CC BY
0
ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ УДК 631.173:631.37 DOI: 10.26897/2687-1149-2023-1-50-55
Валидация методики расчета нормативных затрат для определения функциональных характеристик сельскохозяйственной техники
Валерий Николаевич Кузьмин, д-р экон. наук, главный научный сотрудник
kwn2004@mail.ru; https://orcid.org/0000-0003-1566-761X
Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса (Росинформагротех); 141261, Россия, Московская область, г.о. Пушкинский, р.п. Правдинский, ул. Лесная, 60
Аннотация. Методика расчета нормативных затрат, базирующаяся на нормативных документах, необходима для выполнения государственной работы по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования. Применен медианный метод расчета. В нормативные затраты включены оплата труда работников с начислениями на выплаты по оплате труда, затраты на приобретение материальных запасов, движимого имущества (основных и нематериальных активов), коммунальные услуги и др. Особенности расчета нормативных затрат по этой государственной работе заключаются в проведении испытаний по 40 группам машин (внутри каждой группы - несколько моделей), на 10 МИС, работающих в различных регионах страны. Первоначальные расчеты показали значительную (до 50.. .60%) разницу в нормативных затратах по одноименным группам машин на МИС. В ходе валидации методики в нее были внесены корректировки: при расчете затрат на оплату труда использовалась среднемесячная номинальная заработная плата работников по растениеводству и животноводству; для учета горюче-смазочных материалов - нормы часового расхода топлива трактора соответствующего класса, умноженного на плановую наработку, необходимую для получения оценки функциональных показателей соответствующей группы машин. После корректировки нормативные затраты по одноименным группам машин на МИС составили 8.10%. Результаты валидации методики позволяют рекомендовать её для расчета нормативных затрат машиноиспытательных станций Минсельхоза России при разработке государственных заданий.
Ключевые слова: проведение испытаний, методика расчета нормативных затрат, машиноиспытательные станции, МИС, нормативные затраты, плановая наработка, расход дизельного топлива, расход бензина
Формат цитирования: Кузьмин В.Н. Валидация методики расчета нормативных затрат для определения функциональных характеристик сельскохозяйственной техники // Агроинженерия. 2023. Т. 25, № 1. С. 50-55. DOI: 10.26897/2687-1149-2023-1-50-55.
© Кузьмин В.Н., 2023
ORIGINAL PAPER
Validation of the methodology for calculating regulatory costs to determine the functional characteristics of agricultural machinery
Valery N. Kuzmin, DSc (Econ)
kwn2004@mail.ru; https://orcid.org/0000-0003-1566-761X
Russian Research Institute of Information and Feasibility Study on Engineering Support of Agribusiness, Federal State Budgetary Scientific Institution (Rosinformagrotekh); 60, Lesnaya Str., Pravdinsky, Moscow Region 141261, Russian Federation
Abstract. To perform the state-assigned task on determining the functional characteristics (consumer properties) and efficiency of agricultural machinery and equipment, the author has developed a draft methodology for calculating standard costs based on regulatory documents. The median calculation method was chosen for this purpose. The standard costs include: labor costs with accruals for employee compensation payments, for the purchase of inventories, movable property (fixed and intangible assets), utilities, etc. This work on calculating the standard costs is somewhat specific as tests are carried out on forty groups of machines (within each group there are several models), on ten machine testing stations (MTS) operating in different regions of the country. Initial calculations showed a significant (up to 50-60%) difference in standard costs for the same groups of machines on the MTS. In the course of updating the methodology, the author applied the normative method to some cost items: the average monthly nominal wages of plant and animal husbandry workers, fuels and lubricants were used to calculate labor costs - the norms of hourly fuel consumption of a tractor of the corresponding class multiplied by the planned operating time required to obtain an assessment of the functional indicators of the corresponding group of machines. There was a convergence of standard costs for the same-named groups of machines, and as a result, the MTS cost
standards began to differ by 8 to 10%. The methodology is recommended for use to calculate the standard costs of machine testing stations of the Ministry of Agriculture of Russia in the implementation of state-assigned tasks.
Keywords: testing, standard cost calculation methodology, machine test stations (MTS), standard costs, scheduled operating hours, diesel fuel consumption, petrol consumption
For citation: Kuzmin V.N. Validation of the methodology for calculating regulatory costs to determine the functional characteristics of agricultural machinery. Agricultural Engineering (Moscow), 2023;25(1):50-55. (In Rus.). https://doi.org/ 10.26897/2687-1149-2023-1-50-55.
Введение. Техническая оснащенность оказывает значительное влияние на эффективность сельскохозяйственных организаций [1, 2]. Государство заинтересовано в обновлении техники современными и эффективными машинами и оборудованием.
Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» установлено, что Минсельхоз России организует работы по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, результаты которых учитываются при оказании государственной поддержки1. Утверждены перечень критериев и способы проведения испытаний для определения функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования2,3. В федеральный перечень государственных услуг Минсельхоза России внесена государственная работа «Организация и проведение испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования для определения их потребительских свойств», выполняемая машиноиспытательными станциями (МИС)4. Для установления объема финансирования государственного задания МИС необходимы значения нормативных затрат на оказание этой государственной услуги.
1 О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 27.
2 Об определении функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 августа 2016 г. № 740 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 32. Ст. 5120.
3 Об утверждении способов проведения испытаний для определения функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими проведение испытаний машин и оборудования агропромышленного комплекса, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и нормативов трудоемкости проведения испытаний для определения функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими проведение испытаний машин и оборудования агропромышленного комплекса, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2018 г № 573 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 10.04.2019 (дата обращения: 01.08.2022).
4 Система государственных зональных машиноиспытательных станций (ФГБУ МИС) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.sistemamis.ru (дата обращения: 31.08.2022).
С участием специалистов МИС и Минсельхоза России разработан проект методики расчета нормативных затрат на проведение испытаний по определению функциональных характеристик сельскохозяйственной техники [3], течение 2022 г. проходивший валидацию, под которой понимаются оценка соответствия разработки требованиям заказчика и проверка возможности использования разработки.
Цель исследований: анализ результатов валидации методики расчета нормативных затрат на проведение испытаний по определению функциональных характеристик сельскохозяйственной техники.
Материалы и методы. При оценке соответствия проекта предлагаемой методики применялись анализ, синтез, расчетный (медианный) и нормативный методы. Информационной базой послужили нормативные правовые акты, государственные стандарты, методические документы Минсельхоза России, информационные материалы заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники, Росстата, фактические данные МИС.
Результаты и их обсуждение. Методика расчета нормативных затрат на проведение испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования для определения их потребительских свойств базируется на нормативных документах5,6.
Методология формирования нормативных затрат устанавливает единые нормативы затрат на государственные работы, которые становятся ключевым параметром расчета субсидии на выполнение государственного задания, устанавливая прямую связь между объемами государственного задания и его финансовым обеспечением. Нормативные документы задают несколько методов расчета нормативных затрат: нормативный, эффективного учреждения, медианный. При расчете нормативных затрат по государственной
5 О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 28. Ст. 4226.
6 Об утверждении порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, в отношении которых Минсельхоз России осуществляет функции и полномочия учредителя: приказ Минсельхоза России от 20 июня 2016 г № 245 (в ред. приказов Минсельхоза России от 28 ноября 2017 г № 589, от 4 апреля 2019 г. № 173, от 28 ноября 2019 г № 656) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 18.07.2016 (дата обращения: 31.08.2022).
работе «Организация и проведение испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования для определения их потребительских свойств» для некоторых статей затрат, не имеющих норм, установленных нормативно-правовыми актами, ГОСТ и СанПиН, был выбран медианный метод, по другим статьям - нормативный метод.
Расчет нормативных затрат производился по 40 группам машин (внутри каждой группы учитывалось несколько моделей) на 10 МИС, работающих в различных регионах страны.
В нормативные затраты включены:
- затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая начисления на выплаты по оплате труда этих работников;
- затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основных и нематериальных активов), используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;
- затраты на коммунальные услуги;
- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;
- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;
- затраты на приобретение услуг связи;
- затраты на приобретение транспортных услуг;
- затраты на оплату труда работников, не принимающих непосредственное участие в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда этих работников включая административно-управленческий персонал;
- затраты на прочие общехозяйственные нужды;
- затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы.
Первоначально расчеты затрат на МИС по одноименным группам машин показали значительную
разницу в нормативных затратах (до 50.60%), что вызывало вопросы у предприятий-изготовителей, предоставлявших технику для испытаний.
В ходе валидации, анализа и обсуждений со специалистами МИС в методику были внесены корректировки, которые заключались в применении нормативного метода к некоторым статьям затрат.
К материальным запасам, потребляемым (используемым) в процессе выполнения государственной работы, относятся горюче-смазочные материалы (ГСМ), в том числе дизельное топливо и бензин. Норма расхода бензина принята равной 1 л на 1 мото-ч. Конечный расчет производится в кг исходя из плотности дизельного топлива (0,86 кг/м3), бензина (0,76 кг/м3). Ддя стационарных машин с электроприводом расход и стоимость электричества не учитываются, но учитывается расход бензина из расчета 1 л на 1 ч испытаний.
Расчет объема дизельного топлива, необходимого для проведения испытаний, определяют, исходя из нормы часового расхода топлива трактора соответствующего класса, умноженного на плановую наработку, необходимую для получения оценки функциональных показателей ьй группы машин. Плановая наработка по группе машин принимается равной наработке на отказ, указанной в нормативных документах 2 3. При расчете расхода топлива для сельскохозяйственных машин приняты модели, агрегати-руемые с тракторами класса 5, за исключением некоторых групп машин (табл.).
Вместо медианного значения достигнутого уровня заработной платы по каждой МИ, на который влияло множество, в том числе случайных, факторов, был применен нормативный метод. При этом использовано значение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по растениеводству, животноводству, охоте и предоставлении соответствующих услуг в этих областях за год, предшествующему году расчета, публикуемому Росстатом7. На 2023 г. загрузка для всех МИС составляет 30 образцов машин (для расчетов на последующие годы возможна корректировка).
Таблица. Плановая наработка, расход дизельного топлива и бензина на проведение испытаний Table. Planned operating time, consumption of diesel fuel and gasoline for testing
№ группы Наименование машин Часовой расход дизельного топлива, л/ч Плановая наработка, мото-ч Расход дизельного топлива на испытание Расход бензина на испытание
л кг л кг
1 2 3 4 5 6 7 8
Тракторы сельскохозяйственные колесные общего назначения класса:
1 3 32,0 1000 32000 27520 1000 760
4 36,0 1000 36000 30960 1000 760
5 51,1 1000 51100 43946 1000 760
7 Росстат. Статистика. Официальная статистика. Рынок труда, занятость и заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности в Российской Федерации за 2000-2021 гг. URL: https://rosstat.gov. ru/kbor_market_empbyment_salaries (дата обращения: 31.08.2022).
Продолжение табл.
1 2 3 4 5 6 7 8
2 Сельскохозяйственные колесные тракторы универсально-пропашные класса:
0,6 5,0 1000 5000 4300 1000 760
0,9 6,3 1000 6300 5418 1000 760
1,4 14,1 1000 14100 12126 1000 760
2 23,0 1000 23000 19780 1000 760
3 Универсальные сельскохозяйственные колесные тракторы (класса 1, 4) 14,1 1000 14100 12126 1000 760
4 Сельскохозяйственные гусеничные тракторы общего назначения класса: 0 0 0 0
3 32,0 1000 32000 27520 1000 760
4 36,0 1000 36000 30960 1000 760
5 51,1 1000 51100 43946 1000 760
5 Почвообрабатывающая техника
5.1 Плуги общего назначения 51,1 100 5110 4395 100 76
5.2 Плуги чизельные 51,1 80 4088 3515 80 61
5.3 Дисковые бороны тяжелые 51,1 100 5110 4395 100 76
5.4 Дисковые бороны легкие 51,1 100 5110 4395 100 76
5.5 Бороны зубовые, бороновальные агрегаты 51,1 100 5110 4395 100 76
5.6 Бороны пружинные 51,1 50 2555 2197 50 38
5.7 Культиваторы для сплошной обработки почвы (плосюрезы-глубокорыхлители и глубокорыхлители-удобрители) 51,1 80 4088 3516 80 61
5.8 Культиваторы для сплошной обработки почвы (лаповые) 51,1 120 6132 5274 120 91
5.9 Агрегаты комбинированные почвообрабатывающие 51,1 100 5110 4395 100 76
6 Культиваторы для междурядной обработки почвы
6.1 Свекловичные 14,1 80 1128 970 80 61
6.2 Овощные 14,1 100 1410 1213 100 76
6.3 Универсальные 14,1 100 1410 1213 100 76
6.4 Картофельные 14,1 100 1410 1213 100 76
6.5 Бахчевые 14,1 100 1410 1213 100 76
7 Машины для посева сельскохозяйственных культур
7.1 Сеялки зерновые 51,1 100 5110 4395 100 76
7.2 Сеялки для посева пропашных культур 23,0 100 2300 1978 100 76
7.3 Сеялки свекловичные 23,0 100 2300 1978 100 76
7.4 Сеялки овощные 23,0 100 2300 1978 100 76
8 Картофелесажалки 23,0 40 920 791 40 30
9 Машины для поверхностного внесения твердых минеральных удобрений 23,0 120 2760 2374 120 91
10 Машины для внесения твердых органических удобрений (поверхностное внесение) 32,0 100 3200 2752 100 76
11 Машины для внесения жидких органических удобрений (поверхностное внесение) 32,0 100 3200 2752 100 76
12 Опрыскиватели 23,0 100 2300 1978 100 76
13 Комбайны зерноуборочные 40,0 200 8000 6880 200 152
14 Жатки валковые для уборки зерновых и зернобобовых культур 23,0 150 3450 2967 150 114
Окончание табл.
1 2 3 4 5 6 7 8
15 Машины зерноочистительные (предварительная очистка) 150 150 114
16 Машины зерноочистительные (первичная очистка) 150 150 114
17 Машины зерноочистительные (за исключением фотосепараторов, пневмосепараторов) 150 150 114
17.1 Фотосепараторы, пневмосепараторы 150 150 114
18 Сушилки зерна и семян 180 180 136,8
19 Самоходные косилки и косилки-плющилки
19.1 Косилки, косилки-плющилки навесные 14,1 100 1410 1213 100 76
19.2 Косилки, косилки-плющилки прицепные 14,1 100 1410 1213 100 76
20 Грабли тракторные 14,1 100 1410 1213 100 76
20.1 Валкообразователи, ворошилки роторные 14,1 100 1410 1213 100 76
21 Пресс-подборщики 14,1 100 1410 1213 100 76
22 Комбайны кормоуборочные 55,0 150 8250 7095 150 114
23 Комбайны свеклоуборочные 100,0 100 10000 8600 100 76
24 Машины для уборки картофеля 32,0 150 4800 4128 150 114
25 Машины для уборки ботвы корнеплодов 14,1 100 1410 1213 100 76
26 Теребилки льна 20,0 80 1600 1376 80 61
27 Ворошилка лент льна 20,0 150 3000 2580 150 114
28 Молотилки льна 20,0 80 1600 1376 80 61
29 Комбайны льноуборочные 20,0 80 1600 1376 80 61
30 Технические средства для кормления крупного рогатого скота
30.1 Мобильные агрегаты для раздачи стебельчатых кормов 14,1 120 1692 1455 120 91
30.2 Смесители-раздатчики кормов мобильные 14,1 180 2538 2183 180 137
31 Резервуары для охлаждения и хранения молока - 2000 - - 2000 1520
32 Скребковые транспортеры для уборки навоза - 100 - - 100 76
33 Установки доильные - 1000 - - 1000 760
34 Комплекты машин и оборудования для выращивания и содержания свиней - 1000 - - 1000 760
35 Машины и оборудование для выращивания птицы - 1500 - - 1500 1140
36 Машины и оборудование для содержания кур-несушек - 1500 - - 1500 1140
37 Инкубаторы - 1000 - - 1000 760
38 Комплекты оборудования для создания микроклимата в животноводческих и птицеводческих помещениях - 1000 - - 1000 760
39 Паровые котлы - 650 - - 650 494
40 Дробилки для кормов (плющилки кормов) - 200 - - 200 152
Выводы
1. Валидация методики расчета нормативных затрат на проведение испытаний по определению функциональных характеристик сельскохозяйственной техники и внесение в нее корректировок посредством применения нормативного метода к затратам на оплату труда и затратам на материальные запасы (ГСМ)
способствуют снижению расхождений нормативных затрат по одноименным группам машин на МИС с 50.60% до 8.10%.
2. Результаты валидации методики позволяют рекомендовать ее для расчета нормативных затрат машиноиспытательных станций Минсельхоза России при разработке государственных заданий.
Список использованных источников
1. Водянников В.Т., Субаева А.К. Техническое перевооружение сельского хозяйства в условиях цифрови-зации // Агроинженерия. 2021. № 1. С. 58-62. https://doi.oig/10.26897/ 2687-1149-2021-1-58-62
2. Чутчева Ю.В., Коротких Ю.С., Пуляев Н.Н. К вопросу обновления парка тракторов в Российской Федерации // Экономика сельского хозяйства России. 2020. № 5. С. 19-24. https://doi.org/10.32651/205-19
3. Кузьмин В.Н., Бурак П.И., Золотарев Д.Е., Гоголев Г. А., Жидков Г. А., Мирошников А.Н., Хоружий Л.И., Постникова Л.В. Расчет нормативных затрат на проведение испытаний // Техника и оборудование для села. 2021. № 9. С. 37-43. https://doi.org/10.33267/2072-9642-2021-9-37-43
Статья поступила в редакцию 09.09.2022; поступила после рецензирования и доработки 15.11.2022; принята к публикации 18.11.2022
References
1. Vodyannikov VT., Subaeva A.K. Technical re-equipment of agriculture in the context of digitalization. Agricultural Engineering. 2021;1(101):58-62. (In Rus.). https://doi.org/10.26897/ 2687-1149-2021-1-58-62
2. Chutcheva Yu.V., Korotkikh Yu.S., Pulyaev N.N. To the issue of tractor's renewal in the Russian Federation. Economics of Agriculture of Russia.2020; 5: 19-24. (In Rus.) https://doi.org/ 10.32651/205-19
3. Kuzmin V.N., Burak P.I., Zolotarev D.E., Gogolev G.A., Zhidkov G.A., Miroshnikov A.N., Khoruzhiy L.I., Postniko-va L.V Calculation of standard costs for machinery testing. Machinery and Equipment for Rural Area. 2021; 9:37-43. (In Rus.) https://doi.org/10.33267/2072-9642-2021-9-37-43
Received 09.09.2022; revised 15.11.2022; аccepted 18.11.2022
