CC BY
578
юриспруденция
УДК 34(091)
романовская вера Борисовна
доктор юридических наук, профессор Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
tigpnngu@yandex.ru
Минеева татьяна германовна
доктор юридических наук, доцент Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
t.mineeva@yandex.ru
великая хартия вольностей и законодательство английского парламента позднего средневековья
В статье рассматривается процесс развития парламентского законодательства средневековой Англии по вопросам прав личности, защиты прав, правосудия, нализируются конкретные парламентские статуты. Утверждается, что начало правозащитному законодательству было положено Великой Хартией Вольностей 1215 года, подчеркивается ее историческая и вневременная роль.
Ключевые слова: Великая Хартия Вольностей, статуты английского парламента, правосудие для бедных, суды общего права, отделение суда от администрации.
Популярная в настоящее время проблематика прав личности берет свое начало в английской истории. Противоречия между королевской властью и сословными интересами английского общества, приведшие к серьезному противостоянию, вызвали в жизни важный документ, которому была уготована великая роль. Авторы его даже представить себе не могли, какое огромное влияние он окажет на будущее политическое развитие страны. Речь идет о MAGNA CARTA LIBERTATUM - Великой Хартии Вольностей [5, с. 258-261].
Принятая в 1215 году, она в течение XIII в. несколько раз редактировалась и подтверждалась [5, с. 25]. Этот процесс был тщательным образом прослежен и описан известным историком английского парламентаризма У Стаббсом [11, р. 143-146, 150-153, 353-345]. Так, в 1225 г. Генрих III подтвердил ВХВ и выделил отдельно Хартию о лесах, ранее входившую составной частью в ВХВ первой редакции (1215). Дважды, в 1237 и 1253 гг., не по доброй воле, король был вынужден снова подтвердить Хартию, причем последнее подтверждение проходило в особо торжественной обстановке в королевском дворце [11, р. 374].
Следующие подтверждения были в 1265 г. и по юридической формуле «inspeximus» («мы помним») в 1295 г. [10, р. 114]. Тогда же Великая Хартия и Лесная были включены в парламентский ролл статутов, они попали в «CharterRoll» и были за государственной печатью разосланы по стране. Процедура подтверждения имела место еще два раза: в 1300 и 1301 гг. [10, р. 114-119]. Был подчеркнут вечный характер положений Великой Хартии и Лесной, их неизменяемость и т. д. Подписи под Хартиями поставили Эдуард I и его сын - будущий Эдуард II.
Таким образом, длительная борьба за Великую Хартию Вольностей (и Хартию о лесах) заверши-
лась. Английское общество вступило в XIV век, имея эти юридические документы в качестве своего основного закона [3, с. 77]. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к опубликованному в Англии, но доступному российскому читателю благодаря фондам главной библиотеки страны «Statute Roll» XIV века в известном издании «Statutes of the Realm». Как подсчитано нашими предшественниками, Великая Хартия подтверждалась парламентариями в течение XIV века 30 раз, особенно часто в правление Эдуарда III и Ричарда II [10, Vol. I. - p. 158, 167, 235, 237; Vol. II. -p. 111, 120, 132, 159]. Обычные формулы утверждения эпохи правления Эдуарда III звучат следующим образом: «Великая Хартия и Хартия о лесах пусть соблюдаются во всех пунктах», «Великая Хартия и Хартия о лесах пусть соблюдаются». В 1336 году Эдуард III позволил себе расширенную формулу: «Великая Хартия и Хартия о лесах и все статуты предшествующих королей и ныне здравствующего монарха пусть держатся и выполняются как большими людьми, так и малыми, как богатыми, так и бедными» [10, Vol. I., p. 216]. Подчеркивалось, что статут или иной закон, нарушивший положения Хартии, не должны соблюдаться. Неоднократно указывалось, что Великая Хартия и Common Law обеспечивают интересы прямых держателей от короля [10, Vol. II, p. 111]. На первом парламенте Генриха IV в 1399 г. в подтверждение Великой Хартии особо подчеркивалось, что «хорошее правосудие и равное право будет дано каждому человеку», «and that good and equal right be done to every person» [10, Vol. II, p. 382]. Неоднократно общины настаивали на соблюдении Великой Хартии и, особенно, в части, которая гласит, что «ни один человек не будет арестован или заключен в тюрьму или лишен фригольда без соблюдения процесса по общему праву», и требовали «наказать виновных в этом судом канцлера, лорда-казначея и Большого
© Романовская В.Б., Минеева Т.Г., 2014
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова № 5, 2014
189
Совета» [10, Vol. I, p. 382]. В подтверждении Великой Хартии, сделанном на втором парламенте Генриха IV в 1400 г., было сказано, что все люди могут свободно и беспрепятственно обращаться в суды за защитой закона или преследованием по закону, и «что полная справедливость и право будут даны равно как бедным, так и богатым в судах» - «and that full justice and rigth be done aswell to poor as to rich in his court» [10, Vol. II, p. 120].
Интересным представляется статут 1405 года. Вслед за подтверждением Великой Хартии следуют слова: «...Мир в королевстве будет поддерживаться и сохраняться, так что все королевские вассалы и подданные могут свободно и безопасно уезжать, приезжать и проживать в соответствии с законом и обычаем нашего королевства: и что справедливое правосудие и равное право будут даны каждому человеку» [10, Vol. II, p. 242].
В двадцатых годах XV в. Хартия подтверждалась однажды, в 1429 г, и только в части, касающейся мер и весов. После этого подтверждений больше не было, не было и во время Войн Роз, и в течение периода абсолютной монархии в конце XV-XVI вв. [7, с. 28].
Упадок сословно-представительной монархии сделал излишним и Великую Хартию о лесах. Обращая внимание на эту связь, мы отнюдь не стремимся подчеркнуть неограниченное возрастание деспотических начал в правлении английских государей йоркской династии, но вывод об «ограничении» личных свобод и защиты прав личности вполне оправдан.
Итак, подчеркнем, что протоколы и законодательные акты парламентов XIV-XV вв. пестрят ссылками на Великую Хартию Вольностей. Каждый парламент нового созыва начинал с того, что подтверждал Великую Хартию, и так было до победы абсолютизма [3, с. 77].
Ранее сказанное позволяет свести предмет нашего дальнейшего исследования к проблеме правовой защиты личности в рамках сословно-пред-ставительной монархии XIV-XV веков.
Парламентские законодатели в ряде случаев пытались расширить те или иные пункты Великой Хартии, превратить их в особые, самостоятельные законы [1, с. 85]. На парламенте 1341-1342 гг. было установлено, что «.никто не будет арестован по петиции или ходатайству, сделанному нашему королю его советом, если она не будет подтверждена свидетельством добрых и законопослушных соседей (обвиняемого) в той местности, где дело случилось, или через процесс, совершенный по writ ororiginal, так как это установлено в Великой Хартии Вольностей» [10, p. 320].
В 1354 г. было установлено: «.Ни один человек, какого бы ни был сословия или богатства, не будет изгнан с земельного владения, или арестован, или заключен в тюрьму, или лишен наследства,
или предан смерти, если он не будет привлечен к ответу согласно процессуальным нормам общего права». В тексте под «by process of law» или «law of land» в Англии XIII в. понималось именно общее право [10, Vol. I, p. 321].
Общины неоднократно подчеркивали свою заинтересованность в поддержании «правозащитных» положений Великой Хартии, а также в строгом соблюдении «общего права». Эдуард III согласился на издание специального закона, защищавшего суд от вмешательства извне. «Поскольку король желает, чтоб общее право применялось к богатым и бедным (одинаково), он приказывает и настаивает, чтоб никто из его совета, из его двора, из его чиновников и из важных людей королевства сам или через других посредством писем или как-то иначе, а также никто другой в стране, великий или малый, пусть не вмешиваются в тяжбы ли не помогают сторонам, чтоб не нарушать общее право (commonlaw) [10, Vol. I, p. 256].
Парламентские законодатели периода сослов-но-представительной монархии стремились сделать суд независимым от политической власти и административных органов. В 1329 г. было постановлено: «...Впредь распоряжениями (приказами) под большой или малой государственной печатью не будет нарушаться или прерываться отправление общего права, и даже, если такие распоряжения поступят, судьи не должны нарушать его ни в одном пункте» [10, Vol. I, p. 257].
Интересен во всех смыслах Ордонанс о судьях: «Мы приказываем всем нашим судьям, чтобы они отныне обеспечивали осуществление закона и прав всем нашим подданным, в равной мере богатым и бедным, не взирая на личность, и не нарушали бы выполнения своих обязанностей из-за каких-либо писем или распоряжений, полученных от нас или кого-либо, или по любой другой причине, и если такие письма, приказы, распоряжения поступят к судьям, то они должны вести судебное заседание так, как если бы они не получали никаких писем, приказов и распоряжений. И они обязаны уведомить нас и наш совет об этих распоряжениях, которые противоречат закону. И желаю, чтоб наши судьи осуществляли бы равное право в отношении всех людей, не обнаруживая никакого пристрастия, мы постановили, чтобы судьи приносили клятву в том, что пока они будут исполнять обязанности судьи, они не будут принимать денежного вознаграждения от людей, дела которых они должны рассматривать, и не должны брать других подарков, ни явно, ни тайно, ни через других лиц, и они не должны давать советы могущественным или малым людям в делах, в которых мы являемся стороной, которые могут касаться нас» [10, Vol. I, p. 303]. Те же требования предъявляются и к судьям казначейства. Далее, статья IV гласит: «Мы приказываем, чтоб под страхом наказания никто из
190
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова . м l- № 5, 2014
Великая хартия Вольностей и законодательство английского парламента позднего средневековья
наших людей, ни прелаты, ни бароны, ни графы, ни другие большие или малые люди любого сословия, не принимали участия в тяжбах, не касающихся их лично, с ним, чтоб поддерживать одну из сторон тайно или явно за подарки или из-за покровительства или дружбы, или из-за ненависти или по другой причине, так как это нарушает закон. Но каждый человек имеет полное право предъявить иск и защищать свои права в наших судах или других судах в соответствии с законом. И мы твердо требуем от нашего сына, графов и магнатов, чтобы они всегда выполняли этот ордонанс и никогда не нарушали его и не давали нарушать своим подданным без всяких исключений» [10, Vol. I, p. 304]. Заканчивается этот ордонанс следующими словами: «...Мы приказываем, чтоб эти статьи были обнародованы, чтоб люди, которые были притесняемы, могли добиваться пресечения, и чтоб народ знал наше желание, чтоб право оказывалось всем нашим подданным, как бедным, так и богатым, и чтоб нарушители подвергались наказанию» [10, Vol. I, p. 305]. Далее приводится клятва судей, утвержденная этим парламентом, повторяющая в целом требования ордонанса. Судьи клянутся, что равное право и судебная защита будут обеспечены всем, как бедным, так и богатым, невзирая на сословия и на личность, на привилегии и отличия; что они не будут брать никакого вознаграждения со сторон, и судить будут только по закону, невзирая ни на какие письма, приказы и распоряжения, которые могут быть им переданы в противоречие с законом, от каких бы то ни было людей.
Налицо, таким образом, устойчивая тенденция выведения правосудия из-под контроля политических и административных органов. Подобные законоположения нашли и независимый орган - коллегию мировых судей, сформировавшуюся во всех графствах Англии с середины XIV в. Их сессии должны были собираться 4 раза в год. Они должны были обеспечивать сохранение «королевского мира» в графстве, выполнять судебную функцию по уголовным преступлениям (кроме убийств и других тяжких преступлений). Со временем их функции расширились. Эти коллегии, состоявшие из 8 рыцарей графства, были наделены полномочиями контролировать цены на продукты питания, следить за единством мер и весов, качеством сукон, вывозом шерсти и прочее.
Что касается шерифов (местных администраторов), то с середины XIII в. круг их полномочий сужается. Их судебные полномочия переходят к мировым судьям. В течение XIV в. шерифы утратили право командовать вооруженными силами графства и производить сбор налогов для королевской казны. С 1340 г. шерифы назначались королем сроком на I год по предложению высших должностных лиц. В 1357 г. было запрещено шерифам (бейлифам) делать объезды сотен во время Вели-
кого поста, когда «люди радеют о спасении души» или во время уборки урожая. Объезды с целью административного надзора можно было делать лишь после Пасхи и перед праздником св. Михаила и только 2 раза в год [10, Vol. I, p. 325]. Эти факты наводят на мысль о стремлении парламентских законодателей ограничить влияние королевских административных органов на общественную жизнь в английских графствах.
Одновременно предпринимались попытки отделить законодательные и политико-административные органы, приблизить законодательные органы к «общинам» (commons). В 1372 г. было установлено, «что ни один юрист, ведущий дела в королевских судах или шериф в то время, когда он шериф, не должен быть избираемым рыцарями графства. Те же, которые на текущий момент избраны в парламент, пусть лишатся своего парламентского жалования» [10, Vol. I, p. 394].
На внимание к личным правам указывает и ряд других, более мелких законоположений. Уже в первый год правления Эдуарда III был принят статут, который гласит: «Король желает, чтоб отныне ни один человек не был обязан вооружаться, ни один человек не должен быть побужден покинуть графство, если только враги не вторгнутся в пределы королевства» [10, Vol. I, p. 255]. А статут последнего года правления этого же короля запрещает арестовывать клириков во время службы [10, Vol. I, p. 398]. В 1328 г. было постановлено, что судьи суда общего права не могут покинуть судебное заседание без предупреждения тяжущихся сторон [10, Vol. I, p. 259].
Великая Хартия Вольностей породила целые отрасли английского законодательства. Она повлияла на создание знаменитого акта о защите прав личности, действие которого продолжается и по сей день [2, с. 12]. В частности, о наследовании ленов и других держаний, о правах купцов, о порядке государственных (королевских) заготовок продуктов питания и транспортных средств (purvey), о порядке взимания долгов, о шерифах и других представителях местной администрации. Каждая из этих отраслей имеет по нескольку десятков законов, внесенных в ролл статутов.
Говоря о проблемах, которые решали английские парламентские законодатели того времени, нельзя пройти мимо вопроса о судопроизводстве для бедных. Проблему организации судопроизводства для тех, кто не в состоянии заплатить необходимые судебные пошлины, оплатить оформление иска и т. д. закон решает в духе Великой Хартии: бедный может искать правосудия без платежа (without fines) и соответственно попытаться защитить свои права [10, Vol. I, p. 366]. Это законоположение было подтверждено Ричардом II [10, Vol. I, p. 80] и развернуто при Генрихе VII [10, Vol. I, p. 578]. Из последнего акта мы узнаем, что судом
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова № 5, 2014
191
для бедных по «forma pauperis» был канцлерский суд. Именно канцлерский суд взял на себя функцию правового обеспечения копигольдеров. Потом к этому подключились и суды общего права. Статуты Эдуарда III обязывали суд канцлера принимать апелляции на решения судов общего права [10, Vol. I, p. 374]. Кажется, что не только канцлерство, но и разъездные суды брали иски от неимущих и разоренных.
Не продолжая дальнейшего разбора парламентского законодательства, попробуем выделить главное. Издание Великой Хартии открыло новый этап в законодательстве Англии, породив целую серию законов, направленных на обеспечение прав личности, которые получили дальнейшее развитие в буржуазном обществе, о чем неоднократно писали английские и американские исследователи [8; 9]. Именно тогда, когда класс буржуазии выступит против феодально-абсолютистской монархии в XVII в., произойдет «рецепция» Великой Хартии Вольностей и порожденного ею законодательства. Прошедшие столетия не уменьшили интереса к исследованиям законодательного обеспечения прав личности [6, с. 258]. История этого вопроса продолжает вызывать интерес, а сама проблема сохраняет свою актуальность во многих странах мира.
Библиографический список
1. Гутнова Е.В. Возникновение парламента. -М.: МГУ, 1960. - 582 с.
2. Дерюжинский В.Д. Habeas Corpus и его приостановление по английскому праву. - Юрьев (б. Дерпт): Типо-лит. Г. Лакмана, 1985. - 424 с.
3. Минеева Т.Г., Романовская В.Б. Английский парламент в XIII-XX веках // Актуальные проблемы правоведения. - 2003. - № 3.
4. Петрушевский Д.М. Очерки из истории английского государства и общества в средние века. -М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1937. - 232 с.
5. Романовская В.Б. Начало оформления прав личности в Англии // Вестник Владимирского государственного университета. - 2014. - №1.
6. Романовская В.Б. MAGNA CARTA LIBERTATUM в контексте современной проблемы прав личности // Вестник ННГУ - 2009. - №5.
7. Ясинский А.Н. История Великой хартии в XIII веке. - Киев, 1888.
8. Holt J.C. Magna Carta and Idea of Liberty. -New York, 1977.
9. PollardA.F. The evolution of the Parlament. -London, 1920.
10. Statutes of the Realm. Vol. I. - L., 1810.
11. Stubbs W. The Select Charters of the Magna Carta Libertatum. - Oxford, 1879.
УДК 349.2
рощин Борис Евгеньевич
Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
pravoborise@mail.ru
советская трудовая книжка в Эпоху военного коммунизма:
юридический аспект
В предлагаемой работе в общих чертах показана процедура введения трудовых книжек в российском обществе в период проведения политики, получившей название «военный коммунизм». Основное внимание автор статьи уделяет правовому анализу двух декретов советской власти: декрету «О трудовых книжках для нетрудящихся» (от 05.10.1918 г.) и декрету «О введении трудовых книжек в гг. Москве и Петрограде» (от 25.06.1919 г.).
Ключевые слова: трудовые книжки для нетрудящихся, трудовая повинность, введение трудовых книжек, учёт рабочей силы, Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г., идеологические требования.
Согласно современному трудовому законодательству, «трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника» (ст. 66 Трудового кодекса РФ). Современная трудовая книжка просто и доходчиво информирует о том, какое образование имеет работник, какой профессией владеет, какая у него специальность и квалификация, каков опыт работы, какие имеются поощрения за трудовые успехи и др.
Иными словами, трудовая книжка работника является своего рода «зеркалом» его трудовой био-
Советы введут рабочую книжку для богатых, а затем с постепенностью и для всего населения...
В.И. Ленин
графии, ибо в ней отражены наиболее важные сведения о трудовых свершениях конкретного работника. В этом аспекте трудовая книжка является не просто формальным документом, а неким паспортом трудовых подвигов, психологическим портретом её владельца.
В последнее время всё чаще звучат предложения об отмене трудовых книжек. Разумеется, у такой идеи есть множество сторонников и противников.
Отечественная трудовая книжка имеет свою продолжительную историю, изучение и переосмысление которой позволит правильно понять ос-
192
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова . м l- № 5, 2014
© Рощин Б.Е., 2014
