CC BY
17Адаменко И.Е. - кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного процесса Краснодарского университета МВД России, Заслуженный юрист Кубани ([email protected])
Adamenko, I.E. - PhD in Law, Associate Professor, Department of Criminal Procedure of the Krasnodar University of the MOI of Russia, Honored Lawyer Kuban
УДК 343.97
ЗОРИНА Т.А.
ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОВЕРШАЕМЫХ В УСЛОВИЯХ ПРИРОДНЫХ БЕДСТВИЙ ИЛИ ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ
Ключевые слова: природные бедствия, техногенные катастрофы, чрезвычайное положение, специальные экологические составы, смежные и дополнительные экологические составы
В статье рассматриваются виды преступлений, которые совершаются в условиях природных бедствий и техногенных катастроф. Показано, что в условиях природных бедствий преступления совершаются, как умышленно, так и неосторожно. Автор рассматривает составы преступлений, которые разделены на три категории: специальные экологические составы, смежные и дополнительные.
ZORINA, T.A.
CRIMES COMMITTED IN THE CONTEXT OF NATURAL OR TECHNOLOGICAL DISASTERS
Keywords: natural disasters, man-made disasters, emergency, special environmental compounds and related compositions additional environmental
This article discusses the types of crimes that are committed in the conditions of natural and technological disasters. It is shown that in the conditions of natural disasters crimes are committed, both intentional and careless. The author examines the offenses, which are divided into three categories: special environmental compounds and additional related.
Преступления, которые совершаются в период бедствий и техногенных катастроф, как правило, определены: неподготовленностью к катастрофам и авариям, состоянием растерянности и слабоволием граждан, отсутствием контроля за опасными ситуациями со стороны властей, дезорганизацией представителей государственной власти, законодательных,
правоохранительных, исполнительных. Как правило, в связи с этим возникает
дезориентация общества, паника и увеличивается миграции населения, рушатся устоявшиеся социальные связи, ослабляется государственный и общественный контроль [1].
По мнению большинства авторов, состояние природной среды в России очень неблагоприятно, а в некоторых ее регионах оно приобрело характер настоящего экологического бедствия. По их оценке, Россия самая загрязненная радиоактивными веществами страна в мире, так как продолжается сброс радиоактивных отходов в северных и дальневосточных морях, захоронения радиоактивных отходов на территории нашей страны и т.д. [2].
Во время техногенных катастроф и в условиях природных бедствий, преступность представляет собой совокупность разнородных преступлений, которые совершаются лицами в основном умышленно и часто по неосторожности, которые в последствии, влекут тяжкие моральные и материальные последствия.
Рассмотрим преступность в условиях природных бедствий. Преступность, как правило, является неизбежным спутником землетрясения в ходе ликвидации его последствий. Выявить реальную картину зарегистрированной преступности позволяет ее анализ за длительный срок. В результате землетрясения создаются условия, способствующие резкому росту противоправных посягательств. Их значительную часть составили корыстные, насильственные и корыстно-насильственные преступления и хулиганства. В сравнении с предшествующими годами проявляется не только скачкообразность, но и их прирост в течение определенного периода со дня землетрясения (особенно на протяжении первых двух-трех месяцев) с последующим снижением их интенсивности и изменением характера противоправных посягательств. Экспертные оценки опрошенных сотрудников правоохранительных органов свидетельствуют о том, что удельный вес преступлений, совершенных после землетрясения, в общем числе всех преступлений как по конкретному региону, так и отдельно по зоне бедствия остается на уровне примерно 2-3%.
Криминальные ситуации в условиях природных бедствий и техногенных катастроф с годами не меняется. Проанализируем, к примеру, проблемы, которые возникли в связи с наводнением в г. Крымске 7 июля 2012 года. После стихийного бедствия в г.Крымске возникла нехватка продовольствия, которую с трудом удалось ликвидировать только благодаря поступающей со всей страны помощи. Однако в городе обострилась угроза эпидемии и бесконтрольности за происходящими событиями, что привело к расхищению гуманитарных грузов и жилищ погибших жителей. Так активист движения «Экологическая вахта по Северному Кавказу» В. Чириков считает «энтузиазм волонтеров, собравших гуманитарную помощь для жертв паводка, сыграл с ними злую шутку. Пострадавшим, оказавшимся без крова, некуда девать полученные вещи, поэтому они в большом количестве остаются лежать на улице без присмотра и становятся добычей воров» [3].
Приведенные примеры являются типичными для анализа распространения преступлений в условиях природных бедствий и требуют активизации деятельности государственных и общественных структур при определенном усилении мер контроля и неизбежном усилении регулирования деятельности граждан, в том числе, некоторого ограничения их прав [4].
Рассмотрим преступления, связанные с особенностями хозяйственной, операционной, управленческой и иной деятельности специалистов, создающих в силу своей профессиональной и иной принадлежности с определенному роду деятельности негативные факторы, влекущие техногенные катастрофы, т.е. возникшие вследствие неправильной или небрежной эксплуатации различного рода технических устройств, машин и механизмов, источников повышенной опасности, нарушения и несоблюдения технологии на взрыво- или пожароопасных предприятиях, вредных в экологическом плане производствах.
К ним мы относим: аварии на всех видах транспорта; аварии на химических и экологически вредных производствах энергосистемы, системах для транспортировки горючих веществ, повлекшие причинение значительного материального ущерба, гибель людей, причинение телесных повреждений, экологических загрязнений и т. д.
Устранение последствий таких явлений требует привлечения значительных человеческих и материальных ресурсов, специалистов самого различного профиля, проведения спасательных и восстановительных работ, массовой эвакуации населения, установления специальных карантинных и адаптационных мероприятий.
Преступления в условиях природных бедствий и техногенных катастроф характеризуются: совершением их в условиях природных бедствий, в основном, умышленно и неосторожно в связи с техногенными катастрофами; высоким уровнем латентности и низким уровнем раскрываемости; несоответствием первичной регистрации статистической отчетности по результатам разрешения материалов уголовных дел в суде; уровнем распространенности и степенью общественной опасности, резко возросшими в 90-е годы, продолжающими нарастать в последующем с 2001 до 2004 гг. в среднем примерно в пределах 5-7 % в год, затем снижающимися на 3-7% до 2012 г.; интенсивным ростом тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на личность, особенно умышленных убийств и телесных повреждений; сочетанием природных и техногенных бедствий с действиями организованных преступных групп в ходе совершения поджогов, взрывов, погромов, разрушений и других видов преступлений; резким ухудшением экономической обстановки региона; падением уровня жизни населения, утратой имущества и устоявшихся социальных связей; массовыми стрессами на почве «синдрома бедствия», гибелью населения.
Все составы преступлений в действующем УК РФ, сформулированные по признаку выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно разделить на три категории: специальные экологические составы, смежные и дополнительные.
К специальным относятся составы преступлений сформулированы в гл. 26 «Экологические преступления» УК РФ (ст. 246 - 262), также составы, перечисленные в иных главах УК РФ: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); жестокое обращение с животными (ст. 245), экоцид (ст. 358).
К смежным составам относятся преступления связанные с отказом в предоставлении гражданину информации (ст. 140); регистрации незаконных сделок с землей (ст. 170); нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236) и других.
К дополнительным составам В.П. Кашепов относит: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293) [5].
Оценивая отмеченные составы преступлений, следует признать, что характер и условия их совершения в рассмотренной обстановке должны неизбежно отражаться как на характере правовых санкций государства, так и на специфике процессуальных действий его органов [6].
Литература и источники
1. См.: Воронов А.М. Система обеспечения общественной безопасности: проблемы оптимизации // Право и практика. 2012. №2.
2. Круглов В.В., Гаевская Е.Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ // Российский юридический журнал. 2011. №4.
3. Чириков В. Когда сошла вода// http://zagolovki.ru.
4. См.: Ковалев В.В. Права и обязанности человека и гражданина в условиях чрезвычайного и военного положения // Современная научная мысль. 2013. №3. С.123-128.
5. Кашепов В.П. Развитие законодательства об уголовной ответственности за экологические преступления // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 33.
6. См.: Адаменко И.Е. Право на наказание как основание уголовно-процессуальной деятельности: проблемы теории // Право и практика. 2013. №1.
Зорина Т.А. - старший преподаватель кафедры гуманитарных и правовых дисциплин филиала Адыгейского государственного университета в г.Белореченск ([email protected])
Zorina, T.A. - Senior Lecturer, Department of Humanities and legal disciplines branch of Adyghe State University in g.Belorechensk
