CC BY
37
Ю (37) - 2006
КниЖный компас
ВЛИЯНИЕ БИЗНЕСА НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ АГЛОМЕРАЦИЙ
В.В. КОТИЛКО, доктор экономических наук, академик РАЕН
Институт региональных экономических исследований (ИРЭИ) выпустил монографию доктора экономических наук, профессора А.А.Угрюмовой «Управление экономическим ростом агломераций (на примере Московской агломерации), посвященную обобщению теоретических и научно-методических взглядов на проблемы формирования и управления экономическим ростом агломераций.
Под понятием агломерации рассматривается концентрированная форма организации жизнедеятельности большой численности населения на ограниченной территории. Агломерация — это макрореги-ональная форма организации общего экономического пространства страны.
Автор придерживается той точки зрения, в соответствии с которой «управления социально-экономическим развитием агломерационных систем не существует, так как регулирующее воздействие направлено на отдельные объекты, входящие в систему, и никоим образом не предполагается управление агломерационной системой как единым, целостным организмом...».
В мировой практике, как правило, встречаются два вида агломераций:
1) с позиции структуры управления:
• моноцентрические (Московская, Питерская);
• полицентрическая (опирающаяся на два и более центров, например, Самарско-Толь-яттинская);
2) с позиции процессов их формирования:
• формирование «от города» (начинается тогда, когда мегаполис достигает определенного порогового значения, возникает потребность в новых ресурсах);
• формирование «от района» (это характерно для ресурсных зон в регионе).
В ходе анализа показателей, позволяющих оценить экономические возможности регионов, автор обратил внимание на следующие параметры:
• выделение удельного веса отраслей в общем объеме продукции;
• расчет доли убыточных предприятий в отраслях;
• определение уровня рентабельности отраслей;
• определение прибыли, получаемой по отраслям;
• выявление совокупности ведущих предприятий в регионе;
• определение бюджетной эффективности (по размеру налоговых платежей) по отраслям в регионе.
В Московской агломерации автор определил две группы точек экономического роста:
I группа — включает машиностроение и металлообработку, электроэнергетику, химическую и нефтехимическую промышленность (по удельному весу в производстве промышленной продукции в агломерации);
II группа — включает те отрасли, которые имеют удельный вес в производстве промышленной продукции выше 1%; они не являются отраслями специализации и производят от 20 до 30% ВРП.
Проведенное в книге обобщение используемых методов оценки социально-экономического потенциала агломераций, позволило автору сделать вывод о необходимости рассчитывать и анализировать четыре основных эффекта, характеризующих различные инновационные типы развития регионов:
• эффект от развития инновационной деятельности агломерации, позволяющий региону не только выйти на устойчивый путь экономического развития, но и повысить собственную экономическую безопасность, стать «регионом-мотором» инновационного развития всей РФ;
• эффект от инвестиционной деятельности в регионе, способствующий переориентации инвестиционных потоков в сторону стратегически важных направлений развития Московской агломерации и обеспечивающий контроль над динамикой и структурой инвестиций;
• социальный эффект, связанный с повышением конкурентоспособности региона за счет роста производительности труда, повышения качества и уровня жизни населения Московской агломерации;
• суммарный экономический эффект, позволяющий квалиметрически оценить итоговые параметры функционирования агломераций.
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
67
КниЖный компас
10 (37) - 2006
В ходе исследования особенностей и факторов экономического роста агломераций, профессор А.А. Угрюмова обратила внимание на состояние рынка труда и его влияние на устойчивость экономического роста, на развитие транспортно-коммуникационной системы агломераций, на условия и возможности инновационного и научно-технического роста агломераций, а также на взаимосвязь развития малого бизнеса и экономического роста агломераций.
В ходе анализа последней группы факторов делается вывод о том, что развитие малого бизнеса в России сдерживается отсутствием венчурных фондов и недостаточным распространением в стране технопарков и инновационных технологических центров, создаваемых на базе университетских центров, НИИ и научных центров.
Кроме того, в книге обращено внимание на важность управления развитием малого предпринимательства и научного обслуживания в соответствии с этапами инновационного процесса. Наряду с разграничением основных видов поддержки малых предприятий, необходимо провести ранжирование регионов по уровню развития в них малого бизнеса. Эта идея была предложена еще в начале 90-х гг. и опубликована в монографии «Предпринимательство России: регионально-отраслевой аспект» (М.: Экономика, 1997).
Профессор А.А. Угрюмова считает (хотя есть и альтернативная точка зрения, изложенная в монографии «Стратегия развития сферы услуг», М.: Сатурн-С, 2003), что по уровню развития малого бизнеса регионы следует представить в виде трех групп:
1) пропульсивные, которые осуществляют свою деятельность в ЦФО и Уральском регионе, а также тяготеют к крупнейшим агломерациям России (Московской, Санкт-Петербургской, Екатеринбургской, Нижегородской, Ростовской; Приморскому и Краснодарскому краям, Мурманской и Калининградской областям);
2) адаптивные, относящиеся к индустриальным и аграрным регионам, удаленным от центров страны и от выходов на мировые рынки. В них, как правило, имеются богатые природные ресурсы, в том числе нефть, газ, уголь и лесопродукция;
3) кризисно-депрессивные регионы, для которых характерна малая активность развития малого бизнеса (Читинская, Магаданская области, Чукотский и Еврейский АО).
Анализ ситуации с малым бизнесом в Московской агломерации показал, что здесь существуют противоречия при внешнем благополучном «пропуль-сивном» регионе. Автор обосновывает необходимость реализации следующих мероприятий:
• создание единои программы развития и поддержки малых предприятии на территории Московской агломерации, учитывающей специфику современного ее развития как тенденции, ориентированной, в первую очередь, на инновационный рост экономики региона;
• формирование единого реестра малых предприятий на территории Московской агломерации с выделением малых предприятий, созданных в инновационной сфере и в импортозамещающих областях;
• типизация на территории Московской агломерации законодательства и нормативно-правовой базы, связанных с процедурой лицензирования, организацией текущей работы, ликвидацией малых предприятий и его налоговыми льготами;
• создание льготных регионов для малых предприятий, функционирующих в инновационных областях и обеспечивающих выпуск импортоза-мещаемой продукции;
• образование по Московской агломерации единого банка данных по условиям и реквизитам кредитных организаций, занимающихся микрокредитованием предпринимательской деятельности (кредиты до 5000 дол.);
• координация работы консультационных, бизнес -и других центров на территории Московской агломерации, обеспечивающих консалтинговую деятельность данного сектора, в том числе оказание помощи в осуществлении прямого контакта малых предприятий с центрами науки, образования и управления;
• осуществление мониторинга развития малых предприятий на основе разработанной единой системы абсолютных и относительных индикаторов деятельности малого бизнеса;
• реализация модельных форм кооперирования субъектов малых предприятий в целях повышения эффективности материально-технического обеспечении, информационного обслуживания, кредитования и др.;
• создание единой системы льготного страхования малого бизнеса на территории Московской агломерации, с выделением страхования малых предприятий, занятых в инновационной сфере и производящих импортозамещаемые товары. Завершается эта интересная монография предложением о важности разработки и использования системно-динамического метода построения концепции и оценки эффективности экономического роста агломерации, которая учитывает идеи, выдвинутые и обоснованные в трудах ученых Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития РФ и РАН.
68
региональная экономикА: теория и практика
