Научная статья на тему 'ВЛИЯНИЕ BREXIT НА ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ГИБРАЛТАРА'

ВЛИЯНИЕ BREXIT НА ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ГИБРАЛТАРА Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
234
41
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ / BREXIT / ООН / ГЭНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ООН / ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД / РЕФЕРЕНДУМ / РЕЗОЛЮЦИИ / МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ / МИКРОГОСУДАРСТВО / "SOFTBREXIT" / "HARDBREXIT" / EUROPEAN UNION / UN / GENERAL ASSEMBLY / EUROPEAN COURT OF JUSTICE / REFERENDUM / RESOLUTIONS / MOU / MICROSTATE / "SOFT BREXIT"

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Демирчян Лусине Степановна

Статья посвящена раскрытию проблемных аспектов, связанных с выходом Великобритании из состава Европейского Союза, а также влиянию этого решения на юридический статус Гибралтара. Показан исторический аспект проблемы. Указаны основные юридические документы, регулирующие отношения Великобритании и Испании в отношении Гибралтара. Обозначаются возможные варианты урегулирования сложившейся ситуации

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE IMPACT OF BREXIT ON LEGAL STATUS OF GIBRALTAR

The article is devoted to the disclosure of problematic aspects related to the exit of Great Britain from the European Union and the influence of such decision on the legal status of Gibraltar. The historical aspect of the problem is illustrated. The main legal documents, regulating the relations between Great Britain and Spain regarding Gibraltar are specified. Possible options of the settlement of the current situation are contemplated

Текст научной работы на тему «ВЛИЯНИЕ BREXIT НА ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ГИБРАЛТАРА»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

о©4 политика и право ^d

ДЕМИРЧЯН Лусине Степановна,

преподаватель

Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

e-mail:[email protected]

ВЛИЯНИЕ BREXIT НА ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ГИБРАЛТАРА

Аннотация. Статья посвящена раскрытию проблемных аспектов, связанных с выходом Великобритании из состава Европейского Союза, а также влиянию этого решения на юридический статус Гибралтара. Показан исторический аспект проблемы. Указаны основные юридические документы, регулирующие отношения Великобритании и Испании в отношении Гибралтара. Обозначаются возможные варианты урегулирования сложившейся ситуации.

Ключевые слова: Европейский Союз, brexit, ООН, Генеральная Ассамблея ООН, Европейский Суд, референдум, резолюции, меморандум о взаимопонимании, микро-государство, «softbrexit», «hardbrexit».

DEMIRCHYAN Lusine Stepanovna,

teacher,

Plekhanov Russian University of Economics

THE IMPACT OF BREXIT ON LEGAL STATUS OF GIBRALTAR

Annotation. The article is devoted to the disclosure of problematic aspects related to the exit of Great Britain from the European Union and the influence of such decision on the legal status of Gibraltar. The historical aspect of the problem is illustrated. The main legal documents, regulating the relations between Great Britain and Spain regarding Gibraltar are specified. Possible options of the settlement of the current situation are contemplated.

Key words: European Union, brexit, UN, General Assembly, European Court of Justice, referendum, resolutions, MOU, micro-state, «soft brexit», «hardbrexit».

История вопроса

Гибралтар на протяжении всей своей истории, насчитывающей более 3000 лет, всегда являлся яблоком раздора между государствами, желающими установить контроль над такой маленькой территорией, однако имеющей большое геополитическое значение.

Упоминания о Гибралтаре можно встретить в работах Платона. Великий философ полагал, что на скалах Абила и Гибралтара располагались статуи на громадных колоннах и что именно за этими холмами находилась загадочная Атлан-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2019

тида. Существуют ещё много легенд и поверий, связанных с Гибралтаром, однако данная статья посвящена исследованию юридического статуса Гибралтара и его возможного изменения в ближайшем будущем.

На протяжении многих лет Гибралтар считался территорией Римской империи, затем, после ее упадка, перешел под власть германских племен- вандалов и готов. Военно-политическое значение Гибралтара не могли не оценить и мавры, которые в 711 г. под руководством Тарика ибн-Сеида захватили территорию у вестготов. Они, основав здесь первое постоянное поселе-

ние, дали скале название ДжебельТарик— «Гора Тарика», из которого впоследствии образовалось современное название «Гибралтар». К 718г. почти весь Пиренейский полуостров, за исключением северных районов, оказался в руках мавров. С тех пор Гибралтар попеременно переходил под власть то испанцев, то мавров и лишь в 1462г. стал частью единого испанского королевства.

В 1469 г. в результате брака Изабеллы Кастильской и Фердинанда Арагонского было положено начало объединения испанских провинций в одно единое государство. Именно тогда Изабелла даровала городу Гибралтару герб с изображением золотого ключа и завещала своим потомкам удерживать Гибралтар любой ценой.

При короле Карле V ни одно государство не решалось покушаться на Гибралтар в течение долгого времени, однако в 1704г.Гибралтар был захвачен англичанами. В результате войны за испанское наследствов 1713г. в соответствии с положениями Утрехтского договора Гибралтар окончательно перешел под власть Великобритании. Согласно ст. 10 Договора, в собственность Великобритании переходили город и замок, а также порт, оборонительные сооружения и крепость. Испания получала преимущественное право приобретения в случае, если Лондон решит «дать, продать или уступить» территорию Гибрал-тара[1].Именно этот договор до сих пор продолжает быть основополагающим юридическим документом, регулирующим вопросы, связанные со статусом Гибралтара.

Испанцы, естественно, не смирившись с такой потерей, пытались вернуть себе территорию, однакотерпели поражения.

В 1830 г. Гибралтар был официально объявлен британской колонией.

Гибралтарский пролив, соединяющий Европу и Африку, имеет огромное экономическое и геополитическое значение. Значение этого пролива еще более возросло после сооружения в 1869 г. Суэцкого канала, благодаря которому открылись пути в Восточную Африку, Индию, Китай и на Дальний Восток [2]. С 1889 г. началось наращивание Королевского морского флота Великобритании, и Гибралтар превратился в базу Атлантического флота Великобритании.

Гибралтарская военно-морская база стала особенно ценна не только в годы Первой мировой войны, но и Второймировой войны.

В июле 1936 г. в Испании началась гражданская война. Это создало прямую угрозу для Гибралтара. Сражения напрямую не затронули Гибралтар, но последствия отразились и на нём. При-мерно10 тыс. человек искали убежище в городе, что вызвало заметное перенаселение. Обще-

ственность Гибралтара из-за войны в Испании раскололась на два лагеря: британская администрация, Англиканская и Католическая Церкви, а также состоятельные гибралтарцы поддерживали националистов, рабочий класс принял сторону республиканцев. В марте 1939 г. были сформированы Гибралтарские силы обороны.

Вторая мировая война поначалу не коснулась Гибралтара, однако британское правительство, опасавшееся присоединения к войне Испании, в мае 1940 г. объявило полную эвакуацию гражданского населения Гибралтара. Большинство жителей переехало в Великобританию, некоторые предпочли Мадейру и Ямайку, другие пере-ехалив Танжер и Испанию.

Надо отдать должное политике, проведенной генералом Франко, в результате которой«О-перация Феликс» по захвату Гибралтара Германией не была реализована. Многие сходятся во мнении, что исход войны мог бы быть совсем иным.В своих мемуарах В. Черчилль писал: «Если бы Гитлер овладел Гибралтаром, исход войны был бы другим...».

Франко понимал, что согласие на участие Испании в войнеозначало бы немедленное прекращение поставок зерна из Северной и Южной Америки, что для страны, разоренной в результате гражданской войны, было недопустимым. К тому же, как он объяснил Гитлеру, Гибралтар должны были вернуть именно испанцы. Возвращение Гибралтара для генерала Франко было делом чести.

В итоге, Гитлер отказался от плана по захвату Гибралтараи переключил свое внимание на СССР.

С окончанием Второй мировой войны вопросы, связанные с Гибралтаром, получили новое развитие.

Влияние ООН на регулирование вопросов, связанных с Гибралтаром

26 июня1945 г. в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации представителями 50 государств был подписан Устав ООН [3]. Глава 11 Устава ООН, посвященная несамоуправляющимся территориям,соответственно, затрагивала и статус Гибралтара [4].

Испания не могла не воспользоваться создавшейся обстановкой и опять не озвучить свои претензии по отношению к Гибралтару. В 1950 г. испанский посол в Лондоне озвучил позицию Франко об установлении 50-летнего срока перехода Гибралтара к Испании с учетом британских интересов. Конечно же, такое предложение было неприемлемым для Британии. Трения между Испанией и Британией набрали еще больший

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2019

оборот, когда в 1954г. Гибралтар посетила королева Великобритании Елизаветав рамках турне по странам Содружества. В некоторых испанских городах прошли массовые антибританские манифестации.

В 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН принимает противоречивую резолюцию№ 1514, в соответствии с которой, c одной стороны, все народы имеют право на самоопределение и в силу этого права могут свободно устанавливать свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, но, с другой стороны, указывается, что всякая попытка нарушить территориальную целостность страны несовместима с целями и принципами Устава ООН. Именно за последний пункт и зацепилась Испания, так как в случае потери Лондоном суверенитета над Гибралтаромпоследний должен перейти к Испании.

Теперь уже основной линией политики Испании по возвращению Гибралтара стало утверждение о деколонизации территории.

В 1963 г. Испания внесла в Комитет ООН по деколонизации вопрос о принадлежности Гибралтара. В результате, ООН определила Гибралтар как неавтономную территорию, подлежащую деколонизации и являющуюся объектом рассмотрения специальным Комитетом по деколонизации.

Генеральной Ассамблеей ООН принимаются две важные резолюции- № 2070 и № 2231, в 1965г. и в 1966 г. соответственно. Обе резолюции призывали правительства Испании и Британии приступить к диалогу относительно Гибралтара. Однако отличительной особенностью резолюции № 2231 являлось то, что там говорилось о необходимости учитывать мнение гибралтарцев. Летом 1967 г. Британия заявила о намерении провести в Гибралтаре референдум. Несмотря на несогласие ООН, он все-таки был проведён 10 сентября. Из 12138 жителей Гибралтара лишь 44 высказались против. С тех пор 10 сентября в Гибралтаре отмечается как Национальный праздник. Генеральная Ассамблея ООН объявила референдум противоречащим резолюциям ООН и в декабре 1967 г. приняла резолюцию № 2353, в соответствии с которой любое колониальное положение, которое частично или полностью нарушает национальное единство и территориальную целостность страны, несовместимо с принципами и целями Устава ООН [5]. В резолюции также заявлялось о необходимости приступить к переговорам. Несмотря на точто в 1968 г. в Мадриде начался новый раунд переговоров, он вскоре тоже вошел в тупик. Испания в ответ на проведенный референдумначала блокаду Гибралтара и отключила телефонную связь, ограничила воздушное

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2019

сообщение, запретила жителям пересекать свою сухопутную границу.

Решение о полном закрытии границы с Гибралтаром Испания приняла после того, как в 1969г. была введена в действие новая Конституция Гибралтара. В соответствии с Конституцией-Гибралтар становился самоуправляемой территорией под надзором губернатора, назначаемого английской Короной (30 ноября 2006 г. в Гибралтаре состоялся референдум, на котором 60.24% гибралтарцев проголосовало за принятие новой Конституции).

Смерть Франко в 1975 г. позволила начать дипломатическое сближение Британии и Испании по вопросу Гибралтара. В 1980г. министры Великобритании и Испании заключили Лиссабонские соглашения, в соответствии с которыми страны обязывались решать вопросы, связанные с Гибралтаром, дружественным путем и в соответствии с принятыми ранее резолюциями ООН. Лиссабонские соглашения были негативно восприняты многими гибралтарцами, не желавшими обсуждений своего суверенитета и указывавших на то, что их представительство на переговорах было недостаточным.Вслед за Лиссабонскими соглашениями в 1984 г. были достигнуты Брюссельские соглашения. Главным достижением последних договоренностей было то, что британская сторона впервые соглашалась затронуть вопросы, связанные с суверенитетом Гибралтара. В начале февраля 1985 г. граница между Гибралтаром и Испанией вновь открылась.

Статус Гибралтара в рамках Европейского Союза

Возникновение Европейского Союза (ЕС), а также вступление в 1973г. Великобритании в данную международную региональную организацию, привели к новому этапу развития испано-британских отношений.

Следует обратить внимание, что в рамках Европейского Союза Гибралтар имеет особый статус. Дело в том, что в соответствии с положениями Акта о присоединении Королевства Дания, Ирландии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии от 1972г. Гибралтар определяется не как часть Великобритании, а как европейская территория, за внешние отношения которой несет ответственность Великобритания. Согласно тому же Акту, на Гибралтар не распространяются положения о свободной торговле, Шенгенские соглашения, предписания, касающиеся коммунитарной торговой политики ЕС, сельского хозяйства и рыбной ловли, он не входит в Таможенный союз, на территории не взимается НДС. Гибралтарцы также были лишены права голосовать в Европейском парламенте. Однако-

Европейский Суд по правам человека рассмотрел в этом положении нарушение прав человека, в результате чего в 2003г. Великобритания приняла Закон о представительстве в Европейском парламенте, дающий право гибралтарцам участвовать в выборах, которым они воспользовались в 2004г.

После вступления Великобритании в ЕС в Гибралтаре произошли большие изменения как в сфере экономики, так и касаемо внутриполитических аспектов. Стали развиваться туризм, банковский сектор, интернет-бизнес, в особенности онлайн-казино. Большие доходы приносит Гибралтару также деятельность местного аэропорта, морского порта, в особенности заправка судов.

Еще в 1984 г. М. Тэтчер заявила, что основой экономики Гибралтара должна стать финансовая деятельность. Отсутствие двойного налогообложения, налога на добавленную стоимость, на имущество, прирост капиталаи ставка в 1% на налог на игорный бизнес превратили Гибралтар в настоящий налоговый рай. В 2000гЮЭСР внесла Гибралтар в список оффшорных зон с потенциально опасной налоговой практикой. Несмотря на точто Гибралтар взял на себя обязательства по введению прозрачности и эффективного обмена информацией для целей налогообложения, Испания все же пристально следит за выполнением этих обязательств, так как налоговые преимущества, предоставленные Гибралтару, негативно отражаются на экономике Испании. Дело в том, что огромное количество нерезидентов Испании, покупая недвижимость или иное имущество на территории Испании, регистрируют свои компании в Гибралтаре, уклоняясь тем самымот уплаты огромных налогов.

Отношения Великобритании и Испании по вопросу Гибралтара продолжали оставаться напряженными в течение всех этих лет, периодически внешнеполитическим ведомствам обоих государств удавалось находить точки соприкосновения, однаков основном напряжение постоянно возрастало. Так произошло в 2002 г., когда Великобритания и Испания выработали проект соглашения, по которому оба государства могли бы осуществлять совместное управление Гибралтаром, но против такого решения выступило правительство Гибралтара. Вопрос был вынесен на референдум,по результатам которого 98.97 % гибралтарцев предложение отклонили. Несмотря на территориальную близость Гибралтара к Испании и то, что коренное население Гибралтара -этов основном испанцы, себя они считают истинными британцами, поддаными английской Короны, поэтому выступают против любой попытки Испании установить свой контроль на «Скале». Еще во времена Второй мировой войны

Великобританией был разработан план по укреплению связей с Гибралтаром. Для этих целей все жители Скалы, достигшие 18-летнего возраста, имели право учиться в британских вузах, а в гибралтарских школах обучение начало вестись в соответствии с британской образовательной программой.

Референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе

Однако в настоящее время гибралтарцы очутились в весьма двусмысленной ситуации. Всему виной стало решение Великобритании выйти из состава Евросоюза. 23 июня 2016 г. в Великобритании состоялся референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе. В голосовании участвовали граждане Великобритании, Ирландии и стран Содружества, также граждане Содружества, проживающие в Гибралтаре. В результате голосования на референдуме победили сторонники выхода Великобритании из состава Евросоюза, в то время как в самом Гибралтаре 96% проголосовали против выхода из ЕС. С одной стороны, такое решение гибралтар-цев было совершенно предсказуемым, так как они понимали значение всех тех привилегий и особого статуса, который Гибралтар получил в рамках Евросоюза, и, соответственно, не хотели бы лишаться всех этих преимуществ и возвращаться к закрытию границы, как это было во времена Франко. С другой стороны, они пошли против воли Великобритании, под покровительством которой стремился быть Гибралтар на протяжении всех этих столетий, и это не могла не заметить Испания, которая долго ждала любого удобного случая заявить еще раз о своих претензиях на «Скалу». Сейчас же получается, что для сохранения своих привилегий в рамках ЕСгибралтарцы должны будут сделать выбор в пользу Испании, а именно - согласиться на предложение Испании относительно совместного суверенитета над Гибралтаром, так как, по мнению испанской стороны, Гибралтар сможет поддерживать связь с ЕС только посредством совместного суверенитета.

Но испанская сторона глубоко ошибалась, делая такие выводы, так как главный министр Гибралтара Ф. Пикардо дал четко понять, что «Гибралтар не собирается быть разменной монетой и жертвой Брексита» [6]. А Т. Мэй заявила, что что она гордится тем, что Гибралтар британский, и всегда будет поддерживать Гибралтар [7].

Тем не менее испанская сторона считает, что одержала весьма важную дипломатическую победу в вопросе Гибралтара в рамках процедуры Брексита. Речь идет о проекте четырех основных направлений, принятых Европейским Советом 29 апреля 2017г. относительно Брексита, а именно: в

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2019

соответствии с 24 пунктом этих направлений после выхода Великобритании из состава ЕС ни одно соглашение между ЕС и Великобританией не будет применяться на территории Гибралтара без согласия, достигнутого между Испанией и Великобританией. Естественно, это можно расценивать не как успех испанской дипломатии, а ско-реекак способ давления ЕС на Великобританиюс тем, чтобы остальные члены ЕС взвесили бы все «за» и «против», прежде чем пойти на такой шаг,на какой пошла Великобритания. К тому же Испания заявила, что наложит вето на соглашение о выходе Великобритании из ЕС, если положения, касающиеся Гибралтара, не будут определены отдельным соглашением между Испанией и Великобританией. По сути, это означало, что перегово-рыи, тем более, подписание соглашения о выхо-дестановились невозможными,так как при принятии таких решений требуется согласие всех членов ЕС. Министр иностранных дел Испании Маргальо был очень резок в своих оценках относительно судьбы Гибралтара, говоря, что близок час, когда испанский флаг появится на «Скале», что, в свою очередь, возмутило Великобританию.

По состоянию на сентябрь - октябрь 2018г., дипломатические отношения Испании и Великобритании немного изменилисьв результате смены власти в Испании. Новый министр иностранных дел Ж. Боррель уже не был так резок и даже заявил, что Испания не может быть препятствием для Brexit и не будет поднимать вопросы суверенитета Гибралтара во время переговоров по Брек-ситу при условии, что будет улучшена ситуация в районе «Campo de Gibraltar», расположенного на самом юге Андалусии. По его словам, его больше беспокоит социально-экономическое состояние жителей этого района, нежели вопросы, связанные с суверенитетом,так как там есть серьезные проблемы с наркотрафиком, контрабандой и социальной нестабильностью. Естественно, такие заявлениябыли негативно восприняты испанской оппозицией, которая считала, что Brexit предоставляет идеальные возможности для возвращения суверенитета над Гибралтаром. Тем не менее в совместной декларации Европейского совета и Еврокомиссии врамках соглашения овыходе Великобритании из ЕСбыло указано, чтолюбые соглашения, касающиеся Гибралтара, должны заключаться между ЕС иВеликобританией отдельно ис согласия Испании.

В настоящее время вопросы, связанные с Гибралтаромв рамках Brexit, отражены в Протоколе к предварительному варианту соглашения о выходе Великобритании из ЕС. Данный документ, не имеющий пока юридической силы, все же отображает те сферы,по которым Испания и Великобритания смогли прийти к соглашению. В соответ-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2019

ствии с протоколом, состоящем из шести статей, будут созданы три комитета, которые должны будут согласовать такие вопросы, как обеспечение прав рабочих, пересекающих границу с Испанией, борьба с контрабандой, защита окружающей среды, взаимодействие правоохранительных органов.

На основании этого протокола 15 ноября 2018г. между Великобританией, Испанией и Гибралтаром было подписано четыре Меморандума о взаимопонимании (далее - МОВ). В результате напряженных переговоров стороны смогли достичь соглашения относительно вопросов регулирования прав граждан, табака, окружающей среды, полиции и таможенных вопросов. Самым главным положением в МОВ является то, что стороны четко заявили о том, что МОВ ни в коей мере не затрагивает вопросы, связанные с суверенитетом. МОВ вступит в силу, только если Соглашение о выходе Великобритании из ЕС будет одобрено парламентом Великобритании.

Выход Великобритании из состава ЕС был главной целью консервативной партии Великобритании. В своей речи в Ланкстрер-хаусе премьер-министр Тереза Мэй обозначила основные приоритеты выхода Великобритании из ЕС. Обобщая ее речь, становится очевидным, что основной целью ВгехК было возвращение Великобритании к былому могуществу, сохраняя при этом дружественные отношения с ЕС, вывод Великобритании из-под юрисдикции Европейского Суда, а также подписание торгового соглашения. В настоящее время открытым остается вопрос относительно того, выйдет ли Великобритания из состава ЕС с соглашением или без, т.е. будет ли иметь место так называемый жесткий «^агйВгехй» или мягкий «^оАВгехй».

Различие между «hardBrexit» и «softBrexit»

Разница между этими двумя понятиями заключается в том, что в случае мягкого ВгехК Великобритания подпишет с ЕС соглашение, сохранит доступ к единому рынку ЕС, товары и услуги будут продаваться в страны ЕС без таможенных пошлин, Великобритания останется членом таможенного союза ЕС. Аналогичным образом регулируются отношения с Норвегией, Исландией и Лихтенштейном. Эти страны не являются членами ЕС, но у них есть доступ к европейскому рынку, так как они являются частью Европейского экономического пространства.Соответственно жесткий ВгехК означает выход Великобритании без какого-либо соглашения, что,по мнению многих экспертов, будет иметь весьма негативные последствия, в особенностидля Гибралтара [8]. ВгехК может негативно повлиять на такие ключе-

вые секторы экономики Гибралтара, как туризм, финансовые услуги, авиация, обслуживание аэропорта. Но в большей степени гибралтарцы обеспокоены неопределенностью всей ситуации и ее последствиями. Именно эта неопределенность подталкивает Гибралтар искать хоть какой-либо выход из создавшейся ситуации.

Поиски решений для выхода из сложившейся ситуации

Преследуя эту цель, Главный министр Гибралтара г-н Пикардо выступил с предложением наделить Гибралтар статусом микро-государства по примеру Сан-Марино, Монако, Андорры. Делая такое заявление,как представляется, г-н Пикардо понимал, что для принятия ЕС такого решения понадобится согласие всех членов, чего, очевидно, ждать не придется. Однако, учитывая тот факт, что во время референдума гибралтарцывсе же большинством голосов высказались за то, чтобы остаться в составе ЕС, последний должен сыграть ключевую роль в максимальном обеспечении соблюдения прав и интересов гибралтарцев, очутившихся в такой ситуации, фактически против своей воли.Ожидалось, что Великобритания покинет Евросоюз уже 29 марта 2019г., однако Палата общин в третий раз отклонила законопроект соглашения о выходе Великобритании из состава ЕС, в результате чего 24 мая 2019 г. премьер-министр Великобритании Т. Мэй была вынуждена уйти в отставку. Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, становится очевидным, что процесс выхода Великобритании из ЕС не только оттягивается, но и входит в тупик. Известный английский политик Н.Фарадж, яростный сторонник Вгехй [9], неоднократно говорил о том, что Гибралтар сделает невозможным достижение соглашения по ВгехК, так как интересы испанцев, по его словам, - это интересы всего Евросоюза. Ондаже высказал мнение, что в Гибралтаре нужно провести референдум относительно того, хотят ли гибралтарцы стать частью Великобританиии тем самым сравнять статус Гибралтара со статусом Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса. В таком случае ЕС уже не сможет использовать Гибралтар как способ давления на Великобританию (положение, согласно которому ни одно соглашение между ЕС и Великобританией относительно Гибралтара не может быть принято без согласия Испании) и поставит точку на любые притязания со стороны Испании (возможность ветировать любое соглашение, касающееся Гибралтара) [10].

Ситуация вокруг Вгехй зашла в настоящий тупик, что, в свою очередь, привносит еще большую неопределенность относительно будущего Гибралтара. Это не может не волновать гибрал-

тарцев, понимающих каких привилегий они могут лишиться в скором будущем. Каким бы ни был исход из этой непростой ситуации, Испания, Великобритания и Евросоюз должны будут приложить все усилия для нахождения правильного решения с точки зрения как международного права, так и общечеловеческих принципов.Решая территориальные споры, никогда нельзя забыватьи, тем более, не учитывать мнение людей, живущих на таких территориях, для которых «эта территория» - не клочок земли, не «стратегически важный и экономически прибыльный объект», а родина...

Список литературы:

[1] [Электронный ресурс] - Режим досту-па:URL:https://www.lamoncloa.gob.es/Paginas/ buscadoravanzado.aspx?_searchTextFromTop=Gibr аКаг(дата обращения: 10.05.2019).

[2] Гибралтарский пролив // Большая Советская Энциклопедия: в 30 т./ гл. ред.А.М. Прохоров. — 3-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1969—1978.

[3][Электронный ресурс] - Режим досту-па:URL:https://www.un.org/ru/decolonization/ maindocs.shtml (дата обращения: 10.05.2019);https://undocs.org/ru/A/ RES/1514%28XV%29(дата обращения: 10.05.2019).

[4] [Электронный ресурс] - Режим досту-па:URL:https://undocs.org/ru/A/ RES/2353%28XXII%29(дата обращения: 10.05.2019).

[5][Электронный ресурс] - Режим досту-па:URL:http://www.oecd.org/countries/gibraltar/ global-forum-on-transparency-and-exchange-of-mformatюn-for-tax-puфoses-peer-reviews-gibraltar-2014-9789264222885-en.htm (дата обращения: 10.05.2019).

[6] [Электронный ресурс] - Режим досту-па:URL:https://www.consilium.europa.eu/en/press/ press-releases/2017/04/29/euco-brexit-guidelines/ (дата обращения: 10.05.2019).

[7] [Электронный ресурс] - Режим досту-па:URL:https://tass.ru/mezhdunarodnaya-рапогата/5831141(дата обращения: 10.05.2019).

[8] [Электронный ресурс] - Режим досту-па:URL: https://www.efe.com/efe/espana/portada/ espana-no-reclamara-la-soberania-de-gibraltar-en-el-dialogo-sobre-brexit/10010-3748823 (дата обращения: 10.05.2019).

[9] [Электронныйресурс] - Режимдоступа: URL:http://chronicle.gi/2019/06/hard-brexit-leave-gibraltar-painfully-vulnerable-bob-neill/(датаобраще-ния: 10.05.2019).

[10] [Электронныйресурс] - Режимдоступа: URL:https://www.express.co.uk/news/uk/788021/

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2019

gibraltar-part-britain-stop-eu-using-rock-brexit-pawn-nigel-farage-brexit (дата обращения: 10.05.2019).

Spisok literatury:

[1] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://www.lamoncloa.gob.es/Paginas/ buscadoravanzado.aspx?_searchTextFromTop=Gi-braltar (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[2] Gibraltarskij proliv // Bol'shaya Sovetskaya Enciklopediya: v 30 t. / gl. red. A.M. Prohorov. — 3-e izd. — M.: Sov. enciklopediya, 1969—1978.

[3] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://www.un.org/ru/decolonization/maindocs.shtml (data obrashcheniya: 10.05.2019); https://undocs. org/ru/A/RES/1514%28XV%29 (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[4] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://undocs.org/ru/A/RES/2353%28XXII%29 (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[5] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: http://www.oecd.org/countries/gibraltar/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-informa-tion-for-tax-purposes-peer-reviews-gibraltar-2014-

9789264222885-en.htm (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[6] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-re-leases/2017/04/29/euco-brexit-guidelines/ (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[7] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-pano-rama/5831141 (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[8] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://www.efe.com/efe/espa na/portada/ espana-no-reclamara-la-soberania-de-gibral-tar-en-el-dialogo-sobre-brexit/10010-3748823 (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[9] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: http://chronicle.gi/2019/06/hard-brexit-leave-gibral-tar-painfully-vulnerable-bob-neill/ (data obrashcheniya: 10.05.2019).

[10] [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://www.express.co. uk/news/u k/788021/ gibraltar-part-britain-stop-eu-using-rock-brexit-pawn-nigel-farage-brexit (data obrashcheniya: 10.05.2019).

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2019

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.