CC BY
8
Научная статья УДК 338.43:331.5
https://doi.org/10.24158/pep.2023.7.9
Влияние демографической ситуации на сельских территориях на воспроизводство человеческого капитала в аграрном секторе экономики
Сергей Герасимович Митин1, Анатолий Евгеньевич Шамин2,
Наталья Владимировна Проваленова3, Георгий Владимирович Сысоев4,
Сергей Сергеевич Наумов5, Алёна Валерьевна Климова6
''Независимый исследователь, Москва, Россия
2Д5,6Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино, Россия
Независимый исследователь, Москва, Россия, [email protected]
Аннотация. Несмотря на ежегодное снижение доли занятых в аграрном секторе экономики, около 20 % сельского населения занимаются сельским, лесным хозяйством, охотой, рыболовством и рыбоводством, что свидетельствует о значительном вкладе аграрного сектора в развитие сельской экономики. При этом в нем наблюдается дефицит высококвалифицированных кадров. С учетом тенденций изменения естественного движения, миграционного прироста сельского населения, муниципально-территориальных преобразований сельских территорий методом аналитического выравнивания на основе полиномиальной функции составлен прогноз изменения доли сельского населения на 2030 г., определены возможные негативные последствия для расширенного воспроизводства человеческого капитала в аграрном секторе экономики. Установлено, что при сохранении существующих тенденций движения сельского населения, его численность к 2030 г. сократится более чем на 10 %, что может привести к суженному воспроизводству человеческого капитала на сельских территориях. Соответственно, необходимы дополнительные меры, направленные на социально-экономическое развитие сельских территорий, в том числе разработка соответствующего федерального закона, обеспечивающего условия для воспроизводства сельского населения и закрепления молодых специалистов в аграрном секторе.
Ключевые слова: аграрный сектор экономики, естественное движение населения, миграционный прирост, сельские территории, сельское население, человеческий капитал Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Митин С.П, Шамин А.Е., Проваленова Н.В., Сысоев ПВ., Наумов С.С., Климова А.В. Влияние демографической ситуации на сельских территориях на воспроизводство человеческого капитала в аграрном секторе экономики // Общество: политика, экономика, право. 2023. № 7. С. 74-85. https://doi.Org/10.24158/pep.2023.7.9.
Original article
Impact of the Demographic Situation in Rural Areas on the Human Capital Reproduction in the Agricultural Sector of the Economy
Sergey G. Mitin1, Anatoly E. Shamin2, Natalya V. Provalenova3, Georgy V. Sysoev4, Sergey S. Naumov5, Alena V. Klimova6
independent Researcher, Moscow, Russia
2 356Nizhny Novgorod State Engineering and Economic University, Knyaginino, Russia
independent Researcher, Moscow, Russia, [email protected]
Abstract. The demographic situation in rural territories of the Russian Federation is considered. This situation affects the quantitative and qualitative indicators of the reproduction of human capital in agricultural sector of the economy. Despite the annual decline in the share of people employed in agricultural sector of the economy,
© Митин С.Г., Шамин А.Е., Проваленова Н.В., Сысоев Г.В., Наумов С.С., Климова А.В., 2023
about 20% of the employed rural population is in agriculture, forestry, hunting, fishing industry and fish farming, which indicates a significant contribution of agricultural sector to the development of rural economy. At the same time, there is a shortage of highly qualified personnel in agricultural sector. Taking into account tendencies of changes in natural movement and migrational growth of rural population and municipal-territorial transformation of rural territories, we used analytical smoothing method on the basis of polynomial function to make forecast of changes in the share of rural population for 2030 and to define possible negative consequences for expanded reproduction of human capital in agrarian sector of economy. Possible negative consequences for the expanded reproduction of human capital were identified in agricultural sector of economy. It was stated that if the present tendencies of movement of rural population will be kept, its number will be reduced by more than 10% by 2030 and this can lead to narrowed reproduction of human capital in rural areas. In order to expand the reproduction of human capital in agricultural sector, additional measures are needed aimed at social and economic development of rural areas, including the development of an appropriate federal law that provides conditions for the reproduction of rural population and the retention of young specialists in agricultural sector.
Keywords: agrarian sector of the economy, natural population movement, migration growth, rural areas, rural population, human capital
Funding: Independent work.
For citation: Mitin, S.G., Shamin, A.E., Provalenova, N.V., Sysoev, G.V., Naumov, S.S. & Klimova, A.V. (2023) Impact of the Demographic Situation in Rural Areas on the Human Capital Reproduction in the Agricultural Sector of the Economy. Society: Politics, Economics, Law. (7), 74-85. Available from: doi:10.24158/pep.2023.7.9 (In Russian).
Из-за сложившейся на сельских территориях негативной демографической ситуации, обусловленной в основном естественной убылью населения и его миграционным оттоком, возникает угроза для расширенного воспроизводства человеческого капитала в аграрном секторе экономики (Бондаренко и др., 2021; Минаков, Иванова, 2021).
Повышение технологического уровня сельскохозяйственного производства, внедрение инновационных разработок в аграрную сферу привело к сокращению рабочих мест в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве в целом в экономике РФ (Минаков, Иванова, 2021). Наиболее высокими темпами сокращается доля занятых в данной секторе в Уральском, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах (табл. 1).
Таблица 1 - Доля занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве РФ, %1
Table 1 - Share of Employees in Agriculture, Forestry, Hunting, Fishing and Fish Farming
of the Russian Federation, %_
2013
2021
Темп роста
6.5 5,7 15,8 21,0 11,4 6,0 10,2 8,9
9.6
4,1
3.5 10,1 16,9 7,0
3.6 7,0 6,6 6,3
63,0
61.4
64.0
80.5 61,4 60,0
68.6
74.1 65,6
Наименование федерального округа
Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ РФ
Вместе с тем сельское, лесное и рыбное хозяйства продолжают занимать ведущие позиции в структуре занятого сельского населения, что свидетельствует о значительном вкладе аграрной сферы в развитие сельской экономики страны (табл. 2).
Наиболее высокая доля занятых в сельском хозяйстве (свыше 20 %) отмечена в Тамбовской области, Чеченской, Кабардино-Балкарской Республиках, Республике Дагестан.
Исходя из представленных данных, можно отметить сокращение численности занятых в аграрной сфере как в целом по экономике РФ, так и на сельских территориях, что соответствует общемировой тенденции. Несмотря на это, в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве наблюдается потребность в высококвалифицированных кадрах.
На 31 октября 2022 г. 6,3 % рабочих мест являлись незанятыми в данном секторе экономики, из них 3,6 % вакансий приходилось на руководителей, 11,6 % - на специалистов высшего и среднего уровня квалификации, 6,9 % - на квалифицированных работников2. При этом среди последних
1 Численность занятых по секторам экономики [Электронный ресурс] // ЕМИСС. Государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/58720 (дата обращения: 25.05.2023).
2 О численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам на 31 октября 2022 г. (по результатам выборочного обследования организаций) [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/trud2022.pdf (дата обращения: 25.05.2023)
наибольшая доля вакантных мест приходится на лесоводов и работников родственных занятий (14,7 %), на втором месте - товарные производители огородных, плодовых и полевых культур (11 %), доля товаропроизводителей продукции животноводства составляет 5,6 %. На неквалифицированных рабочих приходится 6,2 % вакантных рабочих мест. Необходимо отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. наблюдается увеличение потребности организаций, функционирующих в аграрном секторе, в работниках для замещения вакантных рабочих мест на 1,8 %, наибольший рост отмечается среди специалистов высшей и средней квалификации (на 3,2 %).
Таблица 2 - Структура занятого сельского населения по видам экономической деятельности, %1
Table 2 - Structure of Employed Rural Population by Type of Economic Activity, %
Виды экономической деятельности2 2013 2021 Темп роста
Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 23,4 19,0 81,2
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 14,1 14,9 105,6
Образование 10,9 11,4 104,6
Обрабатывающие производства 9,3 10,2 109,7
Транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи 7,7 8,5 110,4
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 7,1 7,2 101,4
Вместе с тем основным источником для восполнения дефицита человеческого капитала в аграрной сфере является население сельских территорий. В связи с этим рассмотрим сложившуюся на них демографическую ситуацию и определим возможные негативные последствия для воспроизводства человеческого капитала в аграрном секторе экономики. При этом, в соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г. под сельскими территориями мы будем понимать территории сельских поселений и межселенных территорий3.
Данные официальной статистики свидетельствуют об устойчивой тенденции сокращения численности сельского населения4. Так, за последние десять лет оно уменьшилось на 328,3 тыс. человек (11,5 %). Данная тенденция начала формироваться с 1995-1996 гг., с этого периода население РФ в целом сокращается, при этом с 2008 г. в его структуре усиливается расслоение с преобладанием городских жителей. По оценке на 1 января 2023 г., доля сельского населения составляет сегодня 25,0 %, что на 0,8 % ниже уровня 2013 г.
Необходимо отметить, что наиболее высокими темпами сокращается численность сельского населения Северо-Западного федерального округа, в том числе граждан, находящихся в трудоспособном возрасте (табл. 3). Более чем на 15 % сократилось сельское население в Мурманской и Архангельской областях, Республиках Карелия и Коми, где наблюдаются наиболее высокие темпы сокращения. При этом в Калининградской (на 11,7 %) и Ленинградской областях число сельских жителей, напротив, растет (на 6,4 %).
Наибольшее сокращение численности сельского населения в Уральском федеральном округе наблюдается в Курганской области (18,6 %), в то время как в Тюменском регионе отмечается рост данного показателя. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра темп роста сельского населения составил 106,1 %, а в самой Тюменской области - 102,9 %.
В Приволжском федеральном округе положительная динамика изменения численности сельского населения наблюдается только в Республике Татарстан и Самарской области, где отмечен незначительный рост данной категории населения - в среднем на 1,7 %. Обратная ситуация имеет место в Кировской области, где только за последний год сельское население уменьшилось на 6,5 %, а за десять лет - более чем на 20 %. В Ульяновской области и Республике
1 Обследование рабочей силы [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13265 (дата обращения: 25.05.2023)
2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст) (ред. от 11.05.2023) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 №151-р [Электронный ресурс]. Там же.
4 Рождаемость, смертность и естественный прирост населения [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/vita1_bd.htm (дата обращения: 25.05.2023).
Чувашии - сократилось на 15,7 и 14 % соответственно. Более чем на 10 % произошло уменьшение числа сельских жителей в Республиках Марий Эл, Мордовия и Пензенской области.
Наиболее высокие темпы роста сельского населения отмечаются в Московской области Центрального федерального округа (140,0 %), где доля сельских жителей составляет 21,7 %. Также прирост данной категории граждан наблюдается в Белгородской, Калужской, Липецкой и Тульской областях федерального округа.
В Сибирском федеральном округе более всего численность сельского населения уменьшилась в Алтайском крае (на 15,4 %), Красноярском крае и Омской области (12,5 %). При этом в Республике Тыва, Иркутской и Томской областях отмечается рост сельских жителей в среднем на 2,5 %.
Таблица 3 - Доля сельского населения РФ в общей численности населения, %
Table 3 - Share of Rural Population of the Russian Federation in the Total Population, %
Наименование федерального округа Доля сельского населения Темп роста, % В том числе в трудоспособном возрасте Темп роста, %
2013 2021 2013 2021
Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ РФ 18,2 16,1 37.2 50,9 28,8 19.3 26.4 27.7 25.8 17,6 15.0 36,9 49,6 27,6 18.1 25,6 26,8 25,2 96.7 93.1 99.2 97,4 95.8 93.8 96.9 96,7 97,6 25.4 24,6 26,6 28.5 25.1 25.2 25,4 25,2 25,8 17,1 14,4 36.3 48,6 26.4 16,8 23,8 25,3 24,3 67,3 58.5 136.4 170.5 105,1 66.6 93,7 100,4 94,2
Высокие темпы роста данного показателя отмечаются в Дальневосточном федеральном округе за счет включения в округ в 2018 г. Республики Бурятии и Забайкальского края. При этом во всех регионах этого округа численность сельского населения снижается, особенно в Магаданской области (более чем на 30 %) и Еврейской автономной области (около 20 %).
В Южном федеральном округе за счет присоединения к нему в 2016 г. Крымского федерального округа сельское население увеличилось практически на 20 %. Необходимо отметить, что в Республиках Адыгея, Крым и г. Севастополь наблюдается увеличение данного показателя. Наиболее высокими темпами численность сельского населения увеличивается в г. Севастополь (137,1 %), при этом на долю сельского населения приходится 7,5 %.
В Северо-Кавказском федеральном округе снижение численности сельского населения отмечается в Республиках Ингушетия, Северная Осетия - Алания и в Ставропольском крае. Наибольшее снижение сельского населения отмечается в Республике Ингушетии, составившее за последние десять лет 14,8 %. Вместе с тем здесь наиболее высокими темпами увеличивается доля сельского населения в трудоспособном возрасте.
В результате только 25 % регионов РФ показали положительную динамику по численности сельского населения, при этом темп прироста данного показателя в среднем составил около 3 %. Вместе с тем в ряде регионов наблюдается существенное снижение численности сельского населения за последние десять лет - до 30 %.
Основными причинами сокращения сельского населения являются естественная убыль и миграционный отток. Так, за последние десять лет рождаемость на сельских территориях снизилась на 35 %, в то время как смертность увеличилась практически на 20 % (рис. 1). При этом если до 2019 г. была тенденция к снижению последней, то в условиях пандемии COVID-19 она резко сошла на нет.
700 -
Число родившихся Число умерших
Рисунок 1 - Динамика рождаемости и смертности сельского населения РФ, тыс. чел.
Figure 1 - Dynamics of Fertility and Mortality of the Rural Population of the Russian Federation, Ths. People.
Необходимо отметить, что в настоящее время увеличение смертности более выражено среди городского населения (135 %), в то время как темпы снижения рождаемости менее интенсивны, чем среди сельского населения. Если сравнивать данные показатели до периода пандемии, то сейчас наблюдается обратная ситуация, более высокие темпы роста отмечались как по смертности, так и по рождаемости среди сельских жителей.
Вместе с тем высокая младенческая и материнская смертность фиксируется именно на сельских территориях, составляя 5,3 на 1 000 и 37,4 на 100 000 родившихся живыми соответственно (в городе - 4,4 и 33,5).
Единственным федеральным округом, демонстрирующим превышение рождаемости над смертностью, является Северо-Кавказский федеральный округ, где наблюдается естественный прирост сельского населения.
Наиболее высокие темпы снижения рождаемости сельского населения отмечаются в Северо-Западном федеральном округе, практически во всех его регионах данный показатель потерял в значении в среднем 50 %, только в Мурманской области он составил 22,6 % (табл. 4).
Таблица 4 - Рождаемость и смертность среди сельского населения РФ, тыс. чел. Table 4 - Fertility and Mortality among the Rural Population of the Russian Federation, Ths. People
Наименование федерального округа
Число родившихся
2013
2021
Темп роста, %
Число умерших
2013
2021
Темп роста, %
Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ
79,1 27,3 65,5 93,5 119,1
39.0
75.1
25.2
51.7 15,1
54.0
68.1
69.8
22.9 43,8 24,7
65,3
55.3
82.4 72,8
58.6
58.7 58,3 98,0
121,9
36.4 68,2
38.7 138,3
35.5
68.8 21,1
139,6
39,8
105,6
44,1
156,8
40,3
79,6
36,0
114,5 109,3
154.8
113.9 113,3
113.5
115.6 170,6
Аналогичная ситуация сложилась в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах, где в большей части регионов рождаемость снизилась наполовину.
Необходимо отметить, что наиболее высокие темпы смертности среди сельского населения наблюдаются в Южном федеральном округе: даже если исключить из расчета Крымский федеральный округ, они составляют 130,3 %, в то время как Дальневосточный федеральный округ демонстрирует среднероссийское значение - 115,1 % (без учета Республики Бурятии и Забайкальского края). В Южном федеральном округе наиболее высокие темпы смертности среди сельского населения отмечаются в Краснодарском крае (140 %), где только за последние два года смертность увеличилась на 53,5 % по сравнению с 2019 г.
Следует отметить, что в 2021 г. 93,5 % смертей среди сельского населения было связано с различного рода заболеваниями (в основном - с ишемической болезнью сердца, церебровас-кулярными болезнями); соответственно, 6,5 % летальных исходов обусловлены внешними причинами (самоубийством, несчастными случаями, отравлением алкоголем и убийством)1. Последний показатель демонстрирует снижение по сравнению с 2013 г., когда на такие смерти приходилось 11 % случаев.
Следует сказать, что основной причиной летальности среди населения как в городе, так и на сельских территориях являются болезни системы кровообращения (рис. 2). При этом по причине старости более высокая смертность наблюдается среди сельского населения, в то время как от коронавирусной инфекции чаще страдали горожане.
Одной из основных причин высокой смертности от заболеваний системы кровообращения является несвоевременная диагностика и отсутствие эффективных мер по первичной и вторичной профилактике болезней (Метаболические факторы риска развития болезней системы кровообращения в разных возрастных группах ..., 2017). Так, в 2021 г. количество граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, в общей численности населения РФ составило 34,7 %. Можно предположить, что доля сельского населения здесь невелика.
Несмотря на то, что с 2014 г. наблюдалась положительная динамика снижения смертности среди трудоспособного сельского населения, из-за пандемии СОУЮ-19 в 2020 г. данный показатель увеличился более чем на 17 %, включая и определенную долю сельских граждан в возрасте 50-60 лет (рис. 3).
1 Число умерших по основным классам причин смерти [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/dem4_bd.htm (дата обращения: 25.05.2023).
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
38,5
37,5
20,6
14,5 ll
11,7
10,4
Болезни системы Короновирусная Злокачественные кровообращения инфекция образования
2,5
Старость
4,7
4,3
5,6
Болезни нервной Болезни органов системы дыхания
127,1
112,5
107,5
■ Городское население ■ Сельское население
Рисунок 2 - Структура умершего населения РФ по причинам смерти в 2021 г., % Figure 2 - Structure of Russia's Deceased Population by Cause of Death in 2021, %
145 -140,2 140,9
140 -^^^ 134,5
135 -
130 -
125 126,2 120 115,3
115 -
110 -
105 -
100 -
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Рисунок 3 - Динамика смертности трудоспособного сельского населения РФ, тыс. чел.
Figure 3 - Dynamics of mortality of able-bodied rural population of the Russian Federation, ths. people
Следует сказать, что наблюдаемая в некоторых регионах РФ тенденция увеличения количества сельского населения связана с миграционными процессами.
Как видно из табл. 5, в трех федеральных округах РФ наблюдается миграционный прирост, за счет которого возмещается естественная убыль населения, в том числе сельского. Наибольшее значение данного показателя отмечается в Центральном федеральном округе, где 80,2 % прибывших приходится на Московскую область и Москву. В Северо-Западном федеральном округе два региона демонстрируют миграционный прирост - Ленинградская и Калининградская области. В Южном федеральном округе - Ростовская область (38,8 %), Республики Крым (27 %) и Адыгея (18 %).
Таблица 5 - Миграционный прирост сельского населения в РФ в 2021 г., тыс. чел.1
Наименование федерального округа Миграционный прирост (отток) Замещение естественной убыли миграционным приростом, %
Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ РФ 66,9 12,2 17,7 -9,0 -19,4 -2,5 -16,9 -14,3 34,7 76,1 49,6 34,5 11, 9
7
6
За последние десять лет изменилась возрастная структура мигрантов: если в 2013 г. наблюдался отток трудоспособного сельского населения и молодежи, то с 2019 г. отмечается обратная тенденция. При этом среди переселенцев превалируют граждане в возрасте 35-50 лет (рис. 4).
1 Численность и миграция населения Российской Федерации в 2021 году [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. 11^: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/ 13283?рп^=1 (дата обращения: 25.05.2023).
7,9
19,6
^_
kj
" 20-24 года
135-50 лет
" 50-60 лет
60-64 года
28,9
Рисунок 4 - Возрастная структура трудоспособных граждан, прибывших на сельские территории РФ в 2021 г., тыс. чел.7
Figure 4 - Age Structure of Able-Bodied Citizens, Arriving in Rural Areas of the Russian Federation in 2021, Ths. People
Вместе с тем миграционный отток из села граждан моложе трудоспособного возраста сохраняется, хотя его темпы существенно сократились. Так, если в 2013 г. сельские территории покинуло 36,6 тыс. человек младше 16 лет, то в 2021 г. - 8,9 тыс. чел.
В результате естественного и пространственного движения сельского населения изменяется его возрастная структура. В настоящее время идут процессы старения: ежегодно увеличивается доля сельских жителей старше трудоспособного возраста, составив в 2021 г. 25,8 % (табл. 6).
Таблица 6 - Структура сельского населения РФ по основным возрастным группам, %1 Table 6 - Structure of Rural Population of the Russian Federation by Main Age Groups, %
Наименование федерального округа
2013
о н
еб К °
1 = лмо псо
оду р
.о
н
б о с о п с о
оду р
возраст
о е нбо
t° ап
аст псо
оду р
о н
еб К °
1 = лмо псо
оду р
2021
.0
н
б о с о п с о
оду р
о
е нбо
с о п с о
оду р
3
р а
Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ РФ
15,4 16,6 18,6
26.7 18,4 20,6 22,0
21.8 19,6
56,4 56,9
57.0 58,4 56,3 55,7
55.6
58.1
56.7
28,2 26,5 24,4 14,9
25.3 23,7
22.4 20,1 23,7
15,8 17,0
18.7
25.8 18,3 21,2 22,0 23,2 19,7
54,8
54.3
55.1
57.4 53,4
52.2 52,4 54,7 54,4
29,4
28.7 26,2
16.8 28,3 26,6 25,6 22,1 25,8
Наиболее быстрыми темпами стареет сельское население Сибирского, Северо-Кавказского и Уральского федеральных округов. Высокой долей сельского населения старше трудоспособного возраста характеризуются Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская и Томская области СФО.
Несмотря на то, что в Северо-Кавказском федеральном округе наблюдаются высокие темпы старения сельского населения, доля жителей старше трудоспособного возраста здесь значительно ниже общероссийского уровня. В то же время в Курганской и Свердловской областях Уральского федерального округа к данной категории относится около 30 % сельского населения.
Одним из индикаторов старения сельских жителей является увеличение их среднего возраста (рис. 5).
Наблюдается устойчивая тенденция увеличения среднего возраста сельского населения, наиболее быстрыми темпами увеличивается возраст сельских мужчин, что в целом связано с ростом продолжительности жизни населения.
1 Структура численности постоянного населения на начало года (на 1 января) по полу и возрастным группам [Электронный ресурс] // ЕМИСС. Государственная статистика. 11Р1_: https://www.fedstat.ru/indicator/43219 (дата обращения: 28.05.2023)
43 42 41 40 39 38 37 36
♦ Всего ■ Мужчин * Женщин
Рисунок 5 - Динамика изменения среднего возраста сельского населения РФ, лет1
Figure 5 - Dynamics of Change in the Average Age of the Rural Population of the Russian Federation, Years
На сокращение численности граждан сельской местности влияют и изменения в муници-пально-территориальном устройстве субъектов РФ. В связи с преобразованием сельских поселений (упразднение, переименование и т.п.) численность сельского населения в 2021 г. сократилась на 0,003 % (1 173 чел.). При этом данное сокращение произошло только за счет включения сельского населенного пункта в черту города в Ямало-Ненецком автономном округе.
Если до 2015 г. наблюдалось увеличение численности сельского населения за счет преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты, то с 2016 г. начинает преобладать обратный процесс, когда поселки и села либо включаются в черту крупных городов, либо меняют свой статус на городское поселение (рис. 6).
80 60 40 20 0 -20 -40 -60 -80
Рисунок 6 - Динамика изменения численности сельского населения в результате муниципально-территориальных преобразований в РФ, тыс. чел.2
Figure 6 - Changes in Headcount Rural Population as a Result of Municipal-Territorial Transformations in the Russian Federation, Ths. People.
Наиболее существенные преобразования за последние десять лет в рассматриваемом плане произошли в Ленинградской, Московской областях, Чеченской Республике и Республике Ингушетии.
В целом по РФ наблюдается увеличение числа сельских населенных пунктов. Так, если сравнивать данные Всероссийских переписей населения 2010 и 2020 гг., то можно увидеть, что число данных населенных пунктов увеличилось на 32 единицы. Вместе с тем выросла и доля населенных пунктов без жителей, в то время как число пунктов с численностью населения более 100 человек уменьшилось (рис. 7).
1 Структура численности постоянного населения на начало года (на 1 января) по полу и возрастным группам [Электронный ресурс] // ЕМИСС. Государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/43219 (дата обращения: 28.05.2023).
2 Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://clck.ru/et9oD (дата обращения: 28.05.2023)
12,7
33,2
16,1
31,5
23,6
9,2
21,4
23
20,1
■ без населения до 10 человек
от 10 до 50 человек ■ от 50 до 100 человек
■ более 100 человек
2020 год
■ без населения до 10 человек от 10 до 50 человек
■ от 50 до 100 человек
■ более 100 человек
2010 год
Рисунок 7 - Количество сельских населенных пунктов, %12 Figure 7 - Number of Rural Settlements, %
Таким образом, в настоящее время на сельских территориях сохраняются тенденции сокращения и старения сельского населения, основными причинами которых является естественная убыль граждан.
Учитывая сложившиеся на сельских территориях тенденции естественного и пространственного движения сельского населения, а также муниципально-территориальные преобразования, методом аналитического выравнивания на основе полиномиальной функции был составлен прогноз изменения численности сельского населения на 2030 г. (рис. 8).
42000 40000 38000 36000 34000 32000 30000
0 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
•Численность населения на 1 января
■Прогноз
* Пессимистический сценарий >< Оптимистический сценарий
Рисунок 8 - Прогноз изменения численности сельского населения РФ, тыс. чел. Figure 8 - Forecast of Changes in Abundance Rural Population of the Russian Federation, Ths. People.
Необходимо отметить, что независимо от сценария развития ситуации на сельских территориях при сохранении текущих тенденций движения населения прогнозируется снижение его численности к 2030 г. более чем на 10 %. Так, при благоприятном стечении обстоятельств (уменьшении естественной убыли и увеличении миграционного прироста) численность сельского населения по сравнению с 2021 г. снизится на 10,5 %, при неблагоприятных условиях - на 15,6 %.
1 Численность и размещение населения [Электронный ресурс] // Всероссийская перепись населения 2010. URL: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm (дата обращения: 28.05.2023).
2 Всероссийская перепись населения 2020 [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/vpn_popul (дата обращения: 28.05.2023).
В то же время одним из целевых показателей государственной программы комплексного развития сельских территорий до 2030 г. является сохранение доли сельского населения в общей численности населения РФ на уровне 25,4 %1. В результате аналогичного прогнозирования изменения численности городского населения было установлено, что доля сельского населения в общей численности населения в 2030 г. может составить 24,5 %. Соответственно, существует высокая вероятность недостижения целевого показателя государственной программы.
Кроме того, отмечается ежегодное сокращение численности экономически активного сельского населения, составляющего 46,5 % от проживающих. Так, за последние десять лет уровень занятости среди сельской рабочей силы сократился на 7,1 %, составив в 2021 г. 53,1 %. При этом в их структуре более 30 % занимает возрастная группа от 50 до 70 лет (рис. 9). Необходимо отметить, что наибольшие темпы роста экономически активного сельского населения отмечаются в возрастной группе от 60 лет и старше - 183 %, в то время как по другим возрастным категориям они составляют 96,4 %.
Рисунок 9 - Структура занятости сельского населения РФ по возрастным группам в 2021 г., %2
Figure 9 - Employment Structure of the Rural Population of the Russian Federation by Age Groups in 2021, %
В структуре занятого сельского населения по уровню образования преобладает рабочая сила со средним профессиональным образованием (46,8 %), 22,4 % приходится на работников с высшим образованием, 0,5 % сотрудников не имеют никакого образования3. При этом доля занятых, имеющих высшее образование, ежегодно увеличивается.
Таким образом, можно выделить следующие угрозы для расширенного воспроизводства человеческого капитала в аграрном секторе: во-первых, дальнейшая депопуляция сельского населения в конечном итоге может привести к невозможности воспроизводства человеческого капитала в аграрном секторе. Во-вторых, современные технологии все больше требуют инновационных цифровых навыков от работников, занятых в аграрной сфере, которыми в большей части обладают молодые кадры. Вместе с тем на сельских территориях наблюдается тенденция старения населения, в том числе и среди экономически активного, при сохранении оттока молодежи. Соответственно, возникает угроза для качественного развития человеческого капитала в аграрной сфере.
Учитывая вышеизложенное, государственная политика в сфере развития сельских территорий не должна ограничиваться только реализацией соответствующих программ, финансирование мероприятий которых, как показала практика, подвергается постоянному секвестрованию. Необходима разработка федерального закона о развитии сельских территорий, который бы закрепил за федеральными, региональными и местными органами власти полномочия, обеспечивающие поддержку мер по устойчивому развитию сельских территорий; скоординировал бы действия различных органов исполнительной власти в рамках реализации ведомственных программ
1 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 (ред. от 23.12.2022) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Рабочая сила, занятость и безработица в России [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13211 (дата обращения: 28.05.2023).
3 Численность занятых по секторам экономики [Электронный ресурс] / ЕМИСС. Государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/58720 (дата обращения: 25.05.2023).
в части необходимости отражения в них мероприятий, предусмотренных для реализации на сельских территориях. Кроме того, в настоящее время отсутствует механизм формирования сельских агломераций, которые могут стать эффективным инструментом формирования и развития человеческого капитала в аграрном секторе экономики за счет организации взаимодействия населенных пунктов в целях обеспечения необходимой социальной инфраструктурой, а аграрного рынка труда - высококвалифицированными кадрами.
Проведенный анализ влияния демографической ситуации на сельских территориях показал, что в настоящее время требуется реализация государственной политики, направленной на эффективное воспроизводство человеческого капитала на сельских территориях, в том числе и в аграрном секторе экономики.
Список источников:
Бондаренко Л.В., Новиков В.Г., Яковлева О.А. Демографическая и трудоресурсная база развития аграрного сектора и сельских территорий России // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2021. № 7 (76). С. 67-82. https://doi.org/10.33938/217-67.
Метаболические факторы риска развития болезней системы кровообращения в разных возрастных группах / О.В. Груздева [и др.] // Клиническая медицина. 2017. Т. 95, № 11. С. 1035-1041. https://doi.org/10.18821/0023-2149-2017-95-11 -1035-1041.
Минаков А.В., Иванова Л.Н. Оценка угроз в демографической сфере и их влияние на экономическую безопасность страны // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 7-1. С. 52-60. https://doi.org/10.17513/vaael.1780.
References:
Bondarenko, L.V., Novikov, V.G. & Yakovleva, O. A. (2021) Demographic and Labor Resource Base for the Development of the Agricultural Sector and Rural Areas of Russia. Ekonomika, trud, upravlenie v sel'skom khozyaistve. (7 (76)), 67-82. Available from: doi:10.33938/217-67. (In Russian).
Gruzdeva, O. V., Palicheva, E. I., Maksimov, S. A., Dyleva, Yu. A., Zhilyaeva, T. P. & Makarov, S. A. (2017) Metabolic Risk Factors, as a Trigger Mechanism of the Disease of the Cardiovascular System in Different Age Periods in the Adult Population. Clinical Medicine (Russian Jornal). 95 (11), 1035-1041. Available from: doi:10.18821/0023-2149-2017-95-11-1035-1041. (In Russian).
Minakov, A. V. & Ivanova, L. N. (2021) Assessment of Demographic Threats and Their Impact on the Country's Economic Security. Vestnik Altaiskoi akademii ekonomiki i prava. (7-1), 52-60. Available from: doi:10.17513/vaael.1780. (In Russian).
Информация об авторах
С.Г. Митин - независимый исследователь, доктор экономических наук, профессор, Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, Москва, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=385156
А.Е. Шамин - доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и автоматизации бизнес-процессов Нижегородского государственного инженерно-экономического университета, Княгинино, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=477225
Н.В. Проваленова - доктор экономических наук, профессор кафедры организации и менеджмента Нижегородского государственного инженерно-экономического университета, Княгинино, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=415069
Г.В. Сысоев - независимый исследователь, главный специалист Федерального научного агроинженерного центра ВИМ, член Экспертного совета Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Москва, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=1116260
С.С. Наумов - аспирант Нижегородского государственного инженерно-экономического университета, Княгинино, Россия.
А.В. Климова - аспирантка Нижегородского государственного инженерно-экономического университета, Княгинино, Россия.
Вклад авторов:
все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Конфликт интересов:
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Information about the authors
S.G. Mitin - Independent Researcher, D.Phil. in Economics, Professor, First Deputy Chairman of the Committee on Agrarian and Food Policy of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation, Moscow, Russia.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=385156
A.E. Shamin - D.Phil. in Economics, Professor, Department of Economics and Automation of Business Processes, Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino, Russia. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=477225
N.V. Provalenova - D.Phil. in Economics, Professor, Department of Organization and Management, Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino, Russia. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=415069
G.V. Sysoev - Independent Researcher, Chief Specialist of the Federal Scientific Agro-Engineering Center VIM, Member of the Expert Council of the Federation Council Committee on Agrarian and Food Policy and Environmental Management, Moscow, Russia. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=1116260
S.S. Naumov - PhD student, Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino, Russia.
A.V. Klimova - PhD student, Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino, Russia.
Contribution of the authors:
The authors contributed equally to this article.
Conflicts of interests:
The authors declare no conflicts of interests
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 30.05.2023; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 27.06.2023; Принята к публикации / Accepted for publication 18.07.2023.
Авторами окончательный вариант рукописи одобрен.
