Визит таиландского премьер-министра в Россию - что дальше? Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ _Выпуск ХХХ1 (№ 31, 2016)_

© Рогожина Н.Г.

ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова

ВИЗИТ ТАИЛАНДСКОГО ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА в РОССИЮ - ЧТО ДАЛЬШЕ?

Официальный визит премьер-министра Таиланда Прают-Чан Оча (первый за последние десять лет), состоявшийся 17-19 мая и приуроченный к саммиту Россия-АСЕАН, проходившего в Сочи, не привлек особого внимания широкой общественности как в России, так и в Таиланде. Если говорить о России, то причину, скорее всего, следует искать в слабой информированности российской деловой и политической элиты об этой стране, которая является второй по величине экономикой Юго-Восточной Азии. Что касается Таиланда, то сотрудничество с Россией, несмотря на почти 120-летнее дипломатические отношения (юбилейная дата будет отмечаться в следующем году), не приняло форму стратегического партнерства и реализуется в крайне ограниченных сферах, главным образом, в туристической.

Торговый оборот в 2015 г. снизился в два раза по сравнению с 2014 г. (главным образом, по причине падения цен на углеводороды и увеличения объёма их закупок Таиландом на Ближнем Востоке) и составил 2,35 млрд долл.(по данным таиландской статистики) Экспорт из России упал фактически до 600 млн. долл., а импорт из азиатской страны до 1,5 млрд долл. Основные статьи российского экспорта - минеральные продукты (нефть и нефтепродукты - 40,2%), черные металлы (23,3%), химическая продукция (удобрения- 22,6%). Основные экспортные статьи Таиланда - машины, оборудование и транспортные средства (60,7%), продукция химической отрасли и каучук (17,1%), продовольственные товары и сельхозсырье (9,7/. В то же время снижение стоимости рубля благоприятствовало росту российских поставок высокотехнологичной продукции в Таиланд, который стал закупать авиационную технологию, промышленное оборудование и летательные аппараты. И хотя сегодня заявленная цель увеличить товарооборот

между странами до 10 млрд долл. в течение ближайших пяти лет кажется трудно достижимой, тем не менее существующий потенциал сотрудничества между странами ещё далеко не исчерпан.

Таиланд не занимает ведущего места в иерархии межгосударственных отношений России со странами ЮВА, и тем не менее внимание российского руководства и деловых кругов к этой стране заметно усилилось в последние годы. В первую очередь этому способствовал визит в Таиланд в 2015 г. премьер-министра России Дмитрия Медведева.

Однако значение Таиланда для России не исчерпывается развитием экономических отношений. Для России - Таиланд может стать дополнительным плацдармом для укрепления своих позиций в странах АСЕАН в рамках проводимой политики «поворота на Восток», которая до настоящего времени имела преимущественно китайскую направленность. Регион ЮВА не является ни зоной ответственности, ни зоной влияния для России. И повышение внимания к нему продиктовано, прежде всего, геополитическими интересами. Утверждение России в АТР, где доминируют Китай и США, требует создания более прочной основы для расширения контактов со странами ЮВА как на институциональном уровне в рамках АСЕАН, что и стало предметом проведения саммита Россия - АСЕАН, так и на двухсторонней основе.

Время для сближения с Таиландом выбрано удачное. После военного переворота в мае 2014 г., вызвавшего неодобрительную реакцию со стороны американской администрации, что было расценено военным руководством страны как вмешательство во внутренние дела, отношения между Таиландом и его главным стратегическим партнером - США ухудшились. В первую очередь это проявилось в военной сфере. США ввели мораторий на поставки вооружения в Таиланд, что поставило военных перед необходимостью искать новые рынки его закупки. Россия оказалась в поле возросшего интереса Таиланда. И о том, что этот интерес имеет конкретную направленность, говорят многие факты: приезд в Россию в феврале 2016 г. министра обороны Правита Вонгсувана и заместитель премьер-министра Сомкида Чатусипитака, участие таиландской стороны во встре-

че министров обороны стран АСЕАН и России в апреле 2016 г. и, наконец, подписание в мае во время приезда Прают-Чан-Оча в Россию соглашения о военном сотрудничестве между министерствами обороны двух стран.

Это соглашение пока не имеет конкретного содержания, но предположительно можно сказать, что таиландскую сторону интересует не только закупка военной техники, прежде всего транспортных вертолетов многоцелевого назначения Ми-17 (общей стоимостью 86 млн долл. за 10 вертолетов) , но также обучение, передача технологий и организация технических центров по обслуживанию вооружения.

В феврале 2016 г. во время своего визита в Москву министр обороны Правит Вонгсуван подтвердил, что Таиланд заинтересован в расширении военного сотрудничества в таких сферах, как безопасность, борьба с терроризмом и организованной преступностью, а также обмен разведывательной информацией и проведение совместных военных учений.

Что касается приобретения у России боевых танков Т-90А, а разговоры об этом пошли после того, как некоторые члены делегации, сопровождавшие в феврале 2016 г. министра обороны Таиланда, посетили танковый завод в Нижнем Тагиле, то информационное агентство КНР Синьхуа от 17 мая 2016 г. опровергло эту информацию, сославшись на заявление заместителя премьер-министра Правита Вонгсувана, согласно которому Таиланд планирует приобрести у КНР 100 танков МВТ 3000 . Их первые поставки намечены на конец следующего года. Командующей вооруженными силами страны Тирачай Нак-ванич в конце января 2016 г. посетил Китай, и по итогам своей поездки предложил закупить китайские танки МВТ3000 и УТ4. По его мнению, цена на них соответствует их качеству4.

И, тем не менее, вероятность приобретения боевых танков у России не исключается, поскольку находящиеся сегодня на вооружении таиландской армии танки американского образца М-60, М-48 и М-41, уже устарели и требуют замены. По данным министра обороны Правита Вонгсувана, сегодня таиландская армия нуждается в пополнении своего арсенала 50 танками, которые по соглашению 2011 г. планировалось приобрести

у Украины. Однако та срывает соглашение, поставив в Таиланд только 10 танков из 49 согласованных по договору.

Россия готова предложить Таиланду самолёт-амфибию Би-200, оборудование, применяемое в борьбе с террористами, ближнемагистральный пассажирский самолёт Сухой Супер-джет 100, вертолеты серии M^8/17 и легкие вертолеты Ансат, двухместный многоцелевой истребитель Су 30MKI, который уже поступил на вооружение армий Малайзии, Вьетнама и Индонезии. Россия также выразила свой интерес к строительству завода по производству оружия в Таиланде и к инвестированию в железные дороги. В обмен на приобретение Таиландом товаров военного назначения компания РОСТЕХ готова предоставить в России рынок сбыта для каучука, риса, продовольствия и морепродуктов5.

В свою очередь таиландская компания Loxley Company приступила к рассмотрению вопроса о приобретении российских вертолетов Ka-32, которые можно использовать как для тушения пожаров, так и при проведении спасательных работ в крупных городах.

Однако, вряд ли, подобные сделки могут состояться в ближайшее время. Таиланд, сталкивающийся сегодня с экономическими трудностями, испытывает недостаток финансовых средств для закупки дорогостоящего вооружения. К тому же интерес Таиланда к России не ограничивается укреплением боевой способности своей армии, а в большой мере ориентирован на поддержание и развитие экономических связей.

Расширение военного сотрудничества с Таиландом будет иметь свои пределы, которые связаны не только с жесткой конкуренцией на рынке вооружения, но и с политической конъюнктурой, зависящей во многом от отношений между Таиландом и США. Поэтому если завтра они вновь стабилизируются, то перспективы налаживания взаимодействия в военной сфере между Россией и Таиландом, даже при его стремлении проводить политику равноудаленности от ведущих мировых держав, могут оказаться не столь благоприятными. К тому же важно иметь в виду, что Таиланд способен, и это подтверждает его исторический опыт, прагматично использовать соперничество ведущих держав в собственных интересах. Как заявил накануне

своего приезда в Россию Прают-Чан-Оча, «этот визит не означает того, что Таиланд решил выбрать себе союзником Россию. Мы не намерены менять свою дипломатическую политику»6.

Сегодня Таиланд имеет возможность выбирать между конкурентами на рынке вооружения, и это усиливает его вес в переговорном процессе. Неудивительно поэтому, что по настоянию таиландской стороны вопрос о расширении военного сотрудничества с Россией был привязан к поставкам в нашу страну сельскохозяйственной продукции. Подобный ракурс переговорного процесса отражает заинтересованность Таиланда в её стабильном сбыте и, прежде всего, морепродуктов, в условиях возникших осложнений с их поставками на рынки Запада из-за обвинений Таиланда в использовании рабского труда в рыбной промышленности. Поддержание этой крайне прибыльной отрасли экономики является приоритетной задачей для военного руководства, выживание которого напрямую зависит от экономического подъема Таиланда.

Этими соображениями и было продиктовано подписание во время визита в Россию Прают-Чан-Оча целого ряда соглашений, обеспечивающих основу для притока в Таиланд российских инвестиций, прежде всего в наукоёмкие отрасли экономики, и расширения экспорта таиландской продукции.

Федеральная служба РФ по финансовому мониторингу заключила соглашение с управлением по борьбе с отмыванием денег Таиланда в сфере противодействия легализации преступных доходов. Были подписаны меморандумы о взаимопонимании между министерствами сельского хозяйства и охраны окружающей среды, экономическими ведомствами двух стран. Россельхознадзор и министерство рыбного хозяйства Таиланда договорились сотрудничать в сфере контроля и безопасности экспорта и импорта рыбных продуктов.

Учитывая роль частного капитала в развитии экономики Таиланда, Прают-Чан-Оча использовал свой визит для создания благоприятного экономического имиджа страны в целях усиления интереса российских компаний к сотрудничеству. Таиланд, который стремится диверсифицировать источники поставок энергоресурсов, рассматривает Россию в числе стабильных энергетических рынков с перспективами удовлетворения

своего энергетического спроса, прежде всего на сжиженный природный газ. Именно поэтому рассматривается вопрос об участии крупнейшей нефтегазовой компания Таиланда PTT Public Company Limited в проектах СПГ, реализуемых российскими компаниями Новатэк и Газпром, в поставках сжиженного природного газа в Таиланд, разработке углеводородных месторождений в России и в торговле сжиженным нефтяным газом и СПГ. Соответствующие намерения нашли отражения в подписанном компаниями меморандуме о взаимопонимании. Сама форма договоренностей в виде меморандума не накладывает на страны обязательства и не является четко прописанным соглашением. Это - намерение, реализация которого может быть растянута во времени.

Однако потенциал для сотрудничества имеется. Страны приступили к переговорам относительно поставок Газпромом в Таиланд дополнительно 1 млн т. СПГ. Открываются благоприятные возможности для расширения контактов между «Интер РАО - Инжиниринг» и EGAT в осуществлении гидроэнергетического проекта в Лаосе "Secong-5". Корпорация "РУСГИДРО» заинтересована в сотрудничестве с Таиландом в строительстве гидроэлектростанций и в развитии возобновляемых источников энергии. «Объединенная двигателестроительная корпорация» рассматривает вопрос о своем участии в строительстве электростанции в Таиланде и планирует поставлять в страну соответствующее оборудование. А российская государственная корпорация РОСТЕХ готова предложить высокотехнологичную продукцию - прежде всего системы контроля над трафиком и мониторинга ситуации в городах, а также современное медицинское оборудование. В обмен она будет закупать у Таиланда натуральный каучук и рис. Первые поставки уже сделаны.

Группа Компаний «Мортон» и PIDO Group of Companies (Таиланд) подписали меморандум о взаимопонимании и перспективном развитии совместных проектов на территории России и Таиланда, Партнеры намерены реализовывать на территории Таиланда совместные инвестиционные и производственные проекты, основанные на российских инновационных технологиях и разработках.

В рамках проходившего 18 мая 2016 г. форума «Российско-Таиландский бизнес-диалог» в Санкт-Петербурге с участием Прают Чан-Оча и Дмитрия Медведева были подписаны меморандумы о взаимопонимании между российскими и таиландскими бизнес сообществами, в частности между «Деловой Россией» и Советом по инвестициям Королевства Таиланд и Агентством поддержки малого и среднего предпринимательства, в расчете на то, что они помогут активизировать инвестиционную активность и деловые контакты между российскими и таиландскими предпринимателями и принципиально изменить отраслевую структуру российских инвестиций в Таиланд, До настоящего времени эта страна представляла интерес для частного российского капитала преимущественно как выгодный рынок вложений в недвижимость в курортных районах, в ювелирные украшения и в туристический бизнес.

В своем выступлении на Деловом Форуме премьер-министр Таиланда заметил, что «мы рассчитываем на то, что Россия может нам помочь в развитии инновационных технологий в целях повышения конкурентоспособности наших товаров»7. «Я подтверждаю мое приглашение русским инвесторам вкладывать средства в экономику Таиланда, особенно в индустрию цифровой, авиационной промышленности, в биотехнологии и нанотехнологии8. Таиланд придаёт большое значение разработке законодательной инфраструктуры для иностранных инвесторов и готов стать дверью в АСЕАН для России.»9. Для подтверждения своих намерений Прают-Чан-Оча пообещал налоговые льготы и преференции для российских инвесторов -временное освобождение от налога на прибыль сроком до восьми лети получение права собственности на земельный участок, используемый для ведения бизнеса10.

Сегодня объем российских инвестиций в экономику Таиланда не превышает 300-500 млн долл., уступая в два -три раза (1 млрд долл.) объёму капиталовложений таиландских компаний в Россию Приумножение их является важной задачей для Таиланда, преследующего цель укрепить свои конкурентные позиции на мировых рынках, прежде всего сельскохозяйственной продукции. Неудивительно поэтому, что в ряду документов, подписанных в ходе визита Прают-Чан-Оча в Россию,

имеется соглашение между агропромышленной таиландской компанией Charoen Pokphand Group и правительством Рязанской области о совместном возведении молочно-товарного комплекса полного цикла. Объем инвестиций в проект составит 1 млрд долл. Это - не первый дорогостоящий проект в России, о котором объявляет CP Group. В прошлом году она сообщила об инвестировании 700 млн долл. в птицепереработку в Ленинградской области. В начале 2014 г. CP приобрела за 16 млн евро более чем 24%-ную долю в российской компании Russia Baltic Pork Invest ASA, которая является одним из крупных производителя зерна и свинины в Калининградской области11.

Sutech Engineering Company (Таиланд) готова вложить средства в строительство завода по производству сахара в Хабаровском крае, беря на себя 80% расходов. Стоимость проекта оценивается в 200 млн долл. Однако в планы таиландской компании входит расширение своей деятельности за счет использования сахара-сырца высокой степени очистки в химической, фармацевтической и косметической промышленности, в также в животноводстве12.

Россия открыта для инвестиций таиландского капитала в гостиничный бизнес и сектор услуг Во время визита Прают-Чан-Оча, которого сопровождали представители 30 ведущих компаний Таиланда, было подписано 11 соглашений на 1 млрд долл. Их реализация - это реальный путь к превращению Таиланда во второго по величине инвестора в экономику России среди стран АСЕАН.

Несмотря на создание благоприятного политического климата для развития двухстороннего сотрудничества и поддержку государством обеих стран частных инициатив, перспективы его расширения остаются пока неясными, несмотря на подписание целого ряда меморандумов и достижение многочисленных договоренностей. Вопрос упирается не только в экономику, хотя её состояние, как в России, так и в Таиланде, препятствует взаимовыгодному сближению сторон и притоку частных инвестиций, ограничивает товарооборот между ними.

Насколько создание зоны свободной торговли между Евразийским Экономическим Союзом и странами АСЕАН улучшит общую экономическую конъюнктуру, остается вопро-

сом открытым по той простой причине, что он находится лишь на ранней стадии рассмотрения, и его решение может растянуться во времени, уже не говоря о том, будет ли он вообще поддержан всеми участниками переговорного процесса.

Вряд ли, в обозримом будущем можно рассчитывать на то, что экономические позиции России в Таиланде намного укрепятся. И хотя Россия представляет интерес для Таиланда как рынок сбыта своей продукции (80% дохода страна получает от экспорта), источник получения доступа к технологиям и инвестициям, тем не менее, она не станет для Таиланда не основным торговым партнером, не ведущим инвестором (слишком велик разрыв с другими странами при высокой степени конку-

13

ренции за таиландский рынок) , хотя интерес к ней возрастает. И чтобы этот интерес реализовать в полной мере, необходимо преодолеть информационную и культурную отчужденность, существующую между странами. К сожалению, несмотря на туристическую привлекательность Таиланда для россиян, (посещает более 600 тыс. человек в год с перспективой увеличения до 1 млн чел.), эта страна по-прежнему остается для России малоизвестной и малоизученной, а поэтому и представляющей риски для ведения бизнеса. Поэтому и было принято решения о создании соответствующих культурных центров в России и Таиланде.

Россия, бесспорно, должна использовать все открывающиеся возможности для укрепления своих связей с Таиландом, понимая в то же время и пределы их возможного расширения, как экономические, так и политические. Но сближение с Таиландом создает для России даже не столько экономические, сколько геополитические преимущества, использование которых поможет России усилить свою роль в АТР.

1 http://thailand.mid.ru/en/russian-thai-relations/trade-and-economic-ties

2 Военно-техническое сотрудничество с Таиландом началось в 2009 г. с поставок автоматов Калашникова для полиции, затем в 2011 г. были подписаны контракты на закупку трех военно-транспортных вертолетов Ми-17В-5 и ПЗРК (за 10 млн. долл. за штуку). Таиланд тогда заявил, что если техника оправдает ожидания, в ближайшее время будет принято

решение о новой партии закупок. Так, в 2014 г. был подписан контракт на закупку второй партии российских вертолетов за 40 млн. долл., а также на покупку в России двух среднемагистральных самолетов Сухой Суперджет 100 (SSJ100). Оба самолета будут поставлены в Бангкок в VIP-комплектации, отличающейся повышенной комфортностью. Предполагается, что они будут обслуживать королевскую семью. В 2016 г. был подписан протокол о намерениях и согласован контракт по продаже Таиланду до четырех экранопланов ЭП-15. Кроме того, "Рособоронэкспорт" принимает активное участие во всех основных тендерах на поставку ПВН для вооруженных сил Королевства. Available at http: //www. ro e. ru/rus_pr/rus_pr_ 15_11_02. html.

По информации командующего вооруженными силами Таиланда Тира-чай Накванича, намечена замена американских транспортных вертолетов CH-47D Chinook российскими, чему благоприятствует хорошая цена на последние. Армия предложила закупить 12 транспортных вертолетов, однако на сегодня эта цифра сократилась до 10-ти и, скорее всего, из-за дефицита бюджетных средств, несмотря на то, что военные расходы Таиланда в 2016 г. составляют 5,8 млрд долл. (8% всех бюджетных расходов), что на 7% больше в сравнении с предыдущим годом. Военный бюджет страны возрос практически в три раза по сравнению с 2005 г. и составляет 1,5% от ВНП. На 2017 год предлагается выделить на оборону 6 млрд долл.

Таиландская армия уже приобрела в Китае 28 танков VT4. 4Соглашения, подписанные между Таиландом и Китаем, предполагают укрепление военных связей. Таиланд рассматривает вопрос о закупке трех китайских подводных лодок S26.

5. «Ростех» планирует закупить в 2016 г. порядка 80 тыс. тонн натурального каучука в Таиланде. Сумма контракта оценивается не менее чем в $120 млн. available at http://www.topof.ru/news/2016/05/rostekh-dogovarivaetsya-o-postavkakh-naturalnogo-kauchuka-iz-tailanda.

6 Prayut maintains Russia visit not for defence purchases.// THE NATION, May 20, 2016.

7 What does General Prayuth expect from Russia? May 19, 2016ю available at http://rbth. com/business/2016/05/19/what-does-general-prayuth-expect-from-russia_594597

о

.На межгосударственном уровне был рассмотрен вопрос о расширении сотрудничества в сфере развития науки и технологий по пяти основным направлениям: нанотехнологии, ядерные исследования, исследование космоса, информационные технологии и электроника. В этих целях создана рабочая группа под эгидой Российско-тайской комиссии по двухстороннему сотрудничеству..

9http://www.deloros.ru/delovaya-rossiya-podpisala-soglasheniya-o-

sotrudnichestve-s-institutami-razvitiya-tailanda-v-prisutstvii-premerov-dvuh-

stran.html

10 Bangkok Post 18 May 2016.

11 http://www.rdif.ru/fullNews/1673/

12

http://investinrussia.com/investors/388

13

Россия стоит на 19 месте в таиландском импорте, а Таиланд занимает 30-ое место в российском импорте.