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/institutsionalnye-faktory-ekonomicheskogo-rosta (accessed December 17, 2019).
7. Voloshina E.F. The role of institutional factors in the development of the region's economy // Russian Journal of Education and Psychology. 2014. No. 5 (37).
