CC BY
115
О.С. Глазкова, аспирант, кафедра маркетинга и логистики, Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва, Россия, [email protected]
ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ
Статья посвящена вопросам реализации кластерной политики и создания инновационных территориальных кластеров на территории Российской Федерации. В рамках концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года правительством РФ определены цели и приоритетные направления достижения устойчивости экономики страны и социально-экономических показателей, а также повышения качества жизни населения. В настоящий момент наряду с этими целями стратегического значения существует ряд задач по модернизации и стимулированию инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Развитие инноваций и управление ими стало неотъемлемой частью экономической деятельности предприятий, регионов, стран, поэтому функционирование инновационных территориальных кластеров на территории регионов России является не только вопросом создания высокоэффективного и высококонкурентного объекта экономической деятельности, но и вопросом повышения качества жизни населения региона, страны и развития общества в целом. В статье рассмотрено также влияние территориальных кластеров на положение регионов в общем рейтинге среди других регионов страны и освещен вопрос оценки результатов деятельности инновационных кластеров на территории России на основании динамики показателей экономической и социальной ситуации в регионе.
Ключевые слова: инновационный территориальный кластер, кластерная политика, социально-экономическое положение региона, эффективность кластеров.
История территориально-производственных комплексов (ТПК) имеет давнюю историю. Со времен СССР идеи пространственной организации производства воплотились в таких масштабных государственных проектах, как Западно-Сибирский ТПК в Тюменской области, Канско-Ачин-ский ТПК Красноярского края, Саянский ТПК, Тимано-Печорский ТПК, ТПК КМА (Курской магнитной аномалии).
Начиная с 1990-х годов поддержка со стороны государства и развитие ТПК практически остановились. Возрождение идеи о промышленных комплексах произошло одновременно с появлением понятия «кластер». Кластер — это группа однород-
ных взаимосвязанных экономических объектов (корпораций, отраслей или предприятий). Региональный кластер — это сетевая структура, которая включает представителей власти, бизнес-сообщества, организации гражданского общества в регионе, сплоченные вокруг ядра конкурентоспособной экономической деятельности1.
Кластеры используются в Европе как инструмент региональной политики уже более 20 лет. Однако целью внедрения кластерной политики было не создание кластеров как таковых, а усиление взаимосвязи и взаимодействия между сторонами, входящими в состав кластера, а также создание условий, при которых разрабатываются ин-
дискуссия t
журнал научных публикаций Ц
новации и повышается конкурентоспособность предприятий и региона в целом. Кластерная политика стала основополагающей во многих регионах и странах мира благодаря тому, что кластеры = рассматриваются2:
— как эффективный инструмент для мобилизации деятельности субъектов, усиления взаимодействия между ними и развития инноваций;
— эффективный способ объединения и работы с субъектами малого предприни- : мательства, имеющими схожие проблемы в вопросах стратегического развития;
— информационный ресурс для построения стратегии развития региона в целом, который предоставляет данные о состоянии промышленности, приоритетных направлениях, требующих наибольшего внимания со стороны государства и предпринимательской среды.
Целью внедрения кластерной политики было усиление взаимосвязи и взаимодействия между сторонами, входящими в состав кластера, а также создание условий, при которых разрабатываются инновации и повышается конкурентоспособность предприятий и региона в целом.
Таким образом, кластерная политика в ведении региональных и федеральных властей при эффективной реализации может стать стимулом и источником роста для регионов и территорий в условиях современной высококонкурентной экономической среды как на национальном, так и на глобальном уровне.
Приняв во внимание многолетнюю практику и опыт стран мира в сфере внедрения кластерной политики, 28 августа 2012 года правительство Российской Федерации утвердило перечень инновационных территориальных кластеров, в который вошли 25 территориальных кластеров на территории шести федеральных округов (ФО): Центрального, Северо-Западного, Сибирского, Приволжского, Дальневосточного и Уральского (табл. 1, 2)3.
Таблица 1
Инновационные территориальные кластеры, финансирующиеся из средств федерального бюджета субъектов Российской Федерации*
Федеральный округ Субъект РФ Отрасль специализации кластера
Центральный ФО Калужская обл. Медицина и фармацевтика. Радиационные технологии
г. Москва Информационно-коммуникационные технологии, электроника
Московская обл. Ядерные технологии. Новые материалы
Московская обл. Медицина и фармацевтика, биотехнологии
Московская обл. Новые материалы. Медицина и фармацевтика. Информационно-коммуникационные технологии
Северо-Западный ФО Ленинградская обл. Радиационные технологии. Медицина и фармацевтика
Приволжский ФО Нижегородская обл. Ядерные технологии, суперкомпьютерные технологии, лазерные технологии
Республика Мордовия Приборостроение
Республика Татарстан Нефтегазопереработка и нефтегазохимия. Автомобилестроение
Самарская обл. Производство летательных и космических аппаратов
Ульяновская обл. Ядерные технологии, радиационные технологии, новые материалы
Сибирский ФО Красноярский край Ядерные технологии. Производство летательных и космических аппаратов
Новосибирская обл. Информационно-коммуникационные технологии. Медицина и фармацевтика
Томская обл. Медицина и фармацевтика. Информационно-коммуникационные технологии, электроника
* Составлено автором на основании данных: «Основные сведения об инновационных территориальных кластерах». [Электронный ресурс]. URL: http://innovation.gov.ru/sites/default/files/documents/2014/5943/1665. doc (дата обращения: 25.03.2015).
Таблица 2
Инновационные территориальные кластеры без субсидий из средств федерального бюджета субъектов Российской Федерации*
Федеральный округ Субъект РФ Название кластера
Центральный ФО Москва Новые материалы. Ядерные технологии
Северо-Западный ФО Архангельская обл. Судостроение
Санкт-Петербург Информационно-коммуникационные технологии. Электроника, приборостроение
Приволжский ФО Нижегородская обл. Нефтегазопереработка и нефтегазохимия. Автомобилестроение
Пермский край Производство летательных и космических аппаратов, двигателе-строение, новые материалы
Республика Башкортостан Нефтегазопереработка и нефтегазохимия
Ульяновская обл. Производство летательных и космических аппаратов, новые материалы
Уральский ФО Свердловская обл. Новые материалы (титановый кластер)
Сибирский ФО Алтайский край Медицина и фармацевтика
Кемеровская обл. Химическая промышленность, энергетика
Дальневосточный ФО Хабаровский край Производство летательных и космических аппаратов. Судостроение
* Составлено автором на основании данных: «Основные сведения об инновационных территориальных кластерах». [Электронный ресурс]. URL: http://innovation.gov.ru/sites/default/files/documents/2014/5943/1665. doc (дата обращения: 25.03.2015).
Создание инновационных территориальных кластеров стало необходимым шагом федеральных властей по пути реализации концепции долгосрочного социально-экономического развития нашей страны. Согласно этой концепции в период с 2015-го по 2020 год Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (ВВП). Для достижения это цели выделены шесть приоритетных направлений деятельности в масштабах государства4:
1) развитие человеческого потенциала России;
2) создание высококонкурентной институциональной среды для стимулирования предпринимательской активности;
3) структурное разнообразие и развитие экономики на основе инновационного технологического развития;
4) закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов);
5) расширение и укрепление внешнеэкономического положения России, повышение ее участия в мировом разделении труда;
6) переход к новой модели пространственного развития экономики.
Инструментом в процессе работы над указанными выше направлениями и стало создание инновационных территориальных кластеров, с помощью которых планировалось повысить эффективность и конкурентоспособность регионов России. Актуальность применения кластерной политики значительно возросла в 2014 году в связи с возникшей напряженностью в экономических и политических отношениях между Россией, европейскими странами и США. Возникла новая цель — развитие производственных площадок и соответствующих отраслей, которые снизили бы зависимость России от импорта продукции из стран Европы и США. На пути достижения этой цели как никогда актуальным оказалось внедрение масштабной региональной кластеризации на территории нашей страны.
дискуссия t
журнал научных публикаций Ц
Также совершенно очевидно, что был выбран правильный ориентир на инновационную составляющую деятельности кластеров, поскольку только существенные инвестиции в инновации и их развитие могут обеспечить высокую производительность промышленности и конкуренцию во всех видах экономической деятельности.
Распределение российских территориальных кластеров по отраслям специализации показывает, что экспертам Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), которые проводили оценку поданных регионами заявок на участие в программе кластеризации, ключевыми видами деятельности для инновационного развития видятся такие отрасли, как медицина и фармацевтика, судостроение, производство космических летательных аппаратов, ядерная промышленность, нефтепереработка и газопереработка, информационно-коммуникационные технологии, электроника, приборостроение, химическая промышленность. Специализация кластеров была выбрана экспертами в рамках отраслей, обладающих крупными фондами основного капитала и инвестициями для дальнейшего развития (нефтегазопереработка, ядерная промышленность), а также тех отраслей, которые обладали мощной производственной базой в советское время (космическая отрасль, химико-фармацевтическая промышленность).
Возникает серьезный вопрос: могут ли кластеры, созданные по государственной, а не частной предпринимательской инициативе стать флагманами инновационного развития промышленности России и обеспечат ли они достойный уровень конкурентоспособности и социально-экономического благополучия регионов, в которых эти кластеры располагаются. =
Вполне очевидно, что оценка состояния экономики регионов, на территории которых функционируют кластеры, может показать, насколько эффективна деятель-
Кластерная политика в ведении региональных и федеральных властей при эффективной реализации может стать стимулом и источником роста для регионов и территорий в условиях современной высококонкурентной экономической среды как на национальном, так и на глобальном уровне.
ность самих кластеров. Оценить влияние деятельности инновационных кластеров на социально-экономическое положение региона, по мнению автора, можно на основании анализа динамики валового регионального продукта (ВРП), уровня безработицы, реальных располагаемых доходов населения, объема инвестиций, привлекаемых не только в производство, развитие инфраструктуры и социальных объектов на территории региона, но и расходуемых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР).
В нашей стране есть примеры высокой эффективности деятельности инновационных кластеров. Калужская область показывает феноменальные результаты благо -даря работе в составе ее фармацевтического кластера таких глобальных компаний, как Berlin-Chemie, STADA, AstraZeneca, Novo Nordisk, инновационных биофармацевтических, биомедицинских и научно-исследовательских центров. При этом состояние экономики Калужской области характеризуется стабильной положительной динамикой основных социально-экономических показателей. Индекс промышленного производства в 2014 году в показателях к 2013 году составил 102,9%, в декабре — по сравнению с ноябрем 2014 года — 115,3%. Номинальные среднедушевые денежные доходы населения области в 2014 году составили, по оценке экспертов, 25,5 тысяч рублей, что на 9,4% больше доходов 2013 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2014 год увеличились на 0,9%. По уровню занятости населения Калужская область занимает шестую позицию в ЦФО с показателем 66,6% (в 2013 году — 67,5%). По итогам выборочного обследования по проблемам занятости численность экономически активного населения Калужской области за 2014 год составила в среднем 537,1 тысячи человек (на 15,1 тысячу меньше, чем в 2013 году), или около 53% от общей численности населения региона. Среднегодовой уровень общей безработицы сократился с 4,5 (2013 год) до 4,2%5.
дискуссия
журнал научных публикаций
Инновационный кластер Республики Мордовия «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» также оказывает положительное влияние на состояние экономики региона. Оборот организаций по видам экономической деятельности за 2014 год составил 345,8 млрд. рублей — 116,5% в действующих ценах к 2013 году. Индекс физического объема промышленного производства за 2014 год составил 110,2%. По данному показателю республика заняла 2-е место в Приволжском федеральном округе и 5-е — в России. По состоянию на 1 января 2015 года численность официально зарегистрированных безработных составила 4,2 тысячи человек, уровень регистрируемой безработицы — 0,8% от общего числа экономически активного населения. Республика заняла среди регионов Приволжского федерального округа 5-е, в России — 17-е место6.
Из приведенных выше данных видно, что наблюдается положительная динамика социально-экономических показателей двух регионов — Калужской области и Республики Мордовия, участвующих в программе развития инновационных кластеров. Однако для доказательства очевидности прямо -го влияния деятельности инновационного кластера на рост социально-экономических показателей региона необходимо оценивать состояние экономики в долгосрочном периоде. Это является одной из важнейших задач Минэкономразвития России в процессе реализации кластерной политики на территории нашей страны. Наряду с распределением бюджетных ассигнований на развитие инновационных кластеров Минэкономразвития России должно давать оценку эффективности деятельности этих кластеров как на уровне замкнутой системы (совокупности предприятий), так и на уровне открытой системы (взаимосвязи совокупности предприятий и общества).
Правильно реализованная кластерная политика во всем мире приносит значительную выгоду экономике и предпринимательской деятельности регионов. В России инновационные кластеры «родились» де-юре не более трех лет назад, по прошествии этого времени их работа дает положительные результаты, которые транслируются на всю экономику регионов в целом. И хотя сейчас еще рано судить об эффективности политики инновационных кластеров в России, можно сказать, что она состоялась — хотя бы уже потому, что позволяет ограничить зависимость российского рынка от товаров западного производства, что играет немаловажную роль в сложившихся непростых взаимоотношениях России и других стран, 'jjj
Литература
1. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в Северных субъектах Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://innovation.gov.ru/sites/default/files/documents/ 2014/5955/1805.pdf (дата обращения 26.03.2015).
2. PRO INNO Europe. Where the cluster winds are blowing in Europe. TACTICS project. [Электронный ресурс]. URL: http://www.vinnova.se/upload/EPiStorePDF/ Tactics_ClusterWinds.pdf (дата обращения 25.03.2015).
3. Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика: кол. монография / под. ред. Ю.С. Артамоновой, Б.Б. Хрусталева. Пенза: ИП Тугушев С.Ю., 2013. 230 с.
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 №1662-р // Собрание законодательства РФ. 2011. № 25. Ст. 3650.
5. Официальный портал органов власти Калужской области. Мониторинг социально-экономического развития. [Электронный ресурс]. URL: http://www. admoblkaluga.ru/sub/econom/analitik/monitoring_soc_ econom_razv.php (дата обращения 27.03.2015).
6. Центр интеллектуальной собственности Республики Мордовия. [Электронный ресурс]. URL: http://ipc-rm. narod.ru/eliscl.html (дата обращения 27.03.2015).
Правильно реализованная кластерная политика во всем мире приносит значительную выгоду экономике и предпринимательской деятельности регионов. В России инновационные кластеры «родились» де-юре не более трех лет назад, по прошествии этого времени их работа дает положительные результаты, которые транслируются на всю экономику регионов в целом.
дискуссия t
журнал научных публикаций Ц
INNOVATIVE TERRITORIAL CLUSTERS' INFLUENCE ON SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF REGIONS
O.S. Glazkova, postgraduate, The department of marketing and logistics, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, [email protected]
This article is devoted to the problems of cluster policy's realization and creation of innovative territorial clusters on the territory of the Russian Federation (RF). In the frames of long-term socio-economic development concept for the period to 2020 the Government of the RF has defined aims and priority ways of stable economy and socio-economic indices achieving. Today along with these goals of strategic importance there is a set ofproblems for modernization and stimulation of innovative activity of the subjects of Russia. Innovations' development and management have become an integral part of economic activity of enterprises, regions, countries, and that is why the functioning of innovative territorial clusters is a creation of high-efficient and high-competitive object of economic activity and increase of life level of region, country and society in general. This article considers the influence of territorial clusters' influence on position of regions in general rating among the other regions of the country and explains the results of innovative clusters' activity on the territory of Russia on the base of dynamics of economic and social indices in a region.
Key words: innovative territorial cluster, cluster policy, socio-economic situation in the region, the efficiency of the clusters.
References
1. Methodical recommendations on the implementation of cluster policy in the Northern regions of the Russian Federation (in Russian). Available at: http://innovation. gov.ru/sites/default/files/documents/2014/5955/1805. pdf (accessed 26.03.2015).
2. PRO INNO Europe. Where the cluster winds are blowing in Europe. TACTICS project. Available ar: http://www.vinnova.se/upload/EPiStorePDF/Tactics_ ClusterWinds.pdf (accessed 25.03.2015).
3. Klasternye politiki i klasternye initsiativy: teoriia, metodologiia, praktika: kol. monografiia / pod. red. Iu.S. Artamonovoi, B.B. Khrustaleva [Cluster policy and cluster initiatives: theory, methodology, practice: count. the monograph. Ed. by Y.S. Artamonova,
B.B. Khrustaleva]. Penza, IP Tugushev S.Iu. Publ., 2013. 230 p.
4. The concept of long term socio-economic development of the Russian Federation for the period till 2020, approved by decree of the government of the Russian Federation from November 17, 2008 № 1662-R (in Russian).
5. Official portal of authorities of the Kaluga region. Monitoring of socio-economic development (in Russian). Available at: http://www.admoblkaluga.ru/sub/econom/ analitik/monitoring_soc_econom_razv.php (accessed 27.03.2015).
6. Intellectual property center of the Republic of Mordovia (in Russian). Available at: http://ipc-rm.narod.ru/ eliscl.html (accessed 27.03.2015).
