CC BY
48Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 5(5)
УДК 316.44 © Д.С. Потапова, 2022
ВЛИЯНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ НА МИГРАЦИОННЫЕ НАМЕРЕНИЯ МОЛОДЕЖИ
Дарья Сергеевна Потапова - бакалавр 4 курса экономического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, г. Омск, Россия, e-mail: dpotapova155@gmail.com.
Аннотация. В статье рассмотрены актуальные вопросы влияния благоустройства городской территории на миграционные настроения и намерения молодежи сменить регион проживания. Автором на основе социологического опроса выявлены факторы, влияющие на готовность к миграции со стороны студенческой молодежи, показана связь благоустройства городской территории с миграционными намерениями молодого поколения.
Ключевые слова: благоустройство; городская среда; Омская область; миграционные намерения; национальный проект.
Для цитирования: Потапова Д. С. Влияние благоустройства городской территории на
миграционные намерения молодежи // Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 5(5). С. 72-78.
THE IMPACT OF URBAN LANDSCAPING ON THE MIGRATION INTENTIONS OF YOUNG PEOPLE
Daria Sergeevna Potapova - Bachelor of the 4th year of the Faculty of Economics of Omsk State University named after F.M. Dostoevsky, Omsk, Russia, email: dpotapova155@gmail.com.
Annotation: The article deals with topical issues of the impact of urban landscaping on migration moods and intentions of young people to change their region of residence. The author, based on a sociological survey, identified the factors influencing the readiness for migration on the part of the student youth, showed the connection of urban landscaping with the migration intentions of the younger generation.
Keywords: landscaping; urban environment; Omsk region; migration intentions; national
project.
Любую городскую территорию в первую очередь можно оценить с точки зрения уровня ее развития, осмыслив, насколько ухожены ее улицы и места отдыха, облагорожены общегородские территории. В этой связи уровень благоустройства городской среды, рассмотренный сквозь призму привлечения инвесторов и туристов, удовлетворенности уровнем жизни самих проживающих на данной территории граждан, имеет большое значение. Именно благоустройство создает условия для улучшения окружающей среды и повышения качества жизни населения [1, с. 272].
Тема «благоустройства городской территории» ранее достаточно широко освещалась в научной литературе. Благоустройство представляет собой целый комплекс мероприятий по содержанию территорий, который включает проектирование и размещение объектов, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории [2].
Принцип формирования жилых территорий, воплощается путем формирования жилых комплексов, но с обеспечением максимального удобства жителям, удовлетворения их социальных, культурных и бытовых потребностей [3].
Благоустройство представляет собой целый комплекс мероприятий по содержанию территории, который включает проектирование и размещение объектов, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан. Поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории [2].
В Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1 утвержден перечень принимаемых на уровне муниципальных образований нормативно-правовых актов. Одним из них являются правила благоустройства и озеленения территории, охраны и использования лесов, которые располагаются в границах муниципальных образований. Данные правила
1 Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822.
единые и обязательные для исполнения как физическими, так и юридическими лицами.
Анализ Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ1, в котором даются основные понятия градостроительной деятельности, территориального планирования, правила землепользования и застройки, можно сделать вывод о том, что формирование благоприятной среды для проживания и деятельности населения является главной целью градостроительной политики, которая осуществляется органами государственной власти Российской Федерации.
Для реализации закрепленных в правилах по благоустройству задач, территории закрепляются за физическими и юридическими лицами. Собственники территорий обязаны собственными силами или путем заключения договора со специализированными организациями осуществлять уборку от мусора, снега, а также обеспечивать уход за зелеными насаждениями. В случае, когда на праве собственности или оперативного управления им принадлежат памятники, мемориалы и другие объекты, также должны проводиться работы по восстановлению, ремонту, содержанию их элементов и сохранности зеленых насаждений. Кроме того, органами местного самоуправления к выполнению социально значимых работ на добровольной основе могут привлекаться граждане.
Важным аспектом в решении проблемы внешнего благоустройства в научном и практическом отношении является обеспечение научной обоснованности принимаемых практических решений на уровне стыковых проблем, связанных с решением творческих задач ландшафтной архитектуры, монументально-декоративного искусства и дизайна наряду с решением задач строительства и индустриального изготовления элементов благоустройства: малых форм архитектуры, дизайна, уличной мебели и другого оборудования с разработкой и внедрением в практику типовых проектов, с осуществлением в
1 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (Ч. 1).
реальном строительстве всей системы внешнего благоустройства как в пределах отдельных функционально-планировочных частей города, так и по городу в целом1.
Низкий уровень привлекательности территории является одним из факторов, который, сдерживает социально-экономический потенциал развития территории, способствует неудовлетворенности населения в комфорте городской среды [4].
К экономико-организационным проблемам исследователи относят неразвитость конкурентной среды, неэффективность системы управления благоустройством территории, убыточность муниципальных предприятий, неразрешенные вопросы собственности [5, с. 32].
Еще одной проблемой, вызывающей ухудшение экологической обстановки, является износ производственной инфраструктуры. Следствием является снижение привлекательности муниципальных образований в качестве мест потенциальной миграции трудоспособного населения и туристических объектов [6, с. 167].
При формировании внешнего благоустройства необходимо учитывать исторические особенности развития городов и других муниципальных образований, которые отражают характерные черты культуры соответствующих периодов развития населенных пунктов.
Очевидно, что городская среда является неотъемлемой частью жизни человека, она напрямую влияет на его душевное состояние и ощущение комфорта на локальной территории.
С октября 2018 года реализуется национальный проект «Жилье и городская среда». В рамках данного национального проекта разработан региональный проект «Формирование комфортной городской среды на территории Омской области»2.
1 Благоустройство городских территорий, дворов, подъездов [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.ivolga.ru (дата обращения: 07.02.2022).
2 Постановление Правительства Омской области от 31 августа 2017 г. № 248-п «Об утверждении государственной программы омской области "формирование комфортной
75
В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» объем финансирования мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Омской области»1 в 2021 году составил 286,61 млн руб. При этом по результатам отбора муниципальных образований городу Омску предусмотрено в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2022 году выделение средств на благоустройство общественных территорий (включая зоны малой рекреации) в размере 536,22 млн руб., что означает фактическое увеличение суммы, по сравнению с прошлым годом, почти в 2 раза. И поэтому рост финансовых поступлений по проекту требует от органов местного самоуправления выработки четких критериев освоения поступаемых средств.
С целью определения приоритетов для оптимизации средств на благоустройство нами в 2021 г. был проведен опрос. Объектом исследования выступила студенческая молодежь города Омска. Генеральная совокупность составила 128 627 человек (студенты очной формы обучения). Выборочная совокупность составила 254 человека. Основной метод исследования и сбора информации - социологический опрос через анкетирование. Опрос проводился с помощью анкеты, составленной исследователем. Анкета включает в себя 14 вопросов. Анкетирование осуществлялось в электронном формате.
В процессе опроса мы выявили, что только 3 % респондентов удовлетворены качеством городской среды. Кроме этого опрос выявил определенную зависимость между состоянием городской средой и миграционными намерениями. Несмотря на то, что основной причиной миграции респонденты называют низкую заработную плату на местных предприятиях, неудовлетворенность качеством городской среды была поставлена респондентами на второе место.
По результатам исследования были выделены следующие факторы, оказывающие влияние на неудовлетворенность окружающей средой:
городской среды"» / Доступ из справочно-поисковой системы «КонсультантПлюс».
1 Официальный портал администрации города Омска: сайт. [Электронный ресурс] URL: https://admomsk.ru/web/guest/progress/comfort (дата обращения: 22.04.2022).
1. Низкая осведомленность населения об осуществляемых проектах по благоустройству территории.
2. Отсутствие участия населения в выборе благоустраиваемой территории (по результатам опроса, 42 % респондентов не принимают участие в благоустройстве территории).
3. Незаинтересованность населения принимать участие в общественных работах, направленных на благоустройство города (по результатам опроса, только 9 % респондентов принимают участие в общественных работах).
По нашему мнению, ограничить влияние указанных факторов и удержать молодежь от миграционных намерений можно в случае реализации следующих мероприятий:
- информирование населения о проводимых проектах и голосованиях по выбору благоустраиваемой территории (баннеры с реализованными проектами и QR-кодами для голосования; сотрудничество со школами/университетами с целью предоставления площадки для голосования, что будет способствовать вовлечению молодежи в эти процессы);
- вовлечение в процессы благоустройства городской среды представителей бизнеса, общественных организаций, что повысит статус благоустройства в городе и станет привлекательной формой приложения труда, в том числе и молодежного.
- проведение нестандартных и ярких рекламных компаний для проведения мероприятий по благоустройству.
Следование этим рекомендациям отчасти позволит молодежи с большим интересом участвовать в процессах благоустройства, а также снизит уровень их готовности покидать свою страну.
Список литературы
1. Благоустройство территорий: учебное пособие для студ. Учреждений сред. проф. образования / И.А. Николаевская. 5-е изд., стер. М.: Издательский центр «Академия», 2015. 272 с.
2. Горин И.В. Благоустройство города: учебное пособие / И.В. Горин, М.А. Чернышев, А.Г. Белоусов. 2012. 140 с.
3. Боголюбов В.С. Стеняев В.М. Управление городским хозяйством: монография. 1989. 168 с.
4. Грибкова С.И., Кильдишева С.В. Проблемы создания устойчивой системы зеленых насаждений с учетом экологических условий города // Новые приемы озеленения. М., 2016. 246 с.
5. Ефимов В.С., Честнов Ю.В. Социально-экономическая привлекательность российских городов: сравнительный анализ // Городское управление. 2003. № 11. С. 29-44.
6. Остащенко М.С. Современные проблемы развития городских поселений // Молодой ученый. 2018. № 16. С. 165-167.
References
1. Landscaping: a textbook for students. Institutions sred. Prof. education / I.A. Nikolaevskaya. 5th ed., ster. M.: Publishing Center "Academy", 2015. 272 p.
2. Gorin I.V. Improvement of the city: a textbook / I.V. Gorin, M.A. Chernyshev, A.G. Belousov. 2012. 140 p.
3. Bogolyubov V.S. Stenyaev V.M. Urban management: monograph. 1989.
168 p.
4. Gribkova S.I., Kildisheva S.V. Problems of creating a sustainable system of green spaces taking into account the ecological conditions of the city // New methods of gardening. M., 2016. 246 p.
5. Efimov V.S., Chestnov Yu.V. Socio-economic attractiveness of Russian cities: comparative analysis // Urban Management. 2003. No. 11. pp. 29-44.
6. Ostashchenko M.S. Modern problems of urban settlements development // Young Scientist. 2018. No. 16. pp. 165-167.
