CC BY
50
УДК 343
Вишневецкий Кирилл Валерьевич
доктор юридических наук, профессор,
начальник кафедры уголовного права и криминологии,
Краснодарский университет МВД России [email protected]
Козаев Нодар Шотаевич
доктор юридических наук, доцент,
профессор кафедры уголовного права и криминологии,
Краснодарский университет МВД России [email protected]
Kirill V. Vishnevetskiy
Doctor of Jurisprudence, Professor,
Head of the Department of Criminal Law and Criminology,
Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]
Nodar Sh. Kozaev
Doctor of Jurisprudence, Associate Professor,
Professor of the Department of Criminal Law and Criminology,
Krasnodar University of the Ministry of internal Affairs of Russia [email protected]
Виктимологическая
безопасность сотрудников полиции: теоретические и практические аспекты
Victimological safety
of police officers:
theoretical
and practical aspects
Аннотация. В статье рассмотрены такие понятия как виктимология, виктимность. Определены некоторые теоретические аспекты виктимоло-гической безопасности сотрудников полиции. Кроме того, с учетом теоретических знаний проанализирована практика реализации мер по обеспечению безопасности сотрудников полиции в рамках их служебного положения, определены наиболее проблемные вопросы и предложены направления развития виктимоло-гической безопасности сотрудников правоохранительных структур.
Ключевые слова: виктимология, безопасность, полиция, жертва, пресечение, авторитет, угроза, защита, незаконное воздействие.
Annotation. The article deals with such concepts as victimology, victimization. Some theoretical aspects of victimological safety of police officers are defined. In addition, taking into account theoretical knowledge, the practice of implementing measures to ensure the safety of police officers within their official position is analyzed, the most problematic issues are identified and the directions of development of victimological security of law enforcement officers are proposed.
Keywords: victimology, security, police, victim, suppression, authority, threat, protection, illegal influence.
Проблема обеспечения безопасности сотрудников правоохранительных органов долгие годы оставалась малоизученной не только в рамках научных исследований, но и в их повседневной деятельности. Об их безопасности можно было судить только в разрезе неукоснительного выполнения ими своих функциональных обязанностей и в рамках всевозможных уставов или же ведомственных локальных актов. Строгое выполнение которых, должно было обеспечить и их безопасность. Однако реалии последних десятилетий показали, что количество преступлений в отношении сотрудников правоохранительных органов неуклонно растет. Не являются исключением и сотрудники полиции.
Касаясь теоретических аспектов данной проблематики отметим, что в рамках отечественной криминологической науки, вопросы обеспечения личной безопасности сотрудников правоохранительных органов не столь привлекала внимание отечественных ученых криминалистов. Однако с выделением в рамках отечественной криминологии такой подотрасли как виктимология, указанная проблемы получила должное внимание и стала объектом криминологических исследований.
Виктимология представляет собой систему научных знаний о жертве преступлений [9]. Вик-тимность в научных источниках отождествляют с признаком «уязвимости» (подверженности) стать
жертвой преступления [5]. Соответственно, вик-тимология в правоохранительной деятельности изучает преступления, совершенные против сотрудников правоохранительных органов.
В этой связи за последнее десятилетие особую актуальность как в теории так и на практике приобретают вопросы безопасности сотрудников правоохранительных органов и в первую очередь сотрудников полиции, наиболее по количеству и объему выполняемых ее правоохранительных задач и функций. Поэтому в настоящее время исследование теоретических аспектов виктимологической безопасности сотрудников полиции имеет особое значение кроме указанных таких факторов как высокий профессиональный риск правоохранительной деятельности, необходимости обеспечения безопасности граждан и поддержание авторитета государственной власти. Помимо указанных факторов, способствующих актуализации знаний о викти-мологической безопасности сотрудников полиции, следует особенно выделить процесс реформирования системы МВД России и формирования нового образа сотрудника полиции вопрос о профессиональной деятельности в ситуациях профессионального виктимологического риска.
Преступления, которые совершаются в отношении сотрудников полиции в связи с их служебной деятельностью, представляют повышенную вик-тимогенную общественную опасность, так как нарушают принципы нормальной правоохранительной деятельности и, очевидно, подрывают авторитет государственной власти. Кроме того, виктимогенный потенциал таких посягательств кроется в нарушении прав, свобод и законных интересов граждан страны [3].
Виктимологическая безопасность полицейских ставится под угрозу непосредственными действиями нарушителей, которые препятствуют реализации принципов нормальной правоохранительной деятельности, тем самым фактически подрывая сформировавшийся авторитет государственной власти. Кроме того, такими преступными деяниями нарушаются права, свободы и законные интересы граждан государства.
Снижение воздействия указанных факторов и повышение виктимологической безопасности сотрудников полиции реализуется как посредством теоретического анализа и исследований данного вопроса, так и через разработку эффективных практических мер виктимологического предупреждения.
Анализ теоретических аспектов виктимологиче-ской безопасности сотрудников полиции позволил выделить следующие основные тезисы:
Во-первых, временем повышенной виктимологи-ческой опасности является период непосредственного исполнениясотрудниками полиции своих профессиональных обязанностей (рабочее вре-мя)и/или период выполнения сотрудником полиции (жертвой) обязанностей, прямо вытекающих из своего правового положения, в том числе в
рамках пресечения преступления, при задержании преступников (правонарушителей) и других случаях. В таких преступлениях присутствует так называемая «профессиональная» виктимность [8].
Во-вторых, виктимологическая безопасность сотрудников полиции ставится под угрозу в рамках преступных посягательств, объектом которых являются жизнь или здоровье сотрудника полиции, неприкосновенность его личности, свободы, чести и достоинства, а также существующая система правосудия. Кроме того, опасность несут и преступления корыстной направленности, совершенные в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудником правоохранительных органов [4].
В-третьих, виктимологический аспект создания системы правоохранительных органов предполагает, что работать в них должны лица, прошедшие специальное обучение и подготовленные, в соответствии с разработанными методиками аттестации сотрудников МВД, отвечающие высоким нравственным принципам, для которых соблюдение мер собственной виктимологиче-ской безопасности во время служения закону и народу - показатель высокого профессионализма [6].
В-четвертых, преступления в отношении сотрудников органов внутренних дел совершаются непосредственно при исполнении ими своих профессиональных обязанностей, как правило, в рабочее время или же вне его, но когда жертва выполняла обязанности, вытекающие из его правового положения сотрудника органов внутренних дел, например, при задержании правонарушителя, пресечении преступления.
И, наконец, виктимологическая безопасность должна определяются с учетом того, что природа виктимности и процесс виктимизации сотрудников полиции неоднородны [12]. Так, с одной стороны виктимность сотрудников полиции изначально предопределена, тогда как формирова-ниевиктимностисотрудника полиции и приведение его в состояние жертвы может быть различным.
Вопросы виктимологического обеспечения безопасности в рамках правоохранительной деятельности являются предметом не только теоретического анализа и активно решаются на практике.
Так, мерами по профилактике виктимного поведения у сотрудников могут считаться профессиональная служебная подготовка и формирование у сотрудников полиции знаний, умений и навыков обеспечения защищенности от преступных посягательств в ходе исполнения ими служебных обязанностей [10], моделирование различных ситуаций и изучение психологических механизмов принятия решения сотрудниками полиции в отдельных кризисных ситуациях.
Следует учесть, что гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции установ-
лены в Федеральном законе от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» [1]. Применяются методические рекомендации, разработанные специалистами ГУСБ МВД России, помогут сотруднику заранее смоделировать обстановку и свои действия в критической ситуации [2], а в уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за преступления, совершенных против сотрудников полиции.
Кроме того, сегодня каждый сотрудник органов внутренних дел представляет собой объект государственной защиты, в том числе обеспечивается его личная охрана, охрана жилища и имущества, выдается оружие, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности. В случае необходимости может быть обеспечены временное помещение в безопасное место, конфиденциальность сведений о защищаемых лицах, перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы, замена документов, изменение внешности как вынужденная и крайняя из практикуемых мер безопасности.
Кроме того, основными направлениями обеспечения личной безопасности сотрудников полиции следует определить нравственно-правовую, психологическую, физическую безопасность, а также профилактику профессиональной деформации сотрудника [11]. Иначе говоря, сотрудник полиции должен обладать тактическими приемами противодействия шантажу, провокациям, втягиванию в незаконные связи и другим методам противоправного воздействия, уметь нивелировать эмоционально-психологические перегрузки, влияние стрессовых ситуаций, психологического прессинга, постоянно развиваться как с психологической, так и физической точки зрения.
Вместе с тем, сегодня многие исследователи указывают на недостаток профилактических мероприятий по развитию виктимного поведения сотрудников полиции. Причиной сложившейся ситуации является, по мнению автора, отсутст-виев нашей стране единого законодательства, регулирующего основные направления виктимо-логической политики, в том числе в рамках обеспечения безопасности сотрудников полиции, а также развитой системы мероприятий в данном направлении, как это представлено в зарубежных странах. Аналогичное мнение имеется и в научной литературе [7].
Например, виктимологическая безопасность сотрудников полиции в США включает в себя не
Литература:
1. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
2. О личной безопасности сотрудников органов внутренних дел и их близких при возникновении угрозы жизни, здоровью и имуществу. URL : http://www.ormvd.ru/pubs/102/the-personal-safety-of-employees-of-internal-affairs-agencies-and-their-families-when-there-is.
тол ько ее правовое оформление в виде соответствующих законов и правил, но и применение различного рода практических учений и мероприятий: тренинги «менеджмент безопасности», учебные курсы, нацеленные на развитие тактических приемов обеспечения личной безопасности. В Австралии будущим сотрудникам полиции уже в полицейской школе преподают правила взаимоотношений с гражданами, а в ФРГ полицейские при несении службы применяют так называемые предписания PDV-100, которые содержат основные правила общения с правонарушителями в различных ситуациях с учетом психологии и особенностей поведения людей, находящихся в состоянии стресса, агрессивности, алкогольного опьянения и т.п.
Для решения указанной проблемы предлагается реализация следующих мероприятий:
- внедрение программы ведомства, нацеленной на обеспечение виктимологической безопасности сотрудников полиции, в которой учесть весь накопленный теоретический опыт в данном в данном направлении, предусмотреть действующие механизмы и финансовое обеспечение для ее реализации на практике;
- организация информационно-разъяснительной работы и широкой пропаганды как на уровне отдельного субъекта РФ, так и в целом в РФ посредством использования всех видов средств связи (ТВ, радио, Интернет) относительно недопустимости и наказуемости провоцирующих действий и/или агрессивного поведения граждан по отношениюк сотрудникам полиции, а также разъяснение правовых последствийтакого рода-поведения.
Таким образом подводя итог следует отметить, что в настоящее время использование накопленных знаний и дальнейшее исследование теоретических аспектов виктимологической безопасности сотрудников полиции позволит сформировать перспективные и действенные практические меры, которые обеспечат защиту и развитие сотрудников полиции от различного рода незаконных воздействий. Это, в свою очередь, укрепит авторитет и правоохранительного ведомства и государственной власти в целом. Кроме того, следует учитывать не только собственный опыт виктимологической безопасности, но и опыт зарубежных стран в целях расширения механизмов и ресурсов ее реализации.
Literature:
1. Federal law of 07.02.2011 № 3-FZ (ed. of 18.07.2009) «On the police» // Collection of legislation of the Russian Federation. 2011. № 7. Article 900.
2. About personal safety of employees of law-enforcement bodies and their relatives in case of threat to life, health and property. URL : http://www.ormvd.ru/pubs/102/the-personal-safety-of-employees-of-internal-affairs-agencies-and-their-families-when-there-is
3. Вишневецкий К.В. Виктимология преступлений, совершенных против сотрудников полиции // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2016. № 10. С. 111-114.
4. Варыгин А.Н. «Профессиональные» преступления сотрудников органов внутренних дел // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2003. № 2. С. 301-309.
5. Гарманов В.М. Отдельные направления предупреждения виктимности сотрудников полиции // Виктимология. 2014. № 2. С. 34-40.
6. Кудин Н.С. Профессиональная виктимность сотрудников органов внутренних дел. URL : http://files.scienceforum.ru/pdf/2018/5989.pdf
7. Ксеник А.А. Зарубежный опыт виктимологи-ческой профилактики преступлений // Молодой ученый. 2017. № 12. С. 412-415.
8. Магомедов М.М. Объект преступления. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК РФ) // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 3. С. 48-451.
9. Назаров В.И. Виктимология: вчера, сегодня, завтра / В. И. Назаров, А. В. Майоров // Виктимология. 2014. № 1. С. 6-12.
10. Раживина И.В. Проблемные вопросы формирования кадрового состава территориальных органов внутренних дел в современных условиях // Юридическая наука и правоохранительная практика. Научно-практический журнал. 2013. № 2 (24). С. 96-100.
11. Устинова Л.Г. Обеспечение личной профессиональной безопасности сотрудника ОВД / Вестник университета. 2014. № 2. С. 275-279.
12. Черняков С.А. Сотрудник полиции как жертва посягательства на интересы служебной деятельности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2018. 1(48). С. 68-71.
3. Vishnevetsky K.V. Victimology of crimes committed against police officers // Humanitarian, socio-economic and social Sciences. 2016. № 10. -P. 111-114.
4. Varygin A.N. «Professional» crimes of employees of law-enforcement bodies // «Black holes» in the Russian legislation. 2003. № 2. P. 301-309.
5. Germanow V.M. Separate areas of prevention of the victimization of the police // Victimology. 2014. -№ 2. P. 34-40.
6. Kudin N.S. Professional victimization of employees of internal Affairs bodies. URL : http://files.scienceforum.ru/pdf/2018/5989.pdf ahhh!
7. Kcenik A.A. Foreign experience of victimological crime prevention // Young scientist. 2017. № 12. P. 412-415.
8. Magomedov M.M. The object of the crime. Assault on the life of a law enforcement officer (Art. 317 of the criminal code) // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of internal Affairs of Russia. 2008. № 3. P. 48-451.
9. Nazarov V.I. Victimology: yesterday, today, tomorrow / V.I. Nazarov, A.V Mayorov // Victimology. 2014. № 1. P. 6-12.
10. Razhivina I. V. Problematic issues of formation of personnel of territorial bodies of internal Affairs in modern conditions // Legal science and law enforcement practice. Scientific and practical journal. 2013. № 2(24). P. 96-100.
11. Ustinova L.G. Ensuring personal professional safety of the employee of Department of internal Affairs / Bulletin of University. 2014. № 2. P. 275279.
12. Chernyakov S.A. Police officer as a victim of infringement on the interests of official activity // Criminology: yesterday, today, tomorrow. 2018. 1(48). P. 68-71.
